TEKNIK OG MILJØ Lokalplan 049-707 Daginstitution ved Kattegatskolen Skolebakken i Grenaa Norddjurs Kommune Torvet 3 8500 Grenaa Tlf: 87 59 10 00 www.norddjurs.dk
VEJLEDNING Læsevejledning Lokalplanen er opdelt i 2 hovedafsnit, en redegørelsesdel og en bestemmelsesdel. I redegørelsesdelen beskrives lokalplanens baggrund og indhold samt intentionerne med planen. Desuden beskriver redegørelsesdelen lokalplanens forhold til anden planlægning. Lokalplanen skal være i overensstemmelse med overordnede landsplandirektiver, kommuneplanen samt vedtagne forsyningsplaner. Lokalplanen er bindende for de omfattede ejendomme. Planen medfører ikke umiddelbar handlepligt, således kan eksisterende lovlige forhold fortsætte som hidtil. Lokalplanen er bindende for fremtidige ændringer og nyanlæg. Lokalplanen er udarbejdet af: Plan og Byg, Norddjurs Kommune Telefon: 89 59 40 55 E-mail: aeh@norddjurs.dk 2
INDHOLD Indholdsfortegnelse Læsevejledning 2 Borgernes indflydelse på lokalplanlægningen 2 Lokalplanens redegørelse Luftfoto 4 Lokalplanens baggrund 5 Lokalplanens indhold 5 Lokalplanens forhold til anden Lovgivning 6 Planlægning af kystområderne 6 Museumsloven 6 Jordforureningsloven 6 Miljøvurdering 6 Støj- og andre miljøforhold 7 Drikkevandsinteresser -OSD 7 Lavbundsarealer 7 Kommuneplan 2009 for Norddjurs Kommune 7 Lokalplanforhold 7 Teknisk forsyning 7 Norddjurs Kommunes kompetenceplan 8 Lokalplanens bestemmelser 9 1.0 Lokalplanens formål 9 2.0 Områdets afgrænsning og zonestatus 9 3.0 Områdets anvendelse 9 4.0 Udstykning 10 5.0 Veje, stier, parkering og byggelinier 10 6.0 Bebyggelsens omfang og placering 10 7.0 Bebyggelsens ydre fremtræden 11 8.0 Ubebyggede arealer, beplantning og hegn 11 9.0 Ledningsanlæg og belysning 12 10.0 Servitutter og ophævelse af eksisterende lokalplan 12 11.0 Betingelser for udstykning og ibrugtagning af ny bebyggelse 13 12.0 Lokalplanens retsvirkninger 13 13.0 Vedtagelsespåtegning 13 14.0 Offentlig bekendtgørelse 13 Kortbilag 1, matrikelkort 14 Kortbilag 2, områdets udformning 15 3
KORTBILAG givej Teknolo mpvej Sandstu akken Skoleb Områdeafgrænsning DDO COWI 4 Luftfoto LUftfoto2012 2012 Copyright DDO, Cowi
REDEGØRELSE Lokalplanens redegørelse Lokalplanens baggrund I forbindelse med kommunens ønsker om en mere sammenhængende børnepolitik, har man sammenlagt Østre skole og Søndre skole således at Østre Skole/Kattegatskolen Skolebakken rummer børn fra 0.-6. klasse og Søndre Skole/Kattegatskolen Åboulevarden rummer børn fra 7.-10. klasse. I forbindelse med vedtagelsen af budget 2012 vedtog kommunalbestyrelsen at placere en ny storinstitution nær Kattegatskolen Skolebakken. Placering af en daginstitution tæt på skole og SFO vil give bedre mulighed for samarbejde og sammenhæng i hverdagen for både børn og voksne. Lokalplanområdet er p.t. udlagt som erhvervsområde samt rekreativt område og afstandsbælte (bufferzone) mellem erhvervsområdet mod nord og bolig- og skoleområdet mod syd. Området fremstår i dag som beplantet grønt område til offentlige formål. Lokalplanens indhold Denne lokalplan giver mulighed for opførelse af en daginstitution med plads til 150 børn i alderen 0-6 år på et areal umiddelbart nord for Kattegatskolen Skolebakken med mulighed for at udvide institutionen på et senere tidspunkt. Lokalplanen fastlægger et