Søndre Landevej 2 3700 Rønne Telefon 5695 2626 www.bornholmslufthavn.dk Udbudsbetingelser Udbud af kontrakt om levering samt installation af ILS udstyr til bane 29 på Bornholms Lufthavn Februar 2018
Indhold 1 Generelt om Bornholms Lufthavn... 4 1.1 Baggrund for udbuddet... 4 1.2 Regelgrundlag... 4 2 Udbudsmaterialet... 4 3 Ordregivers forhold... 5 3.1 Den juridiske person... 5 3.2 Kontaktperson... 6 4 Tidsplan... 6 5 Kommunikation... 7 5.1 Henvendelser til Bornholms Lufthavn... 7 5.2 Meddelelser til tilbudsgivere... 7 5.3 Afklarende spørgsmål... 7 6 Afgivelse af tilbud... 8 6.1 Tilbuddets bestanddele... 8 6.2. Formkrav... 8 6.3 Tilbuddets konditionsmæssighed... 8 6.4 Modtagne tilbud... 9 6.5 Vedståelse... 9 6.6 Alternative tilbud... 9 6.7 Forbehold... 9 6.8 Fortrolighed... 10 6.9 Øvrige forhold... 10 7 Udelukkelse og dokumentation... 11 7.1 Generelt... 11 7.2 Oplysninger om tilbudsgiver... 12 7.3 Økonomisk og finansiel formåen... 13 7.4 Teknisk og faglig formåen:... 13 8 Tilbudsevalueringen... 14 Side 2 (15)
8.1 Tildelingskriteriet... 14 Side 3 (15)
1 Generelt om Bornholms Lufthavn Bornholms Lufthavn er en statslufthavn og drives af Trafik-, Byggeog Boligstyrelsen. Øvrige oplysninger om lufthavnen kan hentes på hjemmesiden www.bornholms-lufthavn.dk. 1.1 Baggrund for udbuddet Bornholms Lufthavn skal have udskiftet eksisterende anlæg og udbyder hermed opgaven, der omfatter demontering af eksisterende ILS på bane 29, levering og montering af ny ILS 29, samt idriftsætning og indkøring af den nye ILS 29 på Bornholms Lufthavn. 1.2 Regelgrundlag Udbuddet gennemføres som et offentligt udbud i henhold til udbudslovens 56-57, lov nr. 1564 af 15. december 2015, der gennemfører Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/24/EU af 26. februar 2014. Alle interesserede økonomiske aktører har mulighed for at afgive tilbud. 2 Udbudsmaterialet Ud over nærværende udbudsbetingelser og den nævnte udbudsbekendtgørelse i punkt 1.2 udgøres udbudsmaterialet af følgende bestanddele: Kontraktudkast inklusive bilag: - Bilag 1: Opgavebeskrivelse Bilag 1.1 Fundamentstegning Bilag 1.2 Situationsplan Bilag 1.3 Hus for LLZ GP Bane 29 Bilag 1.4 Fundamentstegning Bilag 1.5 Oversigtstegning Bilag 1.6 Oversigtstegning Bilag 1.7 Afsætningsplan Bilag 1.8 Situationsplan Bilag 1.9 Fundamentstegning S3 Bilag 1.10 Fundamentstegning Side 4 (15)
Bilag 1.11 Kabler og tracéer vest Bilag 1.12 Kabler og tracéer øst Bilag 1.13 Oversigt over kabler mellem hytter Bilag 1.14 Kabelplan forplads Bilag 1.15 Kabelplan vest Bilag 1.16 Kabelplan øst Bilag 1.17 LFV hindringer 1 Bornholm (500 2012) Bilag 2: Endelig dokumentation for oplysningerne angivet i Det fælles europæiske udbudsdokument (ESPD) Bilag 3: Støtteerklæring Bilag 4: Prisliste Bilag 5: Spørgsmål og svar fra udbudsprocessen Bilag 6: Leverandørens tilbud Rettelsesmateriale udsendt i udbudsprocessen. Udbudsbetingelserne og det fulde udbudsmateriale findes udelukkende på www.tbst.dk/udbud Kontaktoplysninger fremgår af punkt 3.2. 3 Ordregivers forhold 3.1 Den juridiske person Ordregiver for dette udbud er: Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen (Bornholms Lufthavn) Edvard Thomsens Vej 14 2300 København S Telefon: +45 7221 8800 Internetadresse: www.tbst.dk Side 5 (15)
