Indstilling Til Århus Byråd Via Magistraten Teknik og Miljø Den 18. maj 2006 Århus Kommune Trafik og Veje Teknik og Miljø Djurslandmotorvejen Søften - Skejby 1. Resume Som følge af strukturreformen overtager og afslutter Staten arbejdet med anlæg af Djurslandmotorvejen Søften Skødstrup. Strækningen Skejby Skødstrup er under anlæg i Amtets regi og færdiggørelsen overtages af Vejdirektoratet pr. 1. januar 2007. Strækningen Søften Skejby er uafklaret. Vejdirektoratet har udarbejdet en analyse med henblik på afklaring af denne del af Djurslandmotorvejen. TOV/Planlægning Grøndalsvej 1 8260 Viby J Sagsnr. VEJ/05/00539-013 Journalnr. 05.01.02P20 Sagsbeh. Hans V. Tausen / Bi Telefon 8940 4400 Direkte telefon 8940 4455 Telefax 8940 4440 E-post vej@aarhus.dk E-post direkte hvt@vej.aarhus.dk Analysen er, i form af et notat med blandt andet forskellige løsningsforslag, sendt i høring. Det fremsendte materiale behandler alene anlægsprojektet på et overordnet niveau. Nærværende indstilling omhandler Teknik og Miljøs forslag til Byrådets bemærkninger til det fremsendte materiale. 2. Tidligere beslutninger Byrådet behandlede den 20. oktober 2004 indstillingen Ny motorvej Søften - Skødstrup. Projekt vest for Randersvej samt revideret projekt øst for Randersvej til udtalelse hos Århus Kommune. Det reviderede projekt øst for Randersvej var en konsekvens af Amtets behov for at gennemføre besparelser i forhold til det oprindeligt planlagte. Denne del af projektet er nu under udførelse.
For projektet vest for Randersvej var der tale om et oplæg fra Amtet, der ikke var færdigbearbejdet, ligesom der var tale om principielle forhold, særligt i relation til finansieringen af ramper til Lisbjerg Byudviklingsområde, der var uafklarede. Byrådets bemærkninger omhandlede disse principielle spørgsmål om finansieringen samt konkrete bemærkninger til projektforslaget. Byrådet besluttede desuden at igangsætte nærmere undersøgelser af en mulig tracé, herunder de økonomiske konsekvenser for en kollektiv trafikforbindelse fra Lisbjerg Byudviklingsområde på tværs af Søften Skødstrup motorvejen mod City. 3. Beskrivelse af indstilling Med strukturreformen, hvorefter der alene er 2 vejbestyrelser nemlig Staten og kommunerne, bliver Staten vejbestyrelse for Djurslandmotorvejen. Det betyder, at motorvejen øst for Randersvej efter 1. januar 2007 færdiggøres af Vejdirektoratet. For strækningen vest for Randersvej er den videre afklaring og færdiggørelse af projektet overtaget af Vejdirektoratet. Vejdirektoratet har med brev dateret 28. april 2006 sendt et notat Djurslandmotorvejen, udbygningsstrategier for Søften Skejby i høring. Høringen varer frem til den 2. juni 2006. Notatet er vedlagt indstillingen som bilag 1. Notatet fra Vejdirektoratet omhandler beskrivelser, vurderinger samt anbefalinger af udbygningsstrategier for Søften - Skejby motorvejen. Beskrivelserne er på et overordnet niveau med fokus på afklaring af principperne for vejudbygningen, hvilket blandt andet indebærer at visse forhold i relation til stiforløb og det lokale vejnet ikke er fuldt afklarede. De væsentligste elementer i notatet er resumeret nedenfor: Trafikale forudsætninger Vejdirektoratets notat (bilag 1) gør rede for en gennemført trafikal analyse af de fremtidige trafikstrømme i Århus Nord-området. Forestående byudvikling i Skejby-området og i Lisbjerg Byudviklingsområde indgår som forudsætninger herfor. Det forekommer dog uklart hvorvidt de trafikale konsekvenser af udbygningen af Skejby Sygehus er medtaget i fuldt omfang. Analysen viser blandt andet at de tidligere projekter for ombygningen ikke sikres tilstrækkelig kapacitet i krydset mellem Randersvej og Søftenvej (ved IKEA). Vejdirektoratet har derfor udarbejdet et alternativt projektforslag herfor. Side 2 af 10
