Indstilling. Lokal udvidelse af vejnet for modulvogntog. 1. Resume. Til Aarhus Byråd via Magistraten. Teknik og Miljø. Den 17.

Transkript

1 Indstilling Til Aarhus Byråd via Magistraten Teknik og Miljø Den 17. februar 2011 Trafik og Veje Teknik og Miljø Aarhus Kommune 1. Resume I november 2008 igangsatte Trafikministeren et forsøg, hvor der tillades kørsel med modulvogntog (lastbiler på op til 25,25 meter) på et vejnet, der er særligt indrettet og godkendt hertil. Forsøget var oprindeligt 3-årigt og finansieret af en særlig pulje i statens regi. Grøndalsvej Viby J Forsøget er senere forlænget frem til udgangen af Der er desuden åbnet for lokale udvidelser af forsøget med en såkaldt Virksomhedsordning. Hermed kan flere enkeltvirksomheder eller transportcentre komme med i forsøget. Ved denne ordning er der ikke tilskud fra staten. De nødvendige forberedelser i form af tekniske undersøgelser, projektering, trafiksikkerhedsrevision af projekter samt anlægsarbejder skal således betales af de lokale parter, der kan være virksomheder, transportører eller kommunen. Sagsnummer TOV/06/00058 Sagsbehandler Hans V. Tausen Telefon Direkte telefon Telefax E-post trafikogveje@aarhus.dk E-post direkte hvt@aarhus.dk I Aarhus Kommune er foruden på motorvejene - godkendt ruter for modulvogntog til Østhavnen via Åhavevej og Marselis Boulevard; til Nordhavnen via Randersvej, Nørrebrogade og Nørreport og til erhvervsområdet ved Årslev via Herningmotorvejens indføring. Teknik og Miljø har, med baggrund i Virksomhedsordningen, modtaget ansøgninger fra en række virksomheder og transportører, med anmodninger om at forsøget udvides lokalt. Der er gennemført indledende undersøgelser af det berørte vejnet. Hermed er de arealmæssige konsekvenser og de væsentligste problemer i relation til trafiksikkerhed og trafikafvikling afdækket.

2 Med nærværende indstilling orienteres Byrådet herom og anmodes om at tiltræde, at Teknik og Miljø på nærmere bestemte vilkår kan indgå aftaler med ansøgerne om etablering af yderligere ruter for modulvogntog uden økonomiske konsekvenser for kommunen. Næste skridt i processen vil være udarbejdelse af projekter for de nødvendige ombygninger/reguleringer samt godkendelse af disse. Forinden dette arbejde igangsættes og ansøgerne afholder udgifter hertil anmodes om Byrådets stillingtagen til sagen. Endelig etablering forudsætter godkendelse af Vejdirektoratet. 2. Beslutningspunkter At 1) Teknik og Miljø kan, med baggrund i ansøgninger herom, indgå aftaler med private virksomheder om etablering af ruter for modulvogntog indenfor det viste vejnet i bilag 1: Mulige ruter for modulvogntog. Det forudsættes, at der ikke er kommunale udgifter i forbindelse hermed, og der lægges vægt på, at der ved trafiksikkerhedsrevision af ruterne ikke er væsentlige anmærkninger. At 2) Øvrige fremkomne ansøgninger, der ligger udenfor det i bilag 1 viste vejnet, afvises. 3. Baggrund Forsøgets udgangspunkt. Forsøget med modulvogntog har baggrund i Aftale om trafik for 2007 mellem et flertal af de politiske partier i Folketinget. Med denne aftale blev principperne for forsøget fastlagt, ligesom der blev afsat ressourcer til dets gennemførelse. I november 2008 igangsatte Trafikministeren forsøget, hvor der tillades kørsel med modulvogntog på et vejnet, der er særligt indrettet og godkendt hertil. Forsøget var oprindeligt 3-årigt. Med den politiske aftale En grøn transportpolitik fra januar 2009 er der aftalt en forlængelse af forsøget. I september 2010 blev der yderligere aftalt en forlængelse af forsøget frem til udgangen af Gennemførelse af forsøget har forudsat en ændring af Færdselsloven, vedtaget af Folketinget februar Loven giver Transportministeren hjemmel til at fastlægge bestemmelser for kørsel med særligt lange lastbilvogntog, med en længde på op til 25,25 meter og med en vægt på op til 60 tons. Loven giver desuden ministeren hjemmel til at tillade forsøg, hvor modulvogntog kan køre på særlige vejstrækninger. Af bemærkningerne til lovforslaget fremgår, at der kan være miljømæssige, økonomiske og trafiksikkerhedsmæssige gevinster ved forslaget, som blev vedtaget med 115 stemmer for og 2 imod. Side 2 af 9

