Åbent møde for Beskæftigelsesudvalgets møde den 04. december 2008 kl. 15:00 i Jobcenter

Åbent møde for Beskæftigelsesudvalgets møde den 04. december 2008 kl. 15:00 i Jobcenter

Indholdsfortegnelse 145. "Udbud af arbejdskraft - Den demografiske udfordring" 3 146. Orientering om pendling i Nordjylland 5 147. Beslutningspunkt vedrørende deltagelse i Projekt Welcometo.dk 8 148. Orientering om den aktuelle beskæftigelsessituation 12 149. Orientering om udbudsforretningen af dele af den kommunale aktiveringsindsats. 13 150. Orientering om enstrenget kommunalt beskæftigelsessystem 14 2

Medlemmer Søren P Johansen Bjarne Jensen Jan Dyregaard Kurt Friis Jørgensen Jette Thomsen Ib Johansen Pia Hansen Fraværende Bemærkninger til dagsorden Mødet blev afsluttet kl. 3

145. "Udbud af arbejdskraft - Den demografiske udfordring" Sagsnr.: 08/27928 Fraværende: Bilag: 92005/0 8 Åben Arbejdsstyrken i nordjylland.pdf Sagsfremstilling Ny analyse fra Beskæftigelsesregion Nordjylland sætter fokus på fremtidens arbejdsstyrke. Her ses de vigtigste overskrifter fra analysen: 30.000 færre i arbejdsstyrken frem mod 2030 Arbejdsmarkedet presses af et faldende udbud af arbejdskraft. Stigende mangel på arbejdskraft om få år Den faldende arbejdsstyrke fører til mangel på kvalificeret arbejdskraft. Nordjylland bliver hårdere ramt end resten af Danmark Arbejdsstyrken falder hurtigere i Nordjylland end i resten af landet. På landsplan falder arbejdsstyrken med 124.000 frem mod 2030. Faldende arbejdsstyrke trækker ledigheden ned Ca. 1/3 af faldet i ledigheden fra 1997-2007 skyldes at arbejdsstyrken var faldende. Denne tendens kan blive forstærket fremover. 38.0000 færre 16-64 årige frem mod 2030 er skyld i den faldende arbejdsstyrke Samtidig bliver der 55.000 flere over 64 år som vil kræve mere personale i plejesektoren. Uddannelse øger arbejdsstyrken De ufaglærte trækker arbejdsstyrken ned, de videregående uddannede trækker arbejdsstyrken op. Uddannelse kan teoretisk set løse udfordringen med den faldende arbejdsstyrke. Men der er en stor udfordring med 160.000 kortuddannede. 4

Bedre integration på arbejdsmarkedet kan øge arbejdsstyrken. Hvis alle indvandrere og efterkommere havde en erhvervsfrekvens som gennemsnittet af befolkningen, ville det øge arbejdsstyrken med 3.400 personer. Bedre integration på arbejdsmarkedet kan dermed øge arbejdsstyrken. Vesthimmerland I Vesthimmerland kan arbejdsstyrken forventes at falde i de kommende år, men Himmerland er bedre rustet end det øvrige Nordjylland med den højeste erhvervsfrekvens på 80,8%, og en befolkningsudvikling over gennemsnittet jf. analyserapportens bilag 6. Ud fra analysens fremskrivning af arbejdsstyrken i Vesthimmerland ses det, at arbejdsstyrken i 2021 vil være faldet så meget, at det kan presse beskæftigelsen ned i Vesthimmerland. Arbejdsstyrken er i 2007 på 18.268 og fremskrives til i 2021 at være 18.187 jf. analyserapportens bilag 5. Administrationen indstiller - at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 04-12-2008 Godkendt. 5

