REFERAT Udvalget for Børn og Familie Mødedato: Tirsdag den 23-09-2008 Mødested: 202 Starttidspunkt: Kl. 16:00 Sluttidspunkt: Kl. 18:00 Afbud: Ingen Bemærkninger:
Udvalget for Børn og Familie, 23-09-2008 Indholdsfortegnelse Sag nr. Side 339. Orientering fra formand, medlemmer og serviceområde... 216 340. Ansøgning om ændring af bestyrelsessammensætning i forældrebestyrelsen i Dagplejen... 216 341. Lukkedage i daginstitutioner og dagpleje 2009... 217 342. Orientering om uddannelse for unge med særlige behov STU... 218 343. Godkendelse af den sociale rammeaftale for 2009... 219 344. Budgetkontrol 31.08.08 - Børn & Familie... 223 345. Efterretningssager... 224 346. Eventuelt... 225
Udvalget for Børn og Familie, 23-09-2008 Side 216 339. Orientering fra formand, medlemmer og serviceområde DIJEHO / Direktøren orienterede om drøftelser i direktionen angående eventuelt møde med pressen, om indlæg i pressen og om en personsag med relation til en døgninstitution. Der blev tillige orienteret om nedlæggelse af et opholdssted i Haderslev. Endelig udleveredes kopi af underskrifter mod nedlæggelse af Jegerup Skole. 340. Ansøgning om ændring af bestyrelsessammensætning i forældrebestyrelsen i Dagplejen DIKAMI / 08/33084 Sagsfremstilling Den kommunale vedtægt for de kommunale daginstitutioner og dagplejen er én vedtægt, men adskilt bl.a. under antallet af medlemmer og valgprocedurer. Dagplejen har bestemt ved etablering af en bestyrelse i den nye kommune, at hele Haderslev Kommune ved opstarten var repræsenteret. Dagplejens forældebestyrelse ønsker nu antallet af medlemmer nedsat. Samtidigt med nedsættelsen af antallet af medlemmer, er udpegningen af medarbejdere fjernet. Også her vil der fremover skulle foretages et valg. Juridiske aspekter En ændring af den kommunale vedtægt vil ikke have indflydelse på de kommunale daginstitutioners vedtægt, og disse bestyrelser skal derfor ikke høres ved ændringen. Dagplejens bestyrelse skal selvsagt heller ikke høres, da det er denne, der har fremsat ønsket. Procedure Efter godkendelse meddeler Dagtilbud, lederen af dagplejen og formanden for
Udvalget for Børn og Familie, 23-09-2008 Side 217 forældrebestyrelsen, at forældremødet med valg til bestyrelsen i oktober måned kan foregå efter de nye regler. Tovholder/informationsansvarlig Afdelingschef, Dagtilbud Kåre Michelsen Bilag Dagplejen ændring af vedtægt (601149) Indstilling Børn og Familie, Dagtilbud indstiller at ansøgning om ændring i antal af bestyrelsesmedlemmer i dagplejen godkendes. Tiltrådt. 341. Lukkedage i daginstitutioner og dagpleje 2009 DIKAMI / 08/33084 Sagsfremstilling Begrebet lukkedage er indført for at have mulighed for at udvide den ugentlige åbningstid i institutionen, så den passer til det behov forældrene har. For dagplejen og enkelte institutioners vedkommende er indstillingen ferielukning. Bestyrelserne i såvel dagplejen som daginstitutionerne har indsendt deres ønsker til Udvalget for Børne- og Familieservice. En samlet opgørelse vedlægges som bilag. Personalemæssige forhold Personalet i institutionerne skal ugentlig arbejde flere end det antal timer, de er ansat til, men skal så til gengæld afspadsere på lukkedagene. Der kan således ikke holdes ferie på lukkedage. Såfremt der er tale om ferielukning har dette været drøftet på personalemøder med MEDstatus. Procedure Efter udvalgets godkendelse skal institutionerne meddele forældrene godkendte lukkedage i 2009
