Referat af Kultur og Virksomhedsudvalget den 2. marts 2004 kl. 16.30 i Raadsalen Åben Fraværende: Anne-Mette Worch deltog ikke under orientering og efterretning. Mødet slut kl.: 18.30 Indhold Orientering og efterretning...1 Sager til behandling...2 1 Økonomirapportering 2004...2 2 Tilretninger i Fleksmodellen - høringsrunde afsluttet...3 3 Skole- og pasningskapaciteten - befolkningsprognose for 2004...5 4 Kvalitetsstandarder på ældreområdet - årlig gennemgang...6 5 Eventuel driftsaftale med privathospitalet Arresødal om oprettelse af Hospice...7 6 Klage over afgørelse truffet af Idrætsbestyrelsen - Tillæg...8 Eventuelt...10 Orientering og efterretning a. Love og bekendtgørelser Bekendtgørelser 1, cirkulærer 2 og love 3 b. Dagsordener/referater c. Tidsskrifter, rapporter, information m.v. Skole og Samfund: Skolebørn 2 UM: Uddannelse 1 d. Orientering fra sundhedsområdet e. Brevnyt 1
f. Ældrerådet g. Biblioteket h. Indbydelser til møder, kurser o.s.v. Børne-og skoleområdet- udvalgsformand og forvaltningschef den 23.5.-25.5.2004 Tilmeldingsfrist den 16.3.2004 i. Diverse Ændring i lov om tandpleje: Den 1. januar 2004 trådte ændringerne om tandpleje med den nye fritvalgsordning i kraft. I anledning heraf har cheftandlægen udarbejdet nogle lokale regler for administration af ændringerne. Referat fra møde mellem SIK og Slangerupscenen. Brev fra SIK vedr. teater- og sceneforhold Sager til behandling 1 Økonomirapportering 2004 SAG NR.: 100014302 pech Der er udarbejdet regnskabsrapport pr. 31. januar 2004. Af et samlet budget på netto 174,8 mio. kr. er der pr. 31. januar 2004 forbrugt netto 14,7 mio. kr., svarende til 8,4 % af budgettet. Forvaltningen skal oplyse, at der for skoleåret 2004/2005 for undervisning af børn med vidtgående handicap (folkeskoleloven 21 ) er visiteret 23 børn til andre amtslige specialskoler en stigning i antal på 6 børn i forhold til skoleåret 2003/2004. Udgiften hertil incl. fritidspasning er beregnet til en årlig udgift på ca. kr. 7 mill. I budgettet for 2004 og overslagsår er der afsat ca. kr. 4. 8 mill. Det foreslås, at merudgiften i 2004 ( 5/12 år ) forsøges afholdt inden for udvalgets samlede budgetramme, mens merudgiften i overslagsårene indarbejdes i budgetlægningen for 2005 og overslagsår. Dokumentation og nøgletal for den vidtgående specialundervisning fremlægges på mødet. 2
At udvalget tager regnskabsrapporten til efterretning Taget til efterretning 2 Tilretninger i Fleksmodellen - høringsrunde afsluttet SAG NR.: 100013503 loha Indledning Udvalget behandlede på mødet d. 2.12.2003 forslag om tilretninger i fleksmodellen. Den eksisterende fleksmodel er på flere områder forældet, og der er derfor udarbejdet forslag til en tilretning af fleksmodellen. Forslag om tilretninger i fleksmodellen har nu været til høring, udvalget besluttede på mødet d. 3.2.2004 høringsperioden blev forlænget frem til d. 23.2.2004. Formålet med at tilrette fleksmodellen er at få en mere fleksibel udnyttelse af den samlede pasningskapacitet. Der har tidligere opstået situationer, hvor der har været ledige pladser i institutionerne samtidig med, at der var børn på ventelisten som bare ikke havde den rette alder til den pågældende stue. Høringsperioden er nu afsluttet, og der er indkommet høringssvar fra forældrebestyrelserne (her samlet i et dokument), fra Børnehuset Kroghøj og fra BUPL. Der er fremsendt mange gode tanker og ideer i høringssvarene. Helt overordnet kommenterer flere: 1. Vurdering ved indskrivning af børn under 3 år 2. Forplejning og betaling for børn under 3 år 3. Forslaget om max. 24 0-2 års pladser 4. Afregning for merindskrivning 5. Reglerne for, at personalet følger med i mini-sfoen 6. De fysiske rammer liggehaller, pusleborde etc. På baggrund af de indkomne høringssvar er der justeret i forslaget til fleksmodel. Nedenfor gennemgås de enkelte punkter nærmere. 3