Der er størst behov for udbygning af IKEA-krydset og af tilslutningsanlægget ved E45. Som følge af en øget trafik efter Djurslandmotorvejens åbning er der behov for en større udbygning af trafiksystemet omkring motorvejen end tidligere forudsat. Alle forslagene i Vejdirektoratets notat er baseret på de reviderede trafikale forudsætninger. Alternative forslag I bilag 2 og 3 er vedlagt Vejdirektoratets illustrationer med henholdsvis forslag A1 og forslag A2 og B2. Forslag B1 er ikke illustreret, idet Vejdirektoratet vurderer, at det ikke kan realiseres. - Ombygning af Søftenvej/E45: A1: 2 parallelspor mellem E45 og Lisbjerg Parkvej. Løsningen er en viderebearbejdning af Amtets forslag som det forelå ved Byrådets seneste behandling af sagen, i 2004. I forhold til Amtets projekt opererer Vejdirektoratet med en højere standard i udvekslingen mellem de 2 motorveje og med forbedret trafiksikkerhed og fremkommelighed set i lyset af revurderede trafikale forventninger. Søftenvej vest for E45 får en fuld tilslutning til de to motorveje. Lisbjerg Parkvejs tilslutningsanlæg med vestvendte ramper suppleres med parallelspor i begge sider af motorvejen af sikkerheds- og kapacitetsmæssige grunde. I projektet er ikke medtaget de af Århus Kommune ønskede østvendte ramper mellem Lisbjerg Byudviklingsområde og Søftenvej. Det er en følge heraf at trafik mellem Lisbjerg Byudviklingsområde og såvel Århus som Djurslandmotorvejen forudsættes at køre via Randersvej. Fra Vejdirektoratet henvises til at det sædvanlige afstandskrav mellem ramper/flettestrækninger på motorveje ikke vil kunne overholdes. Århus Kommune forudsættes at betale Lisbjerg Parkvejs tilslutning til Djurslandmotorvejen. A2: Parallel Ny Søftenvej. Der er tale om et nyt forslag fra Vejdirektoratet. Der etableres en ny 2-sporet vej Ny Søftenvej mod øst parallelt med Djurslandmotorvejen og syd for denne med forbindelse til Randersvej. Lisbjerg Parkvej føres under Djurslandmotorvejen og tilsluttes den nye vej i en rundkørsel. Tilslutningsanlægget ved E 45 forbedres og udføres således, at Søftenvej tilsluttes E45, men ikke Djurslandmotorvejen. Side 3 af 10
Trafik mellem blandt andet Hinnerup og Djurslandmotorvejen vil herefter skulle køre via Ny Søftenvej og gennem enten Lisbjerg Byudviklingsområde eller IKEA-krydset til Randersvej og via ramperne her til/fra motorvejen. Der er dog tale om en begrænset trafikmængde. Århus Kommune forudsættes at betale Lisbjerg Parkvejs tilslutning til Ny Søftenvej. - Ombygning af krydset Randersvej Søftenvej. B1: Y-løsning. Som tidligere foreslået af Amtet. Løsningen indebærer at Søftenvej og Randersvej føres henholdsvis vest og øst om IKEArundkørslen ude af niveau med de skærende veje og sammenflettes syd for rundkørslen. I rundkørslen tilsluttes Skejby Nordlandsvej samt Herredsvej efter at den er forlagt nord om Skejby. De skærende veje tilsluttes Y-krydset via ramper eller hanke. Vejdirektoratet vurderer, at projektet ikke giver tilstrækkelig sikkerhed og kapacitet. Århus Kommune forudsættes at forlægge Herredsvej nord om Skejby og udbygge Skejby Nordlandsvej. B2: Trompetløsning. Alternativ foreslået af Vejdirektoratet. Både Søftenvej og Randersvej føres vest om IKEA-rundkørslen og på bro over den forlagte Herredsvej. Den nordlige 4-sporede del af Randersvej forlægges mod vest syd om Haveforeningen Humlehaven. De skærende veje, Herredsvej og Skejby Nordlandsvej tilsluttes Randersvej via sydvendte hanke. Løsningen betyder, at anlægget som helhed kan få en bedre kapacitet og sikkerhed. Løsningen giver Søftenvej Randersvej linjen et naturligt glidende forløb, men betyder at Randersvej Randersvej linjen får et noget kurvet forløb. Forslaget har væsentlige arealmæssige konsekvenser, idet store dele af et byudviklingsområde nord for Skejby forudsættes benyttet til vejformål. Området er i kommuneplanen udlagt til erhvervsformål. Århus Kommune forudsættes at forlægge Herredsvej nord om Skejby og udbygge Skejby Nordlandsvej. Side 4 af 10
