REFERAT Møde i Det Lokale Beskæftigelsesråd (LBR) 20. juni 2011 kl. 16.00 19.00 Administrationscenteret Strandstræde 2, 4300 Holbæk Lokale 1.A 1. Godkendelse af dagsorden...2 2. Ændret repræsentation i LBR...3 3. Temadrøftelse: Den virksomhedsrettede indsats...6 4. BeskæftigelsesPlan 2012 (BP2012)...36 5. Projektopfølgning...66 6. Orientering fra Udvalget for Erhverv og Beskæftigelse...69 7. Orientering fra arbejdsmarkedscenter/sekretariatet...70 8. Resultatopfølgning...71 9. Eventuelt/meddelelser...73 Medlemmer: Kenny Jensby, formand Birgit Jørgensen, 1. næstfmd. John Hvass, 2. næstfmd. Hanne Ulendorf Frank Jørgensen Klaus Madsen Mogens Hansen Jytte Brouer Nils Lomholdt Henrik Wøhlk Faste repræsentanter: Casper Christensen Frank Tonsberg Mahad Ali Hasan Deltagere fra administrationen: Erik Kjærgaard Andersen, direktør Kasper Kyed, arbejdsmarkedschef Ole Søbæk, afdelingsleder Byrådet LO DA LO LO AC DH DH FTF PLO HolbækRegionens Erhvervsråd EUC Nordvestsjælland Styregruppen for integrationsindsatsen Direktionen Arbejdsmarkedscenteret LBR s sekretariat Afbud: I stedet mødt: Hanne Ulendorf LO Irene Askengren Frank Jørgensen LO Hans Kristian Jensen Nils Lomholdt FTF Henrik Wøhlk PLO Mahad Ali Hasan Styregruppen for integrationsindsatsen Side 1 af 73
1. Godkendelse af dagsorden Resumé: LBR godkender dagsorden Det indstilles: at LBR godkender dagsorden Sagsbeskrivelse: Dagsorden til møder i LBR udarbejdes af sekretariatet efter formandskabets anvisninger. LBR har dog mulighed for ved mødets start at udskyde behandlingen af punkter eller tilføje punkter efter nærmere bestemmelser fastsat i forretningsordenen. Lovgrundlag: Forretningsordenens 6 Bilag: Ingen Beslutning: Dagsorden tiltrådt med følgende bemærkninger: Dagsorden tilføres under eventuelt en drøftelse af aktiveringsstrategi med udgangspunkt i debatten om oprydning i Strandparken Referater skrives fremadrettet direkte på computer/storskærm, så den eksakte ordlyd også gengives herpå. Afrapportering vedr. Projekt Aktiveringsstrategi under Jobcenter Holbæk og med deltagelse af Marselisborg PraksisVidencenter hvornår modtager LBR afrapportering? Bilag til punkt 3 vurderes ikke at være fyldestgørende. Derfor udskydes punktets behandling foruden drøftelse af jobrotation til mødet i august. Side 2 af 73
2. Ændret repræsentation i LBR Resumé: LBR godkender ny repræsentation i LBR Det indstilles: at LBR med forbehold for Erhverv og Beskæftigelsesudvalgets beslutning, tager LO s indstilling til efterretning og godkender således at: Frank Jørgensen med øjeblikkelig virkning udtræder af LBR Hans Kristian Jensen med øjeblikkelig virkning indtræder i LBR Ændringen vil have effekt fra punktets vedtagelse. at LBR tager DA s orientering til efterretning Sagsbeskrivelse: Sekretariatet har modtaget brev fra LO, hvori LO indstiller ændringer i LO s faste repræsentation. Brevet er vedlagt sagen som bilag. Sekretariatet indstiller derfor at LBR tager LO s ændrede repræsentation til efterretning. Sekretariatet går ud fra, at LO i skrivelsen henviser til Frank Jørgensen. Sekretariatet har modtaget brev fra DA om fritagelse af Inger Kehlet. Brevet er vedlagt sagen, og sekretariatet afventer besked fra DA om eventuel ny udpegning af repræsentant. DA kan udpege 3 faste repræsentanter. LBR s funktionsperiode følger den kommunale byrådsperiode dog periodisk forskudt således, at LBR i indeværende byrådsperiode tiltræder 1. juni 2010 og fratræder 31. maj 2014. Udpegningen af medlemmer af LBR foretages af Byrådet gennem indstilling fra de af lovgivningen udpegningsberettigede organisationer. Byrådet har delegeret kompetence til supplerende eller ændrede repræsentationer til Udvalget for Erhverv og Beskæftigelse. En ændret repræsentation afventer derfor principielt fagudvalgets beslutning herom. Sekretariatet vurderer, at det af hensyn til LBR s arbejde vil være hensigtsmæssigt at foretage ændret repræsentation forinden fagudvalget har taget stilling til ændringen. Lovgrundlag: Lov om ansvaret for og styringen af den aktiv beskæftigelsesindsats Bilag: 2.1 Brev fra LO om ændret repræsentation 2.2 Brev fra DA om fritagelse af repræsentant Beslutning: Tiltrådt og taget til efterretning Side 3 af 73
