Sygedagpengehandleplanen september 2017 status og evaluering Handleplanens indsatsområder Status evaluering september 2017. Styrkelse af den virksomhedsrettede indsats: Den forebyggende indsats skal styrkes med målrettet information om virksomhedernes (og borgernes) muligheder for at benytte sig af Fast Track, mulighedserklæringer, delvis genoptagelse af arbejdet og særlige tilbud til f.eks. stress ramte borgere. I jobcenterets dialog med virksomhederne vil der rettes særlig fokus på disse muligheder. Processen er iværksat, og der produceres løbende relevant information omkring sygedagpengeområdet. Der er dog stadig et forbedringsområde omkring let tilgængelig information vedr. jobcenteret/sygedagpengeområder (for borgere og virksomheder)på Lemvig kommunes hjemmeside. Dette arbejdes der med, bl.a. er der igangsat en proces hvor hele Lemvig Kommunes hjemmeside får et servicetjek Jobcentret vil analysere, om der er enkeltvirksomheder eller brancher, der er kendetegnet ved et for området eller branchen særlig højt sygefravær. Jobcentret vil tilbyde disse virksomheder, at der rettes en særlig fokus på og indledes en dialog omkring mulighederne for en ændret tilgang/indsats for sygemeldte medarbejdere. Jobcentret vil drøfte mulighederne med Lemvig Kommunes HR/løn, med henblik på om Lemvig kommune, som den største arbejdsplads f.eks. igennem et projektsamarbejde kunne være rollemodel og frontløber for en tidlig forebyggende indsats, med fokus på Fast Track, mulighedserklæring og indsatser rettet mod særlige fraværsårsager. Det blev i handleplanen forudsat, at en analyse af brancher/virksomheder med særligt højt sygefravær skulle forankres i Jobcentrets nyudviklede Sygedagpengeprofil Resultatet af oplysningerne fra Profilen peger dog ikke på enkelte virksomheder eller brancher med disse udfordringer. Der peges dog i profilen på en række fraværsårsager af såvel somatisk som psykisk karakter, der har givet anledning til at overveje indsatser og tilbud, ligesom det bekræftes, at arbejdsstyrkens sygefravær er påvirket af arbejdets karakter, og de belastninger der specielt gør sig gældende for arbejdsstyrkens branchetilknytning. Jobcentret har i sommeren 2017 indledt samarbejde med Social- og sundhedsområdet samt HR-afdelingen med henblik på udarbejdelse af fælles information i f.t. en beskrivelse af muligheder, roller og arbejdsgange if. til det gode fravær hvor der vil være fokus på dels en forventningsafstemning, roller og kompetencer, de ledelsesmæssige værktøjer og muligheder, for en tidlig opfølgning af sygemeldte medarbejdere. 1
Samarbejdet med eksterne og interne aktører/tværfaglig indsats: Der er løbende stor fokus på udvikling af samarbejdet både eksternt, internt og tværfagligt. Der er i Jobcentret etableret halvårlige samarbejdsmøder med en bred gruppe af A-kasser. På disse møder vil der rettes forstærket fokus på sygedagpengeområdet, herunder målgrupper og sygedagpengeprofiler, præsentation af tilbud og indsatser samt samarbejdsmuligheder mellem Jobcenteret og A-kasserne for at reducere tilgangen til sygedagpenge. I Jobcenteret har A-dagpengegruppen og sygedagpengeopfølgningen igangsat tværfaglig indsats/samarbejde, hvor der er særligt fokus på sygemeldte ledige med gentagne sygemeldinger og risiko for udfald af A-kassen. Samarbejdet bygger bl.a. på gensidig information og evt. fælles samtaler med borgere i forhold til Ydelsesshopping Jobcentret har på seneste møde med kredsen af A-kasser præsenteret Profilen, hvilket affødte en konstruktiv drøftelse af udfordringerne. Det er Jobcentrets opfattelse, at synliggørelse af Profilens tendenser og dokumentation af sygefraværs årsager, vil kunne være medvirkende til at styrke samarbejdet med henblik på en tidlig indsats, hvor der tidligere skal satses på en beskæftigelsesmæssig indsats i form af f.eks. brancheskift indsats i form af realkompetenceafklaring og aktuelt brug af Projekt uddannelsesambassadør, hvor sygemeldte ligeledes vil kunne være i målgruppen for en tværfaglig indsats i form af kompetenceløft/uddannelse og omskoling, hvor de faglige organisationer