Flygtninge i Helsingør Kommune orientering marts 2016 Helsingør Kommune har fået meddelt en kvote på 172 flygtninge for 2016. Kvoten for 2015 var 134. Det er fortsat et fokusområde at skabe løbende overblik over antallet af flygtninge og familiesammenførte til flygtninge. Det gælder både antallet af borgere, der kommer til kommunen måned for måned, samt det samlede antal i fx skoler og i Integrationsprogrammet. Nøgletal på flygtningeområdet Helsingør Kommune har i 2015 registreret 119 nye flygtninge og familiesammenførte til flygtninge - heraf16 uledsagede unge 215 flygtninge og familiesammenførte til flygtninge over 18 år, der modtager kontanthjælp eller integrationsydelse 35 børn med flygtningebaggrund modtager sprogstimulering i en daginstitution 29 børn med flygtningebaggrund undervises af Sprogstøttekorpset 20 elever med flygtningebaggrund går i modtageklasse 59 elever er indskrevet flygtninge og andre sent ankomne udlændinge i de internationale ungdomsklasser på Ungdomsskolen. Bolig Der er etableret en arbejdsgruppe med fokus på boliger primært tilvejebringelse af midlertidige boliger. Det er pt. stadig muligt at holde trit med tilgangen af nye flygtninge; anvendelsen af hotel bruges fortsat som buffer, men øges ikke. I foråret 2016 afprøves privat udlejning til midlertidige boliger. Der er påbegyndt en dialog ed boligselskaberne om blandt andet muligheden for bofællesskaber i store lejligheder. Økonomi For økonomien på flygtningeområdet henvises til det vedlagte notat fra Center for Økonomi og Ejendomme 1. Notatet skal opdateres i forbindelse med budgetrevisionen, da tallene er baseret på en forventet flygtningekvote for Helsingør Kommune på 144 i 2016 og ikke den senest udmeldte kvote på 172. 1 Notatet er justeret i forhold til det, der blev forelagt for Økonomiudvalget i december 2015 1
1. Indsatsen på beskæftigelsesområdet For at understøtte en vellykket integration er det blandt andet afgørende, at de nytilkomne flygtninge får kontakt til arbejdsmarkedet og lærer dansk hurtigst muligt. Begge indsatser skal i videst muligt ske parallelt, da det er vurderingen, at en tidlig kontakt til arbejdsmarkedet vil styrke flygtningenes danskkundskaber og bidrage til en vellykket integration. Virksomhedskonsulenter Byrådet bevilgede 500.000 kr. til Center for Job og Uddannelse til ansættelse af en virksomhedskonsulent for at styrke den virksomhedsrettede indsats over for flygtninge. Center for Job og Uddannelse har i den forbindelse ansat to virksomhedskonsulenter, der varetager den virksomhedsrettede indsats overfor flygtninge og familiesammenførte herunder primært skaber kontakt mellem virksomheder og teamets målgrupper med henblik på etablering af virksomhedspraktik, løntilskud og ordinært arbejde. Virksomhedspraktik Jobcenteret ønsker, at flygtninge langt tidligere i deres integrationsforløb kommer ud på en dansk arbejdsplads enten i længerevarende virksomhedspraktikker, såkaldte snusepraktikker (se afsnit om dette) eller i løntilskud. Dette kan ske i de første måneder efter ankomsten til kommunen, selvom borgerens danskkundskaber kan være meget begrænsede. Snusepraktik Center for Job og Uddannelse ønsker at tilbyde tidlige snusepraktikker, mens flygtningenes danske sprog endnu er sparsomt. Formålet med en snusepraktik er et tidligt møde med dansk kultur og arbejdspladskultur sideløbende med danskundervisning. Snusepraktikker på 2-4 uger bliver etableret på kommunens egne arbejdspladser i første omgang i Center for Kultur og Turisme, Idræt og Medborgerskab (kulturområdet), i Center for Teknik, Miljø og Klima samt i administrationen. 