Bilag 2.1 Brev fra LO om ændret repræsentation Holbæk Kommune Borgmester Søren Kjærsgaard Kanalstræde 2 4300 Holbæk Email: borgmester@holb.dk Sagsnr. 09-3595 Vores ref. Lri/lgp LRI/pca Deres ref. Den Marts 8. 2010 juni 2011 Indstilling af nyt medlem til LBR Holbæk. Frank Jensen udtræder som ordinært medlem af LBR Holbæk, da han ikke mere er tilknyttet HK Sjælland. I stedet indstilles Hans Kristian Jensen, LO konsulent, Ingeborgs Alle 17, 4400 Kalundborg, tlf. 59514932/ 20286460 LO s repræsentation vil herefter se således ud: Medlemmer: Birgit Jørgensen 3F Holbæk- Odsherred Rødkælkevej 37 4300 Holbæk birgit.jorgensen @3f.dk Hanne Ulendorf FOA Holbæk Stenhusvej 35 hu029@foa.dk 4300 Holbæk Hans Kristian Jensen LO-sektion Holbæk - Odsherred Ingebrogs Alle 17, 4400 Kalundborg hkj@vsj.lo.dk Suppleanter: Lene Ertner Irene Askengren Allan Andersen TL Sjælland Ringsted Fødevareforbund et NNF 3F Holbæk- Odsherred Frølundevej 107 4220 Korsør Østre Parkvej 2G 4100 Ringsted Engbovej 4 4500 Nykøbing Sj. ler@tl.dk irp@nnf.dk allan.a@3f.dk Med venlig hilsen Lizette Risgaard LO s næstformand Side 4 af 73
Bilag 2.2 Brev fra DA om fritagelse af repræsentant Side 5 af 73
3. Temadrøftelse: Den virksomhedsrettede indsats Resumé: LBR drøfter redskaber og effekt af den virksomhedsrettede indsats Det indstilles: At LBR drøfter sagen, og giver bemærkninger til den virksomhedsrettede indsats Sagsbeskrivelse: Paletten af redskaber i den virksomhedsrettede indsats er bred. Og generelt er virksomhedsrettet indsats det beskæftigelsesredskab der har størst jobeffekt. Derfor anvendes redskaberne aktivt i bestræbelserne på at reducere antallet af borgere på offentlig forsørgelse. Det er dog også et redskab der skal anvendes både målrettet den enkelte ledige eller sygemeldte og i et godt og bredt samarbejde med de faglige organisationer. Drøftelsen har såvel relevans som aktualitet i lyset af: lovændringerne på beskæftigelsesområdet det skærpede virksomhedsrettede fokus det stigende antal borgere i arbejdskraftreserven og den fremtidige mangel på kvalificeret arbejdskraft Drøftelsen genoptages på baggrund af drøftelse på LBR-møde i maj, hvor LBR udtrykker ønske om at følgende indgår i drøftelsens baggrundsmateriale: Fokus på uddannelse af ufaglærte Fokus på fremtidige flaskehalse/mangel på kvalificeret arbejdskraft (kommunefordelt statistik ift. mangellister) Fokus på jobrotation og anvendelsen af flere redskabstyper Fokus på virksomheds-partnerskabsaftaler Overblik over, hvilke aktiviteter borgere i Vejledning og Opkvalificering aktuelt er i gang med (uddannelse, jobsøgning, kortere opkval.) Derfor vedlægges en række bilag til sagen som baggrundsmateriale og inspiration for drøftelsen. Det har ikke været muligt at indhente opdateret information om kommunefordelt fremskrivning af manglen på arbejdskraft, ligesom det ej heller har været muligt at skabe en detaljeret fortegnelse over hvilke aktiviteter borgerne deltager i under vejledning og opkvalificering. Til orientering er vedlagt en opdateret liste over antallet af voksenlærlinge pr. 1. april samt en grafisk fremstilling af antallet af virksomhedsrettede placeringer fordel på redskab og forsørgelse. Leder af AOF og Center for Sundhed og Livsstil i Holbæk, Kurt Elsberg vil fremlægge erfaringer med jobrotationsprojekter og give oplæg til videre drøftelse Drøftelsens bemærkninger vil ligge til grund for udarbejdelsen af LBR s plan for virksomhedsrettet indsats (jævnfør dagsordenens punkt 4) og om muligt blive indarbejdet i det videre arbejde med Beskæftigelsesplan 2012. Side 6 af 73
Lovgrundlag: Lov om ansvar for og styring af den aktive beskæftigelsesindsats Lov om aktiv beskæftigelsesindsats Bilag: 3.1 Effekter af tilbud i Holbæk Jobcenter 3.2 Fortegnelse over voksenlærlinge samt virksomhedsrettede placeringer 3.3 Notat fra BRHS: Effektiv beskæftigelsesindsats indsats der virker 3.4 Handlingsplan for uddannelse i beskæftigelsesindsatsen 3.5 Case om partnerskab om uddannelse for unge og faglærte i byggeriet 3.6 Case om partnerskabsaftaler Jobcenter Slagelse 3.7 Uddrag af Rambøll-rapport om jobrotation maj 2008 Beslutning: Kurt Elsberg gav oplæg til drøftelse af jobrotationsredskabet. LBR udtrykker ønske om iværksættelse af korte jobrotationsforløb på såvel det offentlige som private arbejdsmarked. LBR tager oplæg og bilag 3.7 til efterretning. Øvrige dele af punktet udskudt til møde i august. Sekretariatet beder formandskabet give liste over ønskede bilag, herunder bilag fra RBR. Side 7 af 73
