NY FREMTID FOR BORDING TRANSFORMATION OG GENTÆNKNING AF BORDINGS BYPROFIL Hovedspørgsmål og rammer for visionsopgave
Udarbejdet februar 2012 Samarbejde mellem: Ikast-Brande Kommune, Realdania og Hausenberg Layout: Marie Lyster Nielsen, Ikast-Brande Kommune Fotos: Hausenberg Ikast-Brande Kommune, Planafdelingen, Centerparken 1, 7330 Brande Kontaktpersoner: Planchef Karina Kisum Jensen, Ikast-Brande Kommune Email: kkjen@ikast-brande.dk T: + 45 99 60 33 01 Projektkoordinator Jeanette Ishi Lehn, Ikast-Brande Kommune Email: jeleh@ikast-brande.dk T: + 45 99 60 33 03 Projektleder Karen Skou, Realdania Email: ks@realdania.dk Projektleder Helene Schytter, Hausenberg Email: hs@hausenberg.dk T: + 45 35 34 64 54 M: + 45 29 21 17 77
Indhold INDBYDELSE TIL EKSPERTERNE 5 VISIONSUDVIKLINGENS OVERORDNEDE RAMMER 8 Visionsudviklingens hovedformål 8 Hvad er en ny vision? 8 Hvad er en ny byprofil? 9 Visionsudviklingens aktører 9 Visionsudviklingens proces 10 VISIONSUDVIKLINGENS HOVEDSPØRGSMÅL OG TEMAER 13 Hovedspørgsmål 13 Temaer 14 FORMELLE RAMMER FOR BESVARELSE AF VISIONSOPGAVEN 16 Afleverings indhold 16 Vigtige datoer 17 Afleveringsform 18
Oversigtskort Bording september 2007
INDBYDELSE TIL EKSPERTERNE Kære Eksperter Velkommen til Bording! Ikast-Brande Kommune har gennem en årrække fulgt med i, hvordan Bording har ændret sig fra at være en driftig handels- og erhvervsby med et meget stort opland, til en by, hvor virksomhederne flytter og butikkerne lukker. Det er byrådets ønske, at Bording ikke kun kan opretholde den gode sammenhængskraft som kendetegner byen, men også udvikle sig på det frugtbare grundlag som sammenhængskraften er. Samtidig er vi er meget bevidste om, at det kræver en aktiv, målrettet og fremsynet indsats. I Ikast-Brande Kommune er vi ikke bange for at have høje ambitioner, og vi træde gerne nye veje i bestræbelsen på ikke at anvende tidligere tiders værktøjer til at løse nutidens udfordringer. Vi har gode og dybe erfaringer med både borgerdialog og tæt samarbejde med erhvervslivet, men samarbejdet med Realdania og ni højt kvalificeret eksperter er et nyt skridt både for os og ikke mindst for Bording. Vi glæder os til et uforudsigeligt forår. Venlig hilsen Carsten Kissmeyer, Borgmester og Karina Kisum Jensen, Planchef Ikast-Brande Kommune 5
Oversigtskort Bording maj 2007
Kære Eksperter Byen I skal arbejde med er i Realdanias optik interessant, fordi dens aktuelle situation genkendes i mange andre mindre stationsbyer i Danmark. Industri og handel koncentreres i de større byer, mens mindre byer som Bording mister handel og ofte også de få større arbejdspladser, som har været en vigtig del af byens liv både økonomisk og socialt. Bording, og byer som Bording, bliver derfor nødt til at gentænke den velkendte rolle, ikke kun i lokal, men også i regional sammenhæng. Med Bordingprojektet vil vi gerne bidrage til et visionært grundlag for udvikling af de mindre stationsbyer og samtidig rejse en mere generel diskussion om disse byers fremtidige rolle i Danmark. Jeres friske øjne på udfordringen er vigtige. Vi tror på, at I med jeres forskellige ekspertblik vil kunne bidrage med både inspiration og visionære bud på Bordings fremtid. Rigtig god arbejdslyst! Karen Skou, Projektleder, Realdania 7
K;re Bording, Jeg syntes du har et godt foreningsliv og det vil jeg gerne e hja lpe til med at fastholde. Disse tilbud er med til at sikre ; din fremtid maske ikke som erhvervsby, men som byen hvor man lever det gode, aktive liv! :D VISIONSUDVIKLINGENS OVERORDNEDE RAMMER Visionsudviklingens hovedformål Formålet med visionsarbejdet er at udvikle en ny vision for Bording, som gentænker byens profil og viser, hvordan byen kan reetablere og udvikle sig til en attraktiv by lokalt såvel som regionalt. Visionsforslagene skal være visionære og udfordre byens selvforståelse samt komme med nye og udefrakommende perspektiver på, hvor byen kan bevæge sig hen, og hvordan den kan gøre det. Der lægges op til, at alle tre teams fortolker på analysematerialet, tænker byen ind i nye kontekster og får øje på kvaliteter, synergikæder og