Punkt 12. Cykelhandlingsplan 2013 for Aalborg Kommune. 2013-3793. Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender Cykelhandlingsplan 2013, der afløser Cykelstihandlingsplan Sagsbeskrivelse Resume Cykelhandlingsplanen fortsætter arbejdet med at gøre det mere attraktivt og sikkert at cykle i Aalborg Kommune og bringe Aalborg frem blandt de mest cykelvenlige kommuner i Danmark. Gældende kommunale målsætninger sammenholdt med de seneste års udvikling understreger, at der er behov for en ambitiøs og helhedsorienteret indsats for at få flere til at cykle. Cykelhandlingsplanen fastlægger som hovedindsats et samlet cykelrutenet bestående af hurtige, direkte og sikre cykelruter. Rutenettet består af eksisterende og nye ruter. En klassificering udgør grundlaget for nettets fremtidige standard, vedligeholdelse og udbygning. Cykelhandlingsplanen udpeger fem indsatsområder, som skal have særligt fokus for at nå målet. Der er tale om en flerstrenget strategi for at øge cykeltrafikken. Alle indsatser er i princippet lige vigtige. - Pendlercyklisme: Næsten halvdelen af alle cykelture er pendlerture. Fortsat fokus på at øge antallet af pendlere, der foretrækker at cykle til arbejde eller skole. - Multimodalitet: Mange bruger cyklen i sammenhæng med andre transportmidler. Sammenspillet mellem cyklen og andre transportmidler fx cykel/bus skal forbedres. - Børn på cykel: Gode transportvaner skabes i de unge år. En fokuseret indsats for at få flere børn på cykel skal betragtes som en langsigtet investering for at nå målet om flere på cykel. - Trafiksikkerhed: Cyklistuheld er modsat andre uheldstyper stagnerende og kan have store menneskelige og økonomiske omkostninger. Sikre forhold er en forudsætning for at få flere til at cykle. - Fritidscyklisme: En tredjedel af alle ture på cykel foregår i fritiden, fx motion og rekreation. En skærpet indsats involverer ruter, skiltning og information og vil kunne indvirke positivt på fx pendlercyklisme og turisme. Baggrund Aalborg Kommune har i en årrække arbejdet strategisk med at fremme cykelforholdene i kommunen. De seneste år har kommunens arbejde taget udgangspunkt i Cykelstihandlingsplan 2009, som indeholder en række fokusområder og prioriterede strækninger i forhold til etablering af cykelsti. Med projektet Aalborg Cykelby har kommunen de senere år lanceret en række pendlerruter og sat fokus på markedsføringen af Aalborg som en cykelby.
Med Cykelhandlingsplan 2013 lægger Aalborg Kommune op til en ambitiøs fortsættelse af arbejdet på cykelområdet i hele kommunen. Med planen ønsker Aalborg Kommune at realisere en række målsætninger gennem udvalgte fokusområder, en klassificering af rutenettet, samt etablering af cykelstier på en række prioriterede strækninger. Cykelhandlingsplan 2013 indeholder afslutningsvis et indsatskatalog, der opsummerer, hvor meget en samlet indsats på cykelområdet anslås at beløbe sig til. Denne oversigt giver dels mulighed for særlig prioritering af indsatsområder og understreger samtidig vigtigheden af samlede og flerstrengede indsatser for at opnå planens målsætninger. En cykelsti gør det ikke alene og er ikke altid det, der skaber mest værdi i forhold til at få flere til at cykle. Cykelhandlingsplan 2013 tager udgangspunkt i det ambitiøse spor, der bl.a. er lagt i Klimastrategi 2012-2015, hvor der bl.a. er mål om, at antallet af cyklister skal øges. Hidtidige erfaringer viser, at skal det lykkes kræves en ambitiøs, målrettet og strategisk indsats. Processen Cykelhandlingsplan 2013 er udarbejdet af en tværgående projektgruppe med repræsentanter fra de tre forvaltningsgrene i Teknik- og Miljøforvaltningen. Cykelhandlingsplan 2013 har samtidig haft særlig fokus på at inddrage interessenter og borgere. Formålet har været at sikre mulighed for, at ønsker og ideer indarbejdes i planen samtidig med, at det har været vigtigt at skabe et ejerskab for planen fremover. Processen for udarbejdelsen har indeholdt følgende overordnede inddragelsestiltag: Planen - Cykelworkshop, 19. marts 2013: Samråd, interessenter, repræsentanter fra andre forvaltningsgrene, uddannelsesinstitutioner samt udvalgte skoler blev som opstart til arbejdet inviteret til en eftermiddag med fokus på idéudvikling til cykelhandlingsplanen. I alt deltog 30 personer i workshoppen. - Facebook kampagneforløb, marts-april 2013: For at give yderligere mulighed for flere til at komme med input til planen på en let måde, blev der designet et to ugers facebook kampagneforløb. Gennem Aalborg Kommunes side på facebook blev der udarbejdet fem opslag med spørgsmål, som skulle være med til at afdække, hvilke tiltag borgerne finder særligt relevante og give input til strækninger, hvor der ønskes cykelsti. I gennemsnit blev hvert opslag set af 4.600 personer. Samlet kom der 366 kommentarer til de stillede spørgsmål. - Udkast til plan sendt i høring hos workshopdeltagerne, maj 2013: Workshop deltagerne har modtaget et udkast til planen til kommentering i en to ugers periode. Udkastet indeholdte ikke de sidste kapitler om prioritering af stier, cykelstikort og indsatskataloget. Der er indkommet syv bemærkninger i høringsperioden, som er opsummeret og beskrevet i bilag 1, hvor også henvendelserne er vedlagt.