Bilag 3.1 Effekter af tilbud i Holbæk Jobcenter Dette notat beskriver hvorledes forskellige redskaber har forskellige effekter. I denne analyse er for alle målinger set på hvor stor en andel af borgere i et givent tilbud der var i selvforsørgelse 3 måneder efter endt aktivering. For alle målinger er taget udgangspunkt i samtlige forløb der er afsluttet i perioden 4. kvartal 2009 til 3. kvartal 2010. Data er trukket fra www.jobindsats.dk Effekt af tilbud for a-dagpenge og kontanthjælp Holbæk Tilbud i alt Vejledning og opkvalificering Ansættelse med løntilskud Virksomhedspraktik Tilbud i alt Vejledning og opkvalificering Ordinær uddannelse Privat ansættelse med løntilskud Offentlig ansættelse med løntilskud Privat virksomhedspraktik Offentlig virksomhedspraktik A-dagpenge Andel i beskæftigelse 3 mdr. efter aktivering Kontanthjælp Andel i beskæftigelse 3 mdr. efter aktivering 25,3 14,8 21,7 11,9 Ingen data 13,4 44,4 43,2 29,1 46,2 25 20,7 40 20,3 Det ses at løntilskudsjob har højest effekt for såvel kontanthjælp som modtagere af a- dagpenge. Virksomhedspraktik har for begge målgrupper den næsthøjeste effekt, mens vejledning og opkvalificering har den dårligste effekt. På kontanthjælpsområdet er det muligt at udskille ordinær uddannelse fra anden vejledning og opkvalificering og det ses at ordinær uddannelse har højere effekt end jobsøgningsforløb, men en lavere effekt end f.eks. virksomhedspraktik og løntilskud. På a-dagpenge er det desværre ikke muligt at foretage den samme udskillelse af ordinær uddannelse. På kontanthjælpsområdet kan man skille borgerne ad ud fra matchkategori. Herunder kan ses effekterne af tilbud til de forskellige matchkategorier Effekt af tilbud for borgere på kontanthjælp 4kv09-3kv10 Andel i beskæftigelse 3 mdr. efter aktivering (pct.) Jobklar Indsatsklar Holbæk Tilbud i alt Vejledning og opkvalificering Ansættelse med løntilskud Virksomhedspraktik Tilbud i alt Vejledning og opkvalificering Ordinære uddannelsesforløb Privat ansættelse med løntilskud Offentlig ansættelse med løntilskud Privat virksomhedspraktik Offentlig virksomhedspraktik 26,5 6,7 23 6,5 26,7 7,2 46,9 20 40 66,7 32 4,2 28 8,8 Ikke overraskende er der højest effekt for borgere i matchgruppe 1. For matchgruppe 1 følger effekterne det generelle billede med højest effekt af løntilskud, dernæst virksomhedspraktik og til sidst vejledning og opkvalificering. For matchgruppe 2 er billedet lidt afvisende fra dette mønster, eftersom privat virksomhedspraktik har den laveste effekt. Side 8 af 73
Bilag 3.2 Fortegnelse over voksenlærlinge samt virksomhedsrettede placeringer Antal voksenlærlinge pr. 01.06.2011 fordelt på områder beslagsmed 1 smed 1 bygningsmaler 1 skov- og naturtekniker 1 tømrer 7 industrioperatør 1 plastmager 1 teknisk designer 2 tjener 1 delikatesseassistent 2 salgsassistent 3 kontor m/speciale 19 soc-og sundhedshj. 14 vvs- og blikkenslager 1 frisør 1 tandklinikassistent 2 antal voksenlærlinge pr. 01.06.2011 58 Side 9 af 73
Bilag 3.3 Notat fra BRHS: Effektiv beskæftigelsesindsats indsats der virker Side 10 af 73
Side 11 af 73
Side 12 af 73
Side 13 af 73
Side 14 af 73
Side 15 af 73
Bilag 3.4 Handlingsplan for uddannelse i beskæftigelsesindsatsen Side 16 af 73
Side 17 af 73
Side 18 af 73
Side 19 af 73
Side 20 af 73
Side 21 af 73
Bilag 3.5 Case om partnerskab om uddannelse for unge og faglærte i byggeriet Side 22 af 73
Side 23 af 73
Side 24 af 73
Bilag 3.6 Case om partnerskabsaftaler Jobcenter Slagelse Side 25 af 73
Side 26 af 73
Side 27 af 73
Side 28 af 73
Side 29 af 73
Bilag 3.7 Uddrag af Rambøll-rapport om jobrotation maj 2008 Side 30 af 73
Side 31 af 73
Side 32 af 73
Side 33 af 73
Side 34 af 73
Side 35 af 73
4. BeskæftigelsesPlan 2012 (BP2012) Resumé: Beskæftigelsesplanen tages op til fornyet drøftelse i LBR på baggrund af udarbejdelsen af målsætninger for ministerens og de lokale mål, samt de udarbejdede strategier og indsatser. Det indstilles: at LBR drøfter mål og strategier i Beskæftigelsesplan 2012 at LBR udpeger 2 repræsentanter til udarbejdelse af udkast til plan for virksomhedsrettet indsats Sagsbeskrivelse: Beskæftigelsesplanen beskriver, hvordan kommunen vil imødekomme de beskæftigelsespolitiske udfordringer samt tilrettelægge og udøve beskæftigelsesindsatsen i det kommende år. Beskæftigelsesplanen udarbejdes i et tæt samarbejde mellem bl.a. jobcenteret, Udvalget for Erhverv og Beskæftigelse og Det Lokale BeskæftigelsesRåd. På mødet ønsker administrationen at modtage kommentarer og vurderinger ift. målsætninger for ministerens og de lokale mål, samt de udarbejdede strategier. LBRs drøftelse vil efterfølgende søges indarbejdet i Beskæftigelsesplanen forinden denne sendes i høring i LBR 30. juni. Form- og proceskravene til udarbejdelsen af Beskæftigelsesplanen er ændret på flere punkter. Bl.a. skal ResultatRevisionen ikke længere indgå som bilag i planen. ResultatRevisionen godkendes i overensstemmelse med reglerne herfor i Byrådet bilagt bl.a. LBRs høringssvar. BeskæftigelsesPlanen skal dog fortsat indeholde LBR s plan for den virksomhedsrettede indsats, der ligger til grund for det i november planlagte projektudbud. Administrationen indstiller på den baggrund, at LBR af sin midte udpeger 2 repræsentanter til at udarbejde udkast til plan for den virksomhedsrettede indsats til senere drøftelse og