3.2 Kontaktperson Alle henvendelser vedrørende dette udbud skal sendes som e-mail til følgende adresse: ekrn@trafikstyrelsen.dk og mærkes Udbud af kontrakt om levering af ILS-udstyr Alle henvendelser fra tilbudsgivere under udbudsforretningen skal rettes til: Henrik Nielsen Tlf.: +45 4178 0363 Bornholms Lufthavns adresse er: Søndre Landevej 2 DK-3700 Rønne Internetadresse: http://www.bornholms-lufthavn.dk/ 4 Tidsplan Udbudsforretningen forventes at følge nedenstående tidsplan, som dog kun er vejledende. Eventuelle ændringer offentliggøres på www.tbst.dk/udbud.dk Udbudsbekendtgørelse fremsendes til TED 19-02-2017 Frist for indsendelse af spørgsmål til udbudsmaterialet 13-03-2018 Frist for besvarelse af spørgsmål og udsendelse 15-03-2018 af rettelsesmateriale Frist for afgivelse af tilbud 22-03-2018 kl. 9.00 Indhentning af dokumentation for ESPD oplysninger* Underretning om tildelingsbeslutning 26-03-2018 Side 6 (15)
Stand still periodens sidste dag er 05-04-2018 Forventet kontraktindgåelse 06-04-2018 *Tilbudsgiverne opfordres til at indhente dokumentation fra relevante myndigheder for oplysningerne i ESPD'et inden tilbudsafgivelse og vedlægge denne dokumentation tilbuddet. For danske virksomheder vil en serviceattest udgøre den endelige dokumentation. Serviceattesten må være 9 måneder gammel på tilbudstidspunktet. Fsva. referencerne vil oplysningerne angivet i ESPD'et udgøre den endelige dokumentation. 5 Kommunikation 5.1 Henvendelser til Bornholms Lufthavn Henvendelser til Bornholms Lufthavn skal ske via e-mailadressen ekrn@tbst.dk og mærkes Udbud af kontrakt om levering af ILS-udstyr. 5.2 Meddelelser til tilbudsgivere Alle meddelelser til tilbudsgivere forud for tilbudsfristen vil blive offentliggjort på www.tbst.dk/udbud. Alle meddelelser til tilbudsgivere efter tilbudsfristen vil blive sendt på e-mail til den i tilbuddet udpegede kontaktperson. 5.3 Afklarende spørgsmål Eventuelle uklarheder i udbudsbetingelserne skal afklares gennem skriftlige spørgsmål. De skriftlige spørgsmål, der skal være på dansk, skal sendes på e-mail til: ekrn@tbst.dk med angivelse af: Udbud af kontrakt om levering af ILS-udstyr. Bornholms Lufthavns besvarelse af skriftlige spørgsmål vil blive offentliggjort på Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsens hjemmeside: www.tbst.dk/udbud Side 7 (15)
Bornholms Lufthavn forbeholder sig ret til ikke at besvare spørgsmålene i den rækkefølge, de er kommet ind. Fristen for at stille spørgsmål er den 13. marts 2018. Spørgsmål, der stilles senere end fristen, vil kun blive besvaret i det omfang Bornholms Lufthavn, med rimelig indsats, er i stand til at besvare spørgsmålet inden fristen for udsendelse af svar på spørgsmål. Spørgsmål, der stilles senere end den 15. marts 2018, vil ikke blive besvaret. 6 Afgivelse af tilbud 6.1 Tilbuddets bestanddele Tilbud skal indeholde følgende elementer: Udfyldelse af ESPD. Se nærmere i afsnit 7. Liste over udstyr, som tilbudsgiver vil anvende til at udføre opgaven med angivelse af fabrikattype og fabrikatnummer. Udfyldelse af kontraktens Bilag 4, Prisliste samt vedlægge appendiks med leveringstider for reservedele og reparationstider 6.2. Formkrav Tilbuddet kan udarbejdes på dansk eller engelsk. Fortrykte dokumenter må foreligge på svensk, norsk eller engelsk, såfremt disse ikke foreligger på dansk. 6.3 Tilbuddets konditionsmæssighed Udbudsmaterialet indeholder en række krav, der er at anse for mindstekrav. Et mindstekrav er et krav til tilbuddets indhold, som ubetinget skal opfyldes, idet fravigelser fra kravet ikke accepteres. Tilbudsgiver har ikke mulighed for at tage forbehold for et mindstekrav. Side 8 (15)
