Forord Det går godt med beskæftigelsen i Danmark. Også i Vejen Kommune har vi den laveste ledighed i mange år. Faktisk har vi i efteråret 2018 haft den laveste ledighed i Syddanmark. Udfordringer og muligheder Den høje beskæftigelse giver både udfordringer og muligheder. Vi ønsker at Vejen Kommune er en attraktiv kommune at drive og etablere virksomhed i. Derfor har vi på Arbejdsmarkedsområdet en stor opgave i, at skaffe virksomhederne den kvalificerede arbejdskraft de har brug for. Vi ønsker en tæt dialog med Virksomhederne om deres behov. Og vi ønsker i samarbejde at yde en indsats for at udvikle og kvalificere de lediges kompetencer. Den høje vækst i beskæftigelse skaber også en mulighed for, at borgere med andre udfordringer end ledighed kan opnå tilknytning til arbejdsmarkedet. Også her er samarbejdet med vores virksomheder afgørende. Vi ser, at mange virksomheder i Vejen tager et stort socialt ansvar. Det er vi stolte af. Og vi har brug for at få endnu flere virksomheder til se på, hvilke arbejdsopgaver de har, der måske kan løses af en medarbejder, der ikke arbejder på fuld tid. Derfor vil vi i 2019 have et stort fokus på at styrke samarbejdet med virksomhederne i Vejen Kommune. Vi er en del af samarbejdet i Trekantområdet med henblik på at sikre fortsat vækst og udvikling på området for arbejdsmarked og uddannelse. Det samarbejde vil fortsat blive prioriteret, og vi tror på, at det er til gavn for både virksomheder og borgere i Vejen Kommune. Baggrund I 2018 har byrådet i Vejen Kommune vedtaget 7 nye politikområder for 2018-2021. Det betyder, at vi i 2018 og 2019 vil udarbejde nye strategier for, hvordan vi når vores politiske mål. Samtidig står vi i 2019 overfor en forenkling af beskæftigelseslovgivningen. Vi fastholder derfor en dynamisk beskæftigelsesplan, så vi hurtigt kan tilpasse vores indsats og tilgodese de behov, der opstår på arbejdsmarkedsområdet. Som vi har tradition for i Vejen Kommune, vil vi samarbejde på tværs af alle politikområder for at skabe de bedste rammer for borgere og virksomheder i Vejen Kommune. Vi ønsker at borgerne i Vejen Kommune får mulighed for at udnytte deres kompetencer og kvalifikationer i et sundt og langt arbejdsliv. Derfor ønsker vi en løbende dialog med borgerne om deres oplevelse af beskæftigelsesindsatsens muligheder og udfordringer. Der er nok at tage fat på og vi ser frem til et spændende og produktivt 2019. Frank Schmidt-Hansen, Formand for udvalget for arbejdsmarked og Integration 1
Indholdsfortegnelse Strategi for samarbejde med virksomhederne 3 Strategi for en aktiv indsats 5 Strategi for unge i uddannelse og beskæftigelse 7 Beskæftigelsespolitiske fokusområder 9 Integrationsindsatsen 10 Bekæmpelse af socialt bedrageri og fejludbetalinger 11 2
Strategi for samarbejde med virksomhederne Vejen Kommune har i juni 2018 vedtaget nye politikområder for perioden 2018 2021. Der er politisk fortsat et fokus på at udvikle kommunen, herunder at sikre at virksomheder har gode muligheder for at trives og skabe vækst. Udvalget for arbejdsmarked og integration ønsker med denne strategi at understøtte de politiske mål. Udvalget ønsker at skabe grundlag for et tæt samarbejde med virksomhederne. Vi ønsker i fællesskab at se på de muligheder, vi har for at fremme og opfylde virksomhedernes behov for arbejdskraft, - både her og nu og på længere sigt. Udvalget for arbejdsmarked og Integrations ser samarbejdet med virksomhederne som en af Jobcentrets kerneopgaver. Jobcentret bistår virksomhederne med at rekruttere kvalificeret arbejdskraft, fastholde medarbejdere ved sygdom samt indgå samarbejder om inklusion af de borgere, hvis arbejdsevne skal udvikles eller er på et nedsat niveau. Der arbejdes ud fra følgende