godkendelse. Lovgrundlag: Lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats Bilag: Bilag 4.1 Lokale målsætninger for de nationale beskæftigelsesmål (ministermålene) Bilag 4.2 Beskæftigelsesplan 2012 pr. 10. juni 2011 Beslutning: LBR drøfter mål og strategier for BP2012 og tager BP2012 til efterretning LBR ønsker, at Samarbejdet med erhvervslivet tydeliggøres i indledningsafsnittet Samarbejdet med virksomhederne tydeliggøres i strategien for den virksomhedsrettede indsats Der skabes øget fokus på kompetenceudvikling (bl.a. i strategien for ministermål 2) Der muligvis sprogligt saneres i afsnittet om aktiveringsstrategi Der sættes yderligere fokus på indsatsen i de sidste 6 måneder af dagpengeperioden Afsnit 4.7 yderligere fokus på brancheskift mv. Ordningen omkring seniorjob tydeliggøres Side 36 af 73
LBR påpeger igen nødvendigheden af at opnå solide og ambitiøse resultater på indsatsen ift. ungeledighed. LBR ønsker en nærmere information om forebyggelsesindsatsen ift. nedslidning og tab af arbejdsevne. LBR udpeger John Hvass og Hans Kristian Jensen som repræsentanter til udarbejdelse af udkast til plan for virksomhedsrettet indsats Side 37 af 73
Bilag 4.1 Lokale målsætninger for de nationale beskæftigelsesmål (ministermålene) Baggrunden for udarbejdelsen af dette notat er de af Beskæftigelsesministeren udmeldte fire mål for indsatsen i jobcentrene i 2012. Jobcentrene bliver i den forbindelse bedt om at fastlægge konkrete resultatniveauer for hvert af de fire mål. Til støtte for dette arbejde har Beskæftigelsesregionen udarbejdet en regional prognose for udviklingen i region Østdanmark samt en status for Holbæk på hvert af de fire ministermål. Med baggrund i prognosen er det Jobcenter Holbæks ansvar at fastlægge de endelige niveauer for målene, - dette med baggrund i lokale forhold, hidtidig strategi, historik samt politisk ambitionsniveau. Beskæftigelsesregionens notat om Jobcenter Holbæks udgangspunkt for fastsættelse af resultatniveauer på de 4 mål for indsatsen i 2012 skal derfor læses i sammenhæng med dette notat. Ministerens fire mål: 1. Arbejdskraftreserven: Jobcentrene skal sikre, at antallet af ledige med mere end tre måneders sammenhængende offentlig forsørgelse begrænses mest muligt. 2. Tilgang til permanente forsørgelsesydelser: Jobcentrene skal sikre, at antallet af personer på permanente forsørgelsesordninger (ledighedsydelse, fleksjob og førtidspension) begrænses mest muligt. 3. Unge under 30 år: Jobcentrene skal sikre, at antallet af unge under 30 år på offentlig forsørgelse begrænses mest muligt. 4. Nydanskere fra ikke vestlige lande på offentlig forsørgelse: Jobcentrene skal sikre, at antallet af ikke vestlige indvandrere og efterkommere på offentlig forsørgelse begrænses mest muligt. Mål 1: Begrænsning af arbejdskraftreserven Regionen har som mål for Østdanmark, at arbejdskraftreserven med udgangspunkt i niveauet ultimo 2010 skal være faldet med 9,5% ved udgangen af 2012. Dette mål er fastsat ud fra vurderinger af udviklingen i ledigheden for medlemmer af forskellige grupper af a-kasser og for kontanthjælpsmodtagere og ligeledes ud fra vurderinger af i hvilket omfang stigningen i ledigheden slår igennem også på udviklingen i arbejdskraftreserven. Ud fra en teknisk fremskrivning af Holbæks tal forventer Beskæftigelsesregionen et fald i Holbæk på 7,3 %. Ultimo 2010 var der 1.397 personer i arbejdskraftreserven i Holbæk. Hvis det forudsættes, at udviklingen i Holbæk svarer til den tekniske fremskrivning svarer det til et niveau på 1295 ved udgangen af 2012. Hvis man ser på udviklingen i 2010 har Holbæk klaret sig bedre end sammenlignelige kommuner indenfor kontanthjælpsområdet men dårligere for forsikrede ledige. På den baggrund bør potentialet for et fald indenfor forsikrede ledige være større end den simple tekniske fremskrivning. Jobcentret foreslår et fald for forsikrede ledige på 9,5% og et fald for kontanthjælp på 7,3%. Med dette ambitionsniveau som udgangspunkt kan der formuleres følgende målsætning: Ved udgangen af 2012 må højest 1271 personer indgå i arbejdskraftreserven (under forudsætning af, at den faktiske ledighedsudvikling svarer til regionens ledighedsprognose). Mål 2: Begrænsning af personer på permanente forsørgelsesordninger Regionen har som mål for Østdanmark, at tilgangen af personer på permanent offentlig forsørgelse skal være 20% lavere ved udgangen af 2012 målt i forhold til niveauet ultimo 2010. Målet er fastsat på den baggrund, at tilgangen af personer på permanente offentlige forsørgelser er faldet med 10,8% fra 2009 til 2010. Ud fra en teknisk fremskrivning af Holbæks Side 38 af 73
