Indstilling Til Aarhus Byråd via Magistraten Fra Teknik og Miljø Dato 27. oktober 2014 Lokalplan 981, Etageboliger ved Thorvaldsensgade - Forslag g Omsorg Offentlig fremlæggelse af forslag til Lokalplan nr. 981, Etageboligbebyggelse ved Thorvaldsensgade, Aarhus Midtby samt forslag til Tillæg nr. 8 til Kommuneplan 2013. 1. Resume Lokalplanen er blevet til på anmodning fra den private ejer og efter en høring om ændring af Kommuneplanen. I dag bliver området benyttet til erhverv. Der er et stenhuggeri med udstilling. Området er i kommuneplanen udlagt til rekreativt formål. Det er en attraktiv grund, som det vil være kostbart at erhverve til rekreativ anvendelse. Teknik og Miljø ønsker blandt andet derfor at imødekomme ønsket om at opføre en etageboligbebyggelse og samtidig sikre, at der bliver etableret et grønt område ved åen med offentlig adgang. Lokalplanen gør det muligt at bygge i 7 etager, med et etageareal på i alt 2.400 m 2. Det svarer til en bebyggelsesprocent på 130. Bebyggelsen skal placeres i forlængelse af den eksisterende randbebyggelse ved Thorvaldsensgade. Stueetagen kan anvendes til erhvervsformål som butik, restaurant, kontor og lignende. Arealet langs åen er udlagt som grønt område med en åben parkkarakter. Høringen om ændring af Kommuneplanen førte til 6 høringssvar fra naboer i området. Langt de fleste naboer finder det uacceptabelt, at anvendelsen af grunden bliver Lokalplan 981, Etageboliger ved Thorvaldsensgade - Forslag side 1 af 7
ændret fra rekreativt område til et boligområde. I stedet ønsker de at beholde muligheden for at kunne etablere et grønt område med offentlig adgang. Nogle af naboerne afviser projektet, fordi de mener, at det foreslåede byggeri vil skygge for sol og lys samt forhindre udsigt i forhold til deres boliger og haver. 2. Beslutningspunkter At 1) forslag til Lokalplan nr. 981, Etageboligbebyggelse ved Thorvaldsensgade, Aarhus Midtby, godkendes til offentlig fremlæggelse, At 2) forslag til Tillæg nr. 8 til Kommuneplan 2013 for Aarhus Kommune godkendes til offentlig fremlæggelse, At 3) bemærkninger indkommet i forbindelse med høring om ændring af kommuneplanen besvares som det fremgår af punkt 5. 3. Baggrund Den private ejer har anmodet om, at der bliver udarbejdet en lokalplan for et område på hjørnet af Thorvaldsensgade og Vestergade ved Aarhus Å. 4. Relationer til mål Lokalplanen er i overensstemmelse med kommuneplanens målsætninger og strategier bl.a. om fortætning. 5. Sagsfremstilling Lokalplanen gælder for et område mellem Vestergade, Thorvaldsensgade og Aarhus Å. Lokalplanområdet, der omfatter ca. 1.900 m 2, er privat ejet og bliver anvendt til stenhuggeri. Der er en værkstedsbygning nær Aarhus Å i den nordlige del af området, mens den øvrige del af området anvendes til udstilling af gravstene. Området er forholdsvis fladt og ligger omtrent i niveau med de tilgrænsende veje. Lokalplanen gør det muligt at opføre en etageboligbebyggelse i 7 etager, på maksimalt 25 m og med et etageareal på i alt 2.400 m 2. Det svarer til en bebyggelsesprocent på 130. Bebyggelsen skal placeres i forlængelse af den eksisterende randbebyggelse ved Lokalplan 981, Etageboliger ved Thorvaldsensgade - Forslag side 2 af 7
