Lokalplan nr. 349 for stadionområdet i Viborg Forslag 1
Læsevejledning En lokalplan fastlægger, hvordan et område må bruges fremover. Reglerne for lokalplaner er fastlagt i lov om planlægning. Lokalplanen er delt op i to hovedafsnit: - Redegørelsen beskriver baggrunden for lokalplanen samt lokalplanens forhold til anden planlægning og lovgivning. Denne del er beskrivende og ikke juridisk bindende. - Bestemmelserne og de tilhørende kortbilag er den juridisk bindende del af lokalplanen. Denne del er bindende for Byrådet, grundejere i og brugere af området. Byrådet og grundejere i området er ikke forpligtet til at realisere lokalplanen. Pligt til at lave en lokalplan Byrådet skal tilvejebringe en lokalplan, når større bygge- og anlægsarbejder skal gennemføres, når arealer skal overføres til byzone, eller når det er nødvendigt for at sikre kommuneplanens virkeliggørelse. Lokalplanen skal være i overensstemmelse med kommuneplanens rammer. Lokalplanforslagets (midlertidige) retsvirkninger Når forslaget til en lokalplan er offentliggjort, må der ikke retligt eller fysisk foretages ændringer i området, som kan foregribe lokalplanens gennemførelse. Ejendomme inden for lokalplanområdet underlægges et midlertidigt forbud mod udstykning, bebyggelse og ændring af anvendelse. Det midlertidige forbud gælder i højst et år fra offentliggørelsen af lokalplanforslaget og bortfalder, når den endelige lokalplan er vedtaget af Byrådet. Efter den endelige vedtagelse af lokalplanen gælder de endelige retsvirkninger, der fremgår af lokalplanens bestemmelser. Forslaget bortfalder, hvis det ikke er endeligt vedtaget inden 3 år efter offentliggørelsen. Når fristen for indsigelser og ændringsforslag er udløbet, kan Byrådet dog give tilladelse til mindre ændringer inden for lokalplanområdet, hvis de er i overensstemmelse med lokalplanforslaget og kommuneplanen. Hvis vedtagelsen af lokalplanforslaget stoppes på grund af indsigelse fra andre myndigheder, kan Byrådet dog ikke give en sådan tilladelse. Den eksisterende lovlige anvendelse af ejendomme i området kan fortsætte (lov om planlægning, 17, stk. 1). Offentlig høring Når Byrådet har godkendt et forslag til en lokalplan, skal forslaget offentliggøres i mindst 8 uger. Det giver borgere og myndigheder mulighed for at komme med bemærkninger og forslag til ændringer. Efter offentlighedsperioden vil Byrådet vurdere bemærkninger og ændringsforslag. Ved den endelige vedtagelse kan et lokalplanforslag ændres på grundlag af forslag, bemærkninger og indsigelser. Borgere, der berøres væsentligt af disse ændringer, får mulighed for at udtale sig, inden forslaget vedtages endeligt. Hvis der skal ske væsentlige ændringer ved den endelige vedtagelse, skal lokalplanforslaget offentliggøres igen. Offentliggørelse Viborg Byråd offentliggør hermed i overensstemmelse med lov om planlægning 24 forslag til lokalplan nr. 349 fra den xx til den xx 200X. Bemærkninger, ændringsforslag og indsigelser til lokalplanforslaget og den vedlagte miljørapport skal være modtaget af Viborg Kommune senest den xxx 200X. De skal sendes til: Plan- og Udviklingsafdelingen, Rødevej 3, 8800 Viborg E-mail: plan.udvikling@viborg.dk 2
Forslag til lokalplan nr. 349 for stadionområdet i Viborg Indholdsfortegnelse Redegørelse Oversigtskort... 6 A. Lokalplanens baggrund og formål... 7 Luftfoto... 8 B. Eksisterende forhold... 9 Illustrationsplan... 10 C. Lokalplanens indhold... 11 D. Lokalplanens forhold til anden planlægning... 13 E. Bindinger på planområdet... 15 F. Miljøforhold... 16 Bestemmelser Kortbilag 1 - Matrikelkort... 18 1 Lokalplanens formål... 19 2 Afgrænsning og zonestatus... 19 3 Anvendelse... 19 4 Udstykning... 20 5 Veje og parkering... 20 6 Terrænregulering... 20 7 Bebyggelsens omfang og placering... 21 8 Bebyggelsens udseende... 22 9 Skiltning... 23 10 Ubebyggede arealer, beplantning m.m.... 23 11 Tekniske anlæg... 24 12 Miljøforhold... 25 13 Ophævelse af lokalplan... 25 14 Betingelser og tilladelser fra myndigheder... 25 15 Lokalplanens retsvirkninger... 26 Vedtagelse... 27 Kortbilag 2 - Anvendelsesplan... 29 Bilag Kommuneplantillæg Forslag til tillæg nr. 19/2008 til Kommuneplan 2006 - Rammebestemmelser for Viborg Kommune er vedlagt som bilag bagest. Lokalplanforslaget er udarbejdet af Viborg Kommune. Illustrationen side 12 er udarbejdet af KPF Arkitekter A/S. 3
4
LOKALPLANENS REDEGØRELSE
REDEGØRELSE Forslag til lokalplan nr. 349 Oversigtskort 6
Forslag til lokalplan nr. 349 REDEGØRELSE A. LOKALPLANENS BAGGRUND OG FORMÅL Baggrund Denne lokalplan er delvis udarbejdet på baggrund af Byrådets ønske om at sikre udvidelsesmuligheder for Viborg Håndbold Klub. VHK ønsker at udvide den eksisterende stadionhal og derved skabe en tidssvarende og moderne håndboldarena, som både kan rumme sportslige og kommercielle faciliteter. Derudover har Byrådet et ønske om at revidere den eksisterende lokalplan for hele stadionområdet for at sikre mindre udvidelsesmuligheder og hensigtsmæssige parkeringsforhold i tilknytning til det samlede stadionkompleks. Derudover ønsker Byrådet at udlægge et grønt område. Formål Lokalplanen har således til formål at sikre udvidelsesmuligheder for Viborg HK og det øvrige stadionkompleks. Lokalplanen har desuden til formål at omdanne et eksisterende grønt område vest for stadionkomplekset og i stedet skabe et sammenhængende parkeringsareal. Lokalplanen sikrer, at der i stedet udlægges et grønt område i den nordlige del af området. 7