udviklingsmuligheder, som byens borgere og kommunen ikke nødvendigvis selv har fået øje på. Visionsarbejdet skal have luft under vingerne og samtidig være realistisk og handlingsorienteret. Hvad er en ny vision? Udfordringen i visionsudviklingen består både i at gentænke og udfordre Bordings historiske identitet og arbejde handlingsorienteret og konkret med de nye udviklingsmuligheder, som bl.a. opstår med åbningen af den samlede motorvejsforbindelse mellem Herning og Århus i 2016. En ny vision for Bording skal derfor både rumme et abstrakt og konkret plan: Abstrakt: Hvor skal Bording hen? (bl.a. værdier, selvforståelse, identitet) Konkret: Hvad skal der ske? (bl.a. fysiske og organisatoriske forandringer) 8
Kære Bording, Tænk hvis det lykkedes, at Bording bliver en by der kan blive attraktiv for mange nye borgere. Det kan nok lykkes, hvis vi sammen med de involverede sagkyndige bærer godt med. Hvad er en ny byprofil? Beskrivelsen af byprofilen er omdrejningspunktet i den nye vision for Bording. Med byprofil menes by-identitet eller by-type. Eksempler på dette kunne være erhvervsbyen, bosætningsbyen, fritidsbyen, motorvejsbyen eller håndbold- og handelsby, hvor sidstnævnte udgør den traditionelle Bordingprofil. En byprofil rummer dermed både en funktionel og en mental side, og visionsarbejdet skal således både beskrive de væsentlige offentlige og private funktioner i Bording samt forholde sig til stedets selvforståelse og rolle. Dette gælder lokalt såvel som i et større perspektiv, der både inkluderer relationen til større og mindre nabobyer internt i Ikast-Brande Kommune samt til større byer i regionalt perspektiv som fx Herning, Silkeborg og Århus. En byprofil skal ikke forveksles med et bybrand, og en byprofil kan godt være sammensat af flere forskellige aspekter som det eksempelvis var tilfældet i den periode, hvor Bording var kendt for håndbold, Invita-køkkener og handel. Kære Bording, Nu må vi bare stå sammen og få skabt nogle gode rammer af fritidsaktiviteter, til alle unge som ældre. Så op på hesten alle bordinggensere og i fuld galop fremad! Visionsudviklingens aktører Visionsprocessen tilsigter at skabe en god balance mellem eksterne og lokale aktører. Hvor de eksterne aktører repræsenteres af de tre tværfaglige ekspertteams, repræsenteres de lokale aktører af en særlig borgerfølgegruppe, portnerne. Portnergruppen består af 30 borgere, der bredt repræsenterer beboere, aktiviteter, institutioner m.m. i Bording. Hvor eksperternes opgave bliver at sikre den faglige kvalitet og komme med nye perspektiver på Bordings fremtid, får portnerne til opgave at kvalificere, kommenterer og forankre visionsarbejdet. Bording er kendetegnet ved mange ildsjæle og et rigt foreningsliv, og der er derfor grundlag for et godt samspil mellem portnere og de tre udefrakommende teams. 9
kære Bording Kunne Bording ikke få en multibane, så man for eksempel kan spille fodbold med vennerne efter skole? Visionsudviklingens proces Processen består i alt af fire faser: 1. fase: Analyse og borgermøde Analysedelen er udført i november 2011 til marts 2012 og udgør visionsudviklingens udgangspunkt. Analysearbejdet karakteriserer Bordings udvikling og kortlægger byens aktører, ressourcer, funktioner og værdier. Analyserne bygger på både statistik og kvalitativ viden om livet i Bording, der særligt blev indsamlet i forbindelse med et borgermøde, december 2011, hvor 175 borgere var mødt op. Borgermødet og analyserne udgør grundlaget for udvælgelsen af portnerne samt identificeringen af de vigtigste tematiske problematikker. Kære Bording citaterne stammer fra sitet: www.kærebording.dk som blev oprettet i anledningen af borgermødet. De nye visioner for Bording skal som sagt tage udgangspunkt i Bordings sociale og fysiske ressourcer og potentialer samt forholde sig til borgernes input fra borgermødet, men de tre ekspertteams opfordres i høj grad til at tænke visionært og løfte borgernes ideer, overraske eller tænke i helt andre scenarier. 