By, Miljø og Beskæftigelse Albertslund Kommune www.albertslund.dk albertslund@albertslund.dk Lokalplan 7.13 Rådhusdammen T 43 68 68 68 F 43 68 69 28
Hvad er en lokalplan En lokalplan er en plan, som danner rammen om den fremtidige udvikling af et afgrænset område i kommunen. Lokalplanen fastlægger bl.a. arealanvendelse, bygningers placering og udformning, beplantning, veje og stier. Samtidig giver en lokalplan mulighed for at borgerne og kommunalbestyrelsen kan vurdere konkrete ændringer i sammenhæng med den overordnede planlægning for kommunen. En lokalplan må ikke stride imod den overordnede planlægning som f.eks. kommuneplanen og landsplansdirektiver. En lokalplan består af to dele, redegørelsen og bestemmelserne med tilhørende bilag. Redegørelsen beskriver baggrunden for og formålet med lokalplanen. Den beskriver også miljømæssige forhold, eksisterende og planlagt ny anvendelse samt forholdet mellem lokalplanen og anden planlægning for området, kommunal og national planlægning. Der bliver redegjort for, om realiseringen af lokalplanen kræver tilladelse eller dispensation fra andre myndigheder. Bestemmelserne fastlægger mulighederne i lokalplanområdet, den fysiske afgrænsning af lokalplanområdet, områdets anvendelse, ejendommenes størrelse og afgrænsning, vej- og stiforhold, bebyggelsens placering, omfang og ydre fremtræden, bevaring af bebyggelse og landskabstræk, områdets forsyning, friarealer og fællesanlæg m.m. tilladelse til, at en ejendom bebygges eller anvendes i overensstemmelse med kommuneplanen. Med mindre det er et større bygge- og anlægsarbejde. De midlertidige retsvirkninger af et lokalplanforslag gælder indtil lokalplanen er vedtaget, dog højst i ét år efter offentliggørelsen. Vedtages lokalplanforslaget ikke inden tre år efter offentliggørelse, bortfalder forslaget. Miljøvurdering Lokalplanforslagets miljømæssige konsekvenser blev vurderet efter loven om miljøvurdering af planer og programmer. Kommunalbestyrelsen har på den baggrund afgjort, at lokalplanen ikke vil medføre væsentlige miljømæssige gener for omgivelserne. Der er derfor ikke udarbejdet en miljørapport. Afgørelsen blev offentliggjort sammen med lokalplanforslaget. Høring og endelig vedtagelse Efter endt høring vurderer kommunalbestyrelsen, om eventuelle indsigelser og ændringsforslag giver anledning til at ændre forslaget. Kommunalbestyrelsen kan vedtage mindre omfattende ændringer i forbindelse med den endelige vedtagelse af lokalplanen. Hvis kommunalbestyrelsen ønsker at foretage omfattende ændringer af lokalplanforslaget, så det reelt er en ny lokalplan, skal forslaget udsendes i ny høring. En lokalplan indeholder et matrikelkort, som viser, hvilket område lokalplanen gælder for. Derudover kan lokalplanen indeholde andre relevante bilag. Hvornår skal en lokalplan udarbejdes Kommunalbestyrelsen har pligt til at få udarbejdet en lokalplan, før der gennemføres større udstykninger af grunde, større anlægs- og byggearbejde, samt når det er nødvendigt for at sikre kommuneplanens virkeliggørelse. Der kan også udarbejdes lokalplaner for at opdaterer plangrundlaget for eksisterende lokalplaner, byplanvedtægter og deklarationer. Kommunalbestyrelsen har ret til på ethvert tidspunkt at beslutte, at der skal udarbejdes et lokalplanforslag. Offentliggørelse af den vedtagne lokalplan Når kommunalbestyrelsen endeligt har vedtaget lokalplanen, skal lokalplanen bekendtgøres offentligt, og en meddelelse om, at lokalplanen er vedtaget, skal sendes til alle ejere og