3 I statens regi er der igangsat en analyse af forsøget. Denne vil skulle danne grundlag for en samfundsøkonomisk vurdering og opstilling af forskellige scenarier for en eventuel permanent ordning. Der forventes en afrapportering medio Der foreligger således endnu ikke en systematisk opsamling af erfaringerne fra forsøget. En Midtvejsrapport fra maj 2010 konstaterer blandt andet, at der ikke er registreret uheld med modulvogntog. Med baggrund i den endelige afrapportering forventer Vejdirektoratet at der kan tages endelig beslutning om disse køretøjers fremtid på vejnettet i Danmark. I marts 2009 blev der med Virksomhedsordningen åbnet for, at enkeltvirksomheder og yderligere transportcentre kan komme med i forsøget. I denne ordning er der ikke tilskud fra staten, så virksomhederne og/eller kommunerne må selv betale de nødvendige forberedelser og anlægsarbejder, så modulvogntog kan køre lovligt på vejnettet. Udvidelser implementeres ved, at Transportministeriet (Vejdirektoratet) reviderer Bekendtgørelse om det vejnet m.v., hvor kørsel med modulvogntog er tilladt. En forudsætning herfor er, at Vejdirektoratet godkender de pågældende ruter, med baggrund i blandt andet en trafiksikkerhedsrevision. De aktuelt godkendte ruter for modulvogntog i Aarhus Kommune fremgår af illustrationen på side 4: Modulvogntog. Ansøgninger og undersøgt vejnet Lokale ønsker om udvidelse. Med baggrund i Virksomhedsordningen har et antal virksomheder fremsendt ansøgning til Aarhus Kommune med anmodning om udvidelse af vejnettet for modulvogntog. Der har været en dialog med disse virksomheder. Der har desuden været en dialog med Skanderborg Kommune, i forbindelse med en rute til Frode Laursens adresse i Hørning. Ligeledes har der været en dialog med Favrskov Kommune, i forbindelse med en rute til et erhvervsområde ved Søftenvej og kørsel med modulvogntog til Wavin i Hammel. Fra Wavin har der været interesse for, at der etableres omkoblingspladser ved E45. Omkoblingspladser vil skulle placeres i direkte tilknytning til det vejnet, hvor der må køre modulvogntog. Det må forventes at der vil være betydelige udgifter til arealerhvervelse samt etablering af fast belægning og tilkørselsforhold. Da der ikke foreligger nogen tilsagn om finansiering af disse udgifter er mulighederne for at etablere sådanne ikke undersøgt i denne forbindelse. Som det fremgår senere er dog undersøgt om mulighed for omkobling kan indpasses på visse eksisterende arealer. Side 3 af 9

4 Det samlede undersøgte vejnet fremgår af illustrationen ovenfor sammen med de virksomheder, hvortil der er ansøgt om kørsel med modulvogntog. Numrene på illustrationen henviser til ansøgerne, der fremgår af det senere afsnit: Vurdering af ansøgningerne, resume. Side 4 af 9