område til byggefelt for ny bebyggelse, parkeringsplads og legeplads. Lokalplanen sikrer de eksisterende stiforbindelser i området og fastlægger bestemmelser for vejen i lokalplanområdet. Lokalplanen sikrer endvidere, at der fortsat er et afstandsbælte (bufferzone) mellem erhvervsområdet mod nord på Teknologivej og institutionsområdet. Det sker ved at et areal i den sydlige del af erhvervsområdet inddrages til afstandsbælte (bufferzone). Beplantning Den eksisterende beplantning skal fungere som en visuel afskærming mellem daginstitutionen og erhvervsområdet mod nord og skal derfor så vidt muligt bevares og vedligeholdes. Trafik Adgangen til lokalplanområdet sker fra Skolebakken og Sandstumpvej. Trafikafviklingen i området er problematisk og den øgede trafikmængde vil medføre yderligere forringelse af trafikafviklingen og belastningen i området omkring den kommende institution. Fremkommeligheden og trafiksikkerheden vil påvirkes i en negativ retning for alle trafikantgrupper. Derfor bør der gennemføres en gennemgribende ændring af de trafikale forhold i og omkring daginstitutionen og skolen, da institutionsbyggeriet betyder, at ensretningen af Sandstumpvej skal ophæves. Letbane Ved en evt. senere etablering af letbane skal der endvidere sikres en trafiksikker krydsning af jernbanetraceet. 5
REDEGØRELSE Lokalplanens forhold til anden Lovgivning Planlægning af kystområderne Lokalplanområdet er omfattet af planlovens kapitel 2a om planlægning af kystområderne. Lokalplanområdet ligger indenfor den kystnære del af byzonen omgivet af eksisterende bebyggelse. Norddjurs Kommune vurderer, jvf. planlovens 5a stk. 4, at lokalplanområdet og en kommende bebyggelse ikke på noget sted påvirker den kystlandskabelige helhed. Da området ikke vil kunne ses fra kysten, har området intet særskilt visuelt udtryk i forhold til den nærliggende kyst. Museumsloven Lokalplanforslaget har været tilsendt Djurslands Museum. Museet anbefaler en forundersøgelse af arealet forud for det planlagte anlægsarbejde, da arealet er placeret på overgangen mellem et område, der i store dele af oldtiden var en ø mod en fjorddam mod nord. En sådan zone mellem landskabselementer var ofte foretrukne aktivitetsområder for oldtidens befolkning. til arkivalsk kontrol og besigtigelse af området for en vurdering af, om der er spor af fortidsminder indenfor lokalplanområdet. Fremkommer der under anlægsarbejdet i lokalplanområdet fortidsminder, oldsager og lignende, skal arbejdet straks standses og Djurslands Museum tilkaldes for besigtigelse, jævnfør museumslovens 25 og 27. Jordforureningsloven Der er ikke registreret potentielt forurenende aktiviteter eller konstateret forurening indenfor eller i umiddelbar nærhed af lokalplanområdet. Såfremt der i forbindelse med anlæg eller nybyggeri findes tegn på forurening, skal arbejdet standses øjeblikkeligt og kommunen underrettes, således at der kan iværksættes foranstaltninger til forhindring af følgevirkninger. Ejer eller bruger skal sikre, at det øverste 50 cm jordlag af det ubebyggede areal ikke er forurenet eller at der er etableret en varig fast belægning. Arealet må ikke tages i anvendelse til boliger, rekreative formål m.v. før der foreligger tilladelse efter Lov om jordforurening. Miljøvurdering Ifølge lov om miljøvurdering af planer og programmer (lovbek. nr. 936 af 24. september 2009) skal alle fysiske planer, som skønnes at få væsentlig indvirkning på miljøet, miljøvurderes. Norddjurs Kommune har foretaget screening af nærværende lokalplan og vurderer som planmyndighed, at planen ikke vil få væsentlig indvirkning på miljøet, og den skal ikke miljøvurderes. Planen omfatter et mindre område på lokalt plan. Planen giver ikke mulighed for større anlægsprojekter, der er 6