2. fase: Visionsudvikling og besigtigelse Selve visionsudviklingen varetages af tre eksterne tværfaglige ekspertteams. Hvert team består af en byplanfaglig og en samfundsfaglig profil. Hvert team har derudover hhv. en kunstnerisk, erhvervsmæssig og forenings/fritidslivsorienteret profil. Det enkelte teams særlige profil betyder ikke, at f.eks. erhvervsteamet udelukkende skal forholde sig til erhverv og ikke må medtænke andre temaer eller problematikker i deres visionforslag - som f.eks. kultur, foreningsliv eller noget helt fjerde. De tre teams skal i stedet se deres profil som det særlige filter som sikrer forskelligheden i de tre endelige visioner. De tre team skal først og fremmest udvikle de visioner som hvert enkelt team mener er bedst for Bording. Visionsarbejdet startes op med en besigtigelse af Bording tirsdag den 13. marts 2012, hvor de udefrakommende teams besøger Bording og får mulighed for at møde en række vigtige nøglepersoner. Herefter går de tre teams hver til sit og udvikler på deres visionsforslag. 10
3. fase: Workshop med portnere Tirsdag den 17. april 2012. Midtvejs i visionsudviklingen mødes de tre teams og portnergruppen til en workshop i Bording Her præsenterer de tre teams deres foreløbige visionsforslag for portnerne, der får mulighed for at kommentere på de tre oplæg. Hvor eksperternes rolle er at komme med det udefrakommende perspektiv og sikre faglig højde, er det portnernes rolle at fortolke, vinkle og kvalificere visionerne i forhold til deres egen og Bordings kontekst. Efter workshoppen rejser de tre teams hjem med feedback og indarbejder kommentarerne samt færdigudvikler visionerne på det nye fælles grundlag. 4. fase: Præsentation for portnerpanellet Fredag den 1. juni 2012. Som afslutning på visionsudviklingen præsenterer de tre ekspertfaglige teams hver deres vision for portnerne den 1. juni 2012. Forud for præsentationen sender de tre teams det endelige visionsmateriale til Ikast-Brande Kommune. Deadline er fredag den 25. maj 2012. På præsentationsdagen præsenteres de tre visioner for portnerne, som får mulighed for at kommentere på de tre visionsforslag og sammen med de tre team debattere de spørgsmål, som rejser sig i forlængelse af de tre færdige visioner. 5. fase: Sammenstilling af visionsforslagene På baggrund af portnerne og de tre teams afsluttende dialog om de tre visioner udarbejder Ikast-brande Kommune sammen med Hausenberg et diskussionsoplæg til borgerne i Bording og politikerne i Ikast-Brande Kommune. Oplægget skal sammenstille de tre visionsforslag og udpege forskelle og ligheder, synergi og samspil og tydeliggøre eventuelle dilemmaer i forhold til Bordings fremtidige udvikling. Formålet er at få det maksimale udbytte ud af forskellighederne og udviklingsperspektiverne i de tre teams forslag og skabe et solidt grundlag for den lokale debat i Bording og den politiske proces i kommunen. Denne sammenstilling præsenteres af Ikast-Brande Kommune og Hausenberg på et åbent borgermøde for hele byen. De aktiviteter ligger uden for visionsudviklingens budget. 11
Kære Bording, Kunne Bording ikke få en multibane, så man for eksempel kan spille fodbold med vennerne efter skole? Kære Bording, Jeg drømmer om, at der kommer et sted hvor unge kan hænge ud året rundt - gerne en slags café. Jeg elsker sammenholdet i Bording og de søde mennesker der er i den. 12
Kære Bording, Jeg ville ønske, at du var mere sporty VISIONSUDVIKLINGENS HOVEDSPØRGSMÅL OG TEMAER Hovedspørgsmål Den nye vision for Bording skal beskrive Bordings fremtidige byprofil. Byprofilen skal både forholde sig til Bording i lokal og regional sammenhæng samt indeholde overvejelser om, hvordan byens nye rolle og identitet skal udfoldes på et abstrakt og konkret plan: Byprofil: Hvilken byprofil skal Ikast-Brande Kommune og Bordings aktive borgere satse på for at gøre byen attraktiv lokalt såvel som regionalt? Identitet: Hvordan skal Bording i fremtiden forstå sig selv og hvordan skal andre se på byen? Hvad skal byens bidrag til den kommunale sammenhæng være? Stedbundne kvaliteter: Hvilke stedbundne kvaliteter kan der bygges videre på og hvor er der behov for at skabe og tilføre nyt? Synergi: Hvilke muligheder for lokal synergi mellem fx funktioner, foreninger og/eller steder i Bording åbner den nye byprofil op for? Regionale netværk: Hvilke regionale netværk med de omkringliggende byer større byer såvel som andre mindre byer skaber denne byprofil mulighed for? Handlinger: Hvilke konkrete tiltag skal ske for at igangsætte og gennemføre den nødvendige transformationsproces organisatorisk såvel som fysisk? 13