REDEGØRELSE Forslag til lokalplan nr. 349 Luftfoto 8
Forslag til lokalplan nr. 349 REDEGØRELSE B. EKSISTERENDE FORHOLD Stadionkomplekset set fra Tingvej Stadionkomplekset set fra Overdamsvej Omgivelser og beliggenhed Området afgrænses mod vest af Overdamsvej og Stadion Allé, mod syd af Tingstien og Skottenborg og mod øst af Tingvej. Mod nord afgrænses området af kollegiebebyggelsen, Camp Logos, på Prinsens Allé. Syd for området er Regionshuset Viborg placeret. Øst for området findes de gamle kaserne-bygninger, som bl.a. indeholder Animationsskolen, dele af Viborg Kommunes administration, børnehave, teaterværksted og dramaskole. Øst for området findes desuden Tinghallen og Fotorama. Vest for området ligger et boligområde. Nordvest for området planlægges opført et nyt rådhus for Viborg Kommune. Området Lokalplanen omfatter et område på ca. 7.200 m². Lokalplanen omfatter ejendommene Stadion Allé 1, 3, 3a, 5, 7, 7b og 9, Tingvej 5, 5b, 7, 9, 11, 13, 15, 15a og 15b samt Overdamsvej 4, 8, 10, 12 og 14. Lokalplanen omfatter desuden matrikelnummer 235a samt del af matrikelnummer 235b, Viborg Markjorder. Området anvendes i dag primært til idrætsstadion og haller med tilhørende faciliteter. Stadionkomplekset rummer dog også liberale erhverv, serviceerhverv, kollegieboliger, mv. I den nordlige del af lokalplanområdet findes en træningsbane, som ikke længere anvendes til formålet. Landskab og beplantning Området er i vid udstrækning bebygget eller befæstet, og området er uden nævneværdige landskabelige kvaliteter. Stadionhallen set fra Tingvej Stadionhallerne set fra Overdamsvej Bebyggelse og anlæg Inden for området findes det eksisterende stadionkompleks og stadionhallerne. Stadionkomplekset er opført i 4 etager mod øst. Mod nord og vest er bebyggelsen opført i 3 etager med hjørnebebyggelse i 4 etager. Mod syd er stadionkomplekset bygget sammen med stadionhallerne, som er opført med en højde på op til 12 m. Trafik Vejadgangen til området sker primært fra Tingvej, hvor størstedelen af parkeringspladserne findes. Der er ligeledes en parkeringskælder under parkeringsarealerne mod øst. Der er derudover adgang til området fra Overdamsvej og Stadion Allé, hvor der er et mindre parkeringsareal. Langs lokalplanens sydlige grænse findes Tingstien, som forbinder Overdamsvej og Tingvej. Teknik Inden for området er opstillet molokker (nedgravede affaldsbeholdere) samt enkelte transformerstationer. Tingvej 9
REDEGØRELSE Forslag til lokalplan nr. 349 Illustrationsplan ca. 1: 2.500 - et eksempel på hvordan planen kan virkeliggøres 10
Forslag til lokalplan nr. 349 REDEGØRELSE C. LOKALPLANENS INDHOLD Lokalplanen giver mulighed for at udvide den eksisterende stadionhal i op til 4 etager med en maksimal facadehøjde på 22 m og med en bygningshøjde på op til 26 m. Lokalplanen sikrer derudover, at der kan ske en begrænset udvidelse af det øvrige stadionkompleks, herunder overdækning af stadion. Lokalplanen sikrer, at udvidelsen af stadionhallen og det øvrige stadionkompleks sker under hensyntagen til det eksisterende boligområde vest for lokalplanområdet. Lokalplanen udlægger derudover arealer til vej og parkering samt grønt område, der sikrer en mere hensigtsmæssig disponering af området. Anvendelse Lokalplanområdet opdeles i 3 delområder. Delområde I, som omfatter det eksisterende stadionkompleks, kan anvendes til idrætsstadion og haller med tilhørende faciliteter og butikker med tilknytning hertil, restauration, cafeteria, hotel/sportel, undervisning, liberale erhverv samt boliger. Delområde II udlægges til vej og parkering. Delområde III udlægges til grønt område. Lokalplanens delområder Byggefelter Bebyggelse Inden for delområde I kan der opføres bebyggelse inden for de udlagte byggefelter, A1, A2, B1, B2 og C. Byggefelt A1 omfatter størstedelen af det eksisterende stadionkompleks. Bebyggelsen må højst opføres i 3 etage med en maksimal bygningshøjde på 12 m, dog kan tribuner opføres med en højde på op til 15 m. Master/pyloner til belysning samt overdækning af stadion må opføres med en maksimal højde på 45 m, mens selve overdækningen i byggefelt A2 må opføres med en maksimal højde på 25 m. Byggefelt B1 omfatter de 4 hjørnebebyggelser og den østlige del af stadionkomplekset, mens byggefelt B2 omfatter de to sydvestlige stadionhaller. Inden for byggefelt B1 kan der opføres bebyggelse i op til 4 etager med en maksimal højde på 15 m. I byggefelt B2 kan opføres bebyggelse i op til 2 etager med en maksimal højde på 15 m. Langs byggefeltets vestlige grænse må facadehøjden dog ikke overstige 10,2 m eller en skrå linie svarende til 45 graders taghældning herfra af hensyn til det nærliggende boligområde. Byggefelt C omfatter et areal