Thorvaldsensgade. Stueetagen kan anvendes til erhvervsformål. Det kan være butik, restaurant, kontor og lignende og må maksimalt omfatte 400 m 2. Arealet øst for bebyggelsen, mellem Vestergade og Aarhus Å, er udlagt som opholdsareal og grønt område med offentlig adgang. Et mindre areal ved åen nord for bebyggelsen er dog udlagt som privat opholdsareal for beboere i bebyggelsen. De grønne områder skal fremtræde med en åben, parklignende karakter. Den sydvestlige del af området ved hjørnet af Vestergade og Thorvaldsensgade kan anvendes til udstillingsformål i tilknytning til erhverv i stueetagen. Vejadgang til bebyggelsen sker fra Vestergade, hvorfra der via en rampe er adgang til parkering i kælder. Bygningen overstiger ikke 25 m i højden. Det er i højhuspolitikken sammenstillet som svarende til 6 etager. Det er derfor vurderet, at bygningen ikke er omfattet af højhuspolitikken. Lokalplanområdet ligger i Samsøgades Skoledistrikt. Der er kapacitet til at rumme skolebørn fra bebyggelsen på skolen. Høring om ændring af Kommuneplanen Området er i kommuneplanen udlagt til rekreativt formål. Teknik og Miljø har ønsket at imødekomme ønsket om at opføre en etageboligbebyggelse og samtidig sikre, at der bliver etableret et grønt område med offentlig adgang. Der er derfor blevet afholdt en høring om ændring af Kommuneplanen i perioden 13. marts til 3. april 2013. Der er indkommet i alt 6 høringssvar fra naboer i området. 1. Samlet henvendelse fra 32 beboere i Å-Gården, Janus la Coursgade 14 22 2. Bestyrelse for Ejerforeningen Vestergade 84 3. To beboere, Janus la Coursgade 16 st. tv. 4. To beboere, Vestergade 81a. 2. sal 5. To beboere, Vestergade 84, 3. tv. 6. En beboer, Janus la Coursgade, 16, 3. th. Lokalplan 981, Etageboliger ved Thorvaldsensgade - Forslag side 3 af 7
Langt de fleste naboer (1, 2, 3 og 5) finder det uacceptabelt at ændre kommuneplanens bestemmelse om anvendelse af grunden fra rekreativt område til et boligområde. I stedet ønsker de at beholde muligheden for at kunne etablere et grønt område med offentlig adgang. De mener, det er et vigtigt grønt område i forløbet langs Aarhus å: Den grønne kile fra Brabrand Sø til havnen. Naboerne ønsker, at der bliver etableret et sammenhængende parkområde, der også gerne kunne omfatte arealet overfor, hvor Netto er beliggende. Endvidere er det anført (3), at bebyggelsen vil blive en prop, der forhindrer sammenhæng i det grønne forløb. En nabo i Vestergade (4) er derimod ikke interesseret i, at der bliver etableret en park i området. Naboer i Vestergade og Janus la Coursgade (2, 3 og 4) afviser projektet, fordi de mener, at det foreslåede byggeri vil skygge for sol og lys samt forhindre udsigt i forhold til deres boliger og haver. En nabo (3) i Å-gården synes, at det foreslåede byggeri på syv etager er for højt i forhold til resten af kvarteret med stort set kun fem og seks etager. En enkelt nabo i Å-gården (6) mener, at det foreslåede projekt besidder en unik arkitektur, der er tilpasset stedet. Der bliver samtidig argumenteret med, at der burde udarbejdes en plan for grunden, hvor Netto ligger. En plan, der skulle betyde, at Netto viger pladsen til fordel for en byggemulighed langs Thorvaldsensgade som afslutning af karréen. Naboerne har en række ønsker til en eventuelt kommende lokalplan. Beboere i Å-gården (1) mener, at højden skal reduceres mod hjørnet Thorvaldsensgade / Vestergade, og at der skal etableres parkeringskælder. Alle beboere i Å- gården (1, 3 og 6) efterspørger en redegørelse for lys og skygge, samt at der skal stilles præcise krav til arkitekturen. Naboer i Vestergade (2) efterlyser visualiseringer fra Vestergade. Lokalplan 981, Etageboliger ved Thorvaldsensgade - Forslag side 4 af 7
