Guldborgsund kommunes Strategi En helhedsorienteret ungeindsats BAGGRUND: Ved deltagelse i KL projektet en helhedsorienteret ungeindsats har Guldborgsund kommune forpligtiget sig at gøre en ekstra indsats for at forbedre samarbejdet på tværs af forvaltningerne til gavn for de unge, som har det svært set i forhold til deres deltagelse i uddannelses- og jobmæssige sammenhæng. En række aktuelle udviklingstendenser tyder på, at der er behov for en ekstra indsats for at realisere visionen om, at alle unge skal have forudsætningerne for at blive aktiv deltagende i samfundet. For ikke at tabe disse unge som en betydningsfuld samfundsressource har kommunerne et vigtigt ansvar i at bistå de unge, som mangler de nødvendige ressourcer for en aktiv og selvstændig livsførelse. Der er god grund til at sætte fokus på ungeområdet i bred forstand ud fra den antagelse af ca. 20 % af unge igennem deres barndoms- og ungdomsliv møder alvorlige problemer, som kan betyde marginalisering i større eller mindre grad. Som konsekvens af denne udvikling har Folketinget bebudet kommende lovkrav til kommunerne om at iværksætte 5 årige udviklingsforløb for unge, der i dag er berettiget til førtidspension. Der foreligger en del viden på området, som beskriver de unges problem herunder, hvilken indflydelse problematikkerne kan have på de unges videre udvikling samt hvordan man kan sætte ind for at afhjælpe de barrierer problematikkerne skaber i de unges liv. Indsatsen går oftest på tværs af forvaltningerne og lovgivningen. Især 18-årsgrænsen i lovgivningen i den kommunale forvaltningsstruktur udgør en væsentlig barriere for den koordinerende og sammenhængende indsats over for de unge. En politisk forankret kommunal strategi der peger på en sammenhængende og helhedsorienteret ungeindsats, skaber det nødvendige grundlag for den fortsatte kvalitetssikring samt mulighed for effektivisering på området. PROCESSEN I ARBEJDET MED EN HELHEDSORIENTERET UNGE Udgangspunktet for deltagelsen i KL projektet er med baggrund i implementeringen af ungepakke 2. Ungepakken berører umiddelbart arbejdsmarkedet samt undervisningsafdelingen. I forbindelse med projektdeltagelsen, er vi blevet bekræftet i, at involvering af Børne- og ungeområdet såvel Social - og handicapområdet er nødvendigt for at kunne anvende og implementere den helhedsorienterede indsats på ungeområdet Der er gennem en dialog på tværs af fagområderne skabt enighed om nedenstående vision som et fælles afsæt for en strategi til en helhedsorienteret ungeindsats.
VISIONEN: Unge i Guldborgsund Kommune lever et selvstændigt og aktivt liv i meningsfyldte fællesskaber og med rum til forskellighed. For at kunne opfylde visionen sættes der følgende målsætning for en helhedsorienteret ungeindsats. MÅLSÆTNING FOR DEN HELHEDSORIENTEREDE At udvikle et tværfaglige og forpligtende samarbejde At skabe sammenhænge i ungeindsatsen med den unge i centrum At videreudvikle de faglige, kulturelle, økonomiske og organisatoriske udfordringer for den helhedsorienterede ungeindsats Succes kriterier: Opfyldelse af nedenstående kriterier er de kvalitative indikator for målopfyldelsen 1. Unge der henvender sig til Guldborgsund Kommune oplever at de mødes med anerkendende individuel og professionel rådgivning og vejledning 2. At unge der har haft svært ved at agere selvstændigt og aktivt i deres liv og udvider egne handlekompetencer. Opfyldelse af nedenstående kriterier er de kvantitative indikatorer for målopfyldelsen 1. Flere unge har gennemført en ungdomsuddannelse/uddannelse 2. Færre unge på offentlig forsørgelse 3. Færre Unge under 30 år skal tilkendes varig offentlig forsørgelse De kvantitative målinger vil kunne foretages igennem nulpunktsanalysen 1, som løbende beskriver den aktuelle status på området for Guldborgsund Kommune Der kan forventes at ovenstående mål vil have en afsmittende effekt i forhold til andre støtteforanstaltninger under den sociale lovgivning. MÅLGRUPPE: Strategien tager afsæt i en forståelse af at alle unge igennem deres uddannelses og livsforløb kan komme i en situation, hvor de har brug for støtte i varierende grad. For at kunne tilrettelægge en indsats, som tilgodeser ungegruppens mangeartede udfordringer tages der afsæt i en arketypebeskrivelse som beskrevet nedenunder. Differentieringen i arketyperne bygger på nationale (SFI )og lokale undersøgelser (COWI analyse/jobcenter og CABI projekt) og den tværfaglige praksiserfaring på området. 1 Nulpunktsanalyse- bilag 1
Ung i Guldborgsund Kommune (15 til 30 år ) arketype 1 arketype 2 arketype 3 arketype 4 Unge som selvstændig og aktiv deltager i Unge som er i men er frafaldstruede eller har frafaldstendens Unge som ikke i med faglige og psykosociale udfordringer Unge som ikke er i og i komplekse problemstillinger af fysisk, psykisk og social karakter Oplysning og vejledning Tidlig opsporing, vejledende og forebyggende indsats herunder fastholdelse (helhedsorienteret) Koordineret helhedsorienteret og indgribende indsats Koordineret og helhedsorienteret og indgribende og håndhold indsats (grundskole/ungdomsud dannelse) Evt. ydelse Ydelse Arbejdsgiver Center for afhængighed Det regionale sundhedssystem Ydelse Arbejdsgiver Center for afhængighed Det regionale sundhedssystem
HANDLEPLAN: TISDSLINIE Deadline Opgaver Ansvar August Strategioplægget fremlægges for Direktionen Styregruppen Godkendelse af vision og strategi for en helhedsorienteret ungeindsat i Guldborgsund kommune Børne og Undervisningsudvalg Social og Sundhedsudvalg Arbejdsmarkedetsudvalg til November Koordinering og opgavebeskrivelse af implementeringsprocessen - styregruppen udpeger koordineringsgruppe Styregruppe Oktober Start af implementeringsprocessen - etablering af en tværfaglig arbejdsgruppe med deltagelse af UU - arbejdsplan for perioden analyse af: nuværende arbejds- /samarbejdsformer/arbejdsgange ungeproblematikker indsatser konkretisering af: arketyper og tilhørende indsatser forslag til: fremtidig helhedsorienterede ungeindsats kvartalsmæssig tilbagemelding til styregruppen og udvalgene Koordineringsgruppe 2012 Afslutning af implementeringsprocessen ved fremlæggelse af Forslag til den til Styregruppen Koordineringsgruppe Oktober 2012 Januar 2013 Fremlæggelse af resultatet for byrådet og direktionen Facilitering af en helhedsorienteret ungeindsats Styregruppe
Handlingsplanen følges løbende via: - opfølgning af nulpunktsanalysen - brugerdrevet undersøgelse - den videre deltagelse i KL projektet - involvering af allerede eksisterende tværfaglige arbejdsfora - løbende implementering af ny viden i allerede bestående praksisformer og arbejdsgange Handleansvar for opfølgning på handleplanen ligger i styregruppen for KL projektet En helhedsorienteret ungeindsats. Styregruppen: Claus Bakke Janne Hansen Lars Bostholm Morten Mygind Jensen Dorthe Foersom Martina Titze Arbejdsmarkedetsudvalg Børne og Undervisningsudvalg chef Undervisningschef adm. Sundhedschef Projektleder