ved den eksisterende stadionhal, som i dag anvendes til håndbold. Inden for byggefelt C kan der opføres bebyggelse i 4 etager med en facadehøjde på op til 22 m, og den maksimale bygningshøjde ikke må overstige 26 m. Inden for delområde II må der kun opføres tekniske anlæg, anlæg til affaldssortering, cykelskure og lignende. Inden for delområde IIa, på arealer der ikke anvendes til parkering, må der desuden etableres midlertidig bebyggelse i forbindelse med afholdelse af messer og lign. Inden for delområde III må der kun opføres legehuse, legepladser, mindre baneanlæg og lignende, som er betinget af områdets anvendelse til rekreative formål. Inden for byggefelt D i delområde III må der desuden opføres tekniske anlæg, anlæg til affaldssortering, cykelskure og lign. 11
REDEGØRELSE Forslag til lokalplan nr. 349 Bebyggelse i lokalplanområdet skal fremstå som en helhed, og stærke signalfarver må kun anvendes i begrænset omfang. Derudover må der ikke anvendes nogen former for reflekterende tag- eller facadematerialer for at hindre reflektionsgener for den omkringliggende bebyggelse. Veje, stier og parkeringsforhold Vejadgangen til området sker fra de eksisterende veje Skottenborg, Tingvej, Stadion Allé og Overdamsvej. De eksisterende vejanlæg bevares, og lokalplanen udlægger ikke nye veje. Lokalplanen udlægger dog et byggefelt, som omfatter en del af Tingstien, og Tingstien nedlægges derfor på denne strækning. Viborg Kommune arbejder med afsæt i forslag til Viborg Midtbyplan med udarbejdelse af en parkeringsstrategi, hvori stadion- og kaserneområdet indgår. Det er udgangspunktet for strategien, at den enkelte ejendoms eget dagparkeringsbehov skal opfyldes inden for stadion- og kaserneområdet. Disse dagparkeringspladser skal være offentlig tilgængelige, således at de kan benyttes til aftenparkering i forbindelse med arrangementer og lign. på området. I forbindelse med den kommende udbygning på stadion- og kaserneområdet med opførelse af Viborg Rådhus samt uddannelsesbyen vil der ske en stor udbygning af den offentlige dagparkeringskapacitet på området. Der vil således også ske en stor udbygning af aftenparkeringskapaciteten i området, da parkeringspladserne til disse funktioner primært anvendes til dagparkering. Parkeringsstrategien fokuserer således på at sikre opfyldelse af behovet for dagparkering, som i mange tilfælde kan benyttes til aften- og weekendparkering i forbindelse med arrangementer og lign. Ved sammenfald af mange store arrangementer på området vil der dog yderligere være behov for at anvende offentlige parkeringspladser uden for stadion- og kaserneområdet. Lokalplanen stiller ikke krav om etablering af parkering, idet parkeringsbehov opfyldes via fællesparkering indenfor stadion- og kaserneområdet. Ubebyggede arealer Lokalplanen omdanner et udlagt grønt område til parkeringsareal, og lokalplanen udlægger i stedet delområde III til grønt område. Det grønne område skal afskærmes af beplantning mod parkeringsarealet mod syd. Lokalplanen fastlægger endvidere, at de eksisterende bøgehække og træer langs henholdsvis Overdamsvej, Stadion Allé og Tingvej skal bevares for at sikre en grøn afskærmning af parkeringsarealerne. Afgrænsning af stadion- og kaserneområdet 12
Forslag til lokalplan nr. 349 REDEGØRELSE D. LOKALPLANENS FORHOLD TIL ANDEN PLANLÆGNING Landsplanlægning Regionplan 2005 for Viborg Amt med tilhørende regionplantillæg er pr. 1. januar 2007 ophøjet til landsplandirektiv. Planforslagene er i overensstemmelse med landsplandirektivet. Kommuneplanlægning Lokalplanområdet ligger i den tidligere Viborg Kommune og er derfor omfattet af Kommuneplan 2006 - Rammebestemmelser for Viborg Kommune. Lokalplanområdet er omfattet af rammebestemmelser for rammeområde 1.1C4.04, 1.1C4.06 samt 1.1MC.08, der fastlægger områdets anvendelse til henholdsvis egnscenterfunktioner, uddannelsesinstitutioner og liberale erhverv (1.1C4.04 og 1.1C4.06) samt centerformål (1.1MC.08). Rammeområde 1.1C4.04 kan endvidere anvendes til fritids- og kulturformål samt boliger. Lokalplanforslaget er ikke i overensstemmelse med rammebestemmelserne i Kommuneplan 2006 - Rammebestemmelser for Viborg Kommune, hvad angår højden på bebyggelsen og master/pyloner i rammeområde 1.1.C4.04. Der er udarbejdet et tillæg nr. 19/2008 til Kommuneplan 2006 - Rammebestemmelser for Viborg Kommune, der ændrer den maksimale højde for bebyggelse vest for Tingvej i rammeområde 1.1C4.04 til 26 m, mens den maksimale højde på master og pyloner til belysning samt overdækning af stadion ændres til 45 m. Forslag til kommuneplantillæg nr. 19/2008 er vedhæftet som bilag til lokalplanforslaget og er i offentlig høring samtidig med dette. Efter vedtagelsen af kommuneplantillægget er lokalplanen i overensstemmelse med kommuneplanen. Forslag til Viborg Midtbyplan Lokalplanområdet er omfattet af forslag til Viborg Midtbyplan, som forventes at blive vedtaget endeligt af Byrådet ultimo 2008. Forslag til Viborg Midtbyplan opdeler midtbyen i 5 bydele, hvor lokalplanområdet er en del af bydelen ved stadion- og kaserneområdet. Forslag til Viborg Midtbyplan lægger bl.a. op til at sikre udviklingsmulighederne for professionel idræt, kultur og uddannelse i området. Derudover beskriver planen et behov for friarealer og mødesteder omkring uddannelsesbyen og de omkringliggende boligområder. Lokalplanforslaget er i overensstemmelse med intentionerne i forslaget til Viborg Midtbyplan. Lokalplan nr. 187A og 211 Området er delvist omfattet af lokalplan nr. 187A for et område ved stadion og Tinghallen, som blev vedtaget af Viborg Byråd den 6. december 2001. Med den endelige vedtagelse af lokalplan nr. 349 ophæves lokalplan nr. 187A for dette område. 13
