Det Regionale Arbejdsmarkedsråd for Sjælland 21. marts 2017 OVERSIGT Kommunernes beskæftigelsesplaner 2017 Kommunerne udarbejder hvert år en beskæftigelsesplan for det kommende års indsats. Efter vedtagelsen i kommunalbestyrelsen indsendes beskæftigelsesplanen til det regionale arbejdsmarkedsråd til orientering. RAR Sjælland har drøftet hovedlinjerne i kommuneres beskæftigelsesplaner for 2017. Til brug for drøftelsen er vedlagte oversigt udarbejdet til rådet. Oversigten tager udgangspunkt i de fokusområder, som rådet har udpeget i RAR Sjællands Strategi- og 2016 2018, samt i de anbefalinger, rådet har givet kommunerne, dels på seminaret den 4. maj 2016 og dels i et kvitteringsbrev på baggrund af beskæftigelsesplanerne for 2016. Der er således ikke tale om en udtømmende beskrivelse af hverken kommunernes beskæftigelsesplaner eller den samlede beskæftigelsesindsats i de enkelte kommuner. Kommunernes beskæftigelsesplaner varierer i omfang og detaljeringsgrad. Nogle kommuner har tilknyttede politikker, strategier eller handlingsplaner, og nogle har valgt at gøre planerne 2-årige. For nærmere beskrivelse af indsatsen henvises til de enkelte beskæftigelsesplaner, der er tilgængelige på RARs hjemmeside.
R A R S j æ l l a n d : K o m m u n e r n e s b e s k æ f t i g e l s e s p l a n e r 2 0 1 7 Fokusområde i RAR s strategiog Rekruttering Tværgående samarbejde mellem flere kommuner om jobformidling og samarbejde med a-kasser om rekrutteringsindsatsen. Indsatser der tager hånd om rekrutteringsudfordringer og mangel på arbejdskraft. Prioritering af den virksomhedsrettede indsats og kontakt til kommunens virksomheder. Tværgående initiativer i samarbejdet med virksomhederne om bl.a. efter- og videreuddannelse af ledige og om jobrotation. Flere kommuner omtaler et styrket tværkommunalt rekrutteringssamarbejde som en ambition. Udover rekrutteringssamarbejdet i Jobcentrenes rekrutteringsservice (JRS) nævnes konkret: Samarbejdsaftaler mellem Business Lolland-Falster, Lolland og Guldborgsund om koordinering af rekrutteringsinitiativer ift. bl.a. infrastrukturprojekter, partnerskabsaftale mellem Guldborgsund og Vordingborg om rekrutterings- og opkvalificeringsinitiativer målrettet den nye Storstrømsbro, samarbejde mellem Køge og Stevns om virksomhedsservice, og tilsvarende mellem Ringsted, Faxe og Næstved om virksomhedskontakten samt Lollands samarbejde med tyske jobcentre. Stort set alle kommuner har stort fokus på initiativer, der kan imødegå rekrutteringsudfordringer og næsten alle beskæftigelsesplaner omtaler konkrete indsatser. Flere omtaler eksplicit en målrettet opkvalificeringsindsats ift. specifikke målgrupper som konkret element mod mangel på arbejdskraft - det gælder bl.a. ufaglærte voksne samt unge. Solrød har fokus på det grå guld, kontor, ledere og akademikere. Sorø og Vordingborg understøtter lediges faglige og geografiske mobilitet. Konkrete initiativer er derudover bl.a. fokus på jobåbninger i mindre virksomheder (Faxe), fokus på særlige brancheområder/områder med efterspørgsel (Guldborgsund, Odsherred), partnerskabsaftaler/samarbejdsaftaler (Holbæk, Lejre, Solrød), kommunen som evt. vikarbureau (Næstved) samt rekrutteringsalliancen i Kalundborg. Den virksomhedsrettede indsats og det opsøgende arbejde i forhold til virksomhederne er beskrevet som prioriteret området i næsten alle kommuner, og flere har opstillet en række eksplicitte mål for samarbejdet og virksomhedernes tilfredshed med kontakten. I Næstved er medarbejdere blevet opkvalificeret for at styrke indsatsen. Solrød vil lave opfølgning på virksomhedstilfredshedsundersøgelse. I virksomhedsindsatsen indgår bl.a. annoncekampagne, kampagnebesøg og gode historier (Faxe, Lejre), Advisory Board (Greve), understøttelse af iværksætteri (Guldborgsund), netværk omkring sygemeldte (Kalundborg), deltagelse i virksomhedsnetværk (Odsherred), forskellige former for rekrutteringsservice og differentieret service samt partnerskabsaftaler (Køge, Lolland, Næstved, Sorø, Vordingborg). Det tværgående samarbejde om efter/-videreuddannelse omtales mest i generelle formuleringer i forbindelse med opkvalificering af ledige. Men både Greve og Holbæk nævner/planlægger jobrotations- og voksenlærlingekampagner. Vordingborg næver vejledning om ordningerne som bidrag til at understøtte virksomhedernes uddannelsesaktiviteter. Næstved vil lægge bredt op til samarbejde om forskellige former for uddannelsesrelaterede ansættelser.