REDEGØRELSE omfattet af lovens bilag 3 og 4. Planen påvirker ikke et internationalt naturbeskyttelsesområde og planen får ikke en væsentlig indvirkning på miljøet, jvnf. kriterierne i lovens bilag 2. Norddjurs Kommune har vurderet, at p-pladsen til daginstitutionen ikke skal VVM-screenes, da den kun optager et begrænset areal. Støj- og andre miljøforhold Trafik: Den øgede trafikmængde vil påvirke miljøet, også støjmæssigt - det forventes dog ikke at grænseværdierne overskrides. Erhvervsområde: Daginstitutionen ønskes placeret i et område nord for skolen, der i dag fungerer som bufferzone for erhvervsområdet mod nord. Bufferzonen er nødvendig af hensyn til de nuværende og kommende virksomheders udfoldelsesmuligheder og for at undgå, at daginstitutionen med tilhørende legeplads påføres gener i form af støj, rystelser eller lugt. Bufferzonen skal sikre, at der ikke opstår miljøkonflikter, og skal derfor flyttes et stykke mod nord ved at inddrage et stykke af industriområdet til formålet. Flytning af bufferzonen forudsætter, at der laves et tillæg til kommuneplanen. Drikkevandsinteresser -OSD Lokalplanområdet ligger i et område uden særlige drikkevandsinteresser. Lavbundsarealer Lokalplanens vestlige del ligger i et lavbundsområde, men det vurderes uden betydning for lokalplanen. Kommuneplan 2009 for Norddjurs Kommune I kommuneplanens hovedstruktur er lokalplanområdet udlagt til offentligt rekreativt område (grønt område/nyttehaver 3.F.1 og 3.F.6) samt erhvervsområde (med forbud mod generende virksomhed, 3.E.2 og 3.E.4) Der skal derfor udarbejdes et kommuneplantillæg, som udlægger området til offentlige- samt rekreative formål i stedet. Lokalplanforhold Lokalplanområdet er omfattet af Partiel Byplanvedtægt nr. 12 delområde I, der er udlagt til håndværk- og lagervirksomhed samt lettere industri. Denne bliver aflyst for området omfattet af nærværende lokalplan. Teknisk forsyning Spildevand Der skal udarbejdes tillæg til spildevandsplanen så lokalplanområdet kan blive omfattet af denne. Regnvand skal nedsives på grunden Vand Lokalplanområdet er omfattet af vandforsyningsplanen. 7
REDEGØRELSE Varme Lokalplanområdet er omfattet af varmeplanen. Lokalplanområdet kan forsynes fra Grenaa Varmeværk. Der er tilslutningspligt for ny bebyggelse. Der kan etableres jordvarme efter gældende regler. Der er forbud mod elopvarmning, jft. varmeforsyningslovens bestemmelser. Deklarationer Der er tinglyst deklarationer vedr. spildevandsledning, regnvandsledning, højspændingskabel, samt kloak- og fjernvarmeledning, som vist på illustrationen nedenfor: Signaturforklaring: Spildevandsledning Regnvandsledning Højspændingskabel Kloak- og fjernvarme- ledning Tinglyste ledninger i området Norddjurs Kommunes kompetenceplan Når det af lokalplanens punkter fremgår, at kommunalbestyrelsen kan meddele dispensation eller godkendelse, betyder det, at afgørelsen træffes i henhold til den enhver tid gældende kompetenceplan. Kompetenceplanen vedtages af kommunalbestyrelsen og uddelegerer i visse sager beslutningskompetencen til fagudvalg og/ eller til fagforvaltning. 8
