BESKÆFTIGELSESPLAN 2016 LEJRE KOMMUNE (Godkendt den xx. xxxxxxx 2015 af Kommunalbestyrelsen) Udkast ver.1 BESKÆFTIGELSESPLAN 2016 LEJRE KOMMUNE Side 1
1. INDLEDNING Denne Beskæftigelsesplan for Lejre Kommune 2016 er en ny plan som er udviklet i et nyt koncept. I vil som læser opleve en plan uden statistik og grafer. Vi har i planen bestræbt os på at formidle de arbejdsmarkedspolitiske strategier og indsatsområder som Lejre kommune vil forfølge i det kommende år. Hvor står vi. Knap 4000 borgere i Lejre Kommune er på offentlig forsørgelse (midlertidig/permanent ydelse) Lejre er ud ad til et smørhul. Vi har relativ lav ledighed, den laveste i region Sjælland Højt uddannelsesniveau Mobil arbejdsstyrke Relativt få på permanente forsørgerydelser. Godt samarbejde med de lokale virksomheder Men vi har stadig brug for at være effektive. Vi skal i kontakt med de ledige så tidligt som muligt og så ofte som muligt Vi skal bidrage til, at de lediges kompetencer matcher virksomhedernes behov Vi skal styrke samarbejdet med lokale virksomheder Dette skal ske ved styrket indsats på disse områder. Vi skal være skarpe på vores servicering af virksomhederne. Der skal straks responderes på virksomhedernes henvendelser Antallet af især unge på kontanthjælp er stadig for højt. Vi skal hjælpe dem videre og helst i gang med en uddannelse Vi skal via erhvervsrettet opkvalificering forebygge, at antallet af langtidsledige og forsikrede ledige stiger. Christian Plank Formand for Udvalget for Job & Arbejdsmarked BESKÆFTIGELSESPLAN 2016 LEJRE KOMMUNE Side 2
2. VORES AREJDSMARKEDSPOLITISKE STRATEGI Beskæftigelsesplan 2016 indeholder de beskæftigelsespolitiske hovedudfordringer for indsatsen i Lejre kommune i 2016. Beskæftigelsesplanen beskriver jobcentrets indsats i 2016 i forhold til modtagere af a-dagpenge, kontanthjælp, revalideringsydelse, sygedagpenge, ressourceforløbsydelse, jobafklaringsydelse, ledighedsydelse og personer i fleksjob samt borgere omfattet af integrationsindsatsen.. Jobcentret forventes i 2016 løbende dvs. måned for måned - at skulle håndtere den beskæftigelsespolitiske indsats for ca. 2.000 borgere i ovennævnte målgrupper. På årsniveau vil jobcentret være i kontakt med ca. 10.000 borgere. Desuden indeholder beskæftigelsesplanen en beskrivelse af jobcentrets indsats i forhold til de beskæftigelsesrettede opgaver over for de ca. 1.500 virksomheder i Lejre Kommune, som dækker knap 8.000 arbejdspladser. Efter en række kriseår ser det ud til at konjunkturerne ændrer sig og der forventes vækst de kommende år og hermed også stigende beskæftigelse. Der er derfor skærpede behov for et dynamisk arbejdsmarked. Ledige job skal besættes hurtigt og personer ramt af arbejdsløshed skal hurtigt kunne få et nyt job. Mange finder selv nyt arbejde, men andre har brug for hjælp. Dette skal ske gennem en lokal aktiv beskæftigelsespolitik, der dels bistår virksomhederne til at få den arbejdskraft de har brug for, og dels hjælper de ledige med at finde nye job og hjælper dem Lejre Kommune vil arbejde løbende på at forbedre beskæftigelsesindsatsen. Det skal bl.a. ske ved at have fokus på, om indsatsen over for de forskellige grupper af borgere medvirker til at bringe dem i job eller uddannelse og som hjælper dem, der har for få kvalifikationer med at få de rigtige og relevante uddannelsestilbud. Det er derfor vigtigt at jobcentret sikrer, at ledige, der er klar til job, uddannelse eller tilbud kommer i gang med