146. Orientering om pendling i Nordjylland Sagsnr.: 08/23123 Fraværende: Bilag: 91995/0 8 Åben Rapport - pendling i nordjylland.pdf - Sagsfremstilling Beskæftigelsesregionen har offentliggjort en ny rapport om pendling i Nordjylland. Nedenstående ses et sammendrag fra rapporten med fokus på pendling i Vesthimmerland. Vesthimmerlands Kommune har et større antal udpendlere end indpendlere og betragtes dermed som en udpendlerkommune. Ser vi på udviklingen fra 2006 til 2007 er der en større stigning i antallet af indpendlere end udpendlere, men der er forsat betragteligt flere udpendlere end indpendlere, og dermed vurderes det, at Vesthimmerland fortsat vil være en udpendlerkommune i årene frem. Tre fjerdedele af de beskæftigede i Vesthimmerland bor i kommunen, og næsten to tredjedele af de nye arbejdspladser, som er skabt i Vesthimmerland fra 2006 til 2007 er ligeledes besat af beskæftigede, som bor i kommunen. Aalborg, Rebild, Mariagerfjord, Jammerbugt og Viborg er de vigtigste ud- og indpendlingskommuner for Vesthimmerland. Arbejdspladser og pendling 2007 (Tabel 1): Der er 19.333 beskæftigede personer med bopæl i Vesthimmerlands Kommune. Der er 18.895 beskæftigede personer, som arbejder i Vesthimmerlands Kommune. I alt er der 4.936 udpendlere i Vesthimmerlands Kommune, dvs. at 25,5 % af de beskæftigede med bopæl i Vesthimmerland arbejder i andre kommuner, mens 74,5 % både bor og arbejder i Vesthimmerland. Der er i alt 4.498 indpendlere i Vesthimmerlands Kommune, dvs. at 23,8 % af de beskæftigede med bopæl udenfor Vesthimmerland også arbejder i Vesthimmerlands Kommune. Udvikling i arbejdspladser og pendling 2006 til 2007 (Tabel 2, Figur 2): Fra 2006 til 2007 er udpendlingen fra Vesthimmerland steget med 212 personer, hvilket svarer til en stigning på 4,5 %. Fra 2006 til 2007 er indpendlingen steget med 229 personer, hvilket svarer til en stigning på 5,4 %. Antallet af arbejdspladser i Vesthimmerland er steget med 587 (3,2 %) mens antallet af beskæftigede med bopæl i kommunen er steget med 570 (3,0 %). Der er en positiv nettoindpendling (indpendling udpendling) i Vesthimmerlands Kommune på 17 beskæftigede. 6

I 2007 har Vesthimmerland en nettoindpendling på -438 personer, hvor den i 2006 var -455. Udvikling i pendling fra 1994 til 2007 (Tabel 3, Figur 1, Figur 3): I 1994 er der 3.031 udpendlere i Vesthimmerland, og vi ser dermed en stigning frem til 2007 på 62,9 %. I 1994 er der 2.806 indpendlere i Vesthimmerland, og vi ser dermed en stigning frem til 2007 på 60,3 %. Fra 1994 til 2007 er der i Vesthimmerland et samlet fald i nettoindpendlingen på 213 personer. Pendling mellem kommuner 2007 (Tabel 4, Figur 11.1): Aalborg er den vigtigste udpendlingskommune for Vesthimmerland, 1.352 beskæftigede med bopæl i Vesthimmerland pendler til Aalborg Kommune. 692 beskæftigede pendler til Rebild Kommune, 564 pendler til Mariagerfjord Kommune og 305 pendler til Jammerbugt. Aalborg er også den vigtigste indpendlingskommune for Vesthimmerland. 1.358 beskæftigede med bopæl i Aalborg Kommune pendler til Vesthimmerland. 801 med bopæl i Rebild pendler til Vesthimmerland, 623 med bopæl i Jammerbugt pendler til Vesthimmerlands Kommune og 432 med bopæl i Mariagerfjord. Den interne pendling mellem Vesthimmerland, Mariagerfjord og Rebild Kommune udgør 25,3 % af kommunernes samlede pendling til andre kommuner. I Vesthimmerland pendler 1.004 beskæftigede til Viborg, hvilket svarer til 5,2 % af det samlede antal beskæftigede i kommunen. 583 af de beskæftigede i Viborg pendler til Vesthimmerland, hvilket svarer til 1,2 % af det samlede antal beskæftigede i Viborg Kommune. Pendlingens bidrag til væksten i beskæftigelsen fra 2006 til 2007 (Tabel 5, Figur 6-10): Fra 2006 til 2007 har 570 flere, som bor i Vesthimmerland, fået arbejde. Ud af disse har 358 fået arbejde i Vesthimmerlands Kommune. 37,2 % af de nye beskæftigede personer i Vesthimmerland det seneste år pendler ud til andre kommuner. Fra 2006 til 2007 er der skabt 587 nye arbejdspladser i Vesthimmerland. 358 af de nye arbejdspladser er besat af personer med bopæl i Vesthimmerlands Kommune. 39 % af væksten i antal arbejdspladser det seneste år i Vesthimmerland skyldes indpendling. Fra 2006 til 2007 er 62,8 % af de nye arbejdspladser I Vesthimmerlands Kommune besat af beskæftigede, som bor i kommunen. Afstand mellem bopæl og arbejdssted i 2007 (Tabel 7): I 2007 er den gennemsnitlige afstand mellem bopæl og arbejdssted i Vesthimmerland på 19,2 km, I 2006 var afstanden 18,6 km. Ud af de beskæftigede, som bor i Vesthimmerland, er der 12 % som ikke 7