BESTEMMELSER Lokalplanens bestemmelser Lokalplan 049-707 for en ny daginstitution ved Kattegatskole Skolebakken i Grenaa Områdets størrelse er ca. 4 ha. I henhold til lov om planlægning (Lovbek. nr. 937 af 24. september 2009) fastsættes herved følgende bestemmelser for det i punkt 2 nævnte område. 1.0 Lokalplanens formål Lokalplanen har til formål, 1.1 at fastlægge områdets fremtidige anvendelse til offentlige formål, daginstitution og bufferzone/rekreativt område. 1.2 at fastlægge bestemmelser for bebyggelsens udformning og placering. 1.3 at sikre vejadgang og parkeringsforhold til daginstitutionen samt stiforbindelser i området. 2.0 Områdets afgrænsning og zonestatus. 2.1 Lokalplanens område afgrænses som vist på kortbilag 1 og omfatter matr. nr. 5bd, 5bo, 5bp, 5bq, 5bs, samt del af 8a Bredstrup, Grenaa Jorder samt alle parceller, der efter d. 1. december 2012 udstykkes fra de nævnte ejendomme. 2.2 Lokalplanen opdeles i følgende delområder, som vist på kortbilag 2: Delområde I: Bebyggelse, parkeringsareal, legeplads og vejareal. Delområde II: Rekreativt område/bufferzone og stier. 2.3 Lokalplanområdet er beliggende i byzone. 3.0 Områdets anvendelse Delområde I 3.1 Området skal anvendes til offentlige formål i form af institution, skole eller lignende med tilhørende vej, parkeringsplads, legeplads m.m. Delområde II 3.2 Området skal anvendes til offentligt rekreativt område/ bufferzone og stier. Området skal fungere som bufferzone imellem daginstitutionen og boligområde samt erhvervsområdet mod nord. Der skal være en visuel afskærmning i form af beplantning mellem erhvervsområdet og daginstitutionen. Den del af området, der ligger nord for plantebæltet 9
BESTEMMELSER nærmest Teknologivej kan anvendes til etablering af anlæg til indvinding af solenergi, regnvandsbassin eller lign. 4.0 Udstykning 4.1 Yderligere udstykning indenfor området skal godkendes af kommunalbestyrelsen. 5.0 Veje, stier, parkering Veje 5.1 Vejadgangen skal ske fra Sandstumpvej. 5.2 Der udlægges areal til vej A-B i en bredde af 14 meter. Vejen skal kunne rumme adgang for daginstitution, idrætshal, af- og pålæsningslomme for skolebørn samt dobbeltrettet cykelsti. Vej og cykelsti skal belægges med asfalt. Parkering 5.4 Der skal udlægges plads til parkering indenfor lokalplanområdet. Der skal anlægges minimum: 1 p-plads pr. 5 børn i institutionen, (2,5x5 m) 1 p-plads pr. samtidigt arbejdende personale, (2,5x5 m) 1 handicapplads til almindelig handicapbil, (3,5x5m) 1 handicapplads til minibus med lift, (4,5x8 m) Institution til 150 børn og 25 ansatte = 54 pladser 5.5 Parkeringspladsen skal anlægges med befæstet overflade. 5.6 Ved overkørslen fra parkeringspladsen til Sandstumpvej pålægges oversigtslinjer i henhold til vejlovgivningen. Beplantningshøjden inden for hjørneafskæringen må ikke overstige 0,8 m, se 8.6. 5.7 Der skal etableres overdækkede arealer til cykelparkering i umiddelbar nærhed af institutionen. 5.8 Kommunalbestyrelsen skal godkende en samlet plan for vejtilslutning til Sandstumpvej, samt indretningen af parkeringsarealer. Stier 5.7 De eksisterende stier a-b og c-d skal opretholdes og vedligeholdes. 6.0 Bebyggelsens omfang og placering Delmråde I 6.1 Bebyggelse skal opføres indenfor det på kortbilag 2 viste byggefelt. Byggefeltets størrelse er ca. 15.000 m². 6.2 Bebyggelsesprocenten for den enkelte ejendom må ikke overstige 25. 10