principper: Jobcentret skal levere en proaktiv og systematisk hjælp til rekruttering af arbejdskraft Jobcentret skal levere en professionel og tidlig indsats i forhold til at fastholde medarbejdere ved sygdom m.v. Jobcentret skal være en væsentlig samarbejdspartner i forhold til virksomhedernes opkvalificering og uddannelse af medarbejdere Virksomhederne skal opleve et u-bureaukratisk samarbejde med Jobcentret Jobcentret skal være let tilgængelig for virksomhederne Jobcentret skal løbende være i dialog med virksomhederne omkring inklusion af alle målgrupper på arbejdsmarkedet, med det formål at medvirke til at dække virksomhedernes behov for arbejdskraft 3
Mål for virksomhedssamarbejdet 2019: Mål for 2019: Jobcenteret yder fortsat høj service til virksomhederne omkring rekruttering Jobcentret vil i samarbejde med virksomhederne øge udbuddet af faglært/kvalificeret arbejdskraft i Vejen, herunder have fokus på flaskehalsområder Jobcentret vil fastholde en tidlig indsats i forhold til fastholdelse af sygemeldte. Jobcentret vil udvikle samarbejdet med virksomhederne i Vejen Indsatser i 2019 og resultatmål Jobcenter Vejen gennemfører hvert kvartal en survey. De virksomheder, der har været i kontakt omkring rekruttering får tilsendt survey. Målet er en svarprocent på mindst 50%. Af de virksomheder, der svarer er målet, at mindst 90% af virksomhederne er enten meget tilfredse eller tilfredse med serviceniveauet. Der arbejdes fortsat med udbredelsen af ny mesterlære. Målet er, at der i perioden 1. januar 2019 til 31. juli 2019 etableres 16 nye aftaler om Ny Mesterlære på virksomheder i Vejen Kommune. (Måles via PPlus erhvervsskolernes registreringssystem). I Vejen Kommune er der fra 1. januar 2018 til 25. oktober 2018 indgået 27 aftaler om Ny Mesterlære på virksomheder i Vejen Kommune. Andelen af virksomheder i Vejen, der opretter en aftale om Voksenlærling med tilskud, øges. Der er fra 1. januar 2018 til 30. september etableret 16 nye aftaler om voksenlærlinge aftaler i henhold til LAB 98 c-g. Målet er en øgning på mindst 15% i 2019. (Opgøres via Facit) Jobcenter Vejen deltager frem til 31. december 2018 i Projekt Sammen om fastholdelse af sygemeldte borgere. Der vil i 2019 blive arbejdet med at implementere de redskaber fra projektet, der viser sig effektive i forhold til samarbejdet med virksomhederne. Der gennemføres en survey i forhold til virksomhedernes tilfredshed med samarbejdet omkring sygemeldte medarbejdere. Undersøgelsen gennemføres 2 gange i 2019. Der sendes spørgeskema til de virksomheder, som Jobcentret har været i kontakt med omkring fastholdelse. Målet er at mindst 75% af virksomhederne er enten meget tilfredse eller tilfredse med serviceniveauet. Samarbejdsgraden mellem virksomhederne i Vejen Kommune og Jobcenter Vejen øges fra 24,4% pr. 1. oktober 2018 til mindst 30% pr. 1. oktober 2019. Samarbejdsgraden måles ved antal placeringer i virksomheder i Vejen Kommune (måles via jobindsats) Der gennemføres i løbet af 2018 og 2019 en Phoner kampagne med henblik på kontakt til nye virksomheder omkring samarbejde. 4
Strategi for en aktiv indsats Vejen Kommune har i juni 2018 vedtaget nye politikområder for perioden 2018 2021. Et bærende princip i Vejen Kommune er, at borgeren som udgangspunkt har ansvar for eget liv. Vi har tillid til borgerens evne til at styre eget liv, og ønsker at tage udgangspunkt i den enkeltes behov med princippet om, at den der kan selv, selv skal bidrage efter evne. Vejen Kommune stiller rammer til rådighed for, at borgeren kan træffe gode valg. Udvalget for arbejdsmarked og integration ønsker med denne strategi at bidrage til en aktiv politik overfor alle jobcentrets målgrupper. Målet er, at alle borgere får mulighed for at