Antallet af tilskadekomne cyklister i trafikken i Aalborg Kommune pendlingsture på cykel i Aalborg /Nørresundby Pendlercyklisme Trafiksikkerhed Børn på cykel Overordnede målsætninger Teknik- og Miljøudvalget Cykelhandlingsplan 2013 tager udgangspunkt i en række målsætninger, der også afspejler planens indsatsområder, hvor der er oplistet konkrete initiativer til at realisere planens målsætninger. I den følgende tabel er målsætninger oplistet på indsatsområderne og kommenteret: Målsætning 2012 2017 2025 Bemærkninger Antallet af Indeks Indeks Indeks Overordnet strategiske målsætning på cyklister i Aalborg 100 103 110 cykelområdet. Tager udgangspunkt i udne Kommuviklingen de senere år. Inspireret af tilsvarende målsætning fra Antallet af borgere, der cykler flere gange om ugen borgere, der er tilfreds /meget tilfreds med udbredelsen af cykelstinettet i Aalborg Kommune Antallet af børn, der bliver kørt til skole i bil Cykelstihandlingsplan 44 % 50 % 60 % Viser sammenhængen med konceptet SMART-mobilitet fra Mobilitetsstrategien. Inspireret af målsætning fra Cykelstihandlingsplan Fokus ændret fra mindst én gang/uge til flere gange/uge for at understrege, at cyklen skal være en del af dagligdagen. 49 % 55 % 60 % Vigtig ift. at vurdere den samlede indsats på området. 25 % i byområder 31 % i landområder 37 (2010) 20 % i byområder 25 % i landområder 15 % i byområder 20 % i landområder 22 19 (2020) Generelt vigtigt fokus på børn og cykling ift. at forme fremtidens cyklister. Inspireret af målsætning fra Cykelstihandlingsplan Nyeste tal har medvirket til en justering af procentsatser, så der arbejdes med en både realistisk og ambitiøs målsætning. Er afstemt ift. den nationale målsætning og kommunens trafiksikkerhedsplan, der er under udarbejdelse. Inspireret af tilsvarende målsætning fra Cykelstihandlingsplan 27 % 30 % 40 % Vigtig ift. fokusset på Aalborg som cykelby og etableringen af pendlerruter og et godt potentiale for at rykke disse ture.