Temaer I forlængelse af hovedspørgsmålene er der en række tematiske problematikker, som de tre teams forventes at berøre i forbindelse med beskrivelsen af en ny byprofil. Vægtningen mellem de forskellige temaer må de tre teams dog selv beslutte, dvs. at det er op til det enkelte team at vurdere om alle temaer behandles lige omfattende, eller om der i særlig grad fokuseres på ét eller flere temaer. Alle temaer er uddybet i analysematerialet: Tema: Boligbyen Størstedelen af boligerne i Bording er parcelhuse opført i perioden 1960-1980. Med en ny strukturplan for Bording Nord er der udviklingsperspektiver for en helt ny bebyggelse anlagt med gåafstand til stationen og tæt på motorvejen med henblik på at skabe en ny bydel med naturskøn beliggenhed og potentiale for pendlere. Huspriserne i Bording ligger generelt under huspriserne i fx Silkeborg og Ikast. Tema: Erhverv og detailhandel Bording er præget af tomme erhvervsbygninger og lukkede butikker. Køkkenfirmaet Invita lukkede i 2009 og efterlod 22.200 kvadratmeter industribygninger, der stadig står tomme. Udviklingen i Bording står i kontrast til den generelle udvikling i Ikast-Brande Kommune, som er inde i en god erhvervsudvikling med udvidelser hos store virksomheder og titlen som kommunen med Danmarks bedste erhvervsklima i 2010 og 2011. Tema: Offentlig service Bording har status som by med lokalcenterfunktion. Dette betyder, at byen betjener oplandet med institutioner som skole, daginstitutioner og plejehjem og trafikforbindelser til Ikast og Brande. Som by med lokalcenterfunktion er skolen og de øvrige funktioner umiddelbart ikke truet af lukning. 14
Tema: Mødesteder, foreningsliv og fællesskaber Fritidsarealerne omkring Bording Hallen udgør et vigtigt mødested for byens foreningsliv og borgere på tværs af generationer. Bording er en by med en udpræget idrætskultur, og en stor del af byens sociale liv udfolder sig i klubberne. Foreningslivet og idrætten udgør således en betydelig driver i byen. Tema: Forbindelser og sammenhænge Særligt Klochsvej og Søndergade er præget af gennemkørende, tung trafik. Disse forbindelser udgør samtidig adgangen til Bording Hallen og skolevejen for byens børn. Naturen og landskabet omkring Bording er kendetegnet ved at være bynært, men tilgængeligheden er dårlig, og udover området omkring Bording Hallen er det vanskeligt at komme ud i naturen. Boligområderne afskæres bl.a. fra engområdet med Bording Å og fritidsarealerne ved hallen, af Klochsvej og jernbanen. Endelig er der manglende sammenhæng mellem de forskellige delområder i Bording. Særligt Bredgade, Bording Hallen, boligområderne og det tidligere industriområde er dårligt forbundet. Tema: E 15 Herningmotorvejen stopper i dag umiddelbart vest for byen, men med færdiggørelse af E 15 (Bording-Silkeborg-Låsby) vil man kunne køre hele vejen fra Bording til Århus på motorvej i ét stræk. I dag pendler 90 procent af de erhvervsaktive i Bording ud, mens ganske få pendler ind efter Invitas lukning. Samlet set har Ikast-Brande Kommune en høj indpendling af højtuddannet arbejdskraft først og fremmest fra Østjylland. Med udbygningen af motorvejsforbindelsen mellem Herning og Århus bliver trafikmængden på Hovedvej 15 syd om Bording samtidig kraftigt formindsket, hvilket umiddelbart vil begrænse trafikstøj og forurening, men som givetvis også vil påvirke handlen i byen særligt de to eksisterende tankstationer på hovedvejen. E15 forventes færdig i 2016. 15