Tilbud, der ikke opfylder samtlige mindstekrav, vil blive betragtet som ikke konditionsmæssigt og vil derfor ikke blive taget i betragtning. Tilbudsgiver bærer risikoen for uklarheder i sit tilbud. Er tilbuddet mangelfuldt, forbeholder Bornholms Lufthavn sig ret til at indhente supplerende oplysninger og dokumentation inden for rammerne af udbudslovens 159, stk. 5. Kan Bornholms Lufthavn ikke indhente de manglende oplysninger i medfør af lovgivningen, vil Bornholms Lufthavn være forpligtet til at afvise tilbuddet som ikke-konditionsmæssigt. Det er derfor vigtigt, at tilbudsgiver sikrer, at samtlige oplysninger, der udbedes, er indeholdt i tilbuddet. 6.4 Modtagne tilbud Tilbud skal, for at være rettidigt og kunne tages i betragtning, være modtaget af Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen ved Bornholms Lufthavn pr. e-mail til ekrn@tbst.dk og/eller tijs@cowi.com. senest den 22. marts 2018 kl. 9.00 Tilbuddet skal således udelukkende afleveres i elektronisk form, og ikke i papirform. 6.5 Vedståelse Tilbudsgiver skal vedstå tilbuddet i 3 måneder fra tilbudsafgivelsen. 6.6 Alternative tilbud Tilbudsgiver er ikke berettiget til at afgive alternative tilbud. 6.7 Forbehold Bornholms Lufthavn er berettiget til at afvise ethvert tilbud med forbehold over for udbudsmaterialet, medmindre der er tale om et åbenbart bagatelagtigt forhold. Side 9 (15)
6.8 Fortrolighed Bornholms Lufthavn vil så vidt muligt sikre fortrolighed af alle oplysninger i tilbudsgivers tilbud, som angår tilbudsgivers fortrolige, forretningsmæssige forhold. Som offentlig myndighed er Bornholms Lufthavn omfattet af reglerne om offentlighed i forvaltningen. Bornholms Lufthavn er derfor forpligtet til, på baggrund af en evt. anmodning om aktindsigt i en udbudssag, at foretage en konkret vurdering af, hvorvidt der kan gives aktindsigt, og i givet fald hvilke oplysninger, der kan gives indsigt i efter offentlighedsloven. Det er derfor vigtigt, at tilbudsgiver på forhånd og klart angiver, hvilke oplysninger tilbudsgiver ønsker holdt fortrolige. Det gøres samtidigt opmærksom på, at grundet offentlighedsreglernes indretning kan der ikke på forhånd gives garanti for, at tilbudsgivers ønske om at undlade informationer for aktindsigt kan følges. Der gøres endvidere opmærksom på, at der ved en eventuel klagesag eller andre myndigheders behandling af dette udbud ikke kan garanteres beskyttelse af oplysninger. Bornholms Lufthavn vil sikre, at eventuelle eksterne rådgivere, der måtte udføre opgaver for Bornholms Lufthavn under udbuddet, over for Bornholms Lufthavn påtager sig at behandle tilbudsgivers oplysninger fortroligt. Tilbudsgiver skal tilsvarende sikre fuld fortrolighed i forhold til tredjemand med hensyn til alle oplysninger, som tilbudsgiveren får kendskab til under udbudsforretningen, og som angår Bornholms Lufthavn forhold, der ikke er offentligt tilgængelige. Tilbudsgiver har ansvaret for, at eventuelle underleverandører ligeledes behandler oplysninger fortroligt. 6.9 Øvrige forhold Tilbud tilbageleveres ikke til tilbudsgiver. Bornholms Lufthavn er ikke berettiget til at anvende tilbud i andre sammenhænge end i forhold til nærværende udbud. Side 10 (15)
