Projektbeskrivelse vedr. Cykelparkering i Esbjerg under Pulje til supercykelstier og cykelparkering, 1. ansøgningsrunde Projektbeskrivelse 1. Projekttitel Cykelparkering ved Esbjerg Banegård og i Esbjerg centrum 2. Resumé Der ansøges om sammenlagt ca. 270 nye cykelparkeringspladser ved banegården (trafikknudepunktet) og i Esbjerg midtby. Der vil være et særligt fokus på at etablere cykelparkeringspladser, der understøtter kombinationsrejser. Konkret tænkes dette effektueret ved at anlægge i høj kvalitet og med fokus på tyverisikring samt ved langtidsparkering også overdækning, lys og transperans. Placeringen ved banegården vil sikre en enkel og nemt tilgængelig adgang til en evt. ny stibro og direkte adgang til perronerne. Pladserne vil henholdsvis blive etableret med og uden overdækning for at dække de forskellige behov. Høj kvalitet og tyverisikring er dog gennemgående elementer for alle pladserne. Fokus er på kombinationsrejser og dermed længere tids parkering. Placering i midtbyen vil dels ske i et større anlæg med traditionelle stativer, mindre formationer samt i et overdækket cykelparkeringshus. Mulighederne for at indpasse den overdækkede cykelparkering som nederste etage i et nyt parkeringshus undersøges. Fokus er dels den impulsive cyklist, der benytter byens muligheder og dels pendleren, der ønsker maksimal tryghed og bekvemmelighed ved parkering af cyklen. 3. Baggrund Esbjerg Kommune har med en ny Trafik- og mobilitetsplan fra 2013 sat fokus på at løse fremtidens trafikale udfordringer i kommunen. Cykeltrafik og kombinationen af cykeltrafik og kollektiv trafik er tænkt at udgøre et væsentligt bidrag til, at kommunen også fremadrettet kan sikre en bæredygtig mobilitet. Planen indeholder således handlingspunkter vedrørende supercykelstier, etablering af cykelparkering, etablering af forkælelsestiltag for cyklister, udpegning og forbedring af trafikale knudepunkter med henblik på at øge omfanget af kombinationsrejser samt et fokus på de dele af kommunen, hvor potentialet for kollektiv trafik er størst blandt andet ved at kombinere cykel og kollektive trafik. Også i Cykelhandlingsplan 2012 peges på cykelparkering og kombination af transportmidler som et indsatsområde rettet mod hhv. pendlerne i Esbjerg og mod generelt at forbedre faciliteterne for cyklister. Biltrafikken udgør i dag 66% af alle ture kørt i Esbjerg Kommune, mens cykeltrafikken udgør 17% og kollektiv trafik udgør 5%. På de korte ture under 5 km udgør cykeltrafikken 26%. Esbjerg ligger generelt lavere end de andre store byer i Danmark og har derfor et særligt stort vækstpotentiale, når der sættes det særlige fokus på cykeltrafik, som der er sat i gang og videreføres med denne ansøgning. 1
Esbjerg Kommune har den seneste tid oplevet en vækst i cykeltrafikken og ikke mindst et skifte i borgernes indstilling til at cykle. Den lokale afdeling af Cyklistforbundet fortæller således på et møde i september 2014, at de får mange positive tilkendegivelser fra folk i byen. Dette understøttes af registreringer i.f.m. cykelregnskabet 2012, der viser en stigning i borgere, der benytter cyklen dagligt fra 38% til 44% siden 2010, se figur 1. Figur 1 Omfang af cykling i Esbjerg, Cykelvaneundersøgelse 2012. Der forventes en fortsat vækst i cykeltrafikken, når byens første supercykelsti fra Esbjerg Nord via byens uddannelsescampus til midtbyen står færdig i løbet af 2015. Den positive bevægelse i retning af, at flere og flere cykler betyder også et større og større behov for at parkere sin cykel. Det