FORMELLE RAMMER FOR BESVARELSE AF VISIONSOPGAVEN Afleverings indhold Hovedspørgsmål og temaer Visionen skal besvare hovedspørgsmålene og beskrive Bordings fremtidige byprofil klart og præcist gennem tekst gerne inklusiv konkrete og visionære bud på de tematiske problematikker. Visionen skal både forholde sig til Bordings forandringsproces på et abstrakt plan, dvs. indeholde overvejelser om byens selvforståelse, samt på et konkret, handlings-anvisende plan, hvor der beskrives, hvad der skal ske for at realisere den nye vision. Dette gælder fysiske såvel som ikke-fysiske tiltag samt forslag til eventuelle midlertidige aktiviteter og nye organiseringsformer. Byens plan og rum Visionen skal indeholde en strukturplan, som udpeger de væsentligste steder og byrum i Bording, hvor der skal ske forandringer, skabes nye forbindelser m.m.. Dette gælder også steder med en særlig kvalitet, som skal opgraderes og også i fremtiden skal udgøre noget karaktergivende for Bording. Den fysiske plan skal således være handlingsanvisende og udpege tyngdepunkterne og udviklingsperspektiverne i forhold til byens plan; dog uden at komme med konkrete, detaljerede løsninger på udformningen af fx fremtidige bygninger og byrum. 16
Kære Bording, For at løfte humøret og forventningerne til fremtiden har vi brug for et symbol. Ikke et kunstværk, men noget der kan gøre en forskel i borgernes fritidsliv. Men også en fysisk størrelse, så man kan se! Noget nyt vi sammen kan være stolte af Vigtige datoer Tirsdag den 13. marts 2012 Besigtigelse i Bording Tirsdag den 17. april 2012 Første præsentation for portnerne på workshop. Den første præsentation af visionsudviklingen sker på portnerworkshoppen midtvejs i udviklingsforløbet. På workshoppen skal de tre teams skitsere et første bud på hovedspørgsmålene om Bordings fremtidig byprofil suppleret af en første skitse til en strukturplan med udpegning af de væsentligste tyngdepunkter i Bording. Præsentationen skal være åben for input og kommentarer fra portnerne. Materialet præsenteres som et mundtligt oplæg, der suppleres visuelt på powerpoint. Fredag den 25. maj 2012 Aflevering af det endelig materiale til Ikast-Brande Kommune Den endelige afleveringsform består af ét hæfte i A4 og to-tre plancher i A0 format (digital aflevering). Materialet sendes til projektkoordinator Jeanette Ishi Lehn, Ikast-Brande Kommune på email: jeleh@ikast-brande.dk Fredag den 1. Juni 2012. Præsentation af det endelige materiale Det endelig materiale præsenteres for portnerne fredag den 1. juni 2012. Trykte plancher skal medbringes. 1717
Kære Bording, Kunne vi ikke få nogle flere tilflyttere - så der kom flere butikker? Og fabrikker, så man både kan bo og arbejde i Bording. afleveringsform Den endelige afleveringsform består af ét hæfte i A4 og to-tre plancher i A0 format. Plancher og hæfte skal: 1. Formidle visionen gennem tekst og visualiseringer 2. Indeholde en strukturplan i 1:3000, som udpeger de væsentligste forbindelser og steder i Bording. Disse steder skal illustrere, hvor der skal ske forandringer, skabes nye forbindelser m.m., samt hvor der findes særlige funktionelle og fysiske kvaliteter, som skal opgraderes og også i fremtiden skal udgøre noget karaktergivende for Bording. 3. Indeholde planer for 3-5 delområder af særlig betydning for Bording. Disse områder skalpræsenteres i 1 : 1000 og konkretisere de handlinger, som er vigtige for at realisere den beskrevne byprofil. Der skal ikke laves konkrete forslag på udformning af bygninger og byrum. De tre teams opfordres til at bruge en kortere mere introducerende tekst på plancherne og en mere uddybende forklaring i hæftet. Som grundlag for de beskrevne planer skal de tre teams tage udgangspunkt i det digitale kortmateriale, som Ikast-Brande Kommune stiller til rådighed. Endelig skal hver vision kunne fremlægges og præsenteres for portnerne. Alle dele skal afleveres digitalt. Alle illustrationer, diagrammer og planer skal afleveres digitalt som billedfiler. Trykte plancher skal desuden medbringes i 1 eksemplar til borgermødet. Det skriftlige materiale skal afleveres i 5 fysiske eksemplarer. Omfanget på tekstmaterialet er max 30 sider. 18
Kære Bording, Tænk hvis Bording var en by med mere liv! Kære Bording, Gid du havde noget som berørte hele byen, ikke bare de unge eller de gamle, men alle... 19
20