Beskæftigelsesregion Hovedstaden & Sjælland Den 10. Juni 2014 J.nr. : 2014-0020119/AHE Referat af dialogmøde mellem Jobcenter Roskilde og Beskæftigelsesregion Hovedstaden & Sjælland den 3. juni 2014 Mødedeltagere: Roskilde Kommune: Mogens Raun Andersen (Direktør for Beskæftigelse Social og Økonomi) Anne Haarløv (Jobcenterchef) Kristine Pedersen (Planlægger) Beskæftigelsesregionen (BRHS): Marianne Sumborg (Kontorchef) Anne Louise Hertz (Specialkonsulent) Mødets dagsorden: 1. Indledning 2. Orientering om regeringens udspil til reform af beskæftigelsesindsatsen 3. Jobcentrets overordnede rammevilkår for planlægning af indsatsen i 2015 4. Flere unge skal have en uddannelse 5. En helhedsorienteret indsats for ledige på kanten af arbejdsmarkedet 6. Indsatsen for at bekæmpe langtidsledigheden 7. Den virksomhedsrettede indsats 8. Eventuelt Ad dagsordenens punkt 1: Indledning Jobcentret bød velkommen til mødet, hvor hovedtemaet var overvejelser om strategi for de nationale beskæftigelsesmål i 2015. Ad dagsordenens punkt 2: Orientering om regeringens udspil til reform af beskæftigelsesindsatsen Beskæftigelsesregionen orienterede om den kommende struktur i beskæftigelsessystemet. Den nye struktur forudsætter dog, at styringsloven ændres. Der lægges op til, at beskæftigelsesregionerne nedlægges. I stedet bliver der oprettet to decentrale arbejdsmarkedskontorer under STAR. Samtidig forventes det, at den nuværende resultatovervågning flyttes til STAR for at samle opgaverne.
Det er endnu ikke endeligt besluttet, hvor de to decentrale arbejdsmarkedskontorer skal placeres, men det forventes, at det ene kommer til at ligge i Århus (Arbejdsmarkedskontor Vest) og at det andet kommer til at ligge i Roskilde (Arbejdsmarkedskontor Øst). Ad dagsordenens punkt 3: Jobcentrets overordnede rammevilkår for planlægning af indsatsen i 2015 Jobcentret oplyste, at der ikke forventes markante ændringer i budgettet på beskæftigelsesområdet for 2015. Der vil dog blive tale om mindre besparelser som følge af en aftale om en årlig besparelse på 0,5 pct. i produktionsstigning. Det betyder dog samtidig, at der ikke tilføres yderligere ressourcer til området, hvilket kan blive en udfordring i forhold til at sikre den tværlige indsats for de ledige og imødekomme behovet for mentorer. Der er etableret et nyt udvalg på tværs af beskæftigelse- og socialområdet for at sikre en bedre sammenhæng mellem de to områder. Ad dagsordenens punkt 4: Flere unge skal have en uddannelse I Roskilde Kommune er 8,7 pct. af alle 16-29-årige på anden offentlig forsørgelse end SU. Det er lavere end niveauet i Østdanmark, men højere end gennemsnittet for klyngen. Roskilde har fra februar 2013 til februar 2014 haft et fald på 6 pct. i antallet af unge under 30 år på offentlig forsørgelse, hvilket er større end i sammenlignelige kommuner. Omkring 46 pct. af de unge modtager i Roskilde uddannelseshjælp, hvilket omfatter unge, der ikke har en erhvervskompetencegivende uddannelse. I forhold til sammenlignelige kommuner har Roskilde en forholdsvis høj andel af unge uddannelseshjælpsmodtagere. Ud af gruppen af uddannelseshjælpsmodtagere, er andelen af unge uddannelsesparate (inkl. åbenlyst uddannelsesparate) markant højere i Roskilde end i gennemsnittet for Østdanmark. I Roskilde udgør de uddannelsesparate (inkl. åbenlyst uddannelsesparate) 59 pct., hvor andelen i Østdanmark i gennemsnit ligger på 45 pct. Ungeguiden er kommet godt i gang, og det forventes, at etableringen af Ungeguiden på sigt vil kunne ses af resultaterne for målgruppen. UU er fysisk placeret i Ungeguiden og det har styrket samarbejdet betydeligt. UU medvirker i vejledningen af de 25-29 årige, men ikke har vejledningsforpligtelsen for målgruppen. 2/6