pendler, 30,2 % pendler op til 5 km, 31,7 % pendler 5-20 km, 18,8 pendler 20-50 km og 7 % pendler over 50 km på arbejde. Erhvervspendling i 2007 (Tabel 19): Vesthimmerland har den største udpendling indenfor branchen offentlige og personlige tjenester med 1.508 udpendlere. Herefter følger industri, med 1.109 udpendlere. Vesthimmerland har den største indpendling indenfor offentlige og personlige tjenester, med 1.420 indpendlere. Herefter følger industri med 1.376 indpendlere. Industri er den eneste branche i Vesthimmerland, hvor der er et større antal af beskæftigede, som pendler ind i kommunen end ud, hvilket betyder en positiv nettoindpendling på 267 personer og et bidrag til indpendlingsudviklingen mellem 2006 og 2007 på 122 beskæftigede. Administrationen indstiller - at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 04-12-2008 Godkendt. 8

147. Beslutningspunkt vedrørende deltagelse i Projekt Welcometo.dk Sagsnr.: 08/27940 Fraværende: Bilag: Sagsfremstilling LO, DA og KL er gået sammen om at etablere Projekt Welcometo.dk. I den forbindelse har de kontaktet Jobcenter Vesthimmerland, for at undersøge mulighederne for, at vi i Vesthimmerland vil deltage som en af 8 samarbejdskommuner. Mål for projektet De overordnede mål for metodeprojektet welcometo.dk vil være: At sikre indsamling af erfaringer omkring succesfuld modtagelse, fastholdelse og integration af udenlandske arbejdstagere At de opsamlede erfaringer hurtigt bringes til konkret anvendelse i takt med at problemer og løsninger identificeres At der sikres en målrettet journalistisk formidling af projektets resultater At det sikres, at projektet synliggøres på det nye fælles netsted for udenlandske arbejdstagere At få aktørerne omkring fastholdelse og integration af udenlandske arbejdstagere dvs. kommuner, som har ansvar for kommunal service til familierne, og virksomhederne, som har ansvaret for integrationen på arbejdspladsen til sammen at finde konkrete løsninger på de problemer som findes At få afdækket hvilke elementer, der skal indgå i en bedre fastholdelses- og 9

integrationsindsats bl.a. modeller for god kommunal håndtering af udenlandske arbejdstagere og familier, modeller for succesfuld integration i virksomhedens indre liv, modeller for løsning på mulige udfordringer for familierne bl.a. løsning af problemer med sociale netværk og børns skolegang At sikre et hensigtsmæssigt samspil mellem mulige private aktører og offentlig service omkring integrationen Projektaktiviteter Welcometo.dk vil gennemføre en række modelprojekter, hvor kommuner og virksomheder i samarbejde, og gerne med andre relevante aktører finder gode praksisløsninger på de væsentligste problemstillinger omkring integration og fastholdelse af udenlandsk arbejdskraft. Der foranstaltes modelprojekter omkring følgende temaer: Myndighedskontakt det kan f.eks. være: o revision af den kommunale service/praksis, o Introduktion til lokalsamfundet, o Velkomstpakke omhandlende offentlige tilbud til familie i Danmark o Projektet etablerer en hjemmeside hvor alle relevante informationer og links samles Arbejdspladskultur det kan f.eks. være: o mentorordninger med baggrund i arbejdsplads eller lokalområde, o modtagelsesguide eller anden information om arbejdsplads o arbejdspladsens sociale og kulturelle liv Familiens trivsel det kan f.eks. være: o Samlet organisering af relocation tilbud bl.a. med børnepasningsordninger, boligforhold o Familiepakker, o Netværksdannelse for hele familien o danske værtsfamilier, o deltagelse i foreningsliv, fritidsaktiviteter, o jobformidling / jobpraktikordning til 10

