REFERAT Beskæftigelsesudvalg Møde nr.: 2 Mødedato: Mødevarighed: 16.30-18.15 Fraværende: Mødested: Horsens Industrimuseum, Foredragssalen Ingerlise Thaysen Indholdsfortegnelse: Åben dagsorden 1 BE Orientering om Horsens Industrimuseum 2 BE Retningslinier for brug af aktører 3 BE Status på resultat på brug af interne/eksterne aktører 4 BE Virksomhedsrettet beskæftigelsesindsats i virksomheden Horsens Kommune 5 BE Proces for Resultatrevision 2010 og Beskæftigelsesplan 2012 6 BE Siden sidst - Udvalgsformanden og direktøren orienterer, samt orientering fra de øvrige udvalg.
Side 2/15 1 BE Orientering om Horsens Industrimuseum 2009-026264 Resumé Leder af Industrimuseet Ole Puggaard vil orientere om industrimuseets aktiviteter herunder også samspillet med jobcenteret omkring den jobrettede indsats. Sagen afsluttes i Udvalget. Beslutning Vedtaget som indstillet Ingerlise Thaysen deltog ikke i mødet.
Side 3/15 2 BE Retningslinier for brug af aktører 2011-003345 Resumé Horsens Kommune gennemførte december 2010 via et udbud en prækvalifikation af en række interne og eksterne aktører. Parallelt hermed er der udarbejdet koncepter for den lovgivningsmæssigt krævede minimumsindsats for samtlige målgrupper. Udvalget er løbende blevet informeret om fremdriften i udarbejdelsen af disse. Efter udarbejdelsen af aktiveringsstrategien blev der i februar igangsat en runde, hvor de prækvalificerede aktører får mulighed for at byde ind på indsatsen for de forskellige målgrupper. Første runde handler om de jobklare ledige, og afleveringsfristen er 3. marts 2011. Anden runde handler om de indsatsklare ledige og gennemføres i marts 2011. I forlængelse heraf har direktionen udarbejdet et forslag til retningslinier for valg af aktører. Retningslinierne er udarbejdet så der søges en balance mellem at søge dynamik i samspillet med eksterne aktører og sikre en forsyningssikkerhed for kommunens indsats. Direktionen foreslår på baggrund heraf, at valget af aktører foregår efter følgende retningslinier: at der som hovedregel skal være, at minimum er 2 eksterne aktører og 1 intern aktør for hver målgruppe. at der gennemføres løbende opfølgning på kvalitet og effekt på indsatsen at visitering af ledige til de enkelte aktører styres efter aktørernes resultater. Sagen afgøres i Udvalget Indstilling Det indstilles, at udvalget tiltræder direktionens forslag til retningslinier for valg af aktør. Beslutning Vedtaget som indstillet Ingerlise Thaysen deltog ikke i mødet. Sagsfremstilling På sidste møde i udvalget orienterede jobcentret om aktiveringsstrategien med udgangspunkt lovgivningens mindstekrav til indsatsen.
Side 4/15 Strategien indebærer bl.a., at der for alle målgrupper er såvel en plan A som en plan B og ofte også en plan C. Det sker af hensyn til forsyningssikkerheden, således at jobcentret altid har tilstrækkelig kapacitet til at overholde minimumsretten og rettidigheden, og desuden har mulighed for at justere indsatsen i forhold til altid at få den bedste effekt af indsatsen. Hvis tilbuddet ikke påbegyndes rettidigt eller ikke har det foreskrevne omfang (varighed og timetal) kan kommunen ikke hjemtage refusion. Manglende rettidighed på a- dagpengeområdet betyder en øget kommunal udgift som følge af manglende refusion fra staten på ca. 2.560 kr. pr. uge. På kontanthjælpsområdet er den tilsvarende udgift ca. 1.600 kr. pr. uge. Jobcentret gennemførte december 2010 via et udbud en prækvalifikation af en række interne og eksterne aktører. Efter udarbejdelsen af aktiveringsstrategien blev der i februar igangsat en runde, hvor de prækvalificerede aktører får mulighed for at byde ind på indsatsen for de forskellige målgrupper. Første runde handler om de jobklare ledige, og afleveringsfristen er 3. marts 2011. Anden runde handler om de indsatsklare ledige og gennemføres i marts 2011. Ved udvælgelsen af aktører bliver der lagt vægt på følgende kriterier (1) Pris sammenholdt med effekt, dvs. prisen for at hjælpe personer fra offentlig forsørgelse over i selvforsørgelse. I indsatsen for at hjælpe personer over i selvforsørgelse vægter