Opkvalificering Opkvalificeringsinitiativer i forhold til jobparate kontanthjælpsmodtagere. Tværgående koordinering og samarbejde om uddannelseskøb. Samarbejde med a-kasser om kortlægning af lediges kompetencer og konkrete opkvalificeringsbehov. Samarbejde med virksomheder om afdækning af kompetencebehov. Unge Samarbejde med virksomheder og uddannelsesinstitutioner om motivation og fastholdelse af unge i uddannelsesforløb. Ud over opkvalificering som generelt redskab nævner ca. halvdelen af kommunerne eksplicit opkvalificering af jobparate mod områder med jobåbninger, særlige bygge- og anlæg samt infrastrukturprojekter. Ringsted arbejder med dialog om mønsterbrydning og brancheskift og bruger lige som flere andre kommuner screening og realkompetencevurdering som led i indsatsen. I Vordingborg kører projektet SOSU-KLAR som et samarbejde med Pleje og Omsorg med det formål at sikre grundlaget for rekruttering til ældreområdet og at motivere og forberede ledige til arbejde og uddannelse inden for sosu-området. Kommunerne omtaler ikke direkte tværgående koordinering/samarbejde om uddannelseskøb. Der foregår dog samarbejde via de regionale uddannelsesfora. Ringsted omtaler tæt samarbejde på tværs af kommuner og med VEU, AMU og erhvervsuddannelser om at udvikle og visitere ledige til opkvalificeringskurser. Guldborgsund har partnerskabsaftale med Vordingborg om bl.a. fælles opkvalificeringsinitiativer i forbindelse med den nye Storstrømsbro. Faxe og Lejre har ambitioner om at øge inddragelsen af a-kasser og uddannelsesinstitutioner ift. at kortlægge kompetencer og opkvalificere ledige. Vordingborg vil samarbejde med a-kasser om vejledning til relevant omskoling/efteruddannelse med henblik på mobilitet og evt. brancheskift. En række kommuner nævner deltagelsen i EU-socialfondsprojektet Uddannelsesvejen til Vækst - et stort samarbejdsprojekt mellem jobcentre, virksomheder og uddannelsesinstitutioner der omfatter afklaring, motivering, opkvalificering og aktivering ift. vejen fra ufaglært til faglært. 14 jobcentre fra Region Sjælland deltager i projektet. Stort fokus på ungeområdet i næsten alle kommuner. Der samarbejdes bl.a. om klubber og om forebyggende indsats og kontakt med virksomheder allerede fra folkeskolen. Næstved, Odsherred, Ringsted og Vordingborg har bl.a. fokus på brobygningsforløb, indslusning og fastholdelse i uddannelse. Guldborgsund har 2-årigt projekt med uddannelsesklub med fokus på realistiske valg. Kalundborg har garantiskole. Køge arbejder bl.a. med delte lærlingeforløb og målrettet indsats for at skaffe nye praktikpladser til unge med særlige udfordringer og/eller som har mistet adgangsret til erhvervsuddannelse. Lolland har tæt samarbejde med det eksisterende uddannelsesmiljø på Campus Nakskov og vil styrke brugen af afprøvningspraktik i lokale virksomheder samarbejder endvidere over dansk-tyske grænse om praktikpladser. Ringsted samarbejder med virksomheder gennem Erhvervsforum om praktik- og elevpladser. 2
Tilbud til unge, der imødekommer forskellige behov for opkvalificering og understøtning, herunder virksomhedsrettede tilbud. Koordinering og fokus i kommunerne på fælles snitflader mellem jobcenter og ungdoms- og uddannelsesvejledningen. De mest udsatte grupper Tilrettelæggelse af individuel indsats og forløb med udgangspunkt i veldefinerede mål med et beskæftigelsesmæssigt perspektiv. Kommunerne anvender generelt forskellige kombinationer af brobygning, FVU, snusepraktikker og virksomhedspraktikker, samarbejde med produktionsskole og andre enheder i kommunen på familie-, social-, sundheds og psykiatriområdet. Og der arbejdes udbredt med forskellige former for mentorer både før og under uddannelses- og praktikforløb. Greve og Guldborgsund anvender efterværn til unge, der har brug for støtte i uddannelsen. Guldborgsund samarbejder med Center for familie og forebyggelse om socialfaglig indsats for udsatte børn og unge. Solrød, Kalundborg og