Roskilde har etableret økonomisk rådgivning for de unge i samarbejde med ydelseskontoret. Forbrugerrådet tilbyder at afholde gratis sessioner, hvor de rådgiver de unge om økonomi. Jobcenteret vil tage imod dette tilbud og samtidig benytte det som opkvalificering af medarbejderne. Roskilde har indgået et samarbejde med boligselskaberne i kommunen med henblik på fortsat at sikre et udbud af mindre boliger til målgruppen. Jobcenteret vil fremadrettet arbejde på at øge aktiveringsgraden for de uddannelsesparate for at sikre, at de unge blive i stand til både at påbegynde og gennemføre en erhvervskompetencegivende uddannelse. Det skal bl.a. ske ved hjælp af Pulsen, som indeholder en lang række af kommunale tilbud. Jobcenteret er ved at revidere tilbuddet Stifinder således, at det i højere grad målrettes uddannelseshjælpsmodtagere. Tilbuddet vil fra august 2014 fysisk blive placeret på erhvervsskolen, og vil blive udbygget med brobygningsforløb, økonomisk rådgivning, frivilligt arbejde og virksomhedsrettede forløb. Roskilde er godt i gang med at etablere nytteindsatspladser målrettet de åbenlyst uddannelsesparate. Kommunen hat pt. 6 pladser i Hedeland og det overvejes at omdanne pladserne i Beredskabsstyrelsen til nytteindsatspladser. Det forventes, at der fremadrettet er behov for ca. 100 pladser. Der er ansat en koordinator, som skal sikre, at der etableres det tilstrækkelige antal nytteindsatspladser. Roskilde har et samarbejde med de nærliggende uddannelsesinstitutioner om Garantiskolen. Jobcenteret tilkendegiver dog, at ordningen med fordel kan forbedres, da det på med den nuværende ordning kun er unge med helt særlige problematikker, som bliver omfattet. Roskilde har etableret et mentorkorps i samarbejde med socialpsykiatrien som startede op den 1. februar 2014. De foreløbige erfaringer er gode. Roskilde har fokus på den forebyggende indsats og har fået midler via Puljen til unge i uddannelsesmiljø til en udvidelse af samarbejdet med Børn & Unge og Socialpsykiatrien. At Roskilde har en målrettet strategi på området som sikrer, at der sættes ind på alle nødvendige områder. At VEU-centrene tilbyder at vejlede de 25-29 årige. Det kan overvejes at tage kontakt til VEU-centrene med henblik på at gøre brug af denne ordning. 3/6
Ad dagsordenens punkt 5: En helhedsorienteret indsats for ledige på kanten af arbejdsmarkedet Roskilde Kommune har en lav andel af førtidspensionister. Førtidspensionisterne udgør 4,6 pct. af befolkningen i den erhvervsaktive alder, hvilket er det laveste niveau i klyngen af sammenlignelige kommuner på området og lavere end gennemsnittet for Østdanmark. Tilgangen til førtidspension er samtidig reduceret med 84 pct. i Roskilde det seneste år. Faldet er større end i både sammenlignelige kommuner og Østdanmark. Der er dog i samme periode kun etableret forholdsvis få ressourceforløb samtidig med, at tilgangen til fleksjob og ledighedsydelse er faldet. Derudover er der i Roskilde en høj andel af særlig langvarige modtagere af kontanthjælp. Roskilde prioriterer fleksjob kombineret med de nødvendige indsatser fremfor at bevilge ressourceforløb. Det er dog forventningen, at antallet af ressourceforløb fremover vil stige. Roskilde har videreført Brug for alle, og anvender ordningen med succes til udvalgte målgrupper. Det er planen, at der skal etableres et nyt tilbud målrettet aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere. Forløbet skal gøre jobcenteret i stand til at vurdere den fremadrettede indsatsbehov. Der er gode erfaringer med tilbuddet Ledige med Drive, som er finansieret af LBR. Roskilde supplerer de kommunale tilbud med gratis tilbud i frivillighedssektoren. Det omfatter bl.a. følge- og ambassadørordninger. Derudover forsøger kommunen at understøtte etablering af socialøkonomiske virksomheder i kommunen, da denne type af virksomheder er særlig egnede til de udsatte målgrupper. Der er pt. lavet et samarbejde med INSP med rigtig gode erfaringer. Roskilde anvender ikke på nuværende tidspunkt progressionsmålinger, men vil gøre brug de kommende målinger i KMD. Formålet er i højere grad at blive i stand til at måle effekterne af den indsats der iværksættes for målgruppen. Roskilde er godt i gang med overvejelserne omkring, hvordan den kommende sygedagpengereform indarbejdes i indsatsen. At jobcentret generelt har en god strategi på området, men bør overveje om indsatsniveauet for de aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere er tilstrækkeligt til at forebygge, at de kommer længere væk fra selvforsørgelse. 4/6