Konklusion Teknik og Miljø tager de indsendte bemærkninger til efterretning, men fastholder, at det er en god ide at realisere en bebyggelse på grunden. Det er en attraktiv grund, som det vil være kostbart at erhverve til rekreativ anvendelse. I stedet kan der blive etableret en karrébebyggelse som en fin afslutning på en i dag trist gavlfacade. Samtidig bliver det bagvedliggende område udlagt til grønt område med offentlig adgang. Thorvaldsensgade er i dag en betydelig barriere i forløbet langs åen. Stien fra vest ender i krydset Thorvaldsensgade / Vestergade. Det vil derfor være her, der skal være en forbindelse videre ind i byen langs åen. Lokalplanen sikrer, at denne forbindelse får et både funktionelt og grønt forløb. Det er derfor vurderet, at bebyggelsen ikke er en forringelse af de grønne rekreative forbindelser langs åen. Et byggeri som foreslået vil uden tvivl skærme for udsigten og også kaste skygge på nabobebyggelserne. Dette er et vilkår i et tæt karrékvarter som dette område. Det er vigtigt, at bygningen kommer til at skabe en markant afslutning på husrækken i Thorvaldsensgade. Lokalplanen indeholder visualiseringer, der viser bebyggelsen fra Vestergade, Carl Blochs Gade og Thorvaldsensgade. Ligeledes er der diagrammer, der viser de skygger, som byggeriet kaster. Det fremgår, at skyggerne om sommeren ikke påvirker udearealer ved Å- gården. Ved jævndøgn (21. marts og 21. september) rammer skyggen en mindre del af arealet langs åen, men kun om eftermiddagen. Ideen om at planlægge for Nettogrunden virker som en logisk konsekvens af planerne for Stenhuggergrunden. Det vil skabe en fortsættelse og afslutning af karréen langs Thorvaldsensgade. Det er dog vurderet, at planerne for Stenhuggergrunden ikke er afhængige af dette. 6. Strategi for borgerinddragelse I forbindelse med igangsætningen af lokalplanarbejdet blev det daværende fællesråd i midtbyen orienteret. Lokalplan 981, Etageboliger ved Thorvaldsensgade - Forslag side 5 af 7
Herudover vurderes der ikke, at være behov for yderligere tiltag om borgerinddragelse udover den lovbestemte procedure og den normale praksis for lokalplanlægningen i Aarhus Kommune. 7. Konsekvenser for ressourcer Kommunaløkonomiske konsekvenser Lokalplanens gennemførelse medfører ikke kommunaløkonomiske konsekvenser. Konsekvenser for miljø I henhold til 4 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer er der truffet afgørelse om, at lokalplanen ikke er omfattet af kravet om miljøvurdering, idet planerne fastlægger anvendelsen af et mindre område på lokalt plan eller mindre ændringer i gældende planer og ikke vurderes at få væsentlig indvirkning på miljøet, jf. lovens 3, stk. 2. De vurderede påvirkninger berører emnerne: Naturbeskyttelse (beplantning og vandløb), spilde- og regnvand, grundvand, virksomheder, jordforurening og - håndtering, trafik (særskilt for trafikstøj), samt arkitektoniske forhold. Påvirkningerne er vurderede til ikke at være væsentlige bortset fra forhold vedrørende trafikstøj. Det er dog vurderet, at lokalplanen på baggrund af støjundersøgelser er indrettet sådan, at støjpåvirkning på lokalplanens boliger bliver afværget. Kristian Würtz / Erik Jespersen Bilag Bilag 1: Forslag til Lokalplan nr. 981, Etageboligbebyggelse ved Thorvaldsensgade, Aarhus Midtby Bilag 2: Høringsfolder Lokalplan 981, Etageboliger ved Thorvaldsensgade - Forslag side 6 af 7
Bilag 3: Bemærkninger indkommet ved høring om ændring af Kommuneplanen Sagsnummer: 14/017956-1 Center for Byudvikling og Mobilitet Tlf.: 89 40 20 00 E-post: byudviklingogmobilitet@aarhus.dk Lix: 39 Sagsbehandler: Carsten Lützen Tlf.: 89 40 26 56 E-post: carstenl@aarhus.dk Lokalplan 981, Etageboliger ved Thorvaldsensgade - Forslag side 7 af 7