Kommissorium for: Fælles børn Fælles ansvar Indledning Baggrunden for at igangsætte Fælles børn- Fælles ansvar er ambitionen om at arbejde aktivt med børne- og ungepolitikken og styrke den samlede inklusionsindsats for børn og unge på Bornholm. Dette skal ske igennem en større helhed og sammenhæng mellem børne- og ungefaglighederne og med mest mulig involvering af det enkelte barn/unge og dets netværk. Der skal i endnu højere grad tænkes i helhed og forløb. Igennem en sådan tænkning bliver det også enklere at foreslå og prioritere de rette tilbud på tværs af organiseringen på børne- og skoleområdet. På børne- og skoleområdet er der allerede i dag en lang række indsatser og tværgående samarbejde, der er i gang og fungerer, ligesom der er initiativer og indsatser, som er undervejs. Fælles børn- Fælles ansvar sætter ikke en streg over disse initiativer, men skal i højere grad understøtte disse ved at skabe tydeligere overordnede sammenhænge på tværs og på langs. Fælles børn Fælles ansvar skal således danne ramme for, at der kan ske en øget sammenhæng i de allerede igangværende indsatser, ligesom kommende indsatser skal ses i denne ramme. Dette så der opnås størst muligt sammenhæng og synergi i de nuværende, såvel som i de fremtidige indsatser. Fælles børn Fælles ansvar skal udvikle sig kontinuerligt med ressourcemæssigt udspring i kommunens virksomhedsledere og med medarbejdere på børne- og skoleområdet som vigtige udmøntende aktører. Ledere og medarbejdere baserer derudover deres arbejde på samarbejde med børn/unge, deres forældre og netværk i øvrigt. Rammen skal give Virksomhedslederne på børne- og skoleområdet rum til at få videreudviklet og implementeret allerede igangsatte indsatser i en kendt fælles ramme, såvel at være tænketank, idegenerator, vidensformidler og implementeringsansvarlig for fremtidige indsatser, der understøtter projektets ambition. Tilgangen til en samlet indsats Medarbejdere og ledere på børne- og skoleområdet har et handlingsansvar, som forudsætter nødvendige handlingskompetencer. Det betyder ikke at kommunen tager ansvaret fra familien, men det betyder, at Regionskommunen søger at understøtte det enkelte barn/ung i respekt og med forventning om familierne påtager deres ret til og ansvar for børnenes liv, samt understøttes i at kunne varetage dette i det omfang det er nødvendigt. Der opereres således med tre begreber: Helhedstænkning Samarbejde Rettidighed Helhedstænkningen, skal understøtte, at det enkelte barn/unge ses i sin helhed og sammenhæng, og at der handles på tværs af faglige, myndighedsmæssige og andre organisatoriske grænser. Endvidere at der tænkes i inkluderende udviklingsmiljøer med udgangspunkt i begreber tilstedeværelse, deltagelse og læring. Samarbejdet, skal sikre at børn/unge og deres forældre, familie og øvrige netværk altid er aktive medspillere, der gives og tager medansvar for sin egen situation. 1
Rettidighed, skal sikre at forebyggelse prioriteres højt og at børn/unge og deres forældre oplever at have modtaget den rette støtte og den rette indsats på det rette tidspunkt. Afgrænsning af den fælles målgruppe I forbindelse med kommissoriet for Fælles børn Fælles ansvar foretager de deltagende fagområder nedenstående afgrænsning af den målgruppe blandt alle børn, som har et særligt behov for opmærksomhed i forbindelse med inklusion. Med afgrænsningen tager parterne stilling til den forståelsesmæssige ramme for hvilken målgruppe blandt alle børn og unge, der skal samarbejdes om. I afgrænsningen af denne målgruppe tages der udgangspunkt i, hvordan børn med særlige behov beskrives i de involverede fagområders lovgrundlag: I Folkeskolelovens terminologi beskrives børn med Særlige behov som børn der har behov for specialpædagogisk indsats i undervisningsmæssig sammenhæng. Det kan dreje sig om såvel indlæringsvanskeligheder, som adfærds- og udviklingsvanskeligheder. I Dagtilbudslovens terminologi beskrives børn med særlige behov som børn der har behov for specialpædagogisk bistand på grund af adfærd og/ eller udvikling. I Servicelovens terminologi beskrives børn med særlige behov, som børn der har store vanskeligheder i deres sociale udvikling, familiemæssige rammer, egen adfærd herunder kriminalitet, eller er alvorligt syge såvel fysisk som psykisk. Ud fra dette kan de forskellige beskrivelser af målgruppen børn med særlige behov ses som illustreret nedenfor. Det er den målgruppe som illustreres ved skraveringen, som fagområderne i fællesskab ønsker at udvikle aktiviteter til opnåelse af projektets tre mål Fælles sprog, Udvikling og fastholdelse af fælles viden og Gøre det specielle alment, helhed og sammenhæng i forhold til. 2