REDEGØRELSE Forslag til lokalplan nr. 349 Området er desuden delvist omfattet af lokalplan nr. 211 for et område til uddannelser, institutioner og kollegier på Viborg Kaserne, som blev vedtaget af Viborg Byråd den 15. september 2004. Med den endelige vedtagelse af lokalplan nr. 349 ophæves lokalplan nr. 211 for dette område. Servitutter Private servitutter (dvs. pålagt af ejeren) og tilstandsservitutter (dvs. servitutter, der sikrer en bestemt tilstand opretholdt), der er uforenelige med lokalplanen, fortrænges af planen. Rådighedsservitutter (dvs. servitutter, der giver ret til at råde over en andens ejendom) kan ifølge planlovens 47 eksproprieres af kommunen, når det er væsentligt for at gennemføre planen. Der er ved udarbejdelse af lokalplanen gennemført en servitutundersøgelse. Der er i servitutundersøgelsen ikke fundet servitutter, der er uforenelige med lokalplanen. Ejere og bygherrer må selv sikre sig overblik over tinglyste servitutter, der kan få betydning for bygge- og anlægsarbejder. Det er ikke alle rør, kabler og ledninger, der er tinglyst. Derfor bør relevante forsyningsselskaber høres, inden jordarbejder påbegyndes. Zonestatus Området ligger i byzone. Detailhandel Lokalplanen giver mulighed for, at der kan etableres i alt 1.000 m² butikker til brug for de kunder, der i øvrigt benytter anlægget på grund af dets primære funktion såsom merchandisebutikker, mindre kiosker med udsalg i forbindelse med kampe og lign. Der er ved lokalplanens udarbejdelse registreret 0 m² detailhandel, så lokalplanen giver mulighed for, at der kan etableres 1.000 m² ny detailhandel. Den enkelte butik må ikke være større end 100 m², og butikken må ikke reklamere på facaderne. Lokalplanen muliggør etablering af butikker, som opføres i tilknytning til stadion/-hallerne, og som anvendes af de gæster, der i øvrigt benytter stadionkomplekset. Det vurderes på den baggrund, at den tilladte detailhandel ikke vil påvirke bymiljøet i væsentlig grad. SEKTORPLANER / TEKNISK FORSYNING Vandforsyning Området ligger i Viborg Vand A/S Vandværks forsyningsområde. Ifølge Viborg Kommunes Vandforsyningsplan 2003-2013 skal Viborg Vand A/S forsyne lokalplanområdet. Varmeforsyning Området ligger i Viborg Fjernvarmes forsyningsområde. Ny bebyggelse skal tilsluttes kollektiv varmeforsyning. 14
Forslag til lokalplan nr. 349 REDEGØRELSE Spildevand Ifølge Spildevandsplan 2006-2012 for tidligere Viborg Kommune skal området separatkloakeres. E. BINDINGER PÅ PLANOMRÅDET Der er en række begrænsninger for, hvordan lokalplanområdet må udnyttes. Dette er reguleret af love og tinglyste servitutter. Nogle af bindingerne forhindrer ikke den planlagte anvendelse af området. Andre bindinger kræver ophævelse, dispensation, tilladelse eller godkendelse for, at den planlagte anvendelse kan blive til virkelighed. TILLADELSER FRA ANDRE MYNDIGHEDER Fortidsminder i jorden Hvis bygherre i forbindelse med bygge- og anlægsarbejder finder spor af fortidsminder, skal arbejdet ifølge museumslovens 27 standses, hvis det berører fortidsmindet, og fortidsmindet skal straks anmeldes til museet. Museet vurderer, at der er ringe sandsynlighed for fortidsminder i området, som derfor er frigivet til anlægsarbejder efter museumslovens 25-27. Da museet har frigivet området er det ifølge museumslovens 27, stk. 5 staten, der skal afholde udgifterne til eventuelle undersøgelser i det frigivne område. TILLADELSER FRA VIBORG KOMMUNE Forurenet jord Fra 1. januar 2008 er alle byzonearealer som udgangspunkt områdeklassificerede. Reglerne for anmeldelse og dokumentation i forbindelse med flytning af jord herfra fremgår af jordflytningsbekendtgørelsen (bekendtgørelse nr. 1479 af 12. december 2007 om anmeldelse og dokumentation i forbindelse med flytning af jord.) Inden for lokalplanområdet er der registreret forurening (vidensniveau 2) på matr. nr. 235b, Viborg Markjorder. Der er registreret mulig forurening (vidensniveau 1) på matr. nr. 420c, 420d, 420e, 420f, 420g, 420h, 420i, 420k, 420l, 420m, 420n, 719, 720, 721 og 727, Viborg Markjorder. Hvis bygherre i forbindelse med bygge- eller jordarbejde støder på en forurening, skal arbejdet standses ifølge 71 i lov om forurenet jord. Forureningen skal anmeldes til Viborg Kommune, og arbejdet må først genoptages efter fire uger, eller når kommunen har taget stilling til, om der skal fastsættes vilkår for arbejdet. Lokalplanens realisering er afhængig af tilladelse, hvis arealer i lokalplanområdet er kortlagt som muligt forurenet eller konstateret forurenet efter lov om forurenet jord. Flytning af jord fra et kortlagt forurenet areal skal forinden anmeldes til kommunen. Ønsker man at genbruge opgravet forurenet jord, skal der søges tilladelse hos Viborg Kommune. 15