drejer sig særligt om parkering i tilknytning til Esbjerg Banegård, som rummer både togstation samt regional- og bybustrafik og er beliggende ca. 500 m fra såvel centrum og den nye supercykelsti. Herudover er behovet stigende i Esbjerg midtby med de mange funktioner i form af handel, uddannelse, store arbejdspladser, kultur- og servicetilbud. Byen har i modsætning til landstendensen oplevet et fald i registrerede cykeltyverier, men der er fortsat omkring 1.000 cykeltyverier hvert år svarende til, at næsten 1% af indbyggerne årligt vil få stjålet en cykel, se figur 2. 2
Figur 2 Danmarks Statistiks opgørelser af politiregistrerede cykeltyverier i Esbjerg i forhold til hele landet (indexeret med 1. kvartal 2007 som udgangspunkt) Der er i forbindelse med EU-projektet Cykler uden grænser foretaget en registrering af antallet af offentligt tilgængelige cykelparkeringspladser i Esbjerg midtby, se nedenfor. I og omkring Kongensgade (gågaden) Busterminal/banegård Biblioteket Øvrige lokaliteter i midtbyen Ca. 120 pladser Ca. 400 pladser Ca. 170 pladser Ca. 150 pladser Hertil kommer ca. 500 pladser ved Fanøfærgen, der primært benyttes af turister samt pendlere bosiddende på Fanø (både job og ungdomsuddannelser). Esbjerg Kommune er Danmarks 5. største kommune med ca. 115.000 indbyggere, hvoraf mere end 70.000 bor i Esbjerg by inkl. forstæder. I det centrale Esbjerg er der ca. 38.000 indbyggere. De tre største arbejdspladser har tilsammen ca. 3.000 ansatte, ligesom der er 6.000 studerende i byen fordelt på ca. 60 videregående uddannelser et tal, der vokser år for år. Esbjerg Kommune oplever, at behovet for at parkere både ved Banegården og centralt i bymidten er stigende bl.a. som følge af de mange bosiddende og arbejdspladser i midtbyen samt øgningen i antallet af studerende. Det vurderes, at der parkerer ca. 50% flere rundt omkring i midtbyen og ved banegården end der reelt er plads til i de indrettede cykelstativer. Der er planlagt cykelparkering i forbindelse med den supercykelsti, der er på vej. Der vil i den forbindelse etableres ca. 100 cykelparkeringspladser i midtbyen. Dette er dog langt fra nok til at dække den stigning, der forventes i midtbyen udover den stigning, der er relateret direkte til supercykelstien. Esbjerg Kommune ønsker at imødekomme det øgede behov både ved banegården og i midtbyen, ligesom de ønsker at kunne tilbyde en højere kvalitet og sikkerhed for cyklister, der parkerer deres cykler særligt langtidsparkering. Ved banegården (og trafikknudepunktet) er kapaciteten i dag mere end fuldt udnyttet. Skal der sikres muligheder for øget vækst blandt dem, der kombinerer cykel og kollektiv trafik, skal kapaciteten øges betydeligt. I cykelvaneundersøgelse gennemført i.f.m. cykelregnskabet fra 2012 har Esbjerg spurgt borgerne til deres opfattelse af cykeltiltagene i byen. Det ses, at 61% har svaret, at de er meget tilfredse eller tilfredse med Esbjerg som cykelkommune og 74% udtrykker tilfredshed med cykelstier, cykelbaner og grønne ruter Cykelparkering er det område, hvor borgerne er mindst tilfredse. Kun 40% er meget tilfreds eller tilfredse med antallet af cykelparkeringspladser. Tilsvarende er 37% meget tilfredse eller tilfredse med standarden, se figur 3. Esbjerg Kommune vil arbejde helhedsorienteret med cykeltrafikken og sikre gode forhold på hele rejsen fra gadedør til gadedør. Her er cykelparkering en væsentlig parameter, da enhver cykeltur ender med en parkeret cykel hvad enten det er hjemme i carporten, i midtbyen, på jobbet eller ved stationen. Dette er desuden et område med et stort politisk fokus i Esbjerg. Teknik- og Byggeudvalget har således i juni været i Holland og se på bl.a. cykelparkering ved store stationer. 3