udnytte deres evner, kompetencer og kvalifikationer i et sundt og langt arbejdsliv. Beskæftigelsesindsatsen i Vejen Kommune vil fortsat fokuserer på det, der virker i forhold til at bringe borgere i arbejde. Jobcentret har som kerneopgave at borgeren er ved roret. Jobcentret skal understøtte den enkelte borger i at tage ejerskab over egen situation, og være en aktiv medspiller på vejen tilbage i job under hensyn til gældende lovgivning. Indsatsen tilrettelægges progressiv med fokus på udvikling af kompetencer og færdigheder med henblik på borgerens selvforsørgelse. Der arbejdes ud fra følgende principper: Jobcentret stiller krav til alle jobcentrets målgrupper Borgere der kan selv, skal selv Udsatte borgere får en helhedsorienteret og tværfaglig indsats Alle unge motiveres til uddannelse og/eller beskæftigelse Virksomhedsvendt indsats har første prioritet Tidlig indsats for sygemeldte med fokus på arbejdsfastholdelse Den aktive indsats er medvirkende til at udvikle og vedligeholde faglige og personlige kompetencer, hvormed tilknytningen til arbejdsmarkedet vedligeholdes eller opnås Den aktive indsats bidrager også til forebyggelse 5
Mål for en aktiv indsats 2019: Mål Virksomhedsvendt indsats Indsatser og resultatmål Øge andelen af borgere på uddannelseshjælp, kontanthjælp og integrationsydelse, der har ordinære timer med mindst 5% i forhold til 2018. (Jobindsats opgjort i forhold til samme måned året før) Øge andelen af borgere i ressourceforløb, der har ordinære timer med mindst 5%. (Jobindsats opgjort i forhold til samme måned før) Tidlig forebyggende indsats Andelen af sygemeldte borgere, der Har genoptaget arbejdet delvist Er i en virksomhedspraktik Er i løntilskud Øges til mindst 40% i september 2019 mod 36% i september 2018. (Følges via Tavlemøder i Jobcentret, tal fra udbetalingssystemet, Fasit) Jobcentret tilbyder en hurtig indsats for at undgå, at borgere bliver marginaliserede og udstødte, eller kommer på varig offentlig forsørgelse Andelen af nye kontanthjælpsmodtagere, der får et tilbud indenfor den første måned øges med mindst 10% fra 2018 til 2019. (Jobindsats opgjort i forhold til samme måned året før) Fokus på opkvalificering af ledige Andelen af nye uddannelseshjælpsmodtagere, der får et tilbud indenfor den første måned øges med mindst 10% fra 2018 til 2019. (Jobindsats opgjort i forhold til samme måned året før). Der gennemføres mindst 10 opkvalificerende forløb, herunder mindst 8 via projekt Opkvalificering på mangelområder. (Manuel optælling). Vi har i 2018 gennemført 9 forløb i perioden i perioden 1. januar 2018 til 31. oktober 2018. Jobcenter Vejen udnytter den regionale pulje til opkvalificering fuldt ud. Anvendelsen af uddannelsesløft for forsikrede ledige øges med mindst 20% i forhold til 2018. Der er i perioden 1. januar til 31. oktober 2018 etableret 6 uddannelsesløft i Vejen Kommune. (Fasit) 6
Strategi for unge i uddannelse og beskæftigelse Vejen Kommune har i juni 2018 vedtaget 7 nye politikområder for perioden 2018-2021. Vejen kommune ønsker, at alle unge skal have en uddannelse med respekt for den enkeltes kompetencer og have fast tilknytning til arbejdsmarkedet også på lang sigt. Udvalget for arbejdsmarked og integration ønsker med denne strategi, at beskæftigelsesindsatsen understøtter den sammenhængende indsats og den unges vej i uddannelse og job. Samtidig ønsker udvalget, at der sikres et godt samarbejde med uddannelsesinstitutioner og virksomheder omkring de unge. Målet er, at unge hurtigst muligt får gennemført en relevant uddannelse og får mulighed for at bruge deres ressourcer på arbejdsmarkedet til gavn for den unge og virksomhederne. Der arbejdes ud fra følgende principper: Vores unge er altid i centrum Vi arbejder med en tidlig forebyggende indsats Vi arbejder med en helhedsorienteret indsats rettet mod uddannelse og beskæftigelse Vi arbejder systematisk, kontinuerligt og samtidig i vores indsatser omkring den unge Vi arbejder med én plan for den unge med retning mod uddannelse og beskæftigelse Vi har fokus på relationer for at skabe succes sammen med den unge Vi inddrager det omgivende samfund 7