REDEGØRELSE Forslag til lokalplan nr. 349 Hvis et areal er kortlagt som forurenet, skal ejer eller bruger søge Viborg Kommune om tilladelse, før brugen af arealet ændres til følsom arealanvendelse dvs. bolig, børneinstitution, offentlig legeplads, rekreativt område, alment tilgængeligt område, kolonihave, sommerhus eller institution. Der skal ligeledes søges om tilladelse hos kommunen før påbegyndelsen af et bygge- og anlægsarbejde, hvis et kortlagt areal allerede bruges til et af de nævnte formål eller er udpeget som indsatsområde. Forurenede grunde er vist på kortbilag 1. F. MILJØFORHOLD De to former for miljøvurdering er reguleret af følgende regler: Bekendtgørelse nr. 1398 af 22. oktober 2007 af lov om miljøvurdering af planer og programmer. Bekendtgørelse nr. 1335 af 6. december 2006 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. - Miljøvurdering af planer og programmer Når et planforslag kun fastlægger anvendelsen af et mindre område på lokalt plan eller alene medfører mindre ændringer i forhold til den gældende planlægning, skal kommunen kun gennemføre en miljøvurdering, hvis planen antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Planforslagene vurderes på baggrund af en screening at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet og er derfor omfattet af kravet om miljøvurdering. Der er derfor udarbejdet en miljørapport, der er indsat som bilag til planforslagene. - Vurdering af virkning på miljøet (VVM) Planforslagene giver mulighed for konkrete projekter, der kan medføre krav om en VVM-screening og evt. efterfølgende VVM-redegørelse i medfør af bekendtgørelse nr. 1335 af 6. december 2006 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. De kriterier, der skal anvendes ved vurderingen af, om et anlæg kan få væsentlige indvirkning på miljøet, jf. 3, stk. 2 og 3 i ovennævnte bekendtgørelse, er projektets karakteristika, projektets placering og den potentielle miljøpåvirkning. Der vil blive taget stilling til, om evt. projekter er VVM-pligtige ved sagsbehandlingen af det enkelte projekt. 16
LOKALPLANENS BESTEMMELSER
BESTEMMELSER Forslag til lokalplan nr. 349 KORTBILAG 1 - MATRIKELKORT 18
Forslag til lokalplan nr. 349 BESTEMMELSER FORSLAG TIL LOKALPLAN 349 FOR STADIONOMRÅDET I VIBORG Viborg Kommune fastsætter efter lov om planlægning (lovbekendtgørelse nr. 813 af 21. juni 2007) følgende bestemmelser for et område, der afgrænses i 2: 1 LOKALPLANENS FORMÅL 1.1 Det er lokalplanens formål: at udlægge området til idrætsstadion og haller med tilhørende faciliteter, restaurationer, hotel/sportel, undervisning, liberale erhverv, boliger samt grønt område. 2 AFGRÆNSNING OG ZONESTATUS 2.1 Lokalplanen afgrænses som vist på kortbilag 1. Lokalplanområdet omfatter matrikelnummer 420c, 420d, 420e, 420f, 420g, 420h, 420i, 420k, 420l, 420m, 420n, 235a, 719, 720, 721 og 727, Viborg Markjorder, dele af matrikelnummer 235b, Viborg Markjorder og dele af vejlitra 7000gc af Viborg Markjorder samt alle parceller, der efter den 1. september 2008 udstykkes inden for området. 2.2 Lokalplanområdet ligger i byzone og skal blive i byzone. 3 ANVENDELSE 3.1 Lokalplanområdet opdeles i 3 delområder, som er vist på kortbilag 2. Delområdernes anvendelse fastlægges til: Delområde I Delområde II Delområde III Detailhandel Idrætsstadion og haller med tilhørende faciliteter, herunder klublokaler, sportsforeninger og butikker i tilknytning til stadion/-hallerne 1. Inden for delområde I kan der endvidere etableres restaurationer, hotel/sportel, undervisning, liberale erhverv samt boliger. Vej og parkering Grønt område 3.2 Der må højst etableres i alt 1.000 m² bruttoetageareal til butikker til brug for de kunder, der i øvrigt benytter anlægget på grund af dets primære funktion såsom merchandisebutik, mindre kiosker med udsalg i forbindelse med kampe og lign. inkl. eksisterende detailhandel 2. 1 I henhold til planlovens 5 o kan der i tilknytning til bl.a. stadioner, der ligger uden for områder til butiksformål, udlægges arealer til butikker til brug for de kunder, der i øvrigt benytter anlægget på grund af dets primære funktion såsom merchandisebutikker, mindre kiosker med udsalg i forbindelse med kampe og lign. 2 Der er pt. registreret 0 m² eksisterende detailhandel svarende til, at der kan etableres 1.000 m² ny detailhandel. 19