brugere, der er omfattet af lokalplanen. Lokalplanens retsvirkninger Efter kommunalbestyrelsens endelige vedtagelse og offentliggørelse af lokalplanen må ejendomme, der er omfattet af planen kun udstykkes, bebygges og anvendes i overensstemmelse med lokalplanens bestemmelser. En lokalplan har ikke tilbagevirkende kraft. Derfor kan eksisterende lovlig anvendelse af den enkelte ejendom fortsætte som hidtil. Lokalplanens midlertidige retsvirkninger Når et lokalplanforslag er offentliggjort og udsendt i offentlig høring, må ejendomme, der er omfattet af forslaget, ikke bebygges eller udnyttes på en måde, der strider mod lokalplanforslaget. Kommunalbestyrelsen kan meddele dispensation fra lokalplanens bestemmelser, hvis dispensationen ikke er i strid med lokalplanens formål og bestemmelser om anvendelse. Større afvigelser fra lokalplanen kan kun gennemføres ved udarbejdelse af en ny lokalplan. Eksisterende lovlig bebyggelse og lovlig anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil, også efter at lokalplanen er vedtaget. Når fristen for indsigelser og ændringsforslag til forslaget er udløbet, kan kommunalbestyrelsen give Dispensation kan kun gives efter skriftlig orientering af naboer m.fl., med mindre kommunalbestyrelsen skønner, at dispensationen er af uvæsentlig betydning for de pågældende. 2
Indhold REDEGØRELSE... 4 INDLEDNING... 4 LOKALPLANOMRÅDET... 4 KULTURARV... 4 LOKALPLANENS FORMÅL OG INDHOLD... 4 FORMÅLET MED LOKALPLANEN... 4 BEBYGGELSEN OG DENS FRIAREALER... 4 TRAFIK OG PARKERING... 5 MILJØ OG ENERGIFOR HOLD... 5 STØJ... 5 VARMEFORSYNING, SPILDEVAND OG REGNVAND... 5 AFFALDSHÅNDTERING... 5 EKSISTERENDE RØR OG LEDNINGER... 5 JORDFORURENING... 5 LOKALPLANENS FORHOLD TIL ANDEN PLANLÆGNING... 6 FINGERPLAN 2013... 6 KOMMUNEPLAN 2013 2025... 6 MILJØSCREENING... 6 ALBERTSLUND KOMMUNES ARKITEKTURPOLITIK... 6 BELYSNINGSPLAN... 6 KLIMASTRATEGI... 6 BESTEMMELSER... 7 1 LOKALPLANENS FORMÅL... 7 2 LOKALPLANOMRÅDETS AFGRÆNSNING OG ZONESTATUS... 7 3 LOKALPLANOMRÅDETS ANVENDELSE... 8 4 UDSTYKNING... 8 5 VEJE, STIER OG PARKERINGSFORHOLD... 8 6 LEDNINGSANLÆG OG BELYSNING... 8 7 BEBYGGELSENS OMFANG OG PLACERING... 9 8 BEBYGGELSENS YDRE FREMTRÆDEN... 9 9 UBEBYGGEDE AREALER OG UDENDØRS OPLAG... 9 10 FORUDSÆTNINGER FOR IBRUGTAGNING AF NY BEBYGGELSE... 10 11 TILLADELSE FRA ANDEN MYNDIGHED... 10 13 LOKALPLANENS RETSVIRKNINGER... 10 14 OPHÆVELSE AF LOKALPLAN... 10 15 VEDTAGELSES OG OFFENTLIGGØRELSESPÅTEGNING... 11 3
Redegørelse INDLEDNING Lokalplan 7. 13 Rådhusdammen giver mulighed for at renovere bebyggelsen Rådhusdammen, afdeling 2 for at fremtidssikre af bebyggelsen med hensyn til boligkvalitet, energi og udearealer m.fl. Desuden gives mulighed for at etablere nyt fælleshus centralt i bebyggelsen. LOKALPLANOMRÅDET Lokalplanområdet afgrænses mod øst af Vallensbæk Torvevej, mod syd af Nordmarks Allé, mod vest fra Rådhusdammen og mod nord af jernbanen. Rådhusdammen, afdeling 2 ligger i den østlige ende af Rådhusdammen. I vestenden af Rådhusdammen ligger Albertslund Centrum med handel, S-togsstation og busstation. Kulturarv Området blev oprindeligt kaldt Strandskov Bro efter en mindre bro over et vandløb på stedet. Området hørte ind under gården Ragnesminde, der fortsat ligger som nabo til bebyggelsen. Boligbebyggelsen Rådhusdammen er udformet sådan, at den i sig selv danner en skærm mod støj fra den højtliggende Vallensbæk Torvevej og fra jernbanen. Bebyggelsen er en smal huskrop, hvor alle primære vinduer til boligernes opholdsrum er orienteret