Figur 3 Tilfredshed med antallet af cykelparkeringspladser i Esbjerg. Kilde: cykelvaneundersøgelsen 2012. 4. Formål Øge omfanget af cykelparkering i midtbyen og ved banegården med henblik på at forbedre kapaciteten på de steder i byen, hvor cykeltrafikken er mest koncentreret samt skabe gode muligheder for kombinationsrejser. Sætte særligt fokus på at kunne parkere sin cykel trygt og sikkert særligt i området omkring Banegården, hvor der er flest langtidsparkeringer. 5. Projektets indhold Projektet har fokus på cykelparkering i centrum og ved Banegården, hvilket er illustreret på kortet på figur 4. 4
Figur 4 Delprojekterne i projektet samt placering af supercykelsti, der er undervejs, forløb af eksisterende bygader samt en ny supercykelsti, der søges til i Supercykelstipuljen. Delprojekterne er beskrevet nedenfor: 1. Trafikknudepunkt ved banegården Der placeres ca. 150 nye cykelparkeringspladser i.f.m. trafikknudepunktet ved banegården. Placeringen vil ske under hensyntagen til en evt. kommende stibro, der er er første fase af en supercykelsti mellem centrum og Esbjerg Ø med banegården som væsentligt viapunkt. Der søges om tilskud hertil i supercykelstipuljen. Cykelparkeringen vil blive placeret, så der er nem og direkte adgang til stibro og til perronerne. Der vil blive etableret informationsskilte med oplysninger om den kollektive trafik, så cyklisten ved om hun har travlt for at nå tog eller bus. Der ses på nye stativtyper med god og enkel mulighed for fastlåsning. En del af cykelparkeringspladser med overdækning og mulighed for aflåsning hærværkssikret. Der vil være fokus på belysning og en transperant indretning, så parkeringsanlæggene opleves trygge at benytte også en sen aftentime. Cykelparkering ved banegården ses i sammenhæng til projekt for en ny stibro over jernbanen, som der søges om tilskud til som en del af supercykelstipuljen. Projekterne vil sammen skabe synergi med flere cyklister og kombinationsrejser til følge. 5
2. Cykelparkering i midtbyen Cykelparkering i midtbyen har fokus på at øge kapaciteten i cykelstativerne i relation til byens mange funktioner, hvor der parkeres i relativ kort tid. Samtidig ønsket skabt et alternativ med cykelparkering i høj kvalitet, der kan få pendlere til at vælge at cykle frem for at tage bilen. Ca. 50-60 nye cykelparkeringspladser i forhjulsholdere Cykelparkering etableres som traditionelle stativer. Mindst halvdelen placeres i en større formation for at imødegå overbelægning, mens de resterende placeres i mindre formationer rundt omkring i midtbyen. Formål: Forøgelsen af cykelparkering i midtbyen skal forbedre muligheden for at parkere tæt ved handelsmulighederne og gerne betyde mere strøghandel og dermed større omsætning i byen. Fokus: korttidsparkering f.eks. i forbindelse med strøghandel, caféliv osv. Ca. 50-60 højkvalitetsparkering i Parkeringshus Der ses på muligheden for at etablere 50-60 cykelparkeringspladser som nederste dæk i et nyt parkeringshus alternativt overdækket parkering på central parkeringsplads. Tæt på den eksisterende supercykelsti ca. 50-100 m fra gågaden påtænkes opført nyt parkeringshus til at imødekomme behov fra nye funktioner i området. Tanken er at reservere dele af det nederste dæk til cykelparkering med nem og direkte adgang, god belysning samt mulighed for aflåsning. Cykelparkeringen