tal forventer Beskæftigelsesregionen at Holbæk Kommune har uændret antal tilkendelser når man sammenligner 2012 med 2010. Ultimo 2010 var der i Holbæk 341 personer i tilgang af personer, som modtog enten førtidspension, ledighedsydelse eller var i fleksjob. Der sættes i Jobcenter Holbæk fokus på at fastholde den stramme linje således, at visitationen af borgere til fleksjob fortsat sker med baggrund i en grundig udredning af arbejdsevnen. Ligeledes sættes der ind med en forebyggende indsats med henblik på at forebygge at især personer på kontanthjælp får tilkendt førtidspension. Der er derfor grund til at forvente, at tilgangen til personer på permanent offentlig forsørgelse kan nedbringes. Forventningen er at tilgangen på fleksjob og ledighedsydelse vil være uændret på 90 personer, mens der vil være en nedgang på førtidspension på 20% svarende til et mål på 201 personer. Med dette ambitionsniveau som udgangspunkt kan der formuleres følgende målsætning: Ved udgangen af 2012 må tilgangen til permanent offentlig forsørgelse højest være 291 personer. Mål 3: Begrænsning af antal unge på offentlig forsørgelse Regionen har som mål for Østdanmark, at antallet af unge på offentlig forsørgelse skal falde med 7,5% i perioden fra ultimo 20010 til ultimo 2012. Målet er fastsat på den baggrund, at antallet af unge er steget med 5% fra 2009 til 2010. Ud fra en teknisk fremskrivning af Holbæks tal forventer Beskæftigelsesregionen at Holbæk Kommune har et fald på 5,8% når man sammenligner 2012 med 2010. I Holbæk steg antallet af unge ydelsesmodtagere fra 1150 ultimo 2009 til 1282 ultimo 2010 - en stigning på 11,5%. Det er udviklingen i antallet af unge kontanthjælpsmodtagere og dernæst unge dagpengemodtagere, der har størst betydning for udviklingen i Holbæk, da disse områder antalsmæssigt udgør de største grupper. Udviklingen på netop disse områder har vist sig at være konjunkturfølsomme. Regionens prognose indebærer at der forventes et fald i ledigheden målt fra ultimo 2010 til ultimo 2012. Ud fra dette forventer Jobcentret at få et større fald for unge forsikrede på 12% mens vi for andre målgrupper forventer et fald som den tekniske fremskrivning. Det svarer i alt til et fald på 6,4 % Ud fra dette fastsættes målet således: Ved udgangen af 2012 må højst 1200 unge modtage offentlig forsørgelse. Mål 4: Nydanskere på offentlig forsørgelse Regionen har som mål for Østdanmark, at antallet af nydanskere på offentlig forsørgelse skal falde med 4% fra ultimo 2010 til ultimo 2012. Målet er fastsat på den baggrund, at antallet af nydanskere på offentlig forsørgelse er steget med 4,8% fra 2009 til 2010. I Holbæk er antallet af nydanskere steget med knapt 2,4% fra ultimo 2009 til ultimo 2010. Ud fra en teknisk fremskrivning af Holbæks tal forventer Beskæftigelsesregionen at Holbæk Kommune har et fald på 2,5% når man sammenligner 2012 med 2010 Det vurderes rimeligt, at Jobcenter Holbæk bidrager gennemsnitligt til indfrielse af regionens mål for Østdanmark. Målet kan på denne baggrund formuleres: Ved udgangen af 2012 må højst 966 nydanskere modtage offentlig forsørgelse. Side 39 af 73
Bilag 4.2 Beskæftigelsesplan 2012 pr. 13. juni 2011 Side 40 af 73
Side 41 af 73
Side 42 af 73
Side 43 af 73
Side 44 af 73
Side 45 af 73
Side 46 af 73
Side 47 af 73
Side 48 af 73
Side 49 af 73
Side 50 af 73
Side 51 af 73
Side 52 af 73
Side 53 af 73
Side 54 af 73
Side 55 af 73
Side 56 af 73
Side 57 af 73
Side 58 af 73
Side 59 af 73
Side 60 af 73
Side 61 af 73
Side 62 af 73
Side 63 af 73
Side 64 af 73
Side 65 af 73
5. Projektopfølgning Resumé: LBR holdes løbende orienteret om udviklingen i de projekter LBR finansierer Det indstilles: at LBR tager orienteringen til efterretning Sagsbeskrivelse: LBR finansierer beskæftigelsesrettede initiativer og udviklingsprojekter. LBR holdes løbende orienteret om projekternes resultater og udvikling i øvrigt. LBR har følgende aktuelle projekter: Projekt Logos - Klargøring til Ungdomsuddannelse (EUC) Projekt Værftet (NV Pro) Projekt Målrettet opkvalificering (AOF) Projekt mentor (Jobcenter Holbæk) Der er modtaget afrapportering fra Målrettet opkvalificering (AOF). Bilag: Bilag 5.1 Beslutning: LBR påpeger endnu engang det utilfredsstillende i den manglende tilbagemelding fra Projekt Værftet. Sekretariatet pålægges endnu engang at kontakte projektledelsen og bede om en skriftlig redegørelse for projektets manglende fremdrift og afrapportering. LBR imødeser snarest muligt en afrapportering fra Projekt Mentor og Projekt Aktiveringsstrategi. LBR tager afrapportering fra Målrettet opkvalificering (AOF) til efterretning. Side 66 af 73