brugen af virksomhedsrettet aktivering højt, fordi virksomhedsrettet aktivering har såvel den højeste effekt som den højeste refusion. Hovedprincippet i betalingsmodellerne er, at jobcentret kun betaler, hvis ledige kommer i enten virksomhedsrettet aktivering eller i ordinært arbejde. (2) Kvalitet, herunder brugertilfredshed. Ved valg af aktører vil den tilbudte kvalitet i opgaveløsningen vægte højt. I denne vurdering indgår, om aktøren har særlige kompetencer for at tilrettelægge indsatsen for målgruppen. Samtidig har direktionen udarbejdet følgende forslag til retningslinier for valg af aktører: Der bør tilstræbes forsyningssikkerhed, så jobcentret altid kan overholde lovgivningens minimumskrav, dvs. indsats til tiden. Det bliver sikret ved for alle målgrupper at have flere aktører, herunder helst såvel interne/kommunale som eksterne aktører. Hovedreglen vil være, at der minimum er 2 eksterne aktører og 1 intern aktør for hver målgruppe. Direktionen foreslår endvidere, at der sker løbende opfølgning på effekt, brugertilfredshed og kvaliteten i indsatsen i øvrigt. Direktionen foreslår endelig, at visiteringen af ledige til de enkelte aktører styres i forhold til aktørernes resultater.
Side 5/15
Side 6/15 3 BE Status på resultat på brug af interne/eksterne aktører 2011-002192 Resumé I forbindelse med vedtagelsen af beskæftigelsesplanen for 2011 blev det besluttet at gennemføre opfølgning på brugertilfredshed (kvalitet) og effekt af kommunens brug af aktører på beskæftigelsesområdet. Beskæftigelsescenteret har gennemført en opfølgning på de forløb, der har været afviklet i perioden medio 2009 medio 2010. Opfølgningen er først og fremmest tænkt som et værktøj til jobcenteret til løbende opfølgning på både interne og eksterne aktørers performance i forhold til indgåede kontrakter. Opfølgningen sker gennem dialog med de enkelte aktører omkring de opnåede resultater. Opfølgningen tænkes fremover gennemført halvårlig. Sagen afsluttes i udvalget Indstilling Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning Vedtaget som indstillet Ingerlise Thaysen deltog ikke i mødet. Sagsfremstilling Lov om aktiv beskæftigelsesindsats fastlægger, at jobcenteret kan inddrage andre aktører til at varetage beskæftigelsesindsatsen overfor de borgere, som har ret og pligt til et beskæftigelsesfremmende tilbud. Der bruges hhv. interne aktører (f.eks. JAK) eller eksterne aktører (f.eks. TUC Job) til varetagelsen af beskæftigelsesindsatsen. Det er nødvendigt at have et samarbejde med både en intern og en ekstern leverandør, da det øger forsyningssikkerheden samt opfylder kravene til, at nogle af målgrupperne skal kunne vælge et tilbud hos enten en intern eller ekstern leverandør. De eksterne aktører vælges på baggrund af en udbudsrunde. Derudover foretages der en løbende evaluering af borgernes tilfredshed med de tilbud, som de deltager i. Det vedlagte bilag viser, at der generelt er en stor tilfredshed med tilbudene fra aktørerne. Det er blevet muligt at lave opgørelser over effekten af indsatsen. Dette gøres ved hjælp af DREAM data, som gør det muligt at opgøre, hvilket forsørgelsesgrundlag borgeren har, på et givent tidspunkt efter at et tilbud er afsluttet. Dette vil gøre det muligt at foretage en løbende vurdering af de eksisterende tilbud, dog med en vis forsinkelse, da DREAM data altid er ca. 6 mdr. forsinket. Bilaget indeholder en effektmåling på et strakstilbud hos
Side 7/15 henholdsvis JAK og Dansk Røde Kors, samt på et vejlednings- og afklaringstilbud hos henholdsvis JAK og Contra A/S. Bilag Måling af effekter samt brugertilfredshe