og Jobcentret måske kan være fælles om en tidlig koordineret indsats. Indsatsen har klart reduceret en tendens til Ydelsesshopping, men det har ligeledes synliggjort en gruppe ledige, der er på kanten af arbejdsmarkedet, hvor kompetencer og muligheder for udvikling af kompetencer ikke matcher Jobkravene og hvor der skal sættes fokus på udvikling af strategier og tilbud, der kan skabe en fastere tilknytning til arbejdsmarkedet bl.a. med iværksættelse af realkompetence afklarin, uddannelse og kurser, der matcher jobkravene. Indsatsen styrkes med evaluering og revision af de interne tværfaglige arbejdsgange (afsluttes ultimo 17) Januar 2018 forventes desuden iværksættelse af projekt ydelsesshopping i et fælles projekt i jobcentrene i Vest klyngen med inddragelse af jobcentrene og A-kasserne. (aktuelt afventes resultatet af fælles puljeansøgning) 2
Der er fra 2016 op startet fælles informations-/samarbejdsmøder med praksiskoordinator, praktiserende læger og jobcenterets sygedagpengeafdeling. Herudover er det formaliseret at Praksiskoordinator og sygedagpengekoordinator har en ugentligt uformel kontakt til drøftelse af konkrete problematikker if. med dagligt samarbejde. Der er fortsat løbende kontakt med praksiskoordinator. Jobcentret har deltaget i møder med praktiserende læger, Sundhedsafdelingen og BFC omkring temaer if. til samarbejdet. Det skal vurderes og afstemmes med lægerne om møder med de praktiserende læger omkring sygedagpengeområdet, skal være en tilbagevendende årlig begivenhed, da der fortsat er et stort behov for at afklare muligheder if. til udviklingen af det praksisnære samarbejde. Der vil være forstærket opmærksomhed mod tilbud om besøg/dialog med de enkelte praktiserende læger, hvor jobcenterets erfaringer fra implementeringen af reformen, med den gode direkte dialog mellem Jobcenteret og lægepraksis, skal udnyttes/udbygges. Jobcentret vil i dialog med Lemvig Kommunens sundhedsafdeling undersøge mulighederne for at gøre eksisterende tilbud mere fleksible (løbende optag) samt evt. udvikle/etablere nye lokale tilbud (evt. ved at undersøge muligheder for projektmidler til nye tiltag/tilbud) Der har ikke i 2017 været besøg hos de enkelte praktiserende læger. Men behovet og muligheden drøftes løbende med praksiskoordinator, og jobcenterets tilbud om dette er stadig gældende. Jobcentret er i løbende dialog med Sundhedsafdelingen omkring mulighederne for øget brug af Sundhedsafdelingens tilbud evt. kombinere tilbud med øvrige tilbud og samarbejde om fælles tilbud og iværksættelse af projekter. Der er aktuelt i Jobcentret iværksat proces med henblik på ansøgning om økonomisk støtte til fælles Mestrings tilbud, hvor Sundhedsafdelingens tilbud skal ind tænkes Information, formidling og vejledning Jobcentret har prioriteret, at information og synliggørelse af området skal styrkes med udsendelse af nyhedsbreve (til f.eks. læger/virksomheder m.m.) samt opdatering af jobcenterets hjemmeside Der har ikke været igangsat initiativer med nyhedsbreve i 2017. Fokus vil i stedet indtil videre være på en forbedring af tilgang til informationer via Lemvig Kommunens (Jobcenterets) hjemmeside. 3
Opfølgningsindsatsen: Jobcentret har med virkning fra 15. juni 2016, i forbindelse med en midlertidig opnormering /vikar ansættelse tilpasset og ændret opgaveløsningen i sygedagpengeteam med oprettelse af visitator funktion, der sikrer hurtig, prioriteret indsats og kategorisering og omgående kontakt til, samtale med og udredning af de sygemeldte borgere. En organisering der har så givet så gode erfaringer, at den videreføres, når der nu tilføres området flere ressourcer. Jobcentret har siden tilgangen af ressourcer til sygedagpengeområdet ændret visitator funktionen, således at det er faglig koordinator der screener, kategoriserer og fordeler sygemeldte borgere, hvormed der sikres et hurtigt og målrettet opfølgningsforløb. Der tages udgangs punkt i de til enhver tid definerede risiko grupper, der ligeledes definerer indsatsen. Metodisk har ovennævnte metode fordelt arbejdsbelastningen mellem sagsbehandlerne både