BESTEMMELSER Forslag til lokalplan nr. 349 Bruttoetagearealet 3 for den enkelte butik må ikke overstige 100 m². 3.3 Den enkelte butik må ikke have indgang direkte udefra. 4 UDSTYKNING 4.1 Udstykning, arealoverførsel eller sammenlægning må kun finde sted med Viborg Kommunes tilladelse i hvert enkelt tilfælde. 5 VEJE OG PARKERING 5.1 Vejadgang til lokalplanområdet må kun ske fra de eksisterende veje Skottenborg, Tingvej, Stadion Allé og Overdamsvej som vist på kortbilag 2. 5.2 Der må ikke etableres vejforbindelse mellem Overdamsvej og Stadion Allé. Parkering 5.3 Der stilles ikke krav om etablering af parkering, idet parkeringsbehov opfyldes via fællesparkering indenfor stadion- og kaserneområdet. 5.4 Parkeringsarealer skal placeres inden for delområde IIa og IIb samt inden for et mindre område i delområde I som vist på kortbilag 2. 5.5 Inden for delområde IIa må der etableres parkeringskælder. 5.6 Adgang til parkeringsarealer må kun ske fra Tingvej, Stadion Allé og Overdamsvej. 5.7 Parkeringspladser skal anlægges med en størrelse på mindst 2,5 x 5 m. 5.8 Parkeringsarealer må kun etableres med fast bund. 5.9 For hver 10. parkeringsplads skal der plantes og vedligeholdes mindst et træ inden for parkeringsarealet eller til afgrænsning af parkeringsarealet. 6 TERRÆNREGULERING 6.1 Terrænet må reguleres med +/- 0,5 m i forhold til byggemodnet terræn indtil 1 m fra skel uden tilladelse fra Viborg Kommune. Yderligere terrænregulering kræver Viborg Kommunes tilladelse i hvert enkelt tilfælde. 3 Til bruttoetagearealet til detailhandel medregnes alle arealer, der anvendes til butiksformål, herunder salgsarealer, lagre, overdækkede varegårde, interne adgangsarealer, personalerum, cafeteria mv. efter reglerne i bygningsreglementet. Kældre, der anvendes til ovennævnte, medregnes uanset deres højde i forhold til det omgivende terræn. Ved beregningen af bruttoetagearealet kan der til den enkelte butik fradrages op til 200 m² til personalefaciliteter. 20
Forslag til lokalplan nr. 349 BESTEMMELSER 6.2 Terrænregulering må ikke udføres med en hældning stejlere end 1:2. 6.3 Der må ikke etableres støttemure. 7 BEBYGGELSENS OMFANG OG PLACERING Bebyggelsens omfang og placering 7.1 Bebyggelsesprocenten for lokalplanområdet som helhed må ikke overstige 100. Delområde I: 7.2 Ny bebyggelse skal opføres inden for byggefelterne, som fremgår af kortbilag 2. 7.3 Byggemuligheden for de enkelte byggefelter i delområde I fremgår af nedenstående skema: Byggefelt Max. bebyggelse Max. etageantal Max. bygningshøjde målt fra terræn A1 25.600 m 2 3 12 m, jf. dog 7.5 og 7.6. A2 9.500 m 2 1 25 m, jf. dog 7.5 og 7.6. B1 17.500 m 2 4 15 m, jf. dog 7.8. B2 4.800 m 2 2 15 m, jf. dog 7.8. C 13.200 m 2 4 26 m, jf. dog 7.7. 7.4 Byggefelterne kan overskrides med højst 3 m ved påbygning af indgangspartier, altaner, trappetårne, elevatortårne, karnapper, mv. 7.5 Fritstående master/pyloner til lysanlæg og overdækning af stadion må opføres med en maksimal højde på 45 m. 7.6 Tribuner må opføres med en maksimal bygningshøjde på 15 m. 7.7 Facadehøjden mod øst og syd i byggefelt C må ikke overstige 22 m målt fra terræn. 21
BESTEMMELSER Forslag til lokalplan nr. 349 7.8 Facadehøjden mod vest må ikke overstige 10,2 m, målt langs byggefeltets vestlige grænse eller en skrå linie svarende til 45 graders hældning herfra, jf. illustration. Tagudhæng er dog undtaget herfra. Illustration af den maksimale bygningshøjde samt facadehøjde langs byggefeltets vestlige grænse. Delområde II: 7.9 Inden for delområde IIa og IIb må kun opføres tekniske anlæg, anlæg til affaldssortering, cykelskure og lignende. 7.10 Inden for delområde IIa må etableres parkeringskælder og tilhørende tekniske anlæg, overdækning mv. på terræn. 7.11 Inden for delområde IIa må der på arealer, der ikke anvendes til parkering, etableres midlertidig bebyggelse som messestande, sceneanlæg mv. i forbindelse med afholdelse af festivaler, kongresser, messer og lign. Delområde III: 7.12 Inden for delområde III må kun opføres legehuse, legepladser, mindre baneanlæg og lignende, som er betinget af områdets anvendelse til rekreative formål, jf. dog 7.13. 7.13 I delområde III må der desuden opføres tekniske anlæg, anlæg til affaldssortering, cykelskure og lignende inden for byggefelt D, som fremgår af kortbilag 2. 7.14 Bygningshøjden i byggefelt D må ikke overstige 4 m målt fra terræn. 8 BEBYGGELSENS UDSEENDE Facade 8.1 Bebyggelse på den enkelte ejendom skal fremstå som en helhed med hensyn til udformning, materialevalg, farve m.v. 22
Forslag til lokalplan nr. 349 BESTEMMELSER 8.2 Stærke signalfarver må kun anvendes i begrænset omfang. 8.3 Der må ikke anvendes nogen former for reflekterende facadematerialer. Tage 8.4 Tage må kun udføres med en taghældning mellem 0 og 45. 8.5 Der må ikke anvendes nogen former for reflekterende tagmaterialer med et glanstal større end 20 som fx glaserede tegl. 8.6 Hvis tekniske installationer mv. placeres på taget af bebyggelsen, skal disse afdækkes af et materiale, der harmonerer med det øvrige tagmateriale. 9 SKILTNING 9.1 Skiltning, reklamering og lignende må kun finde sted med Viborg Kommunes tilladelse i hvert enkelt tilfælde. 9.2 Den enkelte virksomhed eller ejendom må kun reklamere med virksomhedens navn og logo. Produktreklamer og reklamer for andre firmaer kan ikke tillades. 9.3 Der må ikke reklameres for de i 3.2 nævnte butikker på facaden. 9.4 Skilte må ikke være gennemlyste kun skrift og logo må fremtræde gennemlyste. 9.5 Billboards/større reklameskilte må kun fremtræde indadtil på stadionkomplekset. 