Udvalget for Børn og Familie, 23-09-2008 Side 218 Bilag Oversigt over den enkelte institutions åbningstider og lukkedage Oversigt over lukkedage herunder hvilke institutioner, der har åbent Tovholder/informationsansvarlig Afdelingschef, Dagtilbud Kåre Michelsen Bilag Dagplejen og Daginstitutionernes lukkedage for 2009 (600814) Oversigt over lukkedage og ferielukning 2009 (600818) Indstilling Børne- og Familieservice, Dagtilbud indstiller at - bestyrelsernes forslag til lukkedage og ferielukning godkendes Tiltrådt. 342. Orientering om uddannelse for unge med særlige behov STU DIKEOL / Sagsfremstilling Loven om ungdomsuddannelsen for unge med særlige behov blev vedtaget lige op til sommerferien 2007. Det betød, at det var meget vanskeligt at organisere uddannelsen til start ca. 50 dage efter vedtagelsen. I Haderslev blev det følgende år brugt på forberedelsen. Dette er der tidligere redegjort for i udvalget. Starten på ungdomsuddannelsen var i begyndelsen af august 2008. Ungdomsuddannelsen er kommet godt igang - og lokalerne er ved at være færdigindrettede for både STU og Voksenspecialundervisningen, som også er startet efter overflytning fra VUC. Som en del af tilbuddet er der etableret et særligt fritidstilbud i opstartåret. Der er begyndt med 17 unge, og den officielle indvielse er fastlagt til d. 24. oktober 2008. På mødet vil der endvidere blive redegjort for den økonomiske situati-
Udvalget for Børn og Familie, 23-09-2008 Side 219 on omkring ungdomsuddannelsen i 2008 og 2009. Tovholder/informationsansvarlig Skolechef Karl Erik Olesen. Indstilling Børne- og Familieservice, Skoleafdelingen, indstiller at orienteringen tages til efterretning Tiltrådt. 343. Godkendelse af den sociale rammeaftale for 2009 DIANLE / 08/5832 Sagsfremstilling Rammeaftalens indhold. Rammeaftale 2009 i Syddanmark er den tredje rammeaftale, der indgås efter kommunalreformen. Rammeaftalen indgås mellem de 22 kommuner i Syddanmark og Region Syddanmark. Hovedformålet med rammeaftalen er at sikre det nødvendige udbud af pladser inden for det specialiserede sociale område. Målet er, at borgerne får de tilbud, der er behov for. Rammeaftalen omfatter tidligere amtstilbud. Konkret drejer det sig om: Beskyttet beskæftigelse samt aktivitets- og samværstilbud Midlertidige og længerevarende botilbud Kvindekrisecentre og forsorgshjem m.v. Særlige dag- og klubtilbud Døgninstitutioner for børn og unge med nedsat fysisk og psykisk funktionsevne samt sikrede døgninstitutioner til børn og unge Behandling af stofmisbrugere Specialrådgivningsydelser samt ydelser fra hjælpemiddelcentraler Specialundervisningsområdet, som varetages af de to landsdækkende skoler Fredericiaskolen og Nyborgskolen, som begge
Udvalget for Børn og Familie, 23-09-2008 Side 220 drives af regionen. Rammeaftalen er desuden et centralt værktøj til at sikre, at der sker en effektiv anvendelse af de økonomiske ressourcer. Rammeaftalen fastlægger blandt andet antallet af pladser, indholdet i tilbuddene samt takster. Rammeaftalen er dermed det centrale omdrejningspunkt for planlægning og udvikling af det område, der omfatter de hidtidige amtslige tilbud. Derudover beskriver rammeaftalen en række udviklingstiltag. Det er Regionsrådet, der udarbejder forslag til rammeaftalen. Dette sker i et tæt samarbejde med kommunerne i Syddanmark Der aftales samarbejder om faglige netværk, undersøgelser af en række fælles udfordringer i fokusområder, samt Samråd for udviklingshæmmede lovovertrædere. På www.socialportalsyd.dk kan man finde udkast til rammeaftalen for 2009 med tilhørende bilag samt øvrige relevante dokumenter i relation til rammeaftalerne. (Incl. bilagene er der tale om et meget omfangsrigt materiale.) Rammeaftalens tilblivelse. Arbejdet med