Mål for unge i uddannelse og beskæftigelse 2019: Mål Tidlig og sammenhængende indsats for unge Virksomhedsvendt indsats for unge Implementering af en koordineret ungeindsats Samarbejdet med uddannelsesinstitutionerne og uddannelsesvejledningen Indsatser og resultatmål Åbenlyst uddannelsesparate unge skal fortsat vendes i døren. (Opgøres på Basen) Andelen af nye uddannelseshjælpsmodtagere, der får et tilbud indenfor den første måned øges med mindst 10% fra 2018 til 2019 (Jobindsats opgjort i forhold til samme måned året før) Virksomhedsvendt indsats for unge bruges målrettet i forhold til afklaring af uddannelsesmuligheder og mål. Andelen af unge under 30 år, der har ordinære timer øges med mindst 5% fra 2018 til 2019. (Jobindsats opgjort i forhold til samme måned året før) Der arbejdes med en styrkelse af samarbejdet mellem Familie- og ungeenheden, Social og Ældre, Dagtilbud og Skole, herunder UU samt Jobcentret med henblik på at lette overgangen fra barn til voksen Andelen af unge på uddannelseshjælp, hvor kommunen får 20% i refusion skal begrænses. Målet er et fald på mindst 3% fra 71% pr. august 2018 til 68% eller mindre i august 2019. (Opgjort via LIS) Samarbejdet med UU omkring screening af unge, der søger uddannelseshjælp fortsætter. Samarbejdet med uddannelsesinstitutionerne i Vejen, Esbjerg og Kolding omkring fastholdelse af unge i uddannelse fortsætter via Jobcentrets uddannelsesguide og ungdomsuddannelsesmentor. Andelen af unge, der fastholdes i arbejde eller uddannelse øges med mindst 5% fra 2018 til 2019 (Jobindsats opgøres i forhold til samme kvartal året før) 8
Beskæftigelsespolitiske fokusområder Beskæftigelsesministeren har udmeldt 6 beskæftigelsespolitiske mål for 2019: 1. Flere personer skal i beskæftigelse eller uddannelse i stedet for at være på offentlig forsørgelse. 2. Virksomhederne skal sikre den nødvendige og kvalificerede arbejdskraft. 3. Flere flygtninge og familiesammenførte til flygtninge skal være selvforsørgende. 4. Flere jobparate personer på kontanthjælp skal i beskæftigelse, og flere aktivitetsparate bliver jobparate eller kommer i beskæftigelse. Der bør i indsatsen være et særligt fokus på kvinder med indvandrer baggrund. 5. Bekæmpelse af socialt bedrageri og fejludbetalinger skal styrkes. 6. Udsatte ledige skal have en indsats. 9
Integrationsindsatsen Indsatsområder Øge antallet af flygtninge og indvandrere, der går i ordinært arbejde eller uddannelse, herunder flere kvinder i uddannelse og job. Endvidere skal det sikres, at de borgere, der har opnået ordinært arbejde fastholdes på arbejdsmarkedet. Resultatmål og Succeskriterier Vejen Kommune skal fastholde og øge den høje andel af flygtninge og indvandrere under integrationsloven, der har tilknytning til det ordinære arbejdsmarked. For en del flygtninge er IGU (Integrationsgrunduddannelsen) en god måde at få opkvalificeret flygtninge og indvandrere til det danske arbejdsmarked. Vejen Kommune vil øge andelen af borgere i IGU således at der pr. 30.11.2019 er mindst 12 borgere i IGU. Der skal være et særligt fokus på at få kvinder i IGU, idet uddannelse kan være en måde at give kvinderne kvalifikationer, der kan bruges på det danske arbejdsmarked. Andelen af borgere der har været i virksomhedsvendt indsats skal fastholdes og styrkes. Mindst 5% flere borgere på integrationsydelse