Vordingborg har variationer af frivillige mentorkorps, som kan understøtte/kvalificere de unges job- og uddannelsesvalg, og Solrød har tæt opfølgning på udvalgte unge via sherpametoden og kombination af sagsbehandler og mentorfunktion. Odsherred opdeler unge i 7 indsatsgrupper med tilhørende indsatspakker. Næstved har fokus på projekt Integreret Psykiatri. Roskilde indgår i pilotprojektet Next Work, der bygger på netværk med ca. 60 lokale virksomheder, og hvor 120 unge i løbet af 2017 og 2018 skal deltage i forløb mod uddannelse og job. Solrød har fokus på anvendelse af forrevalidering og revalidering til unge. Vordingborg har projekt Bryd mønstre- og kom videre! med individuelt udformet indsats til ca. 100 aktivitetsparate unge på uddannelseshjælp. I en del kommuner er der tæt samarbejde mellem jobcentret og UU, og flere steder er der etableret en tæt fysisk sammenhæng. Nogle nævner planer/ønsker om et styrket samarbejde. Faxe har fra 2016 etableret et ungecenter med Ungevejen, UU og Socialcentrets ungesagsbehandlere, og Roskilde har UngeGuiden, der er placeret midt i erhvervsskolemiljøet. I Lolland er det tidligere omtalte samarbejde med Campus Nakskov, og i Vordingborg er den fælles ungeenhed flyttet til det lokale Campus Vordingborg i 2016. I Sorø er udarbejdet en sammenhængende helhedsorienteret ungestrategi, der kommer hele vejen rundt i indsatserne på børneog ungeområdet. Alle kommuner beskriver med varierende detaljeringsgrad indsatsen for udsatte grupper. Der er alle steder fokus på den individuelt tilrettelagte indsats - og på, at denne er systematisk, meningsfuld og beskæftigelsesrettet. Nogle peger samtidig på vigtigheden af progressionsvurderinger og på at tage udgangspunkt i borgernes ressourcer. Nogle (bl.a. Lejre, Næstved og Solrød) fremhæver tidlig indsats og/eller screening af borgere med risiko for at ende i langvarig offentlig forsørgelse. Guldborgsund deltager i EU-projekt 2017/18 for aktivitetsparate med mere end 4 års anciennitet det sigter mod opkvalificering målrettet et virksomhedsrettet tilbud. 3
Brug af virksomhedstilbud til de svageste borgere. Sikring af indhold og kvalitet i ressourceforløb. Samarbejde med uddannelsesinstitutioner om aktivering af udsatte borgere med målrettet fokus på motivation og afklaring til uddannelse. Køge har bl.a. et nyetableret internt projekt ja vi kan, der sigter mod at støtte, motivere og udvikle borgerens robusthed og evne til at starte i virksomhedsrettet praktik. Lolland har fokus på brug af revalidering med henblik på, at ledige kan vende tilbage til arbejdsmarkedet. Og Solrød bruger revalidering som redskab til øget kvalifikationsniveau. Odsherred opererer med 3 indsatsgrupper med tilhørende indsatspakker afhængigt af ledighedslængde og risiko for langtidsledighed. Anvender ABC-progression i jobsøgning. Roskilde har ligeledes 3 indsatsgrupper- her med inddeling på baggrund af kompetencer, udfordringer og målsætninger for progression. Ringsted anvender virksomhedsrettede tilbud med fokus på forudsætninger og behov f.eks. også ift. mødestabilitet, arbejdspladskultur og sociale kompetencer. Solrød anvender håndholdt indsats via Sherpa-metoden til udvalgte borgere. Vordingborg har planlagt forløbet Ansvar for eget liv målrettet 100 aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere. Projektet skal dokumentere effekten af ejerskab og øgede ressourcer i indsatsen i form af fordobling af vejledertid og øget adgang til tilbud og indsatser, som borgeren selv er med til at vælge. I alle kommuner er der stort fokus på anvendelsen af virksomhedsrettede forløb med praktik og brug af mentorer mv. til aktivitetsparate, fleksjobvisiterede, borgere på ledighedsydelse, i ressourceforløb, i jobafklaring og på sygedagpenge. Flere vil opprioritere den virksomhedsvendte aktivering, og mange har opstillet konkrete mål på området. Kalundborg, Roskilde og Greve har fokus på brug af socioøkonomiske tilbud. Småjobs