I såvel B1 som B2 indgår krydsombygninger syd for IKEA-krydset: 1. Herredsvej Skejbyvej, hvor krydset nedlægges, midterrabatten føres igennem og Herredsvej lukkes mod Randersvej. 2. Brendstrupgårdsvej - Skejbygårdsvej 3. Nehrus Allé - Nydamsvej 4. Hasle Ringvej Vejlby Ringvej. For de to sidstnævnte kryds vil der også være et behov for ombygning som følge af Århus Kommunes projekt for busprioritering på Randersvej mv. Der er kontakt med Vejdirektoratet herom, og i den videre projektering forventes at busprioriteringsprojektet kan koordineres med Vejdirektoratets planer for krydsene. Anlægsøkonomi A1: 149 mio. kr. + 28 mio. kr. i kommunale udgifter til Lisbjerg Parkvejs tilslutning til Djurslandmotorvejen. A2: 149 mio. kr. + 15 mio. kr. i kommunale udgifter til Lisbjerg Parkvejs tilslutning til Ny Søftenvej. B1: 190 mio. kr. + kommunale udgifter til Herredsvejs forlægning og udbygning af Skejby Nordlandsvej. B2: 174 mio. kr. + kommunale udgifter til Herredsvejs forlægning og udbygning af Skejby Nordlandsvej. Forlægning af Herredsvej er medtaget i forslag til Vejplan 2006 i 2006 til 2008. Forudsætningen om at Århus Kommune gennemfører udbygning af Skejby Nordlandsvej er ny og dermed ikke indarbejdet i Vejplanens investeringsoversigt. Vejdirektoratets forslag til strategi for vejudbygningen i Århus Nord. Vejdirektoratet opstiller 2 alternativer for vejudbygningen i Århus Nord: Alternativ 1. Trinvis udbygning af statsvejdelen med en første etape omfattende: - at forslag B2 for krydset Randersvej Søftenvej gennemføres. - at der gennemføres kapacitetsfremmende foranstaltninger i tilslutningsanlægget ved E45, så vidt muligt som en første etape af forslag A1 eller A2. Alternativ 2. Samlet udbygning af statsvejdelen. Side 5 af 10
Vejdirektoratet vurderer, at åbningsåret tidligst kan være 2009 uanset valg af alternativ. Er der behov for en supplerende VVM-undersøgelse estimeres åbningsåret til 2010. I relation til det igangværende anlægsarbejde på Amtsvejen Skejby Skødstrup oplyser Vejdirektoratet, at entreprenøren kan fremskynde åbningen til efteråret 2007. Åbningen er hidtil forudsat i 2008. Teknik og Miljøs vurdering og anbefaling Valg af alternativ For alternativerne A1 og A2 for ombygningen af Søftenvej og krydset med E45 ligger de væsentligste forskelle for Århus Kommune i adgangsforholdene til Lisbjerg Byudviklingsområde samt i at der i A2 anlægges en parallel Ny Søftenvej, der må forventes at blive en kommunal vej. Da Amtet forestod projekteringen var der enighed mellem Amt og kommune om vejbetjeningen af Lisbjerg Byudviklingsområde, men ikke om finansieringen. Mellem Lisbjerg Byudviklingsområde og Århus var således forudsat, at trafik mod Århus kørte via Lisbjerg Parkvej og en rampe mod øst til Søftenvej, mens trafik fra Århus var forudsat at køre via en rampe fra Søftenvej med forbindelse til byudviklingsområdets vejnet mellem Lisbjerg Parkvej og Randersvej. Hermed var der tale om acceptable adgangsforhold, men med det problem at til og frakørsel tilsluttes vejsystemet forskellige steder med manglende entydighed til følge. Med Vejdirektoratets bearbejdede projekt A1 er forudsat, at Lisbjerg Byudviklingsområde alene får forbindelse til/fra Århus via Randersvej. Ovennævnte adgange via Søftenvej er ikke medtaget i projektet. Hermed vurderer Teknik og Miljø at alternativ A1 giver uacceptable adgangsforhold til Lisbjerg Byudviklingsområde. A2 indebærer til gengæld en løsning med en mere entydig vejadgang fra Ny Søftenvej og via Lisbjerg Parkvej til byudviklingsområdet end forudsat. Det er derfor Teknik og Miljøs opfattelse, at Byrådet bør anbefale alternativ A2, der samtidig i Vejdirektoratets oplæg indebærer færrest udgifter for Århus Kommune. For alternativerne B1 og B2 foreslår Teknik og Miljø at Byrådet peger på B2 da det findes væsentligt, at der med udbygningen sikres en god kapacitet over en længere årrække. Side 6 af 10