det samme. Samtidigt skal jobcentret gøre en særlig indsats for de dagpengemodtagere, der befinder sig i slutningen af den 2-årige dagpengeperiode, således at udstødning fra arbejdsmarkedet i videst muligt omfang undgås. Det er samtidigt vigtigt at jobcentret fastholder fokus på de svagere grupper uden arbejde eller i beskæftigelse og sætter ind med indsatser og forebyggende indsatser, så borgere på kanten af arbejdsmarkedet integreres eller fastholdes, så tilgangen til permanent offentlig forsørgelse reduceres. Det vil i den forbindelse generelt være vigtigt, at jobcentret tager udgangspunkt i den enkelte borgers individuelle behov, når den konkrete indsats tilrettelægges. Virksomhederne er i den forbindelse en vigtig medspiller. Samarbejdet med virksomhederne skal derfor styrkes. Dette skal dels medvirke til at få ledige hurtigere i job og unge uddannelsesafklaret, dels medvirke til at virksomhederne får den arbejdskraft, de har behov for både nu og i fremtiden. BESKÆFTIGELSESPLAN 2016 LEJRE KOMMUNE Side 3
I alle sammenhænge er det essentielt, at jobcentret kender virksomhedernes jobåbninger og jobmuligheder, så den aktive indsats kan målrettes herunder uddannelsesindsatsen. Jobcentret kan dog kun understøtte virksomhederne og styrke de ledige gennem den aktive indsats/uddannelsesindsatsen, hvis virksomhedernes behov for arbejdskraft og efterspørgslen på arbejdsmarkedet kendes, og hvis de lediges ønsker og forudsætninger er kendte. En aktiv kommunal beskæftigelsesindsats kan ikke skabe nye job, men den kan hjælpe ledige til jobåbninger på arbejdsmarkedet og hindre, at svagere ledige parkeres på permanent offentlig forsørgelse. Dette bl.a. ved motiverende og afklarende samtaler samt et godt og professionelt samarbejde/dialog mellem jobcentret og virksomhederne. Et er afgørende, at beskæftigelsesindsatsen medvirker til at øge arbejdskraftudbuddet, og dermed modvirke følgerne for arbejdsmarkedet og samfundsøkonomien af de kommende års demografiske udvikling. Der vil ske en stor tilbagetrækning fra arbejdsmarkedet i de kommende år, som ikke umiddelbart modsvares af tilsvarende tilgang fra de yngre årgange. Samtidigt er det vigtigt, at arbejdsstyrken har de kvalifikationer, der efterspørges på arbejdsmarkedet. Indsatsen skal derfor understøtte en omstilling i forhold til de strukturelle ændringer på arbejdsmarkedet med stigende efterspørgsel efter kvalificeret arbejdskraft og markant faldende efterspørgsel efter ikke-faglærte. 3. VORES AREJDSMARKEDSPOLITISKE STRATEGI UNDERSTØTTER LEJRE KOMMUNES ØVRIGE STRATEGIER. Den arbejdsmarkedspolitiske strategi understøtter Lejre kommunes øvrige strategier Lejre Strategien, Lejre Kommunes vision på det økologiske område samt Lejre Kommunes netop vedtagne brandingstrategi Vores sted. Den arbejdsmarkedspolitiske strategi skal være med til at sikre en kommune, det er attraktivt at bo og leve i, hvor det er godt at etablere og drive virksomhed, - og hvor det er et godt sted at arbejde. Kommunens strategier skal understøttes ved at arbejdsmarkedspolitikken bidrager til: At virksomheder kan ekspandere og skabe arbejdspladser At job og uddannelsesmuligheder giver flest mulige borgere den livskvalitet der ligger i at være i arbejde og tjene egne penge At jobmuligheder/adgang til job gør det attraktivt at flytte til Lejre. Ved at bidrage til disse overordnede fokuspunkter og fokuserer på og udnytte de gunstige konjunkturer fuldt ud, kan Lejres arbejdsmarkedspolitik bidrage til en sund økonomi i kommunen på grund af øgede skatteindtægter og lavere overførselsindkomster. BESKÆFTIGELSESPLAN 2016 LEJRE KOMMUNE Side 4