Ad. 1.Vurdering ved inskrivning af børn under 3 år Det fremhæves, at det tidligere var en vurdering, når børn under 3 år blev indskrevet i børnehavegrupperne. Det foreslås i flere høringssvar, at pladsanvisningen i samråd med institutionerne skal tage hensyn til pædagogik, børnetrivsel og hensigtsmæssig børnesammensætning ved indskrivningen. Forvaltningen bemærker, at der selvfølgelig skal være plads til individuelle hensyn, men pladsanvisningen administreres udfra ensartede regler. For børnehaverne er efter høringsrunden tilføjet, at merindskrivning af børn under 3 år sker efter en konkret vurdering. Ad. 2. Forplejning og betaling for børn under 3 år. Mange bestyrelser kommenterer forslaget om ændret betaling for børn under 3 år i børnehusene. Det vil betyde en øget udgift for forældrene, og de kan ikke sige nejtak til pladsen. Flere foreslår, at forplejningen bliver valgfri for forældrene, således at der evt. kan betales dagplejetakst uden forplejning. Flere kommenterer også det pædagogiske omkring, at nogle får varm mad og andre madpakker. Forvaltningen bemærker, at der vil blive tale om en prisstigning, hvis forslaget vedtages. Intentionen med forslaget var at tilnærme forældrebetalingen til den ydelse, der gives (barnet tæller dobbelt i normeringen). Tidligere betalte forældrene kun børnehavetakst, når barnet overgik til børnehave før det var fyldt 3 år. Efter høringsrunden forslås det at ændre på dette område således, at forældrene betaler dagplejetakst, når barnet overgår til børnehave/børnehuse før det er 3 år. Forældre kan i børnehusene vælge at købe forplejningen til deres børn (indtil de fylder 3 år). Den samlede forældrebetaling herfor svarer til taksten for 0-2 årige. Set fra brugernes synspunkt er bestyrelsernes forslag om valgfrihed med forplejning og dermed taksten hensigtsmæssigt det vil dog give nogen administration. Ad. 3. Forslaget om max. 24 0-2 års pladser Flere bestyrelser mener, at 24 er for mange 0-2 årige i institutionerne, og at denne afgrænsning bør sættes ned. Troldhøj foreslår konkret maksimum 20 0-2 årige. BUPL foreslår max. størrelser på 12 vuggestuebørn. Fleksibiliteten kan så opnås ved at etablere småbørnsstuer eller flere vuggestuegrupper. Efter høringsrunden foreslås en maksimumgrænse på 20 0-2 årige. Fleksibiliteten vil afhængigt af omfanget forudsætte flere pusleborde, sovefaciliteter etc. Ad. 4. Afregning for merindskrivning Mange fremhæver, at afregningen for merindskrivningen bør baseres på det faktiske antal børn dvs. opgøres hver måned. 4
Forvaltningen bemærker, at en opgørelse/regulering pr. måned foregår i mange kommuner. Institutionerne får tildelt ressourcer for det faktiske antal børn - merbetaling for flere børn og fradrag i personalenormeringen, når der er for få børn indskrevet. I Slangerup foretages der ikke regulering ved for få børn. Der afregnes med kr. 25.000 pr. merindskrevet barn. BUPL ønsker, at afregningen for merindskrivningen beregnes ud fra, hvad det reelt koster. Efter høringsrunden er der ikke ændret i fleksmodellen vedr. afregning for merindskrivning. Ad. 5. Reglerne for at personalet følger med i mini-sfoen Flere bemærker, at i de situationer hvor der kun kommer få børn fra en institution, har de mere brug for at støtte sig til personalet fra daginstitutionen, idet de ikke har så mange kammerater med. Konkret foreslås, at der højst følger personale med i en uge. Der er kun personale med første dag, hvis institutionerne ved, at nogle børn kommer uden forældre. Forvaltningen bemærker, at forslaget virker hensigtsmæssigt. Efter høringsrunden er fleksmodellen tilrettet således at der maksimum følger personale med i 5 hverdage. Ad. 6. De fysiske rammer liggehaller, pusleborde etc. Flere kommenterer, at fleksibiliteten kan være fornuftig, men at de fysiske rammer sætter nogle begrænsninger f.eks. liggehaller, pusleborde, inventar etc. Forvaltningen bemærker, at de fysiske rammer kan sætte grænser for fleksibiliteten. Samtidig kan den pædagogiske praksis tilpasses, f.eks. hvilke børn, der sover ude. Der vil formodentlig udvikles forskellig praktisk i de forskellige institutioner. Udvalget bedes tage stilling til forslag til fleksmodel, som er tilrettet efter gennemgang af høringssvarene. Udvalget bedes tage stilling til opgørelse af merindskrivningen samt afregningen herfor. Godkendt som indstillet. Afregning for merindskrivning evalueres foråret 2005. 3 Skole- og pasningskapaciteten - befolkningsprognose for 2004 SAG NR.: 100014108 5