omtales hos Solrød (evt. kombineret med praktik), Odsherred (fokus på formidling hertil) og Holbæk (jobbank til borgere omfattet af kontanthjælpsloftet). Virksomhedspraktik indgår i stort set alle kommuner som et vigtigt element i ressourceforløb. Flere fremhæver vigtigheden af effektfulde forløb, der giver mening for borgerne (eks. Greve, Kalundborg, Køge, Sorø). Ligesom der er fokus på det tværfaglige samarbejde i rehabiliteringsteams. I Greve inddrages en psykiater i rundbordssamtaler med udsatte borgere. Lolland har samlet rehabiliteringsindsatsen i én organisatorisk enhed. Vordingborg: Fortsætter med erfaringerne fra "det gode ressourceforløb". Samarbejdet med uddannelsesinstitutioner om aktivering af udsatte sker primært som led i indsatsen for unge. Det fælles samarbejdsprojekt Uddannelsesvejen til vækst med deltagelse af 14 jobcentre omhandler konkret samarbejde med fokus på motivation og afklaring til uddannelse. 4
Konkret samarbejde med virksomheder om indsats for udsatte borgere, eksempelvis etablering af fleksjob og kompetenceafklaring i kombination med praktik. Anvendelse af de handicapkompenserende ordninger. Flygtninge I kommunernes samarbejde med de lokale virksomheder indgår på forskellig vis konkrete samarbejdsaftaler, etablering af virksomhedscentre og mentorordninger m.v. Faxe vil understøtte virksomhederne i at rumme udsatte borgere. Greve indgår samarbejdsaftaler om sociale servicepakker med virksomhederne med henblik på at skabe flere pladser til fleksjob, på fastholdelse af sygemeldte og på at understøtte udviklingen af et rummeligt arbejdsmarked. Kalundborg kommune vil som arbejdsgiver etablere en fleksjobpulje med fleksjob på ca. 10 timer (eller det reelt mulige) målrettet de mest ressourcesvage borgere, der efter en lang periode på ledighedsydelse ikke har opnået et fleksjob. Odsherred samarbejder med virksomhederne om kvaliteten af tilbuddene og har tæt dialog med opfølgning herpå. Sorø og Ringsted deltager i projekt JobFirst, hvor aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere og borgere i ressourceforløb eller på integrationsydelse kan snuse til forskellige virksomheder og arbejdsopgaver med henblik på at finde det rette jobmatch. Ordningerne omtales ikke eksplicit i beskæftigelsesplanerne, bortset fra Solrød - og Ringsted, der nævner, at borgere med funktionsnedsættelser kan få tilbudt kompenserende foranstaltninger, som kan støtte deres tilknytning til arbejdsmarkedet. 2/3 af kommunerne omtaler flygtningeindsatsen i beskæftigelsesplanerne, og de fleste af disse har opstillet kvalitative eller kvantitative mål på området. I indsatsen indgår integrationsprogrammer tidligt fra ankomsten, samarbejde med lokale virksomheder, kombination af praktik og (dansk)undervisning. Køge vil samarbejde med uddannelsesinstitutioner for at gøre forløbene hurtigere og mere virksomhedsnære. I Holbæk, Næstved og Odsherred bruges branchepakker. Og Odsherred har specificeret et branchepakkeforløb, der varetages af anden aktør inden for områderne sundhed & pleje, rengøring, landbrug, bygge & anlæg, industri og detailhandel. Faxe iværksætter er pilotprojekt med det formål at afklare flygtninges kvalifikationer inden ankomsten til kommunen. Guldborgsund og Sorø fremhæver særlig indsats for unge med henblik på uddannelse. Lejre arbejder på at etablere eget sprogcenter i kommunen. Flere angiver også inddragelse af det lokale samfund/ foreningsliv/frivillige i indsatsen (Faxe, Ringsted, Solrød, Sorø) og Køge vil ansætte sprog- og kulturmentorer. Lolland laver en kontrakt med flygtninge/familiesammenførte med konkrete mål og indsatser mod en ordinær beskæftigelse inden for 1 år kan forlænges i op til 5 år. Vordingborg vil indgå i implementeringsfasen af projektet Talent Management fra Sønderborg, der har arbejdet med strategisk kompetenceafklaring med henblik på hurtig beskæftigelse. Faxe, Lejre, Ringsted, Solrød og Sorø nævner fokus på IGU. 5