Kommunale forpligtelser Med valg af A2 og B2 forudsætter Vejdirektoratet at Århus Kommune afholder udgifter til: 1. Lisbjerg Parkvejs tilslutning til Ny Søftenvej, i alt 15 mio. kr. 2. Herredsvejs forlægning. Projektet aktualiseres også af udbygningsplaner for Skejby Sygehus. Disse forventes at medføre forlægning af Herredsvej mod vest ind til krydset med Paludan - Müllers Vej. Projektet er medtaget i Vejplan 2006 i 2006 2008. 3. Skejby Nordlandsvej, udbygning. Vejdirektoratet forudsætter, at projektet gennemføres for at der kan sikres en god trafikafvikling. Teknik og Miljø finder, at det bør være en del af statsvejsprojektet at gennemføre udbygning af Skejby Nordlandsvej, for så vidt dette er nødvendigt for at sikre trafikafviklingen i det ombyggede kryds mellem Søftenvej Randersvej. For så vidt der er behov herfor, kan et projekt for yderligere ombygning søges optaget på vejplanen. Udbygningsstrategi I relation til spørgsmålet om samlet eller trinvis udbygning synes fordelen ved en trinvis udbygning alene at være, at Staten får mulighed for at strække udgifterne over en længere periode. Teknik og Miljø foreslår, at Byrådet anbefaler en samlet udbygning snarest muligt. Det mest optimale ville have været hvis hele Djurslandmotorvejen kunne tages i brug samtidig. Kendsgerningen er imidlertid, at Søften - Skejby er væsentligt forsinket i forhold til strækningen Skejby - Skødstrup. Åbning af ramperne til Randersvej forudsætter - af hensyn til trafikafviklingen på Randersvej - som minimum færdiggørelse af etape 1 i Vejdirektoratets forslag til trinvis udbygning af Søften - Skejby. Hermed sikres en rimelig forbindelse til E45 og tilstrækkelig kapacitet i krydset Søftenvej - Randersvej. Den videre projektafklaring Det fremsendte materiale behandler alene anlægsprojektet på et mere overordnet/principielt niveau. Teknik og Miljø finder det derfor væsentligt, at Århus Kommune fortsat inddrages i afklaringen af projektet. Der bør således blandt andet lægges vægt på: - At vejanlæggets indpasning i det omgivende terræn særligt med hensyn til de niveaufri vejkryds og ramper bearbejdes, blandt andet på baggrund af en visualisering. - At vejforbindelsen Skejby Nordlandsvej Herredsvej dimensioneres så der er god kapacitet og trafiksikkerhed med kanaliserede kryds. Side 7 af 10
- At der fra Skejbyvej opretholdes mulighed for højresving til og fra Randersvej - At der i et samarbejde med Teknik og Miljø sker en nærmere bearbejdning af de kommunale vejforbindelser der berøres af projektet samt af de eksisterende stiforbindelser der berøres af projektet og de nye der skal anlægges. Særligt i relation til stiforbindelserne forekommer det ikke afklaret hvordan der kan sikres gode forbindelser langs Randersvej og Søftenvej og gennem krydset ved IKEA. Uanset hvilket projekt der vælges, lukkes desuden en forbindelse for let trafik på tværs af Randersvej ved Herredsvej Skejbyvej og det er ikke vist hvordan denne forbindelse evt. kan genskabes. Med baggrund i den forventede byudvikling i såvel Skejby - som Lisbjergområdet er det afgørende, at der som en del af statsvejprojektet sikres gode stiforbindelser både på langs og tværs af de overordnede veje. Skiltning til Djurslandmotorvejen bør desuden ikke ske via vejene i Lisbjerg Byudviklingsområde som antydet i Vejdirektoratets notat. Letbane I relation til Byrådets planer om et særligt tracé for den kollektive trafikbetjening af Lisbjerg Byudviklingsområde kan oplyses, at krydsningen af Søftenvej og den nye Djurslandsmotorvej er skitseret og forelagt Vejdirektoratet. Fra Vejdirektoratet er på et møde udtalt, at der ikke ses afgørende problemer ved den viste krydsning, men at Vejdirektoratet forventes at stille specifikke krav til anlægget i form af frihøjder, spændvidde for broer mv. Skejby Sygehus og forlægning af Herredsvej Motorvejsprojektet findes i god overensstemmelse med udbygningsplanerne for Skejby Sygehus og de tilhørende planer om forlægning af Herredsvej. En ny vej- og stiplan for området vil blive forelagt for Byrådet i sammenhæng med kommuneplantillæg og senere lokalplan mv. for Skejby Sygehus. Den samlede forlægning af Herredsvej kan etapeopdeles og forventes afhængigt af behovet at kunne indpasses tidsmæssigt i forhold til anlæg af motorvejen og udbygningen af Skejby Sygehus. 4. Økonomiske konsekvenser Vejdirektoratet forudsætter visse kommunale udgifter i sammenhæng med anlæg af Søften Skejby motorvejen. Med valg af alternativerne A2 og B2, som anbefalet af Teknik og Miljø, vil der være tale om: Side 8 af 10