5 Med baggrund i ansøgningerne har der været følgende proces i et samarbejde mellem ansøgerne og Trafik og Veje: For det samlede viste vejnet er der gennemført en undersøgelse af arealbehovet ved kørsel med modulvogntog. Herved er der fundet en række kritiske punkter af færdselsmæssig og sikkerhedsmæssig karakter, ligesom det har vist sig, hvor der er behov for større ombygninger. Denne første screening af konsekvenserne er drøftet med ansøgerne og har givet anledning til at indskrænke det vejnet, der indgår i de videre undersøgelser. Status i relation hertil er ganske kort resumeret nedenfor i afsnittet Vurdering af ansøgningerne, resume. Af de i bilag 1 vedlagte kortudsnit fremgår den del af det undersøgte vejnet, hvor Teknik og Miljø - ud fra en færdsels- og sikkerhedsmæssig vurdering finder, at der kan arbejdes videre med etablering af ruter for modulvogntog. I det omfang ansøgningerne opretholdes, vil det videre forløb være, at projekter færdiggøres for de lokaliteter, der forudsættes ombygget - med baggrund i blandt andet en Trafiksikkerhedsrevision. Hertil kommer, at der udarbejdes anlægsoverslag og indgås aftaler med ansøgerne om afholdelse af samtlige udgifter. Forudsætningerne er, at virksomhederne afholder udgifterne til tekniske undersøgelser, projektering, trafiksikkerhedsrevision af projekter samt anlægsarbejder. For at fremme en samlet stillingtagen til ansøgningerne har Teknik og Miljø indenfor gældende økonomiske rammer - bidraget til finansieringen af de forudgående undersøgelser. Med baggrund i ovennævnte foreslås, at en lokal udvidelse af vejnettet for modulvogntog søges fremmet indenfor følgende rammer: 1. Byrådet tiltræder, at der kan etableres ruter for modulvogntog indenfor det vejnet, der fremgår med særlig signatur af bilag 1 Vejnet, hvor der kan tillades ruter for modulvogntog i Aarhus Kommune. 2. Teknik og Miljø søger disse ruter etableret under følgende forudsætninger: a. Der foreligger ansøgning herom. b. Projekt herfor kan godkendes, og der foreligger trafiksikkerhedsrevision uden væsentlige anmærkninger. c. Ruterne godkendes af Vejdirektoratet. d. Samtlige nødvendige anlægsarbejder gennemføres uden udgift for Aarhus Kommune. Side 5 af 9

6 Vurdering af ansøgningerne, resume Der er fremkommet ansøgninger om kørsel med modulvogntog til samlet 16 lokaliteter, jf. illustrationen side 4. For ansøgning nr. 2 fra Geodis Wilson Danmark A/S, Grimhøjvej 14 i Brabrand gælder, at den er udgået, da virksomheden er flyttet. I det følgende er afdelingens vurdering af ansøgningerne kort resumeret. I resumeet er ansøgningerne grupperet ud fra beliggenhed, og dermed ikke behandlet i nummerrækkefølge. Når det fremgår at ansøgningerne forventes imødekommet, er det med baggrund i de indledende undersøgelser, og under ovennævnte forudsætninger vedrørende projekt, trafiksikkerhedsrevision, finansiering og Vejdirektoratets godkendelse. Syd Ansøgning nr. 1 og 12 Coop Hasselager, nr. 7 Ejd. selskabet Torshøjvej 45 og nr. A1 Frode Laursen Petersmindevej i Hørning. Vurdering: Ansøgningerne søges imødekommet. Ansøgningen fra Frode Laursen omhandler en rute via Skanderborgvej til virksomhedens adresse i Skanderborg Kommune. Ansøgning nr. 10 Johs. Sørensen til Østjysk Genbrug Birkegårdsvej 38 Vurdering: Ansøgningen bør afvises. Undersøgelse af arealbehovet viser, at der er betydelige udfordringer forbundet med etablering af denne rute. Der vil således flere steder være væsentlige overskridelser af kørebanekanter. Det giver behov for udbygning af kørebaner og kryds, ligesom der enkelte steder kan forventes store problemer med at sikre rimelige forhold for de lette trafikanter. Der foreligger ikke nogen interessetilkendegivelse fra Østjysk Genbrug. Ansøgning nr. 6 Glibstrup Transport Fabrikvej 9 i Viby Vurdering: Ansøgningen bør afvises. Undersøgelse af arealbehovet for både den ansøgte rute via Gunnar Clausens Vej og en alternativ rute via Sletvej viser, at der er betydelige problemer forbundet med at etablere en rute til den ønskede adresse. Afstanden mellem Skanderborgvej og jernbaneoverskæringen på Øllegårdsvej er kun ca. 30 meter. Ved togpassage vil der derfor være for stor risiko for at et modulvogntog ikke kommer fri af krydset. Modulvogntog kan derfor af hensyn til trafikafvikling og -sikkerhed ikke accepteres hér. Der vil desuden være væsentlige trafiksikkerhedsmæssige problemer med at finde en løsning, og der vil være relativt store omkostninger forbundet med de nødvendige anlægsmæssige ændringer. Side 6 af 9