Side 8/15 4 BE Virksomhedsrettet beskæftigelsesindsats i virksomheden Horsens Kommune 2010-013130 Resumé Som følge af finanslovsforliget er den virksomhedsrettede beskæftigelsesindsats kommet i fokus. Antagelsen er, at virksomhedsrettet aktivering giver bedre effekt både i forhold til at forbedre selvforsørgelsesniveauet og i forhold til højne uddannelsesniveauet. For at styrke denne retningsændring i indsatsen er refusionssystemet blevet ændret, så det giver en bedre kommunal økonomi at virksomhedsrette aktiveringen. For at dette skal lykkes må flere virksomheder motiveres til i højere grad at tage medansvar for indsatsen. Direktionen har på baggrund heraf besluttet, at virksomheden Horsens Kommune bør bidrage optimalt til at løfte denne indsats. De enkelte direktørområder i kommunen forpligtiges hermed til at stille så mange virksomhedspraktikpladser til rådighed så vidt muligt med et videreuddannelsesperspektiv eller et rekrutteringsperspektiv. Dette åbner muligheder for at sammenkoble beskæftigelsesindsatsen med kommunens personaleuddannelsesindsats bl.a. i form af jobrotationsprojekter. Sagen afsluttes i Udvalget. Indstilling Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning Vedtaget som indstillet Ingerlise Thaysen deltog ikke i mødet. Sagsfremstilling 5. november 2010 indgik Regeringen aftale med DF, LA og KD om reform af den aktive beskæftigelsesindsats. Reformen indgik som en del af aftalegrundlaget for Finanslov 2011. Baggrunden for reformen er erfaringer, derpeger på, at en virksomhedsrettet aktiv indsats er den korteste vej til job og dermed den mest effektive vej ud af ledighed. Reformen omfatter blandt andet en ny refusionsmodel, der betyder, at kun de virksomhedsrettede aktiveringstilbud som virksomhedspraktik og løntilskud udløser høj refusion af forsørgelsesudgifterne.
Side 9/15 Konsekvenserne af ovenstående er, at Horsens Kommune på meget kort tid må revidere beskæftigelsesindsatsen, da det økonomiske grundlag for at fortsætte med den tidligere aktiveringsindsats forsvinder med reformen. Der er derfor behov for, at Horsens Kommune står så stærkt som muligt i forhold til at kunne tilbyde ledige virksomhedsrettede tilbud, herunder at virksomheden Horsens Kommune bidrager optimalt til at løfte den beskæftigelsesrettede indsats ved at øge det nuværende antal virksomhedsrettede tilbud. Direktion har således besluttet, at virksomheden Horsens Kommune skal bidrage optimalt til at løfte denne indsats. De enkelte direktørområder i kommunen forpligtiges til at stille så mange virksomhedsrettede aktiveringstilbud til rådighed som muligt - virksomhedsrettede tilbud så vidt muligt med et videreuddannelsesperspektiv eller et rekrutteringsperspektiv. Dette åbner muligheder for at sammenkoble beskæftigelsesindsatsen med kommunens personaleuddannelsesindsats blandt andet i form af jobrotationsprojekter, hvor ledige indgår som erstatningsarbejdskraft for fastansatte medarbejdere, der deltager i efter- og videreuddananelse. I jobrotationsprojekter har arbejdsgivere ret til en jobrotationsydelse fra jobcenteret, når een eller flere medarbejdere deltager i uddannelse, og virksomheden samtidig ansætter vikar(er) for medarbejderne i det antal timer, de ansatte deltager i uddannelse. I 2011 udgør jobrotationsydelsen 165,56 kr./time (1.225 kr./dag ved fuldtidsuddannelse), svarende til højeste dagpengesats + 60 %. Ydelsen er en støtte til virksomhedens udgifter i forbindelse med jobrotationen, det vil sige såvel udgifter til løn til vikaren som til betaling af uddannelse, herunder f.eks. deltagerbetaling. Aktuelt er der i virksomheden Horsens Kommune oprettet 92 virksomhedspraktikpladser, der fordeler sig med 23 personer på A-dagpenge og 69 på øvrige ydelsestyper som f.eks. kontanthjælp, sygedagpenge m.v. 194 løntilskudspladser, der fordeler sig med 169 personer på A-dagpenge og 25 på øvrige ydelsestyper som. f.eks. kontanthjælp, sygedagpenge m.v. De eksisterende løntilskud er primært oprettet i Sundhed og Omsorg og i Børn og Unge. Antal forventes øget til henholdsvis ca. 450 virksomhedspraktikpladser og ca. 250 løntilskudspladser. Der arbejdes aktuelt på at implementere jobrotationsprojekter i henholdsvis Voksen og Sundhed, Dagtilbudsområdet samt på Driftsgården. Primo 2011 Antal pladser Ultimo 2011 Antal pladser Virksomhedspraktikpladser 92 450* Løntilskud 194 250 Jobrotationsforløb 0 100 Antal virksomhedsrettede tilbud i alt 286 800 * I forbindelse med budgetlægning i april måned 2011 forventes en konkret vurdering af antal forventede virksomhedspraktikpladser.