bort fra støjkilden. Inspirationen er blandt andet hentet fra Byker Wall i Newcastle, udformet af den engelsk/svenske arkitekt Ralph Erskine. LOKALPLANENS FORMÅL OG INDHOLD Formålet med lokalplanen Formålet med lokalplan 7.13 for Rådhusdammen er at give mulighed for at renovere boligbebyggelsen Rådhusdammen, afd. 2, samt at etablere nyt fælleshus. Som en vigtig del af moderniseringen gives der mulighed for at etableres større vinduespartier i facaden mod Vallensbæk Torvevej og jernbanen, samt facadeudsmykke den. Lokalplanen giver ligeledes mulighed for at udskifte bygningsdele såsom altaner, trapper og udskifte eksisterende til eksisterende skure og hegning. Der vil blive lagt vægt på, at de nye bygningsmaterialer er mere vedligeholdelsesfrie og har et nutidigt udtryk. Bebyggelsen og dens friarealer Rådhusdammen, afdeling 2 består af en tæt-lav rækkehusbebyggelse i to plan samt lejligheder i etageejendomme fra 2 til 4 etager - i alt 10 blokke med 4
96 boliger (1-4 rum). En række af boligerne har udgang til egen have/forareal, mens øvrige har altaner/ franske altaner. Bebyggelsen er opført i 1979 som betonelementbyggeri oprindeligt med flade tage men senere ombygget med nye saddeltage. Døre, vinduer, altanbrystninger, trapper og hegn er udført i træ og malet i farverne grøn, rød og okker. Bebyggelsens hovedelement er selve skærmbebyggelsen, hvis i princippet lukkede og nærmest fæstningsagtige facader vender mod Vallensbæk Torvevej og mod jernbanen. Bygningernes højde følger den nødvendige støjafskærmning med små vindueshuller mod støjkilder, således at lejlighederne har udsynsmuligheder uden at dette støjbelaster lejlighederne. Bebyggelsens gårdrum er sammenkædet af gangstrøget samt en nærlegeplads, der åbner sig mod Rådhusdammen. Gangstrøget er udformet med mange opholdsmuligheder så som pladser med bænke mv. De eksisterende cykelskure, hegn og hække i byggeriets midte danner zoner i gårdrummene. På plænerne og bakken mod Vallensbæk Torvevej anlægges en ny aktivitetslegeplads i robuste materialer og med udfordringer for børn i alle aldre. Trafik og parkering Eksisterende carporte kan fjernes og arealer anvendes til parkeringspladser, cykler m.m. MILJØ- OG ENERGIFOR- HOLD Miljømæssig bæredygtighed, arkitektonisk kvalitet og gode boligmiljøer er tre ligestillede hensyn, som kommunen altid ønsker tilgodeset i renoveringer. Kommunalbestyrelsen ønsker, at området fremtidssikres med hensyn til klimatilpasning og giver mulighed for lokal nedsivning eller forsinkelse af regnvand. Lokalplanen giver mulighed for, at etablere forsinkelsesanlæg, faskiner, grønne tage og solenergi. Støj Lokalplanområdet ligger op til jernbanen, Vallensbæk Torvevej og Nordmarks Allé. Kommunens støjkortlægning fra 2012 viser, at vejstøjen at fra Nordmarks Allé støjbelaster boligerne ud til vejen om natten med mere end 50 DB. De vejledende grænseværdier for vejtrafikstøj er beskrevet i Miljøstyrelsens vejledning nr. 4/2007 "Støj fra veje". Miljøstyrelsen har kortlagt jernbanestøj, og de vejledende grænseværdier for støj fra jernbaner fremgår af et tillæg fra juli 2007 til Miljøstyrelsens vejledning nr. 1/1997 "Støj og vibrationer fra jernbaner". Varmeforsyning, spildevand og regnvand Varmeforsyning i Albertslund sker ved tilslutning til kommunens fjernvarmenet. Området gives med lokalplanen mulighed for at blive forberedt til at modtage stigende nedbørsmængder med en bestemmelse om indretning af anlæg, der kan tilbageholde eller nedsive regnvand fra de befæstede