Vores Arbejdsmarkedsstrategi skal pege på hvilken vej vi skal gå for at komme i mål. Den viser også hvilke valg af retning og prioriteringer vi foretager. Hjørnestenene i Lejre Kommunes arbejdsmarkedspolitik vil i 2016 være: De unge skal i uddannelse eller job Virksomhederne skal kunne få nødvendig og kvalificeret arbejdskraft så de kan ekspandere Der skal ikke være nogen langtidsledige Færre skal være på permanent offentlig forsørgelse Vores nye borgere flygtninge skal integreres på arbejdsmarkedet og i Lejre Kommune. Vores kvalitet af beskæftigelsesindsatsen skal sikres gennem bæredygtig, fagligt og professionelt miljø inden for jobcentret, og i tæt samarbejde med en lang række samarbejdsparter, herunder borgerne, virksomhederne, arbejdsmarkedets parter, kommunens øvrige centre, uddannelsesinstitutioner, nabojobcentre, Den arbejdsmarkedspolitiske strategi skal endelig fokusere på en beskæftigelsesindsats, der dels har fokus på arbejdsmarkedet uden for Lejre Kommune og dels har fokus på at understøtte Lejre Strategien på det erhvervspolitiske område. 4. VORES UDFORDRINER Flere unge skal have en uddannelse Mere end 11 pct. af vores unge mellem 18 og 30 år var i 2014 på offentlig forsørgelse Knap 2/3 af de unge der var på offentlig forsørgelse i 2014 har afbrudt en uddannelse Vores udbud af praktikpladser modsvarer ikke efterspørgslen. Langvarige modtagere af offentlig forsørgelse Over 4.700 personer var på offentlig forsørgelse i 2014 Vi oplever et stigende antal kontanthjælpsmodtagere med lange forløb Relativt få ressourceforløb 85 borgere havde i december 2014 været på offentlig forsørgelse 80 pct. af tiden inden for et år.. Langtidsledigheden BESKÆFTIGELSESPLAN 2016 LEJRE KOMMUNE Side 5
Vi har relativt lavt niveau af lagtidsledige i Lejre Kommune. Og andelen har været faldende de sidste par år. Dette er godt, Men der er skævheder. Langtidsledigheden for a-kasse modtagere falder markant, men stiger lige så markant for jobklare kontanthjælpsmodtagere Samarbejdet med virksomhederne Der er ikke altid et match mellem det, de ledige søger job inden for, og de kompetencer virksomhederne efterspørger Den integrationspolitiske udfordring Lejres kvote for modtagelse af kvoteflygtninge er i 2015 steget fra 51 ti 91. For 2016 har Udlændingestyrelsen udmeldt en foreløbig kvote for hele landet på 12.000 flygtninge, svarende til 2015. Kvoteantal siger ikke alt. Der kommer følgevirkninger i form af bl.a. familie sammenføringer. Integrationsproblematikken udfordrer hele Lejre kommune: Bopælsplacering, indskoling, arbejdsmarkedsintegration og inklusion. 5. VORES BESKÆFTIGELSESPOLITISKE INDSATS I 2016 Jobcentret skal støtte borgeren i at finde den korteste vej fra offentlig forsørgelse til selvforsørgelse. Derudover skal jobcentret være en aktiv samarbejdspartner for virksomhederne ved at afhjælpe behov for arbejdskraft og påvirke mulighederne for et mere rummeligt arbejdsmarked. Som jobcenter spiller vi en forholdsvis lille rolle i den samlede mængde af jobskifte på arbejdsmarkedet. Virksomhederne efterspørger faglært/uddannet arbejdskraft, men en relativ stor del af vores arbejdsledige i Lejre Kommune er ufaglærte. De seneste års mange reformer kontanthjælp, fleksjob, førtidspension, sygedagpenge, a-dagpenge i 2015 og nu snart