7 Vest Ansøgning nr. 4 Ole Larsen Transport Dalgårdsvej nr. 9 Bomholt Sintrupvej, nr. 10 Johs. Sørensen Sintrupvej og nr. 10 Johs. Sørensen til Aarhus Kommunes Genbrugsplads Sintrupvej. Vurdering: Ansøgningerne søges imødekommet. Fra Johs. Sørensen er der et ønske om at køre med modulvogntog til Aarhus Kommunes Genbrugsplads. Med imødekommelse af de øvrige ansøgninger i dette område vil genbrugspladsen også kunne kobles på vejnettet for modulvogntog. Det forudsætter imidlertid at genbrugspladsens adgangsforhold og interne køreveje indrettes så de kan godkendes til modulvogntog. Behovet for kørsel med modulvogntog til genbrugspladsen og finansiering af de interne omlægninger foreslås derfor afdækket i en nærmere dialog mellem Affald Varme og Johs. Sørensen. Ansøgning nr. 8 LS Intertank Trueholmvej. Vurdering: Ansøgningen søges imødekommet. Ansøgningen gælder en rute via Anelystvej. Herudover er undersøgt arealbehov for en rute via Viborgvej og Grydhøjparken. Denne er dog fravalgt, da den er fundet væsentlig dyrere at etablere, og der er ikke nogen interessetilkendegivelser fra virksomheder i det øvrige erhvervsområde ved Grydhøjparken. Nord Ansøgning nr. 3 DB Schenker, nr. 5 Bring Logistics Denmark og nr. 11 IKEA Graham Bells Vej. Vurdering: Ansøgningen vil kunne imødekommes, men er stillet i bero. Da der er tale om relativt store og dyre ombygninger, vil finansieringen heraf være en udfordring for ansøgerne. Behandlingen af ansøgningerne er stillet i bero og afventer tilbagemelding fra ansøgerne. Ansøgning nr. 10 Johs. Sørensen til Aarhus Kommunes Forbrændingsanlæg på Ølstedvej. Vurdering: Ansøgningen vil kunne imødekommes, men forudsætter nærmere afklaring. Fra Johs. Sørensen er der et ønske om at køre med modulvogntog til Aarhus Kommunes Forbrændingsanlæg. Det er vurderet at det kan kobles på vejnettet for modulvogntog. Det forudsætter imidlertid at forbrændingsanlæggets adgangsforhold og interne køreveje indrettes så de kan godkendes til modulvogntog. Behovet for kørsel med modulvogntog til forbrændingsanlægget og finansiering af de interne omlægninger foreslås derfor afdækket i en nærmere dialog mellem Affald Varme og Johs. Sørensen. Omkoblingspladser. Fra nogle virksomheder har der været interesse for at der etableres omkoblingspladser. Det vil sige arealer med adgang til ruter for modulvogntog, hvor der kan ske afkobling forinden videre transport via veje, hvor der ikke må køres med modulvogntog. Side 7 af 9