arealer. Kommunens Spildevandsplan 2003 indeholder regler om afledning, rensning og bortskaffelse af spildevand. Før der kan etableres anlæg til forsinkelse eller nedsivning af regnvand, skal der søges om tilladelse til nedsivning. Kommunen vurderer, om anlægget indrettes miljømæssigt hensigtsmæssigt, om det opfylder afstandskrav til skel, vej, byggelinjer m.v. Affaldshåndtering Private husstande har pligt til at følge Albertslund Kommunes regulativ for husholdningsaffald. Eksisterende rør- og ledninger Alle ledninger udføres som jordledninger. Tilslutning til el-nettet sker efter forsyningsselskabets regulativ. Ved omlægning af rør- og ledningsføringer i forbindelse med nybyggeri og anlægsarbejder skal der indhentes godkendelse hos den enkelte ledningsejer. Jordforurening Der er ikke registreret forurenet jord på vidensniveau 1 eller 2. Men i lighed med resten af byzonen i Albertslund antages jorden at være lettere forurenet. 5
LOKALPLANENS FORHOLD TIL ANDEN PLANLÆGNING Fingerplan 2013 Lokalplanområdet ligger i en af Hovedstadsregionens byfingre, hvor kommunen ifølge Fingerplan 2013 har mulighed for at planlægge for nye boliger. Området ligger med en gangafstand til Albertslund station på lidt over 1000 meter. Kommuneplan 2013-2025 Lokalplanområdet ligger i kommuneplanens rammeområde B35, hvor anvendelsen er boligformål. Miljøscreening Der er gennemført en miljøscreening af lokalplanen. Screeningen viser, at renoveringen af boligbebyggelsen Rådhusdammen ikke vil have nogen væsentlig negativ indvirkning på miljøet. I henhold til Lov om Miljøvurdering af Planer og Programmer (LBK nr. 587 af 27.05.2013) er der derfor ikke foretaget en miljøvurdering af planen. Beslutningen om, at der ikke skal foretages en miljøvurdering, bekendtgøres samtidig med fremlæggelse af lokalplanforslaget. Albertslund Kommunes arkitekturpolitik Kommunens arkitekturpolitik tager udgangspunkt i sammenbinding af nøgleordene arkitektur, bæredygtighed og gode boligmiljøer som tre uløseligt forbundne elementer. Arkitekturpolitikken skal åbne mulighed for mangfoldighed og variation i en nutidig udformning. Ved renoveringer bør der fokuseres på materialer og byudstyr, som skal være genkendelige og være med til at skabe sammenhæng og identitet. Rummene mellem husene og de fælles arealer skal være oplevelsesrige, varierede og indbyde til sociale kontakter. Den sociale kontakt og trygheden ved at færdes i byens forskellige områder skal prioriteres højt, når der omdannelse af eksisterende bebyggede områder. Belysningsplan Albertslund Kommune ønsker at bidrage til energioptimering, øget trafiksikkerhed og tryghed samt at forbedre det visuelle miljø med belysningen i byområdet. I den nye bebyggelse anvendes der armaturer baseret på LED-teknologi eller mere energibesparende armaturer på områdets fælles arealer. Den eksisterende belysning i bebyggelsen optimeres med nye lyskilder og supplerende standere for at højne tryghedsoplevelsen og muligheden for færden på alle tider af døgnet. Klimastrategi Albertslund Kommune ønsker med sin klimastrategi at intensivere indsatsen for at reducere energiforbruget og CO2-udslippet i byen. Som led i klimastrategien skal bebyggelse opføres i bedste energiklasse, og energirigtige løsninger skal indtænkes og integreres under hensyntagen til arkitektur og lokal identitet. 6