Side 10/15 Aktuelt fordeler de 214 løntilskudspladser sig således: 5 pladser i Kultur og Stab 23 pladser i Teknik og Miljø 115 pladser i Børn og Unge 51 pladser i Voksen og Sundhed Der forventes igangsat en informationskampagne, der målrettes afdelinger/direktørområder, hvor der forventes at være et potentiale for virksomhedsrettede aktiveringstilbud. Antal medarbejdere i virksomheden Horsens Kommune fordeler sig med: 392 personer i Kultur og Stab, 472 personer i Teknik og Miljø, 2.227 personer i Voksen og Sundhed og 2.962 personer i Børn og Unge. Beskæftigelsesministeren fastsætter een gang årlig en kvote for ansættelse med løntilskud for kommunerne. I 2011 har Horsens Kommune en løntilskudskvote på 159 helårspersoner. Antal potentielle virksomhedsrettede tilbud i den enkelte virksomhed reguleres efter forholdet mellem antal ansatte med og uden tilskud jvf. Bekendtgørelse om en Aktiv Beskæftigelsesindsats. Afsættet er en virksomheds P-numre. Ud over et CVR-nummer får en virksomhed tildelt et P-nummer (Produktionsenhedsnummer) for hver fysisk beliggenhed, hvor virksomheden driver virksomhed fra. P-nummeret er et 10-cifret entydigt nummer. Der kan således være tilknyttet flere P-numre til samme CVR-nummer. På CVR.dk er Horsens kommune registreret med 209 P-numre, og for hvert P-nummer er angivet det antal medarbejdere, der arbejder "på" P-nummeret. Med udgangspunkt i P-nummer-listen for Horsens Kommune har virksomheden Horsens Kommune et estimeret potentiale for virksomhedsrettede tilbud på 1.104 virksomhedsrettede aktiveringstilbud. Det skal bemærkes, at antal ansatte på CVR beskrives i et spænd for eksempel 20-49 ansatte - og at der i forhold til de 1.104 virksomhedsrettede tilbud er taget udgangspunkt i det højest mulige antal ansatte. Der er således tale om en optimistisk vurdering af potentialet. Netværksdannelse er et bærende element i den virksomhedsrettede indsats. Med dette afsæt forventer Jobcenter Horsens at indgå formaliserede samarbejdsaftaler med 120 netværksvirksomheder, der i nær fremtid forventes at have et rekrutteringsbehov. Ved etablering af netværksvirksomhederne opnås: At jobåbninger i virksomhedsnetværket synliggøres og besættes af ledige Et større kendskab til virksomhedernes rekrutteringsbehov og til brancherne generelt Direkte rekrutteringsservice via virksomhederne i netværket Sikring og udvikling af samarbejdet mellem virksomhederne og jobcenteret Øget udslusning og fastholdelse af udsatte borgere på arbejdsmarkedet gennem et aktivt netværk At netværket har kendskab til de muligheder, der ligger i beskæftigelsessystemet
Side 11/15 Lovgivningen åbner mulighed for, at der kan ydes støtte til mentortimer til ledige i virksomhedsrettet aktivering. Mentortimer kan bevilges enten som en økonomisk kompensation for de ekstra ressourcer, som arbejdsstedet bruger til opkvalificering af den ledige eller via en ekstern mentor fra Center for Job og Afklaring.