Ad dagsordenens punkt 6: Indsatsen for at bekæmpe langtidsledigheden Roskilde har en lav langtidsledighed. I december 2013 udgjorde antallet af langtidsledige i Roskilde 1,1 pct. af kommunens arbejdsstyrke, hvilket er lavere end for både sammenlignelige kommuner og Østdanmark. Det seneste år har Rokilde samtidig haft et markant fald i den samlede langtidsledighed på 22 pct. Det er et større fald end blandt sammenlignelige kommuner og Østdanmark. Faldet dækker over et fald i antallet af langtidsledige dagpengemodtagere 62 pct., og en stigning i jobklare langtidsledige kontanthjælpsmodtagere på 124 pct. Roskilde fremadrettet vil anvende nytteindsats til hovedparten af de jobklare kontanthjælpsmodtagere. De ledige kontanthjælpsmodtagere vil sideløbende med deltagelse i nytteindsats få de lovpligtige samtaler med virksomhedskonsulent og sagsbehandler. Til de kontanthjælpsmodtagere, som vurderes at have behov for et opkvalificeringsforløb, anvendes fortsat stratsaktivering. Derover vil jobcenteret opprioritere opfølgning på sygemeldinger blandt de ledige kontanthjælpsmodtagere. Roskilde har udviklet et screeningsværktøj til de ledige dagpengemodtagere for i højere grad at målrette ressourcerne til de ledige, som er i risiko for langtidsledighed. Roskilde har gode erfaringer med forløb hos a-kasserne, ligesom de har stor succes med forløbet Kom og se hvor god du er. Jobcenteret anvender endvidere eksterne konsulenter til udvalgte målgrupper, herunder ledige dagpengemodtagere over 50 år og nydanskere. At Roskilde har en veludviklet tilbudsvifte til de ledige, men med fordel kan overveje at have mere fokus på en intensiv og jobrettet indsats for de jobklare kontanthjælpsmodtagere tidligt i ledighedsperioden. At jobcenteret med fordel kan have fokus på at hjælpe de ledige til i højere grad at tage ansvar for deres egen indsats mod selvforsørgelse. Ad dagsordenens punkt 7: Den virksomhedsrettede indsats Roskilde Kommune har generelt et godt samarbejde med erhvervslivet i kraft af samarbejdet med både Erhvervsforum og kommunens nye erhvervsafdeling. Samarbejdsgraden i Roskilde er i lighed med gennemsnittet for både sammenlignelige kommuner og Østdanmark faldet lidt det seneste år, men ligger fortsat på niveau med sammenlignelige kommuner og Østdanmark. 5/6
Der samarbejdes i overvejende grad med de store virksomheder med over 50 ansatte. Samarbejdet med de mindre virksomheder kan med fordel øges. Formålet med det brede samarbejde med erhvervslivet er at motivere virksomhederne til at indgå i et samarbejde om støttede og ordinære ansættelser. Det er dog fortsat vanskeligt at vurdere effekterne af samarbejdet. Der har ikke været ret mange henvendelser fra virksomhederne omkring ordinære ansættelser. Kommunen har planer om at være mere aktiv i det opsøgende arbejde, fx til de store infrastrukturprojekter. Roskilde har planlagt at indkøbe virksomhedskontaktmodulet i KMD i samarbejde med erhvervsafdelingen. Det vil lette det opsøgende arbejde ved fx større byggeprojekter i Roskilde. Roskilde har medvirket i projektet Kick Start og det blev aftalt, at Beskæftigelsesregionen vender tilbage med status på projektet. Jobcenteret er ved at udarbejde en folder målrettet virksomhederne om mulighederne i fleksjobordningen, ligesom der er ved at blive udarbejdet en businesscase ved ansættelse af ledige i fleksjob i Roskilde Kommune. Der er forholdsvis få store private virksomheder i Roskilde Kommune, hvorfor Roskilde forventer at indgå i et samarbejde med Høje-Taastrup Kommune, som huser mange store private virksomheder. Sidst arbejder Roskilde på i højere grad at få videreformidlet de gode historier om ledige i støttede ansættelser i pressen. At Roskilde har en lang række aktiviteter for at sikre et godt samarbejde med virksomhederne. At der er mulighed for at STAR iværksætter en landsdækkende kampagne i forbindelse med sygedagpengereformens fast track ordning. Det kan derfor overvejes at udskyde en lokal kampagne til det er afklaret. Ad dagsordenens punkt 8: Eventuelt Roskilde fremhævede problemstillingen omkring manglende data i Jobindsats.dk. 6/6