Fritidscyklisme Multimodalitet Teknik- og Miljøudvalget Målsætning 2012 2017 2025 Bemærkninger ture, hvor cyklen bruges sammen med kollektiv transport fritidsture på cykel fritidsture over 5 km, der bliver foretaget på cykel 0,4 % 2 % 5 % Vigtig ift. Mobilitetsstrategiens fokus på kombinationsrejser og multimodalitet. 14 % 17 % 20 % Vigtigt ift. målet om Aalborg som cykelby, når mere end hver tredje tur (35 %) foretaget i Aalborg Kommune er en fritidstur. 5 % 7 % 10 % Vigtigt ift. målet om Aalborg som cykelby, når mere end hver tredje tur (35 %) foretaget i Aalborg Kommune er en fritidstur. Prioritering af cykelstiprojekter Planen indeholder som Cykelstihandlingsplanen fra 2009, en stiprioriteringsliste. Stiprioriteringen har vist sig at være et godt redskab i forhold til både den politiske prioritering af midler til cykelstier samt i forhold til sagsbehandling af borgere, der har ønske om cykelsti et bestemt sted, da prioriteringen er med til at sikre en objektivitet i cykelstiplanlægningen, hvor målet er at få mest værdi for pengene. COWI har stået for gennemførelsen af stiprioriteringen på baggrund af en bruttoliste af cykelstier. Bruttolisten består af cykelstier fra Cykelstihandlingsplan 2009, der endnu ikke er gennemført samt cykelstier, der er fremkommet som ønsker enten fra borgere i den mellemliggende periode eller i forbindelse med workshop og facebook-kampagnen. Der indgår i alt 103 strækninger i bruttolisten. Stiprioriteringsmodellen, der også blev anvendt til seneste cykelhandlingsplan, har været anvendt af Nordjyllands Amt til at fastlægge takten for stinetsudbygningen. Modellen er en cost-benefit model, der oprindeligt er udviklet af Vejdirektoratet. Modellen holder anlægs- og driftsudgifter ved etablering af cykelstier op mod de fordele, som udbygningen påregnes at medføre. Det gælder: - Uheldsbesparelser på strækninger for børn og voksne. - Forbedret komfort pga. mindre sus fra forbikørende person- og lastbiler og en øget oplevet tryghed. - Strækningens betydning og potentiale som cykelrute ift. eksempelvis pendling, friluftsliv og kollektiv trafik.
- Strækningens betydning som skolevej. For hver af disse faktorer beregner modellen en effekt af det enkelte stianlæg. I modellen er det indlagt, at uheld og betydning som skolevej tillægges højest vægtning med henholdsvis 30 % og 35 %, mens forbedret komfort og betydning som bindeled tillægges henholdsvis 15 % og 20 % i den samlede vægtning. I planen er medtaget de 45 højst prioriterede strækninger. Af disse strækninger udgør projekter i Aalborg by 25 strækninger, mens der er 20 projekter i den øvrige del af kommunen. Af projekterne, der var medtaget i Cykelstihandlingsplan 2009, er der gennemført syv projekter, heraf seks projekter i Aalborg og et projekt i resten af kommunen. Sammenlignet med Cykelstihandlingsplan 2009 er der kommet en række nye strækninger med i planen samtidig med at syv strækninger, der tidligere har været med på prioriteringslisterne, er faldet ud. Det drejer sig om to bystrækninger (Bygaden og Vestre Fjordvej) og fem landstrækninger (to strækninger på Louisendalvej, Houvej, Halkærvej og Voerbjergvej). For bystrækningerne, der er faldet ud, er det et spørgsmål om, at der ikke er sket uheld på strækningerne de seneste fem år. For landstrækningerne, der er faldet ud, drejer det sig om nogle strækninger, hvor der i Cykelstihandlingsplan 2009 ikke var lavet detaljerede overslag, som der er denne gang, og derfor var der etableringsomkostningerne anslået for lave. Samtidig er der kommet ni nye strækninger med, som er forslag fra borgere, der ikke blev vurderet ved udarbejdelsen af sidste plan, som vurderes højere end de syv projekter fra Cykelstihandlingsplan Økonomi Cykelhandlingsplan 2013 indeholder samlet investeringer for et større trecifret millionbeløb, der både omfatter udgifter til nye stianlæg, men også en række andre indsatser, der vurderes centrale for at nå de opstillede målsætninger. Internationale En samlet indsats på cykelområdet er nødvendig for at nå planens målsætninger. Kombinationen af fysiske tiltag med kampagner og markedsføring kan forøge cykeltrafikken mere, end hvis de fysiske tiltag står alene. Med vedtagelse af Cykelhandlingsplan 2013 anbefales det: - At kombinere anlæg af cykelstier med indsatser fra planens indsatskatalog. - At investeringer i cykelstier kombineres med andre arbejder i byen, således der kan opnås besparelser ift. at anlægge stierne som selvstændige projekter. Indkomne bemærkninger til Cykelhandlingsplan 2013 Opsamling på høringssvar til Cykelhandlingsplan 2013 Udkast til Cykelhandlingsplan 2013 Beslutning:
. Godkendt, idet Jane Østergaard ønsker cykel- og gangstibroen over Jernbanebroen medtaget i cykelhandlingsplanen og kortmaterialet.