Bestemmelser I henhold til "Lov om planlægning" ( LBK nr. 587 af 27.05.2013) fastsættes følgende bestemmelser for det i 2 nævnte område. 1 Lokalplanens formål 1.1 Lokalplanen har til formål: - at fastlægge områdets anvendelse til boligformål - at give mulighed for at gennemføre en renovering og modernisering af Rådhusdammen, afdeling 2. - at give mulighed for at forøge vinduesareal i facader mod Vallensbæk Torvevej og jernbanen - at give mulighed for at opføre fælleshus 2 Lokalplanområdets afgrænsning og zonestatus 2.1 Lokalplanområdet afgrænses som vist på kortbilag 1 og omfatter matrikel 5co af Vridsløselille by, Herstedvester, banearealet matrikel 61 af Vridsløselille by, Herstedvester og vejlitra 7000an og 7000x og 7000ø alle af Vridsløselille by, Herstedvester, samt alle parceller, der efterfølgende udstykkes fra den nævnte matrikler. 2.2 Lokalplanområdet ligger i byzone. 7
3 Lokalplanområdets anvendelse 3.1 Lokalplanområdet må anvendes til boligbebyggelse. 3.2 I området kan der etableres institutioner, klubber, kollektive anlæg til brug for området og andre beboerorienterede funktioner som fælleslokaler, vaskeri m.m. 3.3 Der er mulighed for at indrette kontor- og serviceerhverv i bebyggelsen, dog må erhverv kun udgøre 10% af hele områdets etageareal. 3.4 Der må ikke indrettes spillehaller og andre lokaler med gevinstgivende spilleautomater i området. 4 Udstykning 4.1 Inden for lokalplanområdet må der ikke finde yderligere udstykning sted. 5 Veje, stier og parkeringsforhold 5.1 De eksisterende private fællesveje og -stier fastholdes. Belægning på færdselsarealer og parkering skal være jævn og fast. Belægning kan være permeabel, så der er mulighed for lokal afledning af regnvand. 5.2 Der skal udlægges areal til parkering svarende til 1½ parkeringsplads pr. bolig. 5.3 Der skal etableres fælles cykelparkering svarende til 2 cykler pr. bolig. 5.4 Opholds -, færdels- og adgangsarealer skal udformes med størst mulig hensyntagen til synshandicappede og fysisk handicappede. 6 Ledningsanlæg og belysning 6.1 Veje og stier skal være oplyste i henhold til gældende regler for vej- og stibelysning. Der skal så vidt muligt etableres energieffektiv udendørs belysning. 6.2 Alle ledninger skal fremføres som jordkabler. 6.3 Inden for lokalplanområdet kan der opføres transformerstationer til områdets forsyning, såfremt de nedgraves eller opføres som kompaktstationer med placering efter nærmere aftale mellem elselskabet og kommunen. 8
7 Bebyggelsens omfang og placering 7.1 Der må ikke opføres ny bebyggelse, bortset fra nyt fælleshus jf. 7.3 7.2 Der må maksimalt være 4 etager og bygningshøjden må ikke overstige 13 meter. 7.3 Indenfor det på kortbilaget viste byggefelt kan der etableres nyt fælleshus i 1 etage. 7.4 Facaderne i fælleshus skal udføres i samme lyse farve som de eksisterende facader. Der skal i fælleshusets facade etableres store gulv til loft vindues- og dørpartier, der kan åbnes op til det fælles gårdrum. 8 Bebyggelsens ydre fremtræden 8.1 Eksisterende facader kan malerbehandles i lyse farver og facader mod nord og øst kan dekoreres med grafiske elementer. 8.2 Hele tagflader kan begrønnes. 8.3 Solenergianlæg på tagfladen må kun etableres, når det følger tagets hældning og ikke har genevirkninger for omgivelserne. Energibesparende og producerende foranstaltninger skal udformes, så det fremstår som en integreret del af bygningens arkitektur. 8.4 Udvendige trapper må kun etableres som lette ståltrapper. 8.5 Altaner må kun udføres i let konstruktion med stålværn (dog maksimalt 3,5m x1,4 m af hensyn til slagskyggen ved underliggende lejligheder). Altaner afskærmes med robuste kvalitetsmaterialer som enten glas, hulplader eller lærred opsat bag værnet. Der kan opsættes nye altaner ved en række 1. sals boliger eller trappereposer kan udvides. 