Tilbudsgivers omkostninger forbundet med afgivelse af tilbud er Bornholms Lufthavn uvedkommende. Bornholms Lufthavn anser ikke udbudsforretningen for afsluttet, før en kontrakt er underskrevet, og forbeholder sig adgang til med saglig begrundelse at aflyse udbuddet. Samtlige tilbudsgivere vil i overensstemmelse med udbudslovens 171 samtidigt og skriftligt via e-mail blive underrettet om tildelingsbeslutningen, ligesom resultatet af udbudsforretningen vil blive offentliggjort i overensstemmelse med udbudslovens 129. Kontrakt med den vindende tilbudsgiver vil blive indgået efter udløbet af stand still-perioden på 10 kalenderdage, regnet fra dagen efter den dag, hvor Bornholms Lufthavn har underrettet alle tilbudsgivere om tildelingsbeslutningen. 7 Udelukkelse og dokumentation 7.1 Generelt Tilbudsgiver er i henhold til udbudslovens 148 forpligtet til at udfylde standardformularen for det fælles europæiske udbudsdokument - ESPD en - og vedlægge denne til tilbuddet. ESPD en er en egnethedserklæring, som fungerer som et foreløbigt bevis for, at tilbudsgiver opfylder de fastsatte krav med hensyn til egnethed. For yderligere vejledning henvises til Konkurrence- og Forbrugerstyrelsens vejledning ESPD, Dokumentation og e-certis,,som kan tilgås ved følgende link: https://www.kfst.dk/media/46438/espd-dokumentation-og-ecertis.pdf Bornholms Lufthavn har i ESPD en angivet de udelukkelsesgrunde og minimumskrav til tilbudsgivers egnethed m.m., som finder anvendelse. Tilbud, der ikke indeholder de efterspurgte oplysninger, kan Bornholms Lufthavn afvise som ikke-konditionsmæssige. Bornholms Luft- Side 11 (15)
havn kan vælge at indhente supplerende oplysninger i henhold til udbudslovens 159, stk. 5. Tilbudsgiver skal i forbindelse med afgivelse af tilbud downloade xmlfilen fra Trafik,- Bygge- og Boligstyrelsens hjemmeside og færdigudfylde den ved hjælp af Kommissionens program, som tilgås på siden: https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/espd/welcome ESPD'en skal afleveres i både pdf- og xml-format. Der gøres opmærksom på, at såfremt tilbudsgiver baserer sig på andre enheders kapacitet for at opfylde udvælgelseskriterierne og udelukkelsesgrundene, skal virksomheden vedlægge et særskilt ESPD med de oplysninger, der anmodes om i del II.A og del II.B og del III for hver enhed, som ansøgeren eller tilbudsgiveren baserer sig på. Endvidere skal del IV og V udfyldes, når det har betydning for vurderingen af, om tilbudsgiveren opfylder kravene til egnethed eller udvælgelse. Hvis tilbudsgiver består af en sammenslutninger af virksomheder, fx. et konsortium, skal hver deltager i sammenslutningen aflevere et ESPD-dokument. 7.2 Oplysninger om tilbudsgiver Tilbudsgiver skal angive, om denne er omfattet af en af de obligatoriske udelukkelsesgrunde i udbudslovens 135-136. Tilbudsgiver skal i den forbindelse udfylde følgende afsnit i ESPD en: Del II.A: Oplysninger om den økonomiske aktør Del II.B: Oplysninger om repræsentant for den økonomiske aktør, såfremt sådan er antaget Del II.C: Oplysninger om udnyttelse af andre enheders kapacitet Del III: Udelukkelsesgrunde Side 12 (15)