2. Uledsagede unge flygtninge I 2015 modtog Helsingør Kommune 16 uledsagede flygtninge. Uledsagede flygtninge er børn og unge under 18 år, der ankommer til landet uden forældre/værger. Til sammenligning modtog vi året før 4 uledsagede flygtninge. I 2016 forventer vi at modtage et tilsvarende højt antal uledsagede flygtninge. Vi har ønsket, at niveauet holdes på ca. 10 uledsagede flygtninge. Af de 16 uledsagede flygtninge, vi modtog i 2015, blev 5 anbragt i eget netværk, fx hos en herboende søster eller onkel og 11 anbragt på eget værelse. I 2014 blev to anbragt i eget netværk og to blev anbragt på eget værelse. Vi har tidligere også anbragt på opholdssteder. Med vores nuværende erfaringer med at modtage uledsagede flygtninge er vi gået i gang med at rekruttere plejefamilier til de uledsagede flygtninge. Støtte- og kontaktpersoner står for indsats med støtte til de unge, der anbringes i egen bolig. Behovet vurderes individuelt, men vil ofte ligge på ca. 10 timer pr. uge. Center for Børn, Unge og Familier afdækker pt. muligheden for, at to støtte-og kontaktpersoner ansættes og forankres i Familieværftet i BUF. I dag anvendes eksterne støtte- og kontaktpersoner (selvstændige eller ansat i fx Integrationsnet). Familierådgivningen sørger for boligplacering (anbringelse), skoletilbud samt fritidstilbud (fritidspas) til de uledsagede flygtninge. Boligplacering i egen bolig sker i samarbejde med og bistand fra Center for Job og 2
uddannelse. Der er et stort arbejde med at få udpeget værger, kontakt til værger og støtte- og kontaktpersoner og at foretage løbende vurderinger om den unges trivsel og udvikling, herunder lovpligtige børnefaglige undersøgelser samt udarbejdelse af handleplaner og opfølgning i sagerne. Der bliver løbende holdt børnesamtaler og opfølgningsmøder. 3. Flygtningebørn i dagtilbud og skoler Center for Dagtilbud og Skoler vil i foråret 2016 igangsætte en undersøgelse af hvordan skolerne bedst muligt tager imod nye flygtningebørn og hvordan indsatserne bedst muligt organiseres og koordineres på tværs af skoler, dagtilbud og støttefunktioner. Indsatserne er for øjeblikket rettet mod i alt 167 flygtningebørn-og unge. Antallet forventes at stige i 2016 på baggrund af prognoser for tildeling af flygtninge og familiesammenføringer. Familiekonsulenter Det er væsentligt, at familiens trivsel understøttes tidligt herunder at børnene inkluderes i det almindelige skole- og fritidsliv, og at familien knyttes til lokale netværk, mødregrupper mv. Familierne er typisk meget motiverede for at blive en del af det danske samfund, når de er kommet til Danmark. Derfor har Center for Job og Uddannelse i samarbejde med Center for Dagtilbud og Skoler pr. 15. januar 2016 ansat to familiekonsulenter, der skal understøtte familiens samlede integration. Koncernledelsen har derudover besluttet at ansætte yderligere en familiekonsulent med forventet ansættelse pr. 1. april 2016. Familiekonsulenterne har til opgave at varetage en forebyggende indsats i forhold til familier med børn under 18 år. Opgaverne relaterer sig til både dagtilbud, skole og fritidsliv. Familiekonsulenterne er i en opstartsfase og yder for nuværende støtte til i alt 22 familier samt skole og daginstitutioner. På sigt vil familiekonsulenterne tilbyde: Introduktionsforløb for familier i samarbejde med fx sundhedsplejerske, tandlæge, skole, daginstitution, frivilliggrupper mv. Kortvarige forløb for familier med afgrænsede problemstillinger. Rådgivning af eksterne enheder vedr. enkelte familier Åbent Hus rådgivning til familier Fuld friplads