Bilag 5.1 Projekt Målrettet opkvalificering Projektets Navn Jobrettet opkvalificering/samarbejde og metodeudvikling Projektafholder (virksomhed/organisation og evt. samarbejdspartnere) AOF Center Sjælland Nord i samarbejde med LO Holbæk Odsherred, Jobcenter Holbæk og Jobcenter Roskilde Projektansvarlig Forstander Kurt Elsberg Dato for bevilling 1. april 2011. Projektets start og slutdato LBR projekter løber fra 1. marts til udgangen af 2011, men da projektet er kædet sammen med et projekt med midler fra Beskæftigelsesregionen, er den endelige slutdato 1. nov. 2012. Projektets formål (kort) At skabe en jobrettet opkvalificering gennem et samarbejde mellem virksomheder, fagbevægelse og jobcentre for derved at skabe fastholdelse i ordinært job og forhindre udstødelse fra arbejdsmarkedet for grupper, som er truet af langtidsledighed. Projektet har 3 selvstændige indholdselementer: 1. Udvikling af metode til tidlig screening af ledige som vil ende som langtidsledige 2. Undersøge brugen af virksomhedsklynger til at skabe jobrettet opkvalificering af ledige 3. Afprøve jobrotationsmodellen som redskab til virksomhedsrettet opkvalificering med udslusning til ordinært job 2) Projektets udvikling og erfaringer Oversigt over projektets effekt/resultater (kvantitative data) koblet op på projektets forskellige aktiviteter. Efter fremsendelse af ansøgning til LBR og tilkendegivelse fra LBR om midler til projekt Samarbejde og metodeudvikling, kom der udmelding om midler fra en pulje fra Beskæftigelsesregionen Hovedstaden og Sjælland. På den baggrund sendte AOF en føler til Jobcenter Holbæks ledelse og formandskabet for LBR. Der blev afholdt møde med samarbejdspartneren LO, som gav opbakning til at ansøge BRHS om midler til projekt Jobrettet opkvalificering, med midlerne fra LBR som medfinansiering. Dette gav samarbejdspartneren sin støtte til. Endvidere gav formandskabet sin støtte til at arbejde videre med projektet fra BRHS, og lade midlerne fra LBR indgå som medfinansiering i projektet, under forudsætning af Jobcenter Holbæks opbakning til ideen, og at LBR på sit efterfølgende møde kunne godkende dette. Ansøgningen til BRHS kunne styrkes ved samarbejde mellem flere jobcentre. Herefter kontaktede AOF Jobcenter Roskilde, som efterfølgende valgte at indgå i projektet som samarbejdspartner. Hermed ansøgte AOF på vegne af Jobcenter Holbæk med Jobcenter Roskilde og LO som samarbejdspartnere, om midler fra puljen til Jobrettet opkvalificering. Projektansøgningen blev imødekommet med et mindre beløb end oprindeligt ansøgt, men nok til at projektet kunne fastholdes. Herefter besluttede LBR Holbæk at godkende at de oprindelige midler til projekt Samarbejde og metodeudvikling, nu blev flyttet til medfinansiering i BRHS projektet Jobrettet opkvalificering. Så startede arbejdet for projektholder med at etablere styregruppe og indkalde til første møde. Da jobrotation indgår som et meget væsentligt element i projekt Jobrettet opkvalificering, var der nogle forudsætninger, som skulle på plads inden første styregruppemøde, og som maj Side 67 af 73
måned er brugt til at få på plads. 1. Der har været afholdt flere møder med LO Holbæk - Odsherred og der er udarbejdet et papir, som indeholder retningslinjer for at LO kan medvirke ved samarbejde omkring jobrotationer og virksomhedsklyngesamarbejdet, som beskrevet i ansøgningen. Herefter har der været møde med LO Roskilde, som på et bestyrelsesmøde onsdag d. 8. juni, beslutter om man kan tiltræde disse retningslinjer. 2. Der har været afholdt møder med FOA Holbæk og aftalt præmisserne for en jobrotation, samt hvilke branchegrupper der ønskes arbejdet med. FOA ønsker at man arbejder med opkvalificering af ufaglærte inden for social- og sundhedsområdet, og vil indstille dette til styregruppen. 3. Der har været afholdt møder med FOA Roskilde omkring etablering af jobrotation i Roskilde. FOA Roskilde laver en sondering blandt alle brancher, og der er aftalt nyt møde til mandag d. 6. juni, hvorefter det afgøres hvilken branche FOA vil indstille til styregruppen. 4. Da jobrotationer primært vil ske på Social- og sundhedsområdet, har der været afholdt flere møder med SOSU Sjælland omkring at medvirke i det opkvalificerende element i jobrotationerne. Det viste sig at netop adgangen til undervisningstaksameter, var en barrierer for, at projekterne kunne startes op i 2011. Men efter et møde med direktøren for SOSU Sjælland er der nu givet grønt lys til, at projekterne kan afvikles som beskrevet i projektplanen. 