med hensyn til sags stamme og den enkelte sagsbehandlers kompetencer og evt. aktuelle arbejdssituation. Opnormeringen har desuden betydet, at den enkelte sagsbehandlers sags stamme p.t. er formindsket, hvilket sikrer, at der er bedre muligheder for at fastholde og udvikle sagsbehandlingens ressourceperspektiv i dialogen med borgerne og med øget fokus på inddragelse af borgernes arbejdsevne fremfor begrænsninger Det er et fortsat udviklingspunkt at fastholde og udvikle et ressourceperspektiv i sagsbehandlingen. Der arbejdes med fortsat udvikling og inddragelse af en mere helhedsorienteret inddragelse af et bredere udsnit af faktorer, der kan påvirke sagsbehandlingen i forhold til afgørelsen om f.eks. forlængelse eller Jobafklaring ved revurderingen efter 22 uger. Den fremrykkede tidlige indsats : Sygemeldte borgere kontaktes telefonisk på dagen, hvor dagpengeretten er afgjort i Ydelseskontoret. Jobcentret lægger vægt på at Ydelseskontoret har behandlet og truffet afgørelse om berettigelse til sygedagpenge. Vægtningen af roller og kompetencer sikrer at sygemeldte borgeres rettigheder er sikret og dokumentationen foreligger. Praksis er løbende tilpasset, hvor indsatsen retter sig mod de risikogrupper, der løbende identificeres og fremover skal sammenholdes med Profilens oplysninger. Jobcentret lægger fortsat vægt på et tæt samarbejde med Ydelseskontoret, hvor den formelle afgørelse om berettigelse til sygedagpenge er forankret. 4
Jobcenteret er dog bekendt med, at enkelte kommuner har indført praksis hvor sygemeldte borgere kontaktes endnu før. Jobcenteret vil derfor indhente erfaringer fra nogle af disse kommuner, og dermed vurdere, om det er en praksis, der med fordel også kan implementeres i Lemvig Kommune. Jobcenteret har valgt at prioritere projekt tidlig opfølgning tilbud om første samtale i virksomheden (erfaringer fra Favrskov kommune) Dette projekt forventes igangsat pr. 1. november 2017. Visitator kontakter og indkalder borgeren med udgangspunkt i dennes oplysninger. Indsatsen tilrettelægges efter en vurdering af de samlede oplysninger, herunder risikovurdering og dagpengeprofil Visitations- og sags fordeling er samlet ved koordinator. En løsning der indtil videre fastholdes. Det sikrer ensartet risikovurdering og fokus på den tidlige indsats for netop de definerede risiko grupper. Faglig koordinator og visitator gennemgår og visiterer ugentligt de sygemeldte borgere, der skal overgå til sagsbehandling i opfølgningsteamet. Koordinator har nu alene opgaven/ansvaret. Fordeling sker i f.t. risikogrupper, sygemeldte borgere med formodet sygefravær under 8 uger, og gruppen af sygemeldte der forventes at have en formodet sygefravær over 8 uger Risikogrupper Jobcentret har fokus på at opprioritere indsatsen mod sygemeldte med risiko for længerevarende sygefravær: Screening af fraværsmønster (tilbagevendende sygemeldinger) Forsørgelseshistorik alder fraværsårsag (somatisk/psykisk) Sociale-, -familie-, - skole-, uddannelsesog erhvervsmæssige forhold der påvirker arbejds- og funktions evnen, og hvor de samlede påvirkninger ikke alene beror på egen sygdom. Samarbejde med jobcenterets kontrolmedarbejder om sager med begrundet mistanke om misbrug /uberettiget udbetaling af sygedagpenge. Det er metodisk en indsats med inddragelse af Profilens oplysninger om de tendenser og fraværsårsager der genererer øget og langvarig sygefravær. Som en del af arbejdet med videreudvikling af informationer i profilen, vil bl.a. disse faktorer forsøges analyseret og inddraget. Der er etableret et tæt samarbejde på området. 5