rammeaftalen for 2009 er påbegyndt i begyndelsen af 2008. Rammeaftalen tager naturligt udgangspunkt i de erfaringer, der er gjort i kommunerne og Region Syddanmark i forbindelse med udarbejdelsen og realiseringen af rammeaftalen for 2008. Grundlaget for rammeaftalen er de kommunale redegørelser for det forventede fremtidige forbrug og udviklingstendenser det næste år samt de tre overslagsår. Disse redegørelser blev indsendt til regionen i maj måned 2008. Tilsvarende har kommunerne via de faglige netværk i Syddanmark indmeldt udviklingstendenser i forhold til konkrete målgrupper. Regionen udarbejder på baggrund af de kommunale redegørelser et forslag til rammeaftalen. Regionens forslag til rammeaftalen danner grundlag for den efterfølgende dialog og forhandlinger mellem kommunerne og regionen. Senest 15 oktober 2008 skal rammeaftalen for 2009 være godkendt. Godkendelse af takster I rammeaftalen indgår oversigter over samtlige takster for tilbud omfattet af rammeaftalen. Indberetning af taksterne foregår separat fra de kommunale redegørelser. Udbydere af tilbud indsender takster for tilbuddene i efterfølgende år til regionen i juni 2008 og de endelige
Udvalget for Børn og Familie, 23-09-2008 Side 221 takster for alle tilbud i 2009 sidst i oktober måned 2008. Kontaktudvalget godkender de endelige takster i november 2009. Rammeaftalen en opsummering. En central del af Rammeaftale 2009 er kommunernes forventninger til brug af pladser i de kommende fire år, som skal matches med udbuddet af pladser i Syddanmark. På baggrund af kommunernes indmeldinger vurderes det, at der på det specialiserede sociale område i de kommende år vil ske en ret omfattende geografisk ombrydning i retning af større anvendelse af kommunens egne tilbud. Denne tendens gør sig også gældende for Haderslev kommune samt de omkringliggende kommuner, hvilket fremgår af de enkelte kommuners redegørelser som kan læses i deres fulde ordlyd på www.socialportalsyd.dk En række kommuner har vedtaget eller er i gang med at udarbejde samlede planer for handicapområdet, der har som formål at sikre, at borgerne i kommunen primært modtager tilbud lokalt. Det er helt i overensstemmelse med det overordnede mål i rammeaftalen om, at borgerne skal have tilbud af høj kvalitet og med den specialisering der er behov for, så tæt på familie og netværk som det er muligt. Der vil fortsat være specialiserede tilbud, som ikke alle kommuner har adgang til i egen kommune. Derfor er det afgørende for realiseringen af det overordnede mål, at kommunerne fortsat anvender specialiserede tilbud hos andre udbydere. En række kommuner giver da også udtryk for, at der fortsat vil være behov for at købe tilbud hos andre udbydere. Med afsæt i de indmeldte ventelister vurderes der generelt ikke at være behov for større kapacitetstilpasninger af tilbuddene på rammeaftalens område. Der er dog enkelte områder, hvor en del kommuner udtrykker behov for udvidelse af kapaciteten. Det gælder primært tilbud til handicappede børn, tilbud til senhjerneskadede samt tilbud til særligt vanskeligt stillede sindslidende. Desuden er der ønske om at se på den samlede tilbudsvifte til udsattegruppen i Syddanmark. De mange tilkendegivelser fra kommunerne giver mulighed for, at kommunerne indbyrdes kan orientere sig om de øvrige kommuners planer og behov og indtænke disse i kommunens egen udvikling på området. Derudover er der konkrete områder, hvor det er oplagt at samarbejde i regi af rammeaftalen om at sikre den rette kapacitet og udvikling af tilbud. Det er aftalt at sætte fokus på disse områder i 2009.