vil samtidig være kendt af dem der benytter p-huset til bilen, hvorved skiftet mellem bil og cykel gøres nemmere. Den valgte løsning er afhængig af, om der etableres nyt parkeringshus tæt på den nuværende supercykelsti. Formål: Skabe en tryg mulighed for parkering af sin cykel. Ved etablering af cykelparkering i hus vil cyklen samtidig være beskyttet mod den salt der er luften i byerne på vestkysten. I sidste ende er formålet at flytte bilister til cykel og kollektiv trafik og øge antallet af kombinationsrejser. Fokus: langtidsparkering i.f.m. arbejde, studie, pendling og handel Hvis ikke muligt i P-hus findes ny anden placering i midtbyen, hvor der kan anlægges overdækket cykelparkering 6. Før projektets gennemførelse Passagertal og trafiktal: De tællinger, der foreligger fra midtbyen viser, at der på de forskellige strækninger kører fra 200-1.800 cykler på en hverdag. De højeste tal ses ved en cykeltæller, der opstillet på Frodesgade, der forløber øst-vest med tilslutning til Jernbanegade, hvor Banegården ligger. Passagertal Esbjerg Station: 5.000 (Vesttælling, DSB, 2012) Omkring halvdelen er pendlertrafik, der passerer gennem stationen fra kl. 7-9 og kl. 14-16. Regional/bybusser: Ca. 10.000 af- og påstigere ugentligt. 6
Cykelparkering: Cykelparkeringspladser ved Busterminal/banegård: ca. 400 pladser Cykelparkeringspladser i midtbyen: ca. 440 pladser 40% er meget tilfredse eller tilfredse med antallet af cykelparkeringspladser og 37% er tilsvarende meget tilfredse eller tilfredse med standarden af cykelparkeringen i kommunen. Tællinger af cykelparkeringsstativer er indhentet i.f.m. EU-projektetet Cykler uden grænser og tilfredsheden er målt i.f.m. Cykelvaneundersøgelse 2012. Cykeltyveri: Der er jf. Danmarks Statistik politiregistreret ca. 1.000 cykeltyverier i Esbjerg Kommune i løbet af et år. 7. Succeskriterier for forbedringen efter projektets gennemførelse Kollektiv trafik Forbedringen og forøgelse af kapacitet af cykelparkeringen ved Banegården ventes at øge omfanget af kombinationsrejser. Sammen med den supercykelsti, der er ved at blive etableret mellem Esbjerg Nord og midtbyen med stiforløb forbi byens campus-område samt den eventuelle nye forbindelse mod øst via den stibro, der søges om i supercykelstipuljen forventes omfanget af borgere, herunder studerende, der vil vælge den kollektive trafik fordi der er gode og sikre muligheder for at parkere sin cykel ved Banegården at stige. Stigningen i den kollektive trafik forventes at være på ca. 10%. Øget cykelparkering i midtbyen forventes at have begrænset effekt i.f.t. overflytning af ture til den kollektive trafik, da størstedelen af den kollektive trafik er koncentreret ved banegården og busterminalen. Målet vil blive evalueret ved at benytte passagertællinger fra tog og bus. Cykelture Forøgelsen i antal cykelparkeringspladser med ca. 33% forventes at have en effekt i forhold til antallet af cykelture til midtbyen som følge af det kvalitetsløft, cyklisterne vil opleve. Omfanget forventes at være på ca. 15-20% på antallet af cykelture (Registreringer er inkl. de cykler, der parkeres udenfor stativer i dag og i efterperioden). Bliver parkeringshuset etableret med en synlig cykelparkering i nederste etage af p-hus ca. 100 m fra gågaden ventes der et yderligere løft både i relation til strøghandel, men også pendlere, der nogle dage tager bilen og andre dage cyklen evt. i kombination, så cyklen kan stå trygt fra dag til dag og cyklen på lange ture kan tages den ene vej den ene dag