5. Endelig har der været afholdt møder med FOA centralt, således at de lokale planer for jobrotation, spiller med i FOA s strategi og samarbejde med KL, på dette område. Endvidere er der arbejdet med etableringen af styregruppen. LBR har udpeget Frank Jørgensen, LO Holbæk Odsherred er repræsenteret ved LO formand Allan Andersen, LO Roskilde foreslår formand Torben Jørgensen, og det bliver afgjort på bestyrelsesmøde onsdag d. 8. juni. Jobcenter Holbæk er lige nu repræsenteret af Ole Søbæk Christiansen, men Ole erstattes af en jobcentermedarbejder fra team forsikrede ledige, når projektet går ind i afviklingsfasen. Endeligt har Jobcenter Roskilde meddelt, at man ikke har ressourcer til at indgå i styregruppesamarbejdet. Styregruppen forventes endeligt afgjort onsdag d. 8. juni og herefter indkaldes til første styregruppemøde. Projektets kvalitative effekter/resultater koblet op på projektets forskellige aktiviteter. Der er ingen resultater endnu. Projektets overordnede konklusioner og anbefalinger til LBRs videre arbejde i lyset af disse. Der er ingen konklusioner endnu. 3) Projektets økonomi Samlet oversigt over projektets forbrug (koblet op på projektets aktiviteter!) Der er ikke forbrugt midler fra projektet endnu. Side 68 af 73
6. Orientering fra Udvalget for Erhverv og Beskæftigelse Resumé: LBR holdes løbende orienteret om fagudvalgets arbejde Det indstilles: at LBR tager orienteringen til efterretning Sagsbeskrivelse: LBR holdes løbende orienteret om udvalgets arbejde og sager af særlig interesse. På mødet vil LBR bl.a. blive orienteret om Afbureaukratisering på beskæftigelsesområdet Afbureaukratisering på beskæftigelsesområdet Beskæftigelsesministeriet har i 2010 gennemført kampagnen: Væk med bøvlet, Inger med det formål at inddrage interessenter på beskæftigelsesområdet bredt i arbejdet med at afbureaukratisere og regelforenkle. Over 17.000 forslag er blevet til 44 forslag til ændringer. Jobcenteret har modtaget forslagene og forelægger disse til politisk behandling i udvalget. Det er mellem Folketingets partier aftalt, at det frigjorte råderum der skabes på baggrund af regelforenklingen skal blive på området, hvorfor udvalget peger på områder der umiddelbart kunne styrkes. LBR inviteres på den baggrund til at komme med forslag. Lovgrundlag: Intet Bilag: Ingen Beslutning: LBR peger på, at eventuelt frigjorte ressourcer kunne bruges til at styrke det virksomhedsrettede samarbejde. Sekretariatet udsender fremadrettet link til fagudvalgets dagsordener og referater pr. mail. LBR ønsker stadig en mundtlig orientering om fagudvalgets løbende sager. Side 69 af 73
7. Orientering fra arbejdsmarkedscenter/sekretariatet Resumé: LBR holdes løbende orienteret om arbejdsmarkedscenterets arbejde Det indstilles: at LBR tager orienteringen til efterretning Sagsbeskrivelse: Jobcenteret orienterer løbende LBR om sager af særlig interesse. Ved mødet orienteres blandt andet om: Status på arbejdet med LBR-konference LBR i Kalundborg, Odsherred og Holbæk har taget stilling til sekretariaternes samlede oplæg til konference. Konferencens program, organisering og budget er overordnet tiltrådt og sekretariatet giver på mødet en status over arbejdet med konferencen der afholdes 10. oktober på Strandparken i Holbæk Bilag: Ingen Beslutning: Taget til efterretning Side 70 af 73
8. Resultatopfølgning Resumé: LBR holdes løbende orienteret om udviklingen i og resultaterne på det lokale arbejdsmarked Det indstilles: at LBR drøfter udviklingen og tager orienteringen til efterretning Sagsbeskrivelse Arbejdsmarkedscenteret, offentlige myndigheder, faglige organisationer og interessegrupper måler løbende på udviklingen på arbejdsmarkedet i Danmark og i Holbæk Kommune. Holbæk Arbejdsmarkedscenter måler: hver uge på ledighedens udvikling i Holbæk, med særligt fokus på den virksomhedsrettede indsats. hver måned på beskæftigelseseffekt af tilbud på én og tremåneders sigte. hvert halve år på tilfredsheden blandt borgere i et aktivt tilbud. Arbejdsmarkedscenteret modtager løbende eksterne målinger om resultater og udviklingen på arbejdsmarkedet, og baggrundsmaterialet til denne resultatopfølgning består af: jobcenterets ledelsesinformation. fortegnelse over rettidighed i indsatsen (marts 2011). Aktuelle og tidligere analyser og målinger er tilgængelige i fuldt omfang på Holbæk Kommunes hjemmeside www.holbaek.dk via "stien": Forside > Borger > Arbejde & ledighed > Jobcenter > Resultater > Resultater. Ledelsesinformationen opdateret indtil uge 22 viser, at: antallet af ledige på a-dagpenge er faldet til lige over 1600, hvilket er et forventet niveau. Faldet er marginalt svagere end forventet. A-dagpengemodtagerne er samlet set i virksomhedsrettet aktivering eller uddannelse i 26% af tiden. antallet af borgere på kontanthjælp er stabilt omkring 1580 borgere. Der er stadig stor tilgang til ydelsen, hvilket især skyldes mange nye unge kontanthjælpsmodtagere. Der er afgang fra ydelsen primært blandt jobklare som følge af generel forår på arbejdsmarkedet. Antallet er marginalt lavere end forventet og med en svagere faldende tendens end forventet. Andelen af virksomhedsrettet aktivering eller ordinær uddannelse er 25 % hvilket er over budgetmål på 23 %. antallet af borgere på sygedagpenge er faldet til under 850 sager, hvilket er 50 færre sager end samme tidspunkt i 2010, og dermed bedre end forventet. Der er i alle tidssegmenter et fald i den gennemsnitlige varighed, herunder også antallet af sygedagpengesager over 52 uger som er faldet til 111 sager. Side 71 af 73