loha Indledning Udvalget behandlede på mødet d.3.2.2004 sag vedr. skole- og pasningskapaciteten med særligt fokus på situationen i Uvelse efter de ændrede planforudsætninger. På daværende tidspunkt var befolkningsprognosen kun revideret for ændringer i boligprogrammet. Den prognose, der nu fremlægges for udvalget, er baseret på den egentlige befolkningsprognose for 2004. Denne prognose indeholder ændringer til boligprogrammet og den seneste statistik for 2003, herunder de nyeste flyttemønstre, fødselsniveau m.v. Der er ved at blive udarbejdet befolkningsprognose for 2004. Senest fredag d. 27.2. indsættes link til Kultur og Virksomhedsforvaltningens bearbejdning af prognosetallene. I Kultur og Virksomhedsforvaltningens notat sættes prognosetallene i relation til kapaciteten og behovet på skole- og pasningsområdet. Befolkningsprognosen for 2004 er ikke godkendt af Økonomiudvalget på nuværende tidspunkt. Tallene fremlægges for udvalget særligt med henblik på vurdering i forhold til udviklingen i Uvelse i relation til behovet for en evt. kapacitetsudvidelse på daginstitutionsområdet. De planlægte ændringer i klubhusets i Uvelse afventer, at der tages stilling til det reviderede plangrundlag. I år 2004 er der afsat kr. 557.000 til etablering af støjvold samt handicapvenlig indretning af klubhuset. Der er i år 2005 afsat kr. 600.000 til en påbegyndelse af udbygning i Uvelse. Udvalget bedes drøfte konsekvenserne af de nyeste prognosetal. Udvalget beslutter at arbejdet med udbygning i Uvelse genoptages. 4 Kvalitetsstandarder på ældreområdet - årlig gennemgang SAG NR.: 100001151 loha 6
Indledning Der skal foretages en årlig gennemgang af kvalitetsstandarderne på ældreområdet. Kvalitetsstandarderne forelægges samlet til udvalgets vurdering og godkendelse. Kvalitetsstandarderne er gennemgået, og fagforvaltningen har ikke fundet anledning til at foreslå ændringer i de nuværende kvalitetsstandarder (serviceniveauet). Kvalitetsstandarderne for Dag- og Træningscentret blev senest revideret 7.oktober 2003 grundet en lovændring, der indebar, at der fra 2003 nu også skal udarbejdes kvalitetsstandarder for genoptræningen. Kvalitetsstandarderne for Pleje- og Omsorgsvirksomheden og Køkkencentret blev senest revideret og godkendt i byrådet d. 18.12 2002 i forbindelse med implementeringen af Frit Valg på ældreområdet. Inden endelig stillingtagen sendes kvalitetsstandarderne til høring i Ældre- og Handicaprådet. Godkendt som indstillet 5 Eventuel driftsaftale med privathospitalet Arresødal om oprettelse af Hospice. SAG NR.: 100014396 pech Indledning foreningen i Frederiksborg Amt ønsker kommunernes beslutning om medvirken til at indgå en driftsaftale med Privathospitalet Arresødal om oprettelse af et Hospice. foreningen har givet et positivt forhåndstilsagn om benyttelse af Privathospitalet Arresødal til Hospice. En eventuel driftsaftale med Privathospitalet Arresødal om oprettelse af Hospice 7
vil for borgerne medføre en yderligere valgmulighed for ophold i den sidste svære tid, og som alternativ til at dø på sygehus, i aflastningsbolig på Sundhedscentret eller i eget hjem. I forbindelse med drøftelser og forhandlinger om driftstilsagn til støtte for etableringen af Hospice på Arresødal Privathospital er der foretaget en række overvejelser og beregninger, som fremgår af det fremsendte notat. Det er oplyst, at de 8 pladser på Arresødal årligt vil koste kr. 10 mill.. Ifølge loven skal amterne inden for en årlig ramme på kr. 12 mill. for hvert Hospice betale for borgernes ophold på Hospice. Amterne kan