Side 12/15 5 BE Proces for Resultatrevision 2010 og Beskæftigelsesplan 2012 2011-002903 Resumé Ifølge Bekendtgørelse om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats 10 og 17 skal kommunen hvert år udarbejde henholdsvis en resultatrevision og en beskæftigelsesplan. Af bekendtgørelsens kapitel 3 fremgår desuden krav til indhold samt frister for processen vedr. resultatrevision og beskæftigelsesplan. Der er således en lovbunden proces- og tidsmæssig sammenhæng mellem Udmelding af Ministerens beskæftigelsespolitiske indsatsområder og mål Resultatrevisionen og Beskæftigelsesplanen samt inddragelse af Det lokale Beskæftigelsesråd og Beskæftigelsesregionen. Sagen afsluttes i Udvalget. Indstilling Direktionen indstiller, at Udvalget godkender proces for Resultatrevision 2010 og Beskæftigelsesplan 2012 og orienterer Det lokale Beskæftigelsesråd. Beslutning Vedtaget som indstillet Ingerlise Thaysen deltog ikke i mødet. Sagsfremstilling Ifølge Bekendtgørelse om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats 10 skal kommunen hvert år udarbejde en plan for at fremme beskæftigelsen. Beskæftigelsesplanen skal beskrive det kommende års samlede beskæftigelsesindsats i kommunen og udformes efter Arbejdsmarkedsstyrelsens skabelon. Et vigtigt element i beskæftigelsesplanen er Beskæftigelsesministerens indsatsområder og mål, der skal sikre sammenhæng mellem den nationale og den lokale beskæftigelsesindsats. Ifølge Bekendtgørelsesns 17 skal kommunen hvert år også udarbejde en resultatrevision, der viser resultater af beskæftigelsesindsatsen.
Side 13/15 For både beskæftigelsesplan og resultatrevision gælder, at loven fastlægger krav til indhold og frister for processerne. Der er således en proces- og tidsmæssig sammenhæng mellem Udmeldingen af ministerens beskæftigelsespolitiske indsatsområder og mål Resultatrevisionen og Beskæftigelsesplanen Frister for henholdsvis beskæftigelsesplan og resultatrevision samt inddragelsen af Det lokale Beskæftigelsesråd og Beskæftigelsesregionen fremgår af Bekendtgørelse om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats kapitel 3. Beskæftigelsesplanen Kommunen skal således senest den 1. juli anmode Det lokale Beskæftigelsesråd om bemærkninger til beskæftigelsesplanen. Inden da skal beskæftigelsesplanen drøftes med Beskæftigelsesregionen. Det lokale Beskæftigelsesråds og Beskæftigelsesregionens bemærkninger skal være kommunen i hænde senest den 31. august. Kommunalbestyrelsen godkender beskæftigelsesplanen med Det lokale Beskæftigelsesråds og Beskæftigelsesregionens bemærkninger i forbindelse med vedtagelsen af budgettet for det kommende år. Senest den 31. oktober sender kommunen beskæftigelsesplanen til Det regionale Beskæftigelsesråd med Det lokale Beskæftigelsesråds bemærkninger. Kommunen har pligt til at offentliggøre den godkendte beskæftigelsesplan med Det lokale Beskæftigelsesråds og Beskæftigelsesregionens bemærkninger senest den 31. januar. Resultatrevisionen Resultatrevisionen udarbejdes på grundlag af data, som indgår i Arbejdsmarkedsstyrelsens landsdækkende målesystem, jobindsats.dk. Arbejdsmarkedsstyrelsen offentliggør data, der skal være trukket af kommunen inden udgangen af 1. kvartal. Kommunen anmoder senest den 1. maj Det lokale Beskæftigelsesråd om bemærkninger til resultatrevisionen. Inden da skal resultatrevisionen dørftes med Beskæftigelsesregionen. Det lokale Beskæftigelsesråd og Beskæftigelsesregionens bemærknnger skal være kommunen i hænde senest den 21. maj. Kommunalbestyrelsen godkender resultatrevisionen med Det lokale Beskæftigelsesråds og Beskæftigelsesregionens bemærkninger senest den 30. juni. Kommunen har pligt til at offentliggøre den godkendte resultatrevision med det lokale Beskæftigelsesråds og Beskæftigelsesregionens bemærkninger senest den 1. juli. Bilag
Side 14/15 6 BE Siden sidst - Udvalgsformanden og direktøren orienterer, samt orientering fra de øvrige udvalg. 2010-001421 Beslutning - Budgetopfølgning Ingerlise Thaysen deltog ikke i mødet.
Side 15/15 Per Løkken Underskrift Ulrik Kragh Underskrift Saliem H. Bader Underskrift Bjarne Sørensen, Byrådet Underskrift Per Schmidt Andersen Underskrift Charlotte Juhl Andersen Underskrift