8 Princippet er at bageste vogn afkobles og parkeres, mens forreste vogn kan køres til modtageradressen. Herefter hentes den bagerste vogn. Et antal muligheder herfor er undersøgt, og vurderingerne af undersøgelsen er kort resumeret nedenfor: Sintrupvej. Hér er der i dag mulighed for langsgående parkering af lastbiler. Det vurderes, at der med enkle midler (afstribning og ændret skiltning) kan skabes mulighed for at der kan ske omkobling af modulvogntog. Det vurderes at der ikke hermed vil ske en væsentlig forringelse af de eksisterende parkeringsforhold på Sintrupvej. Teknik og Miljø er indstillet på at der skabes mulighed for omkobling på Sintrupvej, forudsat der etableres en rute for modulvogntog hertil. Graham Bells Vej. Her er i dag en større plads for lastbilparkering. Det vurderes, at det med enkle midler (afstribning og ændret skiltning) vil være muligt at skabe mulighed for at der kan ske omkobling af modulvogntog. Det forudsættes, at der etableres en rute for modulvogntog frem til Graham Bells Vej, hvilket bl.a. nødvendiggør ombygning af hankanlæg mellem Randersvej og Skejby Nordlandsvej og/eller af Sindalsvej. Jens Olesens Vej. Her foregår i dag parkering af lastbiler, og der kan på samme måde som på Sintrupvej med enkle midler indrettes pladser for omkobling af modulvogntog. Der er imidlertid ikke arbejdet videre med denne mulighed, da parkeringspladsen ved Graham Bells Vej ses som et bedre alternativ. Omkobling på Jens Olesens Vej forventes at ville påvirke ind- og udkørselsforholdene for virksomhederne. Der er desuden nogle geometriske problemer i krydset mellem Jens Olesens Vej og P. O. Pedersens Vej og i rundkørslen mellem P. O. Pedersens Vej og Skejby Nordlandsvej. Der vil således være behov for at gennemføre ændringer, herunder en ombygning af rundkørslen. Pendlerpladser ved Lystrup og Skødstrup. Mulighederne for at benytte disse pendlerpladser er undersøgt, da de ligger hensigtsmæssigt i forhold til motorvejen - men fravalgt grundet pladsforhold, uheldig sammenblanding af modulvogntog og personbiler samt de særlige krav til belægning, som kørsel med modulvogntog stiller. 4. Den forventede effekt Med udvidelse af det vejnet, hvor der kan køres med modulvogntog, sikres bedre adgangsforhold til flere af Aarhus Kommunes større erhvervsområder. Det indgår i forsøget med modulvogntog, at der i statens regi gennemføres en evaluering af forsøget. Denne forventes at foreligge i Side 8 af 9

9 De foreløbige resultater af evalueringen er blandt andet: - Med udgangen af 2009 var der registreret 316 modulvogntogsenheder i Danmark - Der var primo 2010 ikke konstateret uheld med modulvogntog. Der er imidlertid konstateret en svag stigning i antal uheld med personbiler i de ombyggede kryds. Hvorvidt der er en sammenhæng er ikke klarlagt. 5. De planlagte ydelser Med baggrund i Byrådets stillingtagen til rammerne for en lokal udvidelse af det vejnet, hvor der kan køres med modulvogntog, vil Teknik og Miljø fortsætte dialogen med ansøgerne. 6. Organisering af indsatsen Med baggrund i Byrådets stillingtagen til rammerne vil Teknik og Miljø færdiggøre sagsbehandlingen af ansøgningerne. Der gennemføres ikke nogen særskilt borgerinddragelse eller høring forud for færdiggørelse af sagsbehandlingen. 7. Konsekvenser for ressourcer Tilladelse til at der etableres lokale udvidelser af vejnettet for modulvogntog har ikke kommunaløkonomiske konsekvenser. Udgifterne hertil forudsættes afholdt af ansøgerne. Laura Hay / Niels Schmidt Bilag Bilag 1: Vejnet, hvor der kan tillades ruter for modulvogntog i Aarhus Kommune. Trafik og Veje 5. november 2010 (Kopi til alle +elektronisk) Tidligere beslutninger Byrådet vedtog den 13. maj 2009 udtalelse af 5. marts 2009 fra Teknik og Miljø til beslutningsforslag fra SF vedrørende godstogsplan og forbud mod gigantlastbiler. SF henholdt sig til beslutningsforslaget. Side 9 af 9