BESTEMMELSER 6.3 Bebyggelsen må opføres med højst 2 etager. 6.4 Intet punkt af en bygnings ydervæg eller tagflade må være højere end 12 m. Enkelte bygninger eller bygningsdele kan være højere, når særlige forhold taler herfor og nabobebyggelsen ikke generes ved skyggepåvirkning eller lign. Delområde II 6.5 Der må kun opføres mindre anlæg til tekniske installationer og lign., dog undtaget anlæg jvf. 3.2 og 7.2. 7.0 Bebyggelsens ydre fremtræden 7.1 Skilte og reklamer skal i hvert enkelt tilfælde godkendes af kommunalbestyrelsen. 7.2 Solceller må ikke medføre blændingsgener for naboer, genboer eller forbipasserende. Delområde I: Solceller skal tilpasses tagfladen eller bygningens ydervægge. Delområde II På arealet op mod Teknologivej kan der etableres anlæg til indvinding af solvarme, jordvarme eller lignende. 8.0 Ubebyggede arealer, beplantning og hegn 8.1 Udendørs oplag må kun finde sted indenfor tæt hegnede arealer. 8.2 Der må ikke ske terrænregulering nærmere skel end 2,5 m. 8.3 Hegn skal holdes indenfor byggefeltet. 8.4 Det eksisterende beplantningsbælte, vist på kortbilag 2, skal bevares og vedligeholdes. Delområde I 8.5 Parkeringsarealet skal gives et grønt præg og omgives af beplantning. 8.6 For at sikre gode oversigtsforhold udlægges et græsareal i en bredde af 5 m imellem byggefelt og vejskel. Delområde II 8.7 Den nyudlagte bufferzone mod nord skal fungere som en miljømæssig og visuel afskærmning imellem erhvervsområdet og daginstitutionsområde. 8.8 Mod vest fastholdes et 30 meter grønt bælte hvorigennem den eksisterende sti løber, sti a-b. Beplantningen opretholdes. 8.9 Mod øst fastholdes et 10 meter bredt grønt bælte hvorigennem den eksisterende sti fra Teknologivej løber, sti b-c. Beplantningen opretholdes. 11
BESTEMMELSER 9.0 Ledningsanlæg og belysning 9.1 Ledningsanlæg må kun udføres med jordkabler. 9.2 Kommunalbestyrelsen skal godkende en samlet plan for belysning af området. Belysningen må ikke være til gene for trafikanterne af hensyn til trafiksikkerheden. 9.3 Ny bebyggelse skal tilsluttes Grenaa Varmeværk. Ifølge planlovens 19, stk. 4 skal kommunalbestyrelsen dog dispensere fra en lokalplans bestemmelser om tilslutning til et kollektivt varmeforsyningsanlæg som betingelse for ibrugtagning af ny bebyggelse, når bebyggelsen opføres som lavenergibygning fastsat i bygningsreglementet. Der er forbud mod elopvarmning, jvf. varmeforsyningslovens bestemmelser. 9.4 Bebyggelse skal tilsluttes Grenaa & Anholt Vandforsyning. 9.5 Eksisterende forsyningsledninger indenfor lokalplanområdet skal respekteres. Herunder Spildevandsledning, regnvandsledning og højspændingsledning, jvf. 10.3. Ledningernes placering ses på illustrationen s. 9. 10.0 Servitutter og ophævelse af eksist. lokalplan 10.1 Der er ikke tinglyst servitutter indenfor lokalplanområdet, som skønnes at være i modstrid med lokalplanens bestemmelser. Hvis der skulle forekomme tinglyste servitutter eller deklarationer, der strider imod virkeliggørelsen af lokalplanen, aflyses disse med vedtagelsen af lokalplanen. 