medfølgende partner, Sprog- og kulturtilegnelse det kan f.eks. være o særlige webkurser, o ekstraordinære sprogskolekurser for medfølgende familier, o arbejdspladsbaserede tiltag, o ikke-skolebaseret sprog- og kulturtilegnelse, Ud over disse modelprojekter vil welcometo.dk indsamle og formidle andre gode praksiserfaringer på området, og sikre bred formidling af resultater og erfaringer. Tidsplan Projektet forventes igangsat oktober 2008 til december 2010 Fase 1 okt-dec 08 - Igangsætning Fase 2 jan sep 09 - Udvikling Fase 3 okt mar10 Afprøvning Fase 4 apr-jun 10 - Evaluering Fase 5 jul-sep 10 - Formidling Organisering: På landsplan etableres projektstyregruppe og en følgegruppe bestående af repræsentanter fra LO, DA og KL. Desuden etableres et sekretariat, der skal koordinere projektinitiativerne og støtte de enkelte samarbejdskommuner. Det er styregruppen, der udpeger samarbejdskommunerne i projektet. I udpegningen af kommuner vil der blive lagt vægt på kommunernes erfaring og behov på området. Alle lokale samarbejdskommuner skal etablere lokale styregrupper for projektet. Desuden skal samarbejdskommunerne have en repræsentant i den landsdækkende følgegruppe. Hvad får Vesthimmerland ud af at deltage: Vesthimmerlands Kommune vil blive del af et netværk, hvor vi kan udveksle erfaringer og ideer med andre, der gør en indsats på området. Derved får vi mulighed for at udvikle egne ideer og benytte os af best praksis fra andre kommuner. Projektet vil tilbyde os sekretariatsbistand, samt betale opkvalificering af medarbejder, deltagelse i netværk m.v. Deltagelse i projektet vil give større prestige, som eventuelt kan bruges 11

Økonomi: ved ansøgning om midler til finansiering af eventuelle nye projektaktiviteter. Det kunne f.eks. være i ansøgning til Vækstforum. Det vil være muligt at deltage i projektet på forskellige niveauer, hvorfor deltagelse i projektet kan være en del af den eksisterende aktivitet og økonomi. Deltagelse giver samtidig mulighed for at udvide projektindholdet gennem ansøgning om øvrige eksterne midler. Administrationen indstiller - at at der gives en positiv tilbagemelding omkring deltagelse i projektet. Desuden indstilles, at administrationen arbejder videre med udarbejdning af en egentlig projektbeskrivelse for projektet. Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 04-12-2008 Godkendt. 12

148. Orientering om den aktuelle beskæftigelsessituation Sagsnr.: 08/27921 Fraværende: Bilag: Sagsfremstilling Der er i øjeblikket meget diskussion om den aktuelle beskæftigelsessituation. Der er næsten daglig beretninger i medierne vedrørende virksomhedslukninger eller større afskedigelsesrunder på virksomheder i området. På mødet vil administrationen give en aktuel orientering omkring den aktuelle udvikling i beskæftigelsessituationen. Administrationen indstiller - at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 04-12-2008 Godkendt. 13

149. Orientering om udbudsforretningen af dele af den kommunale aktiveringsindsats. Sagsnr.: 08/27934 Fraværende: Bilag: Sagsfremstilling Materialet vedrørende udbud af dele af den kommunale aktiveringsindsats blev annonceret den 12. november og der blev afholdt et meget velbesøgt orienteringsmøde den 18. november. På mødet vil administrationen kort orientere om det udarbejde materiale i forbindelse med udbudsforretningen, samt gennemgå den aktuelle tidsplan for den resterende del af udbudsforretningen. Der kan læses mere på Udbud af beskæftigelsesopgaver Administrationen indstiller - at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 04-12-2008 Godkendt. 14