og den anden vej næste dag. Målet vil blive evalueret ved at gennemføre tællinger af cykeltrafik på udvalgte lokaliteter og ved at indhente oplysninger fra de faste tællestationer, der siger noget om den generelle tendens i byen. Cykelparkering Projektet vil øge udbuddet af cykelparkering i midtbyen og ved banegården med ca. 33%. Kvalitetscykelparkering med overdækning og/eller tyverisikring vil blive en mulighed i Esbjerg en mulighed der kun er i privat regi i dag. Antallet af parkerede cykler i midtbyen og ved banegården forventes at stige med mindst 20% 7
Målene vil blive evalueret ved registrering af cykelparkeringsstativer inkl. omfang, brug og type både før og efter igangsætning af projektet. Cykeltyveri Antallet af cykeltyverier forventes reduceret med min. 10%. 8. Øvrige succeskriterier for projektet Andelen der er meget tilfredse eller tilfredse med antallet og standarden af cykelparkering øges med mindst 25%, så tilfredsheden skal øges til mindst 50%. Målet vil blive evalueret ved at spørge borgerne om deres tilfredshed. 9. Projektorganisering Projektet er forankret i Teknik og Miljø under Vej og Trafik, der har ansvaret for implementering af projektet. I projektet vil kollektiv trafik samt DSB og Banedanmark blive involveret. Esbjerg Kommune har i september 2014 igangsat anlægsprojekt i.f.m. trafikknudepunkt ved banegården som en del af et projekt med tilskud fra Trafikstyrelsen. Dette arbejde foregår i dialog med DSB og Banedanmark. Herudover vil den lokale afdeling af Cyklistforbundet blive involveret. 10. Tidsplan Aktivitet Tidspunkt Planlægning og analyse af type og placering, Januar-juni 2015 herunder dialog med leverandør Førregistrering Marts-april 2015 Projektering Juni-september 2015 Opstilling af cykelstativer midtbyen August-oktober 2015 Opstilling af tyverisikre cykelstativer September-november 2015 Etablering af overdækket cykelparkering September- november 2015 Statusrapport Januar 2016 Evaluering af projektet August-september 2016 Slutrapport Oktober-november 2016 Tidsplanen er afhængig af projekt for stibro over banen og parkeringshusprojekt, hvilket kan betyde mindre ændring i tidsplanen. 11. Rapportering af projektet Afrapportering af projektet sker ved projektets afslutning. Rapporten vil indeholde specifikationer af hvad der er blevet etableret og hvor, herunder billeddokumentation og registrering af brugen af de nye faciliteter og brugernes opfattelse af det. Registreringerne vil blive holdt op mod de opstillede succeskriterier. 8
Evaluering: Registrering af cykelparkering: Der foretages en registrering af cykelparkering i Esbjerg midtby hhv. forår 2015 og forår 2016, hvor omfanget og brugen af cykelparkeringsstativer kortlægges f.eks. ved brug af Ipad. Udtræk fra Danmarks statistik: Der foretages udtræk fra Statistikbanken vedr. politiregistrerede cykeltyverier. Passagertællinger: Der udtrækkes oplysninger fra passagertællinger i DSB og Sydtrafik. Spørgeundersøgelse blandt brugerne af cykelparkeringsstativerne: Der foretages en brugerundersøgelse blandt brugerne f.eks. som et led i et cykelregnskab eller ved at påsætte informationstag på de parkerede cykler med henvisning til webundersøgelse ved brug af QR-kode o.l. 12. Projektets finansiering Projektet har en samlet budgetramme på 1,85 mio. kr. Esbjerg Kommunes egenfinansiering: 1,11 mio. kr. Ansøgt finansiering fra Trafikstyrelsen: 0,74 mio. kr. Tilskuddet ønskes udbetalt i én rate i august 2016. Der henvises til bilag 2 for specifikation af projektets indhold. 9