skal have været i en virksomhedsvendt indsats i 2019 i forhold til 2018. (opgøres i forhold til samme måned året før) Indsats og Handlinger Vejen Kommune etablerer virksomhedsrettet danskundervisning der, hvor det er muligt og hensigtsmæssigt i forhold til virksomhederne og borgerne. Borgere på integrationsydelse er som alle andre målgrupper i Jobcentret omfattet af strategi for en aktiv indsats og strategi for unge i uddannelse og beskæftigelse. Særligt for denne målgruppe er, at borgerne skal have en virksomhedsvendt indsats fra første dag. Der udvikles et nyt tilbud til borgere med komplekse problemstillinger. Tilbuddet skal bestå af en kombination af virksomhedspraktik, vejledning og opkvalificering og en håndholdt indsats. Formålet er at få udviklet kompetencer hos gruppen med henblik på, at de kan overgå til en ren virksomhedsvendt indsats og i sidste ende opnå job på arbejdsmarkedet enten på deltid eller fuld tid. Via Vejen Kommunes nye beskæftigelses og integrationsambassadør, skal der udvikles på samarbejdet med virksomhederne i Vejen Kommune om at få endnu flere borgere med flygtninge- eller integrationsbaggrund i ordinær beskæftigelse. Der vil være et særligt fokus på at styrke den virksomhedsvendte indsats for kvinderne i målgruppen. Vejen Kommune vil være med til at sikre, at flest mulige borgere under integrationsperioden fastholder deres tilknytning til arbejdsmarkedet. Dette vil ske ved en opfølgning efter 3, 6 og 9 måneder. 10
Bekæmpelse af socialt bedrageri og fejludbetalinger INDSATSOMRÅDE Styrke bekæmpelsen af socialt bedrageri og fejludbetalinger RESULTATMÅL OG SUCCESKRITERIER I Vejen Kommune varetages opgaven med opfølgning på register sammenkøringer fra den Fælles Dataenhed i Kontrolenheden i Borgerservice. Vejen Kommune skal leve op til forventningerne til kommunernes indsats for så vidt angår bekæmpelse af fejludbetalinger. Der eksisterer ikke et registreringsværktøj til kontrol i forhold til fejludbetalinger. Vejen Kommune bekæmper Socialt bedrageri på baggrund af register sammenkøringer, anmeldelser og på baggrund af interne undringer fra kommunens afdelinger. Der arbejdes tværfagligt med alle kommunens afdelinger og andre myndigheder. Indsatser og handlinger I 2016 og 2017 har Kontrolenheden registreret tilbagebetalinger og besparelser på henholdsvis 5.255.748 kr. og 5.050.127 kr. I 2018 forventes et resultat på niveau for 2017. Ud over indsatsen på baggrund af register oplysninger og henvendelser om socialt bedrageri arbejdes forebyggende i forhold til at undgå fejludbetalinger og bedrageri. Der er løbende fokus på at udvikle de interne arbejdsgange for at sikre, at Vejen Kommune lever op til forventningerne til kommunernes indsats for så vidt angår bekæmpelse af fejludbetalinger. Vejen Kommune har besluttet at benytte Udbetaling Danmarks nye system til 10 opfølgningen, som erstatning for den tidligere 10 Økonomiske Opfølgning fra KMD Aktiv. Det giver kommunen en hurtigere opfølgning om borgerens oplysninger om indtægter, oprettelse af cvr.nr. mv., der kan have betydning for borgerens udbetaling. Det giver kommunen mulighed for at handle hurtigere i forhold til borgeren, og er med til at minimere perioden, hvor en borger evt. får udbetalt for meget i ydelse. Der arbejdes ud over kontrol med en forebyggende tilgang til opgaven. Den forebyggende indsats iværksættes målrettet indenfor forskellige risiko-områder. Fx sygedagpenge til selvstændige, hvor der er komplekse regler. Indsatsen sker i et tæt samarbejde mellem Borgerservice, Kontrolenheden og Jobcentret. Indsatsen består i en tidlig indsats, med screening af sagen samt øget information om regler til borgeren. En styrket indsats omkring sanktioner fortsætter i 2019. 11