150. Orientering om enstrenget kommunalt beskæftigelsessystem Sagsnr.: 08/27930 Fraværende: Bilag: 92014/0 8 Åben Oversigtsnotat fra KL vedrørende det enstrengede kommunale beskæftigelsessystem..pdf Sagsfremstilling Som led i en samlet aftale om finansloven for 2009 har regeringen, Dansk Folkeparti og Liberal Alliance den 10. november 2008 aftalt et enstrenget kommunalt beskæftigelsessystem med henblik på at skabe et klart og entydigt ledelsesfokus og fjerne dobbeltadministration. Omlægningen indeholder følgende hovedelementer: Staten trækker sig ud af det lokale niveau, hvor jobcentrene bliver rent kommunale. Fire statslige beskæftigelsesregioner (som i dag), som varetager overvågning og en forstærket styring af jobcentrene. Kommunerne medfinansierer udgifterne til dagpenge og aktivering af forsikrede ledige. De ledige bevarer deres nuværende rettigheder og pligter. A-kasserne bevarer deres nuværende opgaver. Om baggrunden for den politiske aftale skriver Beskæftigelsesministeriet på deres hjemmeside: Det har hele tiden været regeringens hensigt at lave et enstrenget system. Det lå i regeringens oprindelige udspil i 2004, og derfor blev de kommunale pilotjobcentre oprettet. Jobcentrene har fungeret i snart to år. Jobcentrene virker, og kommunerne har været effektive. Jobcentre med én ledelse, én økonomistyring og én samlet finansiering er bedre rustet til at møde fremtidens udfordringer end jobcentre med to af hver. I forbindelse med den kommunale medfinansiering skal der skabes en endelig model for finansieringen af udgifter til dagpenge og udgifterne til aktivering af forsikrede ledige. Der bygges videre på hovedprincipperne i den nuværende kommunale finansiering, hvor staten betaler 65 % af kontanthjælpen, når en person er i aktivering og 35 % når den enkelte ledige er passiv. Det loft over refusionen af driftsudgifterne ved aktivering, som i dag gælder for kontanthjælpsmodtagere, kommer ikke til at gælde for de forsikrede ledige. I 15

den forbindelse drøftes mulighederne for at kommunerne friholdes for udgifter til forsikrede ledige i et antal uger, på sammen måde som på sygedagpengeområdet. Det påtænkes at tage særskilt hensyn til små ø-kommuner og situationer, hvor mange arbejdspladser nedlægges på samme tid i en kommune. På landsplan skal ca. 1.300 statslige medarbejder overføres til kommunerne. På Jobcenter Vesthimmerland er der i øjeblikket ansat 9 statslige medarbejdere, hvoraf ingen er tjenestemænd. KL forventer, at de lovgivningsmæssige rammer for overførslen af de statslige medarbejdere vil svare til overførslen af medarbejdere fra amterne til kommunerne i forbindelse med opgave- og strukturreformen. Det vil bl.a. sige, at ikke-tjenestemænd er omfattet af Virksomhedsoverdragelsesloven, og at tjenestemænd overføres til den kommunale arbejdsgiver. Udgangspunktet vil oftest være, at medarbejderne følger opgaven. Det betyder bl.a. at de statslige medarbejdere bliver i deres nuværende jobcentre. På Jobcenter Vesthimmerland er arbejdet mellem statslige og kommunale medarbejdere i dag meget integreret. En kommunalisering af den statslige beskæftigelsesindsats betyder derfor ikke drastiske ændringer af organiseringen af arbejdet på jobcenteret. Kommunaliseringen vil dog betyde, at arbejdsgange og kompetenceplaner vil blive gennemgået med henblik på at undersøge eventuelle muligheder for at effektivisere arbejdsgange m.v. Administrationen indstiller - at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 04-12-2008 Godkendt. 16

Underskrifter Søren P Johansen Bjarne Jensen Jan Dyregaard Kurt Friis Jørgensen Jette Thomsen Ib Johansen Pia Hansen 17