Alle børn PPR Servicelovens børn med særlige behov Folkeskolen og dagtilbuds børn med særlige behov Fælles børn Rammen 1. Konstituering 1.1. Processen er igangsat af områdechefen for Børn og Skole. 2. Overordnet formål 2.1. At skabe større integration og tværgående koordinering af de mange og forskellige indsatser og interesse på børne- og skoleområdet. Både i den almene indsats og i den specialiserede indsats. 2.2. At være en kendt og fælles ramme for allerede igangsatte indsatser og aktiviteter, såvel som at danne rammen for de fremtidige. 3. Deltagere 3.1. Projektdeltagerne er: Områdechefen fra Børn og Skolesekretariatet Skolechefen Virksomhedslederne på børne- og skoleområdet Fagkonsulenter fra Børne- og Skolesekretariatet Andre virksomhedsledere, der arbejder med børn og unge kan med fordel inviteres ind i arbejdet. (eksempler herpå kan være: Ungeporten på Beskæftigelsesområdet, samt Psykiatri/handicapvirksomheden, og Tandplejen på Social-. og sundhedsområdet) Udvalgte medarbejdere fra børne- og skoleområdet 3
4. Organisering 4.1. Overordnet ansvarlig: Områdechefen fra Børn og Skole 4.2. Styregruppen Styregruppen består af: Områdechefen for Børn og Skole: Søren Lenau Skolechefen: Steen Ebdrup Udvalgte/udpegede personer fra de tre politikområder. 1 repræsentant fra BFC: Virksomhedsleder Erik Pedersen 1 repræsentant fra PPR: Virksomhedsleder Jakob Holst 1 repræsentant fra Skolerne: Skoleleder Anne-Lise Aagensen 1 repræsentant fra dagtilbuddene: Ann Rubæk-Nielsen 1 repræsentant fra Ungecenter Bornholm: Virksomhedsleder Jørgen Helbro 1 konsulent fra Børne- og Skolesekretariatet. Lene Elleby Pedersen Projektleder udpeget af Børne- og skolesekretariatet: Trine Dorow Herudover kan styregruppen supplere sig selv i det omfang det er nødvendigt. Styregruppen koordinerer rammer for fællesfagråds drøftelser og arbejdet i arbejdsgrupperne. De godkender og koordinerer arbejdsgruppernes forslag til proces og aktiviteter. 4.3. Fælles fagråd Består af: Områdechefen Børn og Skole Skolechefen Virksomhedslederne på Børne- og Skoleområdet Fagkonsulenter fra Børne- og skolesekretariatet Andre parter i det omfang projektgruppen finder det relevant Det fælles fagråd er ansvarlig for, i samarbejde med Børn- og Skolesekretariatet, at der i arbejdsgrupperne formuleres delmål og konkrete aktiviteter under de respektive indsatsområder, samt efterfølgende implementerer disse. De medvirker til at definere opgaver og prioriterer imellem de konkrete aktiviteter. 4.4. Arbejdsgrupper For hver af de 4 indsatsområder nedsættes tilsvarende arbejdsgrupper. Arbejdsgrupperne består af: 6-8 personer fra Fællesfagråd og/eller medarbejdere, med repræsentation fra alle politikområderne. Der udpeges en tovholder for hver af arbejdsgrupperne, som udarbejder dagsordner og referater. Projektleder er koordinator for arbejdsgrupperne. Arbejdsgrupperne er ansvarlig for at udarbejde handleplaner og aktiviteter for de besluttede delmål på de enkelte indsatsområder. 5. Møder 5.1. Udgangspunktet er: Styregruppemøder Møder i fælles fagråd. Der etableres særskilte arrangementer, hvis dette kan være befordrende for videndeling, helhedssynet m.m. Processen skal synliggøres og italesættes alle steder vi planlægger og har dialog om vores indsats til daglig. 4
Tovholderne i arbejdsgrupperne indkalder til møder. Projektleder kan af egen drift deltage i arbejdsgrupperne, eller indkaldes. 6. Opgaver 6.1. For at få skabt en større integration og koordinering af de mange og forskellige indsatser af tværgående interesse på børneområdet, er der en række forudsætninger som må være på plads og en række opgaver der skal beskrives og løses. Der etableres en tværgående organisering på børne- og skoleområdet. Styregruppen er ansvarlig for dette. Der udarbejdes og godkendes en fælles strategi og handleplan(er) på det samlede børne- og skoleområde. Fælles fagråd er ansvarlig for dette. Der foretages prioriteringer mellem de mange konkrete mål og handleplaner og implementering af disse påbegyndes. Fælles fagråd er ansvarlig for dette. 7. Tidsramme 7.1. Arbejdet igangsættes primo 2013-2015 8. Rapportering 8.1. Der skrives referat fra alle møderne (styregruppen, Fælles fagråd og arbejdsgrupperne) der lægges i samlet forum på Intranettet. 8.2. Initiativer dokumenteres og evalueres. 9. Evaluering 9.1. Der foretages en opfølgning på Fælles børn Fælles ansvar ved udgangen af 2013 med henblik på en evt. justering af form og indhold. 5
Bilag 1 Projektorganisering Fælles børn fælles ansvar for en inkluderende praksis 6
Bilag 2 7