til dag- og fritidstilbud det første år Børn og unge fra flygtningefamilier får i det første år tilbud om friplads til dag- og fritidstilbud. Tilbuddet er med til at styrke flygtningebørn- og unges sproglige og sociale færdigheder, og langt de fleste flygtningefamilier tager imod dette tilbud. Sprogstimulering i daginstitution Børn i alderen 0-3 år er ikke underlagt en særlig indsats og indgår på normalvis i dagsinstitutionernes øvrige tilbud. Daginstitutioner med børn i alderen 3-6 år har dog mulighed for at få vejledning og rådgivning til barnets sproglige udvikling hos Sprogstøttekorpsets pædagoger. Antal timer et barn modtager sprogstimulering afhænger af Sprogstøttekorpsets ressourcer og vurdering af behov. For de børn, der har brug for yderligere støtte ved skolestart, har Sprogstøttekorpset mulighed for at følge barnet i 0. klasse. I alt modtager 35 børn med flygtningebaggrund sprogstimulering i daginstitution. Undervisning i dansk som andetsprog i indskolingen og på mellemtrinnet Tosprogede elever med behov for sprogstøtte skal gives undervisning i dansk som andetsprog. Elever i indskolingen (0.-3. klasse) bliver indskrevet i almenklasser på deres distriktsskole og modtager ugentligt i max 2 år 15 timers undervisning i dansk som andetsprog. Undervisningen varetages ved en lærer fra 3
Sprogstøttekorpset. Sprogstøttelæren kan vælge at placere en del af undervisningstimerne i SFO ved opstart. Sprogstøttekorpset underviser i alt 29 børn med flygtningebaggrund. Elever på mellemtrinnet (4.-7. klasse) bliver indskrevet i modtageklassen, som er placeret på Nordvestskolen. Undervisningen i dansk som andetsprog indgår her som en del af undervisningen i klassen. Klassen har tilknyttet et lærerteam samt en lærer fra Sprogstøttekorpset. Eleverne overgår efter max 2 år til en almindelig klasse på deres distriktsskole. For øjeblikket går 20 elever med flygtningebaggrund i modtageklassen. Supplerende undervisning i dansk som andetsprog Undervisning i dansk som andetsprog forløber i max 2 år. Herefter er distriktsskolerne forpligtiget til at sikre supplerende undervisning i dansk som andetsprog, som en dimension i den almindelige undervisning, på særlige hold eller som enkeltmandsundervisning. I takt med at flygtningebørnene udsluses til de almindelige klasser, oplever distriktsskolerne således, at de må øge og gentænke indsatserne for undervisning i dansk som andetsprog samt inklusion af flygtningebørn. Undervisning i dansk som andetsprog i udskolingen de internationale ungdomsklasser I de internationale ungdomsklasser bliver unge fra flygtningefamilier og uledsagede unge i alderen 14-17 år indskrevet. I alt 59 elever er indskrevet. Elever i de internationale ungdomsklasser tilbydes 30 lektioners undervisning om ugen i op til 3 år afhængigt af deres skolemæssige baggrund fra hjemlandet. Elevernes undervises frem mod de af Udlændingestyrelsens fastsatte Danskprøver 1-3 samt folkeskolens afgangsprøve i engelsk og matematik. Skolefritidsordning og klub Børn og unge fra flygtningefamilier får i det første år tilbud om friplads til dag- og fritidstilbud. Flygtningebørn og -unge er ikke underlagt en særlig indsats. Sprogstøttelæreren kan dog ved opstart i SFO vælge at placere en del af undervisningstimerne i dansk som andetsprog i SFO. Ungdomsskolen Unge flygtninge og uledsagede unge i de internationale ungdomsklasser deltager i varierende grad i Ungdomsskolens aktiviteter. Et arbejde pågår i øjeblikket med i højere grad at sikre de unge vejledning og støtte til videre uddannelse, netværk og fritidsliv. 