Del IV. B og C: Udvælgelseskriterier om økonomisk og finansiel formåen samt teknisk og faglig formåen, jf. afsnit 7.3 samt 7.4 nedenfor. 7.3 Økonomisk og finansiel formåen Bornholms Lufthavn har fastsat følgende mindstekrav til ansøgers økonomiske og finansielle formåen: - Gennemsnitlig årsomsætning på DKK 5. mio. for de seneste tre disponible regnskabsår. Tilbudsgiver skal udfylde Del IV, punkt B, nr. 1b og nr. 6 i ESPD en, jf. udbudslovens 140, stk. 1, nr. 2. Derudover skal Leverandøren senest 8 arbejdsdage efter kontraktindgåelse stille en sikkerhedsstillelse for opfyldelse af sine forpligtelser. Den stillede sikkerhed skal svare til 15 pct. af kontraktsummen indtil anlæggene er i drift og godkendt af Bornholms Lufthavns CNS-provider. Sikkerhedsstillelsen ophører herefter. 7.4 Teknisk og faglig formåen: Bornholms Lufthavn ønsker sikkerhed for, at den tilbudsgiver, som kontrakten indgås med, har tilstrækkelig teknisk kapacitet og erfaring til at udføre opgaven fuldt forsvarligt i alle henseender fra kontraktstart. Det er derfor et mindstekrav, at: Tilbudsgiver har mindst 3 referencer fra sammenlignelige opgaver inden for de seneste 3 år. Ved vurderingen af sammenlignelige referencer, lægger Bornholms Lufthavn vægt på at opgaverne er udført i et aftaleforhold med europæiske lufthavne. Side 13 (15)
Tilbudsgiver skal oplyse sine referencer i Del IV C, stk. 1b i ESPD'en, jf. udbudslovens 140, stk. 1, nr. 3. Bornholms Lufthavn forbeholder sig ret til at kontakte de i ESPD'en anførte referencer med henblik på bekræftelse af oplysningerne. Den vindende tilbudsgiver skal før indgåelse af kontrakten fremlægge dokumentation i henhold til udbudslovens 152 for de oplysninger, som er anført i den elektroniske version af ESPD'en. Tilbudsgiverne opfordres til at indhente dokumentation fra relevante myndigheder for oplysningerne i ESPD'et inden tilbudsafgivelse og vedlægge denne dokumentation til tilbuddet. For danske virksomheder vil en serviceattest udgøre den endelige dokumentation. Serviceattesten må være 9 måneder gammel på tilbudstidspunktet. For udenlandske virksomheder henvises til e-certis https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/ecertis/ for oplysning om, hvilken dokumentation, der er gældende i de enkelte lande. Herudover anmodes tilbudsgiver om at vedlægge en støtteerklæring, hvis tilbudsgiver baserer sig på andre enheders økonomiske og/eller tekniske kapacitet. Støtteerklæringen skal godtgøre, at tilbudsgiver i givet fald fuldt ud kan råde over de ressourcer, der er nødvendige til opfyldelse af kontrakten. Tilbudsgiver kan anvende Bilag 3 til at dokumentere, at denne råder og over andre enheders tekniske kapacitet. Bemærk, at erklæringen ikke omfatter økonomisk støtte. Fsva. referencerne vil oplysningerne angivet i ESPD'et udgøre den endelige dokumentation. 8 Tilbudsevalueringen 8.1 Tildelingskriteriet Tildelingen af kontrakten sker på grundlag af tildelingskriteriet pris, jf. udbudslovens 162, stk. 1 nr. 1. Side 14 (15)
Kontrakten tildeles den tilbudsgiver, der afgiver den laveste pris, som beregnes således: Samlet Leverancepris (Tabel 1) + Samlede omkostninger for teknikerbistand pr. år (Tabel 2). jf. Bilag 4. Side 15 (15)