9.6 Der kan lejlighedsvist opsættes midlertidige bannere på facaden på op til 6 m² i forbindelse med tidsbegrænsede aktiviteter. Banneret må ikke stationært hænge på facaden og må kun opsættes 14 dage før aktiviteten. 9.7 Der må ikke ske skiltning over tagryg / tagkant. Facadeskiltning 9.8 Facadeskilte skal tilpasses bygningens størrelse og arkitektur og må ikke tildække døre, vinduer og bygningsdetaljer. Fritstående skilte 9.9 Den enkelte virksomhed eller ejendom må ikke opstille fritstående skilte/pyloner i området, jf. dog 9.10. 9.10 Der må opstilles fritstående orienteringskilte ved Tingvej. 10 UBEBYGGEDE AREALER, BEPLANTNING M.M. Ubebyggede arealer 10.1 Indretning af ubebyggede arealer skal ske efter en samlet plan, der skal godkendes af Viborg Kommune. Planen skal redegøre for beplantning, belægning, belysning og terrænregulering samt placering af areal til parkering, oplagring og affald. 23
BESTEMMELSER Forslag til lokalplan nr. 349 10.2 Ubebyggede arealer, som ikke anvendes til veje, torve, stier eller parkering, skal anvendes til grønne områder. Hegn 10.3 Den eksisterende bøgehæk og de eksisterende træer langs Overdamsvej og Stadion Allé i den vestlige side af delområde IIb skal bevares langs den strækning, der er markeret på kortbilag 2. 10.4 Den eksisterende bøgehæk og de eksisterende allétræer langs Tingvej skal bevares langs den strækning, der er markeret på kortbilag 2. 10.5 Der udlægges areal til bøgehæk samt træer til afskærmning af parkeringsarealet i delområde I mod det grønne område i delområde III, som vist på kortbilag 2. Oplag og udstilling 10.6 Udendørs oplag må kun ske i indhegnede og afskærmede varegårde og oplagspladser. Afskærmning skal bestå af beplantning eller mure i samme materialer som bygningens facader. 10.7 Varegårde og lignende til udendørs oplag må kun placeres inden for byggefelterne som vist på kortbilag 2. 10.8 Udendørs belysning på egen grund, herunder belysning af bygningsdele, afskærmede oplag, veje og parkeringsarealer på egen grund skal være afskærmet, så belysningen ikke er til gene for omgivelserne. 11 TEKNISKE ANLÆG 11.1 Transformere og lign. til områdets interne forsyning må opstilles, når de indhegnes med hækbeplantning eller espalier. 11.2 Tekniske anlæg må placeres i delområde IIa, IIb samt inden for byggefeltet i delområde I og III. 11.2 Elledninger, herunder belysning af vej- og parkeringsanlæg samt antennekabler og andre ledninger skal fremføres som jordkabler. 11.3 Ny bebyggelse skal tilsluttes kollektiv varmeforsyning 4. 11.4 Ny bebyggelse skal tilsluttes kollektiv vandforsyning. Kloakering 11.5 Området skal separatkloakeres. 11.6 Spildevand samt tag- og overfladevand skal afledes til offentlig kloak. Der må ikke ske nedsivning. 4 I henhold til bekendtgørelse nr. 31 af 29/01/2008 skal Byrådet meddele dispensation fra tilslutningspligt for ny bebyggelse, der opføres som lavenergibygninger. Ved lavenergibebyggelse forstås bebyggelse, hvor det kan dokumenteres, at de på tidspunktet for deres opførelse til lavenergibygninger opfylder de gældende klassificeringskrav til lavenergibygninger i bygningsreglementet. 24
Forslag til lokalplan nr. 349 BESTEMMELSER Affaldssortering 11.7 Inden for lokalplanområdet skal sikres areal til kildesortering af affald, herunder papir, metal, glas, kompostering og almindelig renovation. Arealet skal afskærmes med beplantning eller lign., så det ikke virker skæmmende i forhold til omgivelserne. 11.8 Areal til kildesortering må placeres i delområde IIa, IIb samt inden for byggefeltet i delområde I og III. 12 MILJØFORHOLD Jordforurening 12.1 Ejendommen matr. nr. 235b, Viborg Markjorder, er registreret som forurenet (kortlagt på vidensniveau 2). 12.2 Ejendommen matr. nr. 420c, 420d, 420e, 420f, 420g, 420h, 420i, 420k, 420l, 420m, 420n, 719, 720, 721 og 727, Viborg Markjorder, er registreret som mulig forurenet (kortlagt på vidensniveau 1). 12.3 Viborg Kommune skal godkende al flytning af jord fra det kortlagte område, som fremgår af kortbilag nr. 1. 13 OPHÆVELSE AF LOKALPLAN 13.1 Med den endelige vedtagelse af denne lokalplan, ophæves lokalplan nr. 187A for det område, der er omfattet af lokalplan nr. 349. 13.2 Med den endelige vedtagelse af denne lokalplan, ophæves lokalplan nr. 211 for det område, der er omfattet af lokalplan nr. 349. 14 BETINGELSER OG TILLADELSER FRA MYNDIGHEDER Betingelser for ibrugtagning 14.1 Ny bebyggelse eller ændret anvendelse af bebyggelse må ikke tages i brug 5, før: - Bebyggelsen på den enkelte ejendom er tilsluttet kollektiv forsyning jf. 11. 6 - Parkeringsarealerne er etableret i området, jf. 5.3. - Ændret anvendelse af delområde IIb må desuden ikke tages i brug, før det grønne område i delområde III er etableret. Alternativt kan der stilles garanti som sikkerhed for færdiggørelse af ovennævnte. 5 Ibrugtagning fastsættes til udstedelsen af ibrugtagningstilladelse efter byggelovens 16, stk. 2 eller færdigmelding efter BR2008, kap. 1. 6. 6 Viborg Kommune skal dispensere fra dette, hvis bebyggelsen er opført som lavenergibebyggelse jf. 17.3 i bekendtgørelse nr. 31 af 29/01/2008om tilslutning m.v. til kollektive forsyningsanlæg samt planlovens 19, stk. 4. 25