4. Inddragelse af civilsamfundet Mange borgere ønsker at deltage eller bidrage til at lokalsamfundet tager godt imod flygtninge. Langt fra alle borgere organiserer sig i en klassisk foreningsstruktur, og flygtningeområder bidrager derfor til at Helsingør Kommune afprøver forskellige samarbejdsmodeller på frivilligområdet. I forlængelse af det store antal flygtninge har KUMIT et strategisk fokus på, at styrke civilsamfundets inddragelse i opgaven med henblik på, at flygtninge børn, unge og voksne tidligt engageres i lokale netværk. Foreningslivet På baggrund af et ønske i Byrådet, blev der i efteråret 2015 afholdt et arrangement for foreninger. Cirka 70 frivillige deltog fra idræts- og sociale foreninger, spejdere samt fra kulturinstitutioner og biblioteker. Efter arrangementer er der udarbejdet en forenings/aktivitetsoversigt til brug for professionelle og frivillige, der har kontakt med nye flygtninge. 4
Børn kan få fritidspas kontingentfritagelse til foreningsaktiviteter. Børne- og Uddannelsesudvalget beslutter 1. marts om ordningen skal udvides til at gælder flygtninge i alderen 6-25 år. Dialog med frivillige Der er i de sidste måneder afholdt møder mellem Helsingør Kommune og hhv. Frivillignet for Flygtninge, Venligboerne Helsingør og Røde Kors lokalafdeling. Integrationsrådet peger på muligheden for, at holde fælles informations- og dialogmøder for frivillige på flygtningeområdet (drøftes den 8. marts) Frivillignet for Flygtninge. Foreningen er en del af Dansk Flygtningehjælp og har eksisteret siden 2011. Gruppens torsdagscaféer hver anden uge er et åbent mødested mellem nye og gamle flygtninge samt interesserede borgere. Gruppen tilbyder desuden kontaktfamilier/personer; jobkonsulenten gør nye flygtninge opmærksomme på dette inden for den første måned. Dansk Flygtningehjælp tilbyder kurser til de frivillige. Alle frivillige registreres, ligesom der indhentes børneattester for alle frivillige. Venligboerne Helsingør. Venligboerne er et netværk af borgere, der primært er forbundet via Facebook. En mindre kreds af netværket afholder sprogcafe i Lundegade en gang om ugen, og derudover anvendes netværket løbende til at skaffe brugte møbler og tøj, tager på udflugter mv. Gruppen har ikke ønsket at etablere en forening. Facebookgruppen og kontakten til Helsingør Kommune varetages af en kontaktperson. Røde Kors. Lokalgruppen har igennem de sidste år fået et bedre fundament i Helsingør bland andet med genbrugsbutikken i byen og aktiviteter på modtagecenteret på hospitalet. Røde Kors overvejer pt om de kan fortsætte deres sprogcafe/lektiehjælp i samarbejde med Sprogcenter Nordsjælland. I løbet af foråret forventer gruppen at kunne tilbyde kontaktfamilier/personer som en del af deres program, Venner Viser Vej. Ungdommens Røde Kors. URK ønsker at afsøge muligheden for at etablere en frivilligaktivitet for unge flygtninge og frivillige, evt. i samarbejde med Ungdomsskolen. Det Sociale Netværk. Byg Bro er et nyt initiativ, hvor gamle flygtninge uddannes til at bruge deres egne erfaringer i mødet med nyankomne. Helsingør og seks andre kommuner er med i projektet, og de første frivillige uddannes i marts 2016. Bydelsmødre. Arbejder primært i boligområderne. Frivillige i tilknytning til boliger KUMIT og JU arbejder løbende på at koble frivillige til de lokaliteter hvor flygtninge indkvarteres midlertidigt. Frivillignet for Flygtninge mødes med beboerne på Stockholmsvej hver uge og planlægger desuden aktiviteter i Ålsgårde. I Hellebæk planlægges møde mellem Venligboerne, friskolen og Helsingør Kommune med henblik på at inddrage lokalsamfundet. 5