10.2 Lokalplanområdet er omfattet af Partiel Byplanvedtægt nr. 12 Erhvervsarealer til let og svær industri ved Bredstrup, Grenaa. Denne ophæves for området omfattet af nærværende lokalplan. 10.3 Der er i området flere servitutter vedr. forsyningsledninger, brønde og højspændingskabel. Disse servitutter skal overholdes. Se illustrationen nedenfor: Signaturforklaring: Spildevandsledning Regnvandsledning Højspændingskabel Kloak- og fjernvarme- ledning 10.4 Den på matrikelkortet udlagte midlertidige vejadgang til matr. nr. 5dn vil blive slettet og vil blive erstattet af et nyt vejudlæg nord for matr. nr. 5dn til Teknologivej. 12
BESTEMMELSER 11.0 Betingelser for ibrugtagning af ny bebyggelse 11.1 Bebyggelsen må ikke tages i brug før der er etableret vejadgang, parkeringsplads og legeplads. 12.0 Lokalplanens retsvirkninger 12.1 Efter kommunalbestyrelsens endelige vedtagelse og offentliggørelse af lokalplanen må ejendomme, der er omfattet af planen, ifølge 18 i Lov om Planlægning kun udstykkes, bebygges eller i øvrigt anvendes i overensstemmelse med planens bestemmelser. 12.2 Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom indenfor lokalplanområdet kan fortsætte som hidtil. Lokalplanen medfører heller ikke i sig selv krav om etablering af de anlæg med videre, der er indeholdt i planen. Kommunalbestyrelsen kan meddele dispensation til mindre væsentlige lempelser af lokalplanens bestemmelser under forudsætning af, at det ikke ændrer den særlige karakter af det område, planen søger at skabe eller fastholde. Mere væsentlige afvigelser fra lokalplanen kan kun gennemføres ved tilvejebringelse af en ny lokalplan. 13.0 Vedtagelsespåtegning 13.1 Forslag til lokalplan 049-707 Daginstitution ved Kattegatskolen Skolebakken i Grenaa er vedtaget af Norddjurs Kommunalbestyrelse den 26. februar 2013. 13.2 Lokalplan 049-707 Daginstitution ved Kattegatskolen Skolebakken i Grenaa er endeligt vedtaget af Norddjurs Kommunalbestyrelse den 18. juni 2013 14.0 Offentlig bekendtgørelse 14.1 Lokalplan 049-707 Daginstitution ved Kattegatskolen Skolebakken i Grenaa er offentligt bekendtgjort den 25. juni 2013 13
4hd KORTBILAG 4he 4hf 4hg 4hh 4hi 8fc 4hk 4hl 4hm 4kx 5dn 8a 4hn 4ho 4hp 8bu 8bt 4hq 4hs Niels juels vej Havnevej Sandstumpvej 4ek 4ao 4il 4lr 4ih 4hr 4em4en 4eo 4eq 4ep 4ko 4az 7000af 4ae 4æ 4x 4p 4o 14 4n 5bq 4ik 4iq 4ir 4is 4ii 4kq 4kr 4it 4iu Skolebakken 4ay 4ag 7000a 4kæ 4kø Lokalplangrænse 4m 4l 4k 4al 4f 5bd Bredstrup, Grenaa Jorder 11r 11s 11a 11q 7000ac 6ah 6bb 6bc 6bd 5bs Kortbilag 1 Områdets afgrænsning 6be Mål ca. 1:2000 6bf 6gk 6bg 6bi Niels juels vej 5bp 5bo 4kg 7000d 4ar 4ku 4kf 4ke 4kd 6bk 4iv 4ip 4es 4ci Solbakkevej 4cc 4cb 4ca 7000u 4bø 4by 4ll 4lk 4bt 4ka 4iø 4iæ 4bp 4iz 4ix 4bn 2cu 4in 4im 4ht 4ck 4ch 4lx 4cg 4cf 2ct 4ce 4cd 2cs 4bx 2c 4cn 4bo
Skolebakken Solbakkevej KORTBILAG Teknologivej d Delområde II 50 m b 50 m 10 m 30 m Delområde I Sandstumpvej a A 14 m B c Skole Niels juels vej Lokalplangrænse Delområdegrænse Vejudlæg Stier Byggefelt, parkering og legeplads Fællesareal, offentligt område Areal udenfor byggefelt Beplantningsbælte Kortbilag 2 Områdets udformning Mål ca. 1:2000 Havnevej Niels juels vej 15
Norddjurs Kommune Torvet 3 8500 Grenaa Tlf: 89 59 10 00 www.norddjurs.dk