Udvalget for Børn og Familie, 23-09-2008 Side 222 I forbindelse med Rammeaftale 2009 er der sket yderligere udvikling af de fælles takstprincipper. Der er desuden skabt en proces, hvor der sikres dialog om udviklingen af taksterne for tilbuddene på tværs af udbydere. Det er et mål i rammeaftalen at holde fokus på effektiv drift og sammenlignelighed af tilbud i forhold til både økonomi og det faglige indhold. Økonomiske forhold Rammeaftalen får ingen uventet økonomisk betydning for kommunen. I budgetoplægget for 2009 er der kalkuleret med det antal pladser som kommunen skal købe/sælge til andre kommuner og/eller regionen, baseret på en fremskrivning af taksterne for 2008. De endelige takster for disse pladser godkendes først i kontaktudvalget (de 22 borgmestre og regionsrådets formand) i november 2008. Juridiske aspekter Rammeaftalen er lovpligtig og gælder fra 1. januar 2009 til 31. december 2009. Lovgrundlaget findes i Lov om social service 6 stk. 2 og tilhørende bekendtgørelser. Procedure Udkast til rammeaftalen skal til høring i Handicaprådet. Børne- og Familieudvalget og Voksenudvalget behandler rammeaftalen og fremsender aftalen til godkendelse i Byrådet. Tovholder/informationsansvarlig Chef for handicapafdelingen Anne Leth er tovholder og koordinator i forhold til Haderslev Kommunes bidrag til Den sociale rammeaftale. Indstilling Det indstilles at: Den sociale rammeaftale fremlægges til høring i Handicaprådet Børne- og Familieudvalget samt Voksenudvalget fremsender sagen til Byrådet med indstilling om, at Den sociale rammeaftale for 2009 godkendes. Beslutning i Handicaprådet den 16-09-2008 Afbud: Irene Høgh og Flemming Jensen. Indstilling godkendt. Tiltrådt.
Udvalget for Børn og Familie, 23-09-2008 Side 223 344. Budgetkontrol 31.08.08 - Børn & Familie DIFEWE / 08/34847 Sagsfremstilling I henhold til den aftalte budgetopfølgningsprocedure er der nu udarbejdet budgetkontrol pr. 31.8.08 for hele udvalgets område. Udvalget behandlede senest en budgetkontrol for indeværende år den 22.4.08. Kontrollen medførte alene nogle omplaceringer i forhold til andre udvalg og inden for eget udvalg. En i august måned 2008 nødvendiggjort omplacering af midler til området for sårbare børn fra andre dele af Børn & Familie medførte omplaceringer på knap kr. 13 mio., idet yderligere ca. kr. 6 mio. ikke var mulig at overføre. Den nu foreliggende budgetkontrol viser, at der - ud over nogle omplaceringer - kan forventes et samlet merforbrug på ca. kr. 16 mio. fordelt på 3 hovedposter: Folkeskolen - flere udgifter til børn, der modtager undervisning i andre kommuner og øgede udgifter til specialundervisning. Pensionsforsikringspræmier, jf. 4. økonomiske redegørelse 2007. Sårbare børn - der er her ikke tale om negativ udvikling i forhold til tidligere orientering, men derimod om det beløb, som det ikke lykkedes at finde på andre dele af serviceområdet i august måned d.a. Økonomiske forhold Der henvises til ovenstående og de medfølgende bilag. Personalemæssige forhold Intet Sundhedsmæssige forhold Intet Procedure Dagsordenpunktet skal alene behandles i Udvalget for Børn og Familie
Udvalget for Børn og Familie, 23-09-2008 Side 224 Tovholder/informationsansvarlig Stabschef Finn Wetter Bilag Tal BK 31. 8. 08 (586772) Omplaceringer pr. 31. 8. 2008 (600352) Manglende finansiering pr. 31. 8. 8 (600354) Indstilling Børne- og Familieservice, direktøren, indstiller at udvalget drøfter mulighederne for kompenserende besparelse i relation til det forventede merforbrug i 2008 på udvalgets område. Udvalget besluttede at afvente direktionens forelæggelse af sagen for økonomiudvalget. Sagen følges - løbende og tæt - i Børne- og Familieservice med henblik på reduktionsmuligheder. 345. Efterretningssager DIJEHO / Sagsfremstilling Der er følgende sager til efterretning: Referat fra skolebestyrelsesmøde på Hertug Hans Skole, Skolefritteren Jegerup, Dragen. (Ligger i skabet)
Udvalget for Børn og Familie, 23-09-2008 Side 225 Til efterretning. 346. Eventuelt DIJEHO / Kim Qvist efterspurgte oplysninger vedrørende aktuel anbringelsestendens, antallet af aflastningsplejeforældre, der har opsagt deres stilling, om status vedrørende arbejdsmiljøet i "Troldehaven" og om visse økonomiske forhold angående Halk Skole.
Udvalget for Børn og Familie, 23-09-2008 Side 226 Underskriftsside Morten Finnemann Mads Skau Kim Qvist Knud Erik Hansen Peter Jensen Hansen Holger Mikkelsen Bent Steenberg Olsen Finn Wetter