en refusionsreform i 2016, stiller massive og store krav om mere tværgående samarbejde: Dette både mellem forvaltninger/centre i kommunen eller på tværs af kommunerne. Jobcenter Lejre og Lejre kommune arbejder allerede aktivt med en række initiativer og tiltag på tværs af forvaltninger/centre i kommunen. I Lejre Kommune og jobcenter Lejre er der således udarbejdet en række for strategier på både borger og virksomhedsområder: Aktiverings- og revalideringsstrategi, unge strategi og virksomhedsstrategi. BESKÆFTIGELSESPLAN 2016 LEJRE KOMMUNE Side 6
6. STRATEGI: VIRKSOMHEDSRETTET INDSATS 2016. Virksomheder. Jobcentret hjælper virksomhederne med at få den arbejdskraft de efterspørger ved at formidle egnede ledige til virksomhederne eller opkvalificere ledige, så de matcher virksomhedernes behov. Hjælp til rekruttering og formidling Jobcentret vil lave målrettede kampagner på områder med størst efterspørgsel på arbejdskraft. Dette ved at formidle egnede ledige fra kommunen eller andre jobcentre. Baggrunden er systematisk kortlægning af hhv. virksomhedernes størrelse, fagområder og behov for arbejdskraft og de lediges jobønsker og kvalifikationer. Virksomheder, der har brug for særlig indsats fra jobcentret, får tilbudt egen kontaktperson. Hjælp når medarbejderen bliver syg. Jobcentret skal servicere virksomhederne i forbindelse med sygemeldinger, herunder fastholdelse af medarbejdere og ansatte i fleksjob. Jobcentret vil tilstræbe stor fleksibilitet og vil have fokus på at tilrettelægge arbejdsgangene så enkelt som muligt over for virksomhederne. Hjælp til virksomheder, der tager socialt ansvar. Mange virksomheder vil gerne hjælpe borgeren, der er langt fra arbejdsmarkedet. Jobcentret vil derfor arbejde med samarbejdsaftaler og virksomhedscentre og støtte virksomheder, der arbejder med social ansvarlighed. Målgrupperne vil være kontanthjælpsmodtagere, fleksjobberettigede, og borgere der skal afklares i forhold til fremtidig forsørgelse og ressourceforløb. Mange virksomheder gør en stor indsats omkring social ansvarlighed for at fastholde egne medarbejdere. Jobcenter Lejre vil understøtte dette med at afsætte ressourcer i forhold til sygemeldte ansatte, hjælpemidler og personlig assistance. 7. STRATEGI: BORGERRETTET INDSATS 2016. Borgere på dagpenge og kommende kontantydelse. Styrket samarbejde med a-kasserne. Med den nye beskæftigelsesreform og bestemmelserne om et fælles og koordineret kontaktforløb for de ledige borgere mellem a-kasse og jobcenter vil samarbejdet blive essentielt i 2016. Samarbejdet vil få en afgørende betydning for at kunne tilbyde de forsikrede ledige en effektiv indsats. A-kasserne og jobcentret skal samarbejde med borgeren for at finde den hurtigste vej tilbage til selvforsørgelse. Hyppig og tæt kontakt i ledighedsforløbet. En hurtig tilbagevenden til arbejdsmarkedet og forebyggelse af langtidsledighed styrkes af en hyppigere og mere tæt kontakt med borgerne allerede i starten af ledighedsforløbet. BESKÆFTIGELSESPLAN 2016 LEJRE KOMMUNE Side 7