- Lisbjerg Parkvejs tilslutning til Ny Søftenvej, i alt 15 mio. kr. (niveau juli 2005). - Forlægning af Herredsvej nord og vest om Skejby. Projektet er medtaget i Vejplan 2006 i årene 2006 2008. Afklaringen af projektet for vejforlægningen sker i sammenhæng med planerne for udvidelse af Skejby Sygehus. Det forventes at være en forudsætning herfor, at der sker en forlægning af Herredsvej mod vest fra krydset Herredsvej Paludan - Müllers Vej. Vejdirektoratet forudsætter desuden at Århus Kommune forestår udbygning af Skejby Nordlandsvej til 4 spor med 2-sporet rundkørsel ved Graham Bells Vej. Et projekt herfor må afklares nærmere med Vejdirektoratet. I sammenhæng hermed må det afklares hvorvidt der er tale om en ombygning der bør ske i sammenhæng med statsvejprojektet og finansieres af dette. Udgifter til tilslutningsanlæg (herunder forlægning mv. af Lisbjerg Parkvej) ved Lisbjerg Byudviklingsområde, som ikke afholdes af Vejdirektoratet, forudsættes afholdt som en del af byudviklingsomkostningerne. I det omfang statsvejprojektet udløser behov for kommunale vejprojekter ud over ovennævnte projekt for Herredsvej, forudsættes disse medtaget i Vejplanen. 5. Miljømæssige konsekvenser Forinden Amtets projekt blev udarbejdet, blev gennemført en VVM-undersøgelse og udarbejdet et Regionplantillæg for Djurslandmotorvejen Søften - Skødstrup. Vejdirektoratet anfører at det må forventes, at der skal gennemføres en fornyet VVMscreening af de løsninger der vælges. Hvis VVM-screeningen viser at de valgte løsninger får væsentlige negative konsekvenser i forhold til den gamle VVM-undersøgelse, skal der gennemføres en ny. 6. Konsekvenser i forhold til mål Realiseringen af motorvejsprojektet mellem Søften og Skødstrup er i overensstemmelse med Byrådets målsætning om at der etableres en sammenhængende trafikal infrastruktur, som nævnt i Kommuneplanen. 7. Beslutningspunkter At 1) Byrådet anbefaler Vejdirektoratet at gennemføre en samlet udbygning af Søften Skejby motorvejen med udgangspunkt i alternativerne A2 og B2 indenfor den kortest mulige tidshorisont Side 9 af 10
At 2) At Vejdirektoratet anmodes om at inddrage Teknik og Miljø i den videre bearbejdning af projektet At 3) Byrådet anmoder Vejdirektoratet om at sikre de bedst mulige stiforbindelser på langs og på tværs af de overordnede veje. Vejdirektoratet anmodes derfor om at iværksætte en teknisk undersøgelse af krydsningsmulighederne særligt på tværs af Randersvej At 4) En evt. udbygning af Skejby Nordlandsvej for så vidt den nødvendiggøres af statsvejprojektet også søges finansieret over dette At 5) Vejdirektoratet anmodes om at sikre at statsvejprojektet tager højde for et nyt trace for kollektiv trafik til Lisbjerg Byudviklingsområde At 6) Byrådet anbefaler at Djurslandmotorvejen tilslutningsanlæg til Randersvej først åbnes når som minimum 1. etape af en trinvis udbygning af Søften Skejby motorvejen er gennemført. Peter Thyssen / Niels Schmidt Bilagsfortegnelse: Bilag 1: Djurslandmotorvejen. Udbygningsstrategier for Søften - Skejby. Notat April 2006, Vejdirektoratet (Vedlagt til alle / + elektronisk) (må offentliggøres på hjemmesiden) Bilag 2: Forslag A1. Illustration (Vedlagt til alle / + elektronisk) (må offentliggøres på hjemmesiden) Bilag 3: Forslag A2 og B2. Illustration (Vedlagt til alle / + elektronisk) (må offentliggøres på hjemmesiden). Side 10 af 10