BESTEMMELSER Forslag til lokalplan nr. 349 15 LOKALPLANENS RETSVIRKNINGER 15.1 Når lokalplanen er endeligt vedtaget og offentliggjort, må der i lokalplanområdet, ifølge lov om planlægning, 18, ikke retligt eller faktisk etableres forhold, der er i strid med lokalplanens bestemmelser. Lokalplanen medfører ikke handlepligt til at ændre lovlige bestående forhold i overensstemmelse med planen. Den eksisterende lovlige anvendelse kan fortsætte som hidtil. Retten til at anvende en ejendom i strid med lokalplanens bestemmelser bortfalder, når retten ikke har været udnyttet i tre på hinanden følgende år jf. lov om planlægning 56. 15.2 Byrådet kan dispensere fra lokalplanens bestemmelser, hvis dispensationen ikke er i strid med planens principper. Væsentlige fravigelser fra lokalplanen kan kun gennemføres ved at vedtage en ny lokalplan. 15.3 Der kan foretages ekspropriation af privates ejendom eller rettigheder over ejendom, når ekspropriationen er af væsentlig betydning for virkeliggørelsen af lokalplanen jf. lov om planlægning 47. 15.4 Når en lokalplan udlægger en ejendom til offentlige formål, kan ejeren forlange ejendommen overtaget af kommunen mod erstatning jf. dog lov om planlægning 48, stk. 3. 15.5 Byrådets afgørelser om forhold, der er omfattet af lov om planlægning, kan påklages til Naturklagenævnet for så vidt angår retlige klager, ekspropriationsklager og landzoneklager, jf. 58 i lov om planlægning. Klager skal være indgivet skriftligt inden 4 uger efter afgørelsen er meddelt, jf. 60 i lov om planlægning. 26
Forslag til lokalplan nr. 349 BESTEMMELSER VEDTAGELSE Forslag til lokalplan nr. 349 er vedtaget til offentlig fremlæggelse af Viborg Byråd, den Sagsbehandler /RGN Johannes Stensgaard Borgmester / Lasse Jacobsen kommunaldirektør Lokalplanen er endeligt vedtaget af Viborg Byråd, den Sagsbehandler /RGN Johannes Stensgaard Borgmester / Lasse Jacobsen kommunaldirektør 27
BESTEMMELSER Forslag til lokalplan nr. 349 28
KORTBILAG 2 - ANVENDELSESPLAN
Tillæg nr. 19/2008 Kommuneplan 2006 for Viborg Kommune Rammebestemmelser for Viborg Kommune Rammeområde 1.1C4.04 Forslag Tillæggets område
KOMMUNEPLANTILLÆG Forslag til tillæg nr. 19/2008 2
Forslag til tillæg nr. 19/2008 KOMMUNEPLANTILLÆG REDEGØRELSE Formål Formålet med dette forslag til tillæg til Kommuneplan 2006 - Rammebestemmelser for Viborg Kommune er at ændre den maksimale højde i rammeområde 1.1C4.04 til 26 m for den vestlige del af rammeområdet, mens den maksimale højde på master og pyloner til belysning samt overdækning af stadion ændres til 45 m. Byrådet ønsker at muliggøre en højere bebyggelse samt overdækning af stadion i forbindelse med udbygning af stadionområdet. Nuværende planforhold Regionplan 2005 for Viborg Amt med tilhørende regionplantillæg er pr. 1. januar 2007 ophøjet til landsplandirektiv. Planforslagene er i overensstemmelse med landsplandirektivet. Lokalplanområdet ligger i den tidligere Viborg Kommune og er derfor omfattet af Kommuneplan 2006 - Rammebestemmelser for Viborg Kommune. Anvendelsen af rammeområde 1.1C4.04 er fastlagt til egnscenterfunktioner, uddannelsesinstitutioner og liberale erhverv samt centerformål. Området kan endvidere anvendes til fritids- og kulturformål samt boliger. Bebyggelsesprocenten er fastlagt til 100, mens den maksimale bygningshøjde er fastsat til 15 m. Scenetårn og belysning på stadion kan dog opføres i en højde op til 25 m. Fremtidige planforhold Den maksimale højde i rammeområde 1.1C4.04 ændres fra 15 m til 26 m for den del af rammeområdet, der er beliggende vest for Tingvej. Derudover ændres den maksimale højde på master og pyloner til belysning samt overdækning af stadion fra 25 m til 45 m. FREMTIDIGE RAMMEBESTEMMELSER For rammedelområde 1.1C4.04 gælder: at bebyggelse vest for Tingvej kan opføres i en højde op til 26 m. at master og pyloner til belysning på stadion samt overdækning af stadion kan opføres i en højde op til 45 m. De øvrige rammebestemmelser for rammeområde 1.1C4.04 fastholdes. 3
KOMMUNEPLANTILLÆG Forslag til tillæg nr. 19/2008 VEDTAGELSESPÅTEGNING Forslag til tillæg nr. 19/2008 til Kommuneplan 2006 - Rammebestemmelser for Viborg Kommune er vedtaget til offentlig fremlæggelse af Viborg Byråd den Sagsbehandler /RGN Johannes Stensgaard Borgmester / Lasse Jacobsen kommunaldirektør Kommuneplantillægget er endeligt vedtaget af Viborg Byråd, den Sagsbehandler /RGN Johannes Stensgaard Borgmester / Lasse Jacobsen kommunaldirektør Offentliggørelse Viborg Byråd offentliggør hermed i overensstemmelse med lov om planlægning 24 forslag til tillæg nr. 19/2008 til Kommuneplan 2006 Rammebestemmelser for Viborg Kommune. fra den xx til den xx 200X. Bemærkninger, ændringsforslag og indsigelser til planforslaget skal være modtaget af Viborg Kommune senest den xxx 200x. De skal sendes til: Plan- og Udviklingsafdelingen, Rødevej 3, 8800 Viborg E-mail: plan.udvikling@viborg.dk 4
Planenes område Plan og Udvikling Rødevej 3 DK-8800 Viborg Tlf: 87 87 87 87 plan.udvikling@viborg.dk www.viborg.dk