8.6 Haveskure, affaldsskure, cykelskure m.m. må kun udskiftes til ensartede skure med lukkede facader i vandret, liggende profilbrædder/ lameller eventuelt med begrønning. 8.7 I facaderne mod Vallensbæk Torvevej og Jernbanen kan der ske en forøgelse af vinduesarealet ved etablering af nye og/eller større vindueshuller med et nyt og mere levende facadeudtryk til følge. 8.8 Der må ikke opsættes synlige paraboler eller antenner. 8.9 I forbindelse med erhverv er det tilladt at opsætte et almindeligt dørskilt med maksimale dimensioner på h: 25 og b: 35 cm, når skiltet opsættes på eller ved boligens indgangsdør. Skilte skal have ensfarvet baggrund, ens farve bogstaver og evt. firmalogo. 9 Ubebyggede arealer og udendørs oplag 9.1 Ubebyggede fællesarealer skal indbyde til ophold og leg, og fællesarealer skal beplantes og befæstes med hensyn til at minimere vedligehold. 9
9.2 Der kan anlægges ny aktivitetslegeplads på plænerne og bakken mod Vallensbæk Torvevej, der giver udfordringer for børn i alle aldre. 9.3 Områdets fællesarealer kan etableres med anlæg til nedsivning eller tilbageholdelse af regnvand som for eksempel vandrender, grøfter, trug eller regnbede. Der skal meddeles tilladelse efter 19 i Miljøbeskyttelsesloven til nedsivning af overfladevand. 10 Forudsætninger for ibrugtagning af ny bebyggelse 10.1 Al ny bebyggelse opføres som lavenergibebyggelse af bedste klasse, som kommunen kan forlange efter gældende bygningsreglement. 11 Tilladelse fra anden myndighed 11.1 Bortskaffelse af jord fra området skal ske i overensstemmelse med Albertslund Kommunes regulativ om jord. 11.2 I tilfælde af jordforurening på ejendommen skal bygge- og anlægsarbejde eller ændringer i ejendommens anvendelse ske efter tilladelse i henhold til Jordforureningsloven. 12 Lokalplanens retsvirkninger 12.1 Efter kommunalbestyrelsens endelige vedtagelse og offentliggørelse af lokalplanen må ejendomme, der er omfattet af planen kun udstykkes, bebygges og anvendes i overensstemmelse med planens bestemmelser jf. planlovens 18. 12.2 Eksisterende lovlig anvendelse af den enkelte ejendom kan fortsætte som hidtil. 12.3 Kommunalbestyrelsen kan meddele dispensation fra lokalplanens bestemmelser, hvis dispensationen ikke er i strid med lokalplanens formål og anvendelsesbestemmelser. Videregående afvigelser fra lokalplanen kan kun gennemføres ved tilvejebringelse af en ny lokalplan. 13 Ophævelse af lokalplan 13.1 Følgende tinglyste lokalplanplan ophæves og aflyses for det i 2 nævnte område, ved lokalplanens endelige vedtagelse: - Lokalplan 7.1 for et område ved Albertslund Centrum vedtaget af Albertslund Kommunalbestyrelse den 13. juni 1978. 10
13.2 Private byggeservitutter og andre tilstandsservitutter inden for lokalplanens område, der er uforenelige med lokalplanen, fortrænges af planen og ophæves som helhed, jf. planlovens 18. 14 Vedtagelses og offentliggørelsespåtegning 14.1 Således vedtaget af Albertslund Kommunalbestyrelse den 24. juni 2014 og offentligt bekendtgjort den 8. juli 2014 Steen Christiansen Borgmester Niels Carsten Bluhme Direktør for By, Miljø og Beskæftigelse 11
12
13
Formålet med Lokalplan 7.13 for Rådhusdammen er at give mulighed for at modernisere og renovere boligbebyggelsen Rådhusdammen, afd. 2, for at fremtidssikre bebyggelsen. Lokalplanforslaget giver samtidig mulighed for at der bygges et nyt fælleshus i bebyggelsen. 14