efterfølgende vælge at lade bopælskommunen betale en del af udgiften svarende til sengedagstaksten for færdigbehandlede patienter, som i Frederiksborg Amt er på kr. 1.477 pr. døgn. I budgettet er der i Slangerup ikke afsat beløb til betaling for eventuelle ventedage på hospitaler hvilket, der gennem længere tid - heller ikke har været behov for. Alt andet lige vil betaling for ophold på Hospice medføre en kommunal merudgift. At udvalget fremkommer med indstilling til at indgå driftsaftale med Privathospitalet Arresødal om oprettelse af et Hospice. Udvalget beslutter, at ansøgningen medtages ved budgetforhandlingerne for 2005 og overslagsårene. Byrådet orienteres. 6 Klage over afgørelse truffet af Idrætsbestyrelsen - Tillæg SAG NR.: 100014524 kaje Indledning Slangerup Svømmeklub har overfor Idrætsbestyrelsen anført, at et medlem af bestyrelsen skal udtræde, hvilket Idrætsbestyrelsen i sin beslutning af 27. januar 2004 har afvist. Slangerup Svømmeklub har herefter ønsket byrådets afgørelse i sagen. Slangerup Svømmeklub har i sin skrivelse af 27. november 2003 til Slangerup s Idrætsbestyrelse tilkendegivet, at de er af den opfattelse, at to brugervalgte medlemmer af 8
Idrætsbestyrelsen sidder ulovligt i bestyrelsen. Svømmeklubben har gjort gældende, at de omhandlende bestyrelsesmedlemmer ikke længere er tilknyttet den organisation de oprindeligt repræsenterede. Idrætsbestyrelsen har på sit møde d. 27. januar 2004 besluttet, at de pågældende bestyrelsesmedlemmer kan forblive i Idrætsbestyrelsen. Slangerup Svømmeklub har i sin skrivelse af 5. februar 2004 klaget over Idrætsbestyrelsens afgørelse i henh. til 13 i vedtægten for Idrætsbestyrelsen, hvor det er bestemt at: Klager over afgørelser, der er truffet af Idrætsbestyrelsen, kan inden 4 uger fra meddelelse, indbringes for byrådet af de kredse eller personer, som afgørelsen angår. Det er i klagen anført, at pågældende medlem af Idrætsbestyrelsen ikke er medlem af en forening der er organiseret i Idrætsunionen og at medlemmet derfor skal udtræde af Idrætsbestyrelsen. I vedtægtens 3 stk. 1 litra c er det bestemt at: 4 medlemmer valgt blandt foreninger, der er medlem af idrætsunionen, med undtagelse af SOIF indtræder i idrætsbestyrelsen. Det afgørende er i denne forbindelse, at den pågældende, som vælges til idrætsbestyrelsen, er medlem af en forening, som er organiseret under idrætsunionen. I vedtægtens 5 stk. 1. er det bestemt at: brugervalgte medlemmer, der mister sin tilknytning til den organisation, medlemmet repræsenterer, erstattes af en stedfortræder. Det er ikke helt klart hvad betegnelsen organisation dækker over. Organisation kan være idrætsunionen eller en given forening under idrætsunionen. Når det i 3 er anført, at de brugervalgte medlemmer af idrætsbestyrelsen skal vælges blandt foreninger der er medlem af idrætsunionen, betyder det at det afgørende er medlemskab af idrætsunionen og medlemskab af en given forening er således sekundær. Det vil sige, at så længe et valgt medlem af idrætsbestyrelsen er medlem af en (hvilken som helst) forening, som er medlem af idrætsunionen, opfylder pågældende betingelserne. I foreliggende tilfælde, er det oplyst, at det pågældende medlem af Idrætsbestyrelsen er udtrådt af en forening, som er medlem af idrætsunionen; men fortsat er medlem af to andre foreninger, som er med i idrætsunionen. Pågældende opfylder derfor fortsat betingelserne for at side i idrætsbestyrelsen og det kan derfor ikke kræves, at bestyrelsesmedlemmet udtræder af Idrætsbestyrelsen. Økonomi Vurdering Pågældende medlem af Idrætsbestyrelsen opfylder betingelserne for at sidde i bestyrelsen og skal derfor ikke udtræde. Slangerup Byråd den 25.02.2004 9
Sendes til Kultur og Virksomhedsudvalget til behandling Godkendt som indstillet Eventuelt 1 http://www.danmark.dk/lovgivning.asp?page=doktype&objno=989973 2 http://www.danmark.dk/lovgivning.asp?page=doktype&objno=989976 3 http://www.danmark.dk/lovgivning.asp?page=doktype&objno=989994 10