Opkvalificering af ledige. Den tætte dialog og kontakt med de ledige skal have fokus på de jobmuligheder der tegner sig på arbejdsmarkedet herunder de efterspørgselskrav der rejser sig fra virksomhedernes side. Fokus i dialog med arbejdsledige, skal derfor være hvilke opkvalificeringsmuligheder der er til stede. Er brancheskift en mulighed? Hvad skal der til for den enkelte ledige for at matche kommende efterspørgselskrav? Jobrotation er i den forbindelse et vigtigt redskab i opkvalificering af ikke blot arbejdsstyrken men også de ledige. Denne indsats skal derfor prioriteres højt i 2016. Borgere på kontanthjælp. Ledige under 30 år Fokus skal være på at reducere antallet af borgere på under 30 år på offentlig forsørgelse, og at flere end i dag påbegynder en uddannelse end tidligere. Dette skal opnås gennem tæt samarbejde med UU og Jobcentret. Kommende reformer på uddannelsesområdet stiller i 2016 yderligere krav til dette samarbejde. Prioriteten vil derfor være at fastholde og udbygge dette samarbejde yderligere. Væsentligt i den forbindelse bliver også samarbejdet internt i kommunen. Vores ungestrategi skal implementeres og snitfladerne mellem børn og ungeafdeling og jobcenter Lejre skal udbygges og kvalificeres. Ledige over 30 år. Kernen i indsatsen for kontanthjælpsmodtagere over 30 år er afklaring i forhold til arbejdsmarkedet gennem en koordineret, aktiv og virksomhedsrettet indsats. Den enkelte skal i job, eller der skal ske en udvikling i retning af en tættere tilknytning til arbejdsmarkedet. Fokus skal være på progression i udvikling for borgeren. Ledige med anden etnisk baggrund end dansk. Sproglige kundskaber er afgørende for at begå sig på arbejdsmarkedet. Tilknytning til en virksomhed understøtter dette, og derfor vil vi etablere sprogpraktikker på et tidligt tidspunkt i forbindelse med sprogundervisningen. Borgerne får derfor bedre mulighed for at bruge det danske sprog i relation til arbejde eller en uddannelsesretning. Borgere i risiko for udstødning fra arbejdsmarkedet. Borgere på sygedagpenge. Vi skal minimere risikoen for, at borgere bliver syge og udstødes fra arbejdsmarkedet. BESKÆFTIGELSESPLAN 2016 LEJRE KOMMUNE Side 8
Kommunen skal sørge for et tættere samarbejde med de virksomheder, der her mange sygefraværsforløb. Vi skal som kommune/arbejdsgiver identificere de institutioner/afdelinger som har det største udfordringer med sygefraværsforløb. Jobcentret skal understøtte og hjælpe disse afdelinger og virksomheder med at udvikle og implementere konkrete tiltag til nedbringelse af sygefraværet. Vi skal have dialog og samarbejde med virksomheder med det formål at hente inspiration hos virksomheder, der har gode erfaringer med tiltag, der medbringer sygefravær. Og videreformidle disse erfaringer. Dette med henblik på, at orientere virksomhederne om jobcentrets tilbud og muligheder for at understøtte arbejdsfastholdelse. Tværgående samarbejde. Svage borgere i risiko for udstødning fra arbejdsmarkedet skal opleve Lejre Kommunes samlede tilbud som meningsfuldt og samarbejdende på tværs af center/enheder. Det skal bl.a. ske gennem Udvikling af tværgående indsatser, herunder det tværfaglige samarbejde i rehabiliteringsteams. Fokus på at ressourceforløb og jobafklaringsforløb samtidig opleves som meningsfulde for borgeren og er virkningsfulde i forhold beskæftigelse. Borgere der er langtidsledige. Langtidsledigheden skal bekæmpes. Vi skal forebygge og minimere risikoen for, at borgere, der er langtidsledige, udstødes fra arbejdsmarkedet. Dette skal bl.a. ske ved Virksomhedsrettet aktivering det skal være nemt for virksomhederne at samarbejde med jobentret om de svageste ledige, herunder langtidsledige. Muligheder inden for de nye uddannelsespuljer, jobrettet uddannelse mv. skal udnyttes. Tidlig screening af jobparate ledige skal implementeres. BESKÆFTIGELSESPLAN 2016 LEJRE KOMMUNE Side 9