Aktiveringsgraden (for delvise raskmeldinger og virksomhedspraktikker) er 27 % og stigende, men det er usikkert, om målsætningen om 39 % kan opnås. antallet af borgere på ledighedsydelse er faldet yderligere til omkring 125 sager. Faldet i antallet af nytilkendelser fortsætter, hvilket er meget positivt. Antallet af afskedigede fleksjobbere - der derfor overgår til ledighedsydelse - har stabiliseret sig på et fornuftigt og lavt niveau. Den gennemsnitlige varighed er fortsat faldende, og jobcenteret ligger på den rigtige side af målsætningerne omkring antallet af sager over 18 måneder, der aktuelt er 24 mod en budgetmæssig målsætning på max 27 i uge 22. antallet af borgere på revalidering er stabilt omkring 110, hvoraf 38 % er i virksomhedsrettet revalidering. Målet er fortsat, at borgerne i revalidering skal være i virksomhedsrettede forløb i 44 % af tiden. det samlede antal virksomhedsrettede placeringer på tværs af ydelser er 821, og der er således fortsat muligheder for at styrke den virksomhedsrettede indsats. Effekterne af de aktive tilbud er generelt stigende - også som udtryk for, at der er kommet mere gang i det lokale arbejdsmarked. Dog bør effekterne på sygedagpenge fremhæves idet den skærpede visitation, forkortede afklaringsperiode samt øget fokus på virksomhedsinddragelse har betydet, at effekten er steget fra ca. 17 % i januar til ca. 37 % i marts. på førtidspensionsområdet er antallet af tilkendelser fra januar til maj måned 77 mod en budgetmæssig forventning på i alt 100. Der er ikke flere sager under behandling end der normalt er under forberedelse, og derfor forventes den positive udvikling at kunne fastholdes. Beskæftigelsesregionens fortegnelse over rettidighed i indsatsen Arbejdsmarkedscenteret arbejder på baggrund af flere forskellige love. Dele af lovgivningen beskriver den enkelte borgers rettigheder i tilfælde af bl.a. ledighed. Derfor følger Beskæftigelsesregion Hovedstaden og Sjælland løbende op på, om de enkelte jobcentre overordnet overholder loven i forhold til de rettigheder, den enkelte borger har. Der følges bl.a. op på jobcentrenes evne til i kontaktforløbet med borgeren at holde samtaler til tiden og jobcentrenes evne til at give tilbud til borgerne inden for de fastsatte frister. Målemetoden er ændret således, at der måles på, hvor mange samtaler eller tilbud der mangler, for at jobcenteret kan siges at have overholdt lovens krav. Det er endnu ikke lykkedes et eneste jobcenter i Danmark at overholde rettidigheden på samtlige punkter. Det er dog Holbæk Kommunes ambition at opnå dette. Jobcenter Holbæk ligger aktuelt på en gennemsnitlig 10. plads med forbedringspotentiale især vedr. rettidige jobsamtaler og afgivelse af 1. tilbud til kontanthjælpsmodtagere samt intensive tilbud for a-dagpengemodtagere. Bilag: Baggrundsmaterialet er tilgængeligt i fuldt omfang på jobcenterets resultatside på HolbækNettet. Beslutning: Taget til efterretning Side 72 af 73
9. Eventuelt/meddelelser LBR ønsker en mundtlig orientering for oprydning i Strandparken gennem det aktive tilbud Jobservice. LBR ønsker fokus på det eventuelt konkurrenceforvridende element i aktiveringstilbuddet. Kasper Kyed orienterer om baggrund for den virksomhedsrettede indsats gennem Jobservice i Kompetencecenteret, hvorigennem ledige opkvalificeres og aktiveres i virksomhedsnær aktivering. Tilbuddet har været i gang i 3-4 år med høj job-effekt. Tilbuddet er et særligt tilrettelagt forløb efter 32 i Lov om Aktiv Beskæftigelsespolitik, vejledning og opkvalificering det er derfor ikke en virksomhedspraktik, og således ikke omfattet af reglerne for høring af ansatte, forholdstal og mer-beskæftigelseskravet. LBR opfordres til at indgive skriftlige spørgsmål om sagen til Udvalget for Erhverv og Beskæftigelse hhv. Arbejdsmarkedscenterets ledelse for så vidt angår hhv. prioriteringsmæssige og politiske overvejelser, hhv. indsatsmæssige og lovmæssige overvejelser. Underskriftsblad Formandskabet kvitterer ved underskrift for mødets beslutninger Kenny Jensby Birgit Jørgensen John Hvass Formand 1. næstformand 2. næstformand Side 73 af 73