Aktuelle risikogrupper : Ledige fra A-kasse. sygemeldte fra fleksjob (særlig fokus på de nye små fleksjob) borgere med en sporadisk tilknytning til arbejdsmarkedet borgere med gentagne sygemeldinger borgere med stress/angst /depression (efter borgernes egne oplysninger) særlig kontakt og aftale om anden opfølgning: Stand By sager (borgere med alvorlige lidelser f.eks. cancer, blodpropper og hjerneblødninger) De identificerede risikogrupper er fortsat gældende og vil løbende blive sammenholdt med profilens oplysninger. I visitationen/screeningen tages der højde for sygemeldte borgere fra risikogrupperne. Og indsatsen vil allerede ved koordinators sags fordeling blive bemærket/italesat overfor de enkelte sagsbehandlere. Sagsbehandling, koordination og indsatser( 8-26 uge): Oplysning, sagsbehandling ressourcefokus, virksomhedsrettet indsats: Samtaleguide der benyttes ved samtalen med borgeren tilpasses, så der sikres endnu mere fokus på sygemeldtes ressourcer if. til arbejds- og funktionsevne frem for begrænsninger. Det er et fortsat udviklingspunkt at sikre et ressourceperspektiv i samtale og opfølgning. Det er et punkt der altid skal udvikles og styrkes, da det er et centralt indsatsområde med henblik på nivellering af det fælles ydelsesniveau. Generelt omkring sagsbehandlernes samtaler med borgerne, planlægges der i jobcenteret et kursusforløb omkring den motiverende samtale (foråret 2017) Alle revurderingsager/forlængelser kan først godkendes efter sparring med faglig koordinator (uge 16-18) Der er forstærket opmærksomhed og fokus på løbende vurdering af de forlængede sygedagpengesager. Herunder vil der sættes særlig fokus på Jobcenteret deltaget i et fælles uddannelses- /opkvalificering projekt med de øvrige kommuner i Vest klyngen. Et projekt hvor der bl.a. er stor fokus på det arbejdsmarkedsrettede perspektiv i samtalerne. Indarbejdet og fortsættes Indarbejdet praksis med månedlig sags gennemgang mellem faglig koordinator og de enkelte sagsbehandlere, og der er udarbejdet retningslinjer for bl.a. 7 opfølgningerne. 6
bred vurdering af mulighederne for rådighed for anden beskæftigelse. ( 7 vurdering) (fokus på arbejdsevne i et bredere perspektiv ) Forlængelse > 26 uger: Koordinator har månedlig sparring med den enkelte sagsbehandler. En helhedsorienteret fastlagt sags gennemgang med henblik på/ kontrol af, at der er et oplyst og ensartet forlængelsesgrundlag, herunder med inddragelse af arbejdsevnen i bredeste forstand. Opfølgning med brug af skabelon for samtalen, således at samtalen målrettes mod; vurdering, motivation og vejledning omkring muligheder for iværksættelse af Jobafklaringsforløb og Ressourceforløb. Forlængelser udover 26 uger ved revurdering afgøres med deltagelse af Koordinator med henblik på godkendelse af forlængelser og sikring af ensartet ydelsesniveau. Jobcenteret vil løbene have fokus på afgørelser fra Ankestyrelsens, især hvordan forlængelsesområdet skal tolkes, herunder implementering af praksisændringer med mulighed for at en stigende andel af sygedagpengemodtagerne overgår til et jobafklaringsforløb. Afslutning: Der er stort ledelsesmæssigt fokus på udviklingen på området. Bl.a. vil Job- og Borgerservicechefen og faglig koordinator på sygedagpengeområdet løbende drøfte status og udvikling, samt vurdere/komme med forslag til evt. tiltag, hvis der ikke opnås den forventede effekt af den forstærkede indsats/fokus. Indarbejdet og fortsætter. Et udviklingspunkt som vil fortsætte bl.a. i dialogen mellem faglig koordinator og de enkelte sagsbehandlere Indarbejdet og fortsætter Løbende praksis Der er faste månedlige møder mellem faglig koordinator på sygedagpengeområdet og Jobog Borgerservicechefen. Og Job- og Borgerservicechefen deltager ad hoc i møder med den samlede sygedagpengegruppe. 7
Job- og Borgerservicechefen deltager fremover i sygedagpengegruppens møder for at drøfte status og resultater, herunder sætte ekstra fokus på økonomi og status på måltal. Jobcentret har fokus på, at der skal arbejdes med udgangspunkt i et ressourceperspektiv, på baggrund af den tidligere arbejdsmarkedstilknytning, hvor målet er tilbagevenden til ordinær beskæftigelse eller rådighed for beskæftigelse på kortest mulige tid, da det er vigtig at have for øje, at sygedagpenge er en kortvarig forsikrings-præget ydelse, for en afgrænset veldefineret målgruppe. Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget vil løbende blive informeret om status på området, og ud fra en investeringsstrategisk perspektiv vil udvalget desuden få forelagt eventulle nye tiltag/indsatser til vurdering/vedtagelse. 8