Indstilling Til Århus Byråd via Magistraten Den 29. april 2008 Teknik og Miljø Århus Kommune Affaldscenter Århus - genvinding af varme fra forbrændingsanlægget, anlægsbevilling og tillægsbevilling 1. Resume AffaldVarme Århus har undersøgt mulighederne for at øge varmeproduktionen på ovnlinje 1 og 2 på forbrændingsanlægget ved at genvinde varme fra røggassen, inden den ledes til skorstenen. Projektet omfatter ombygning af fyrrummene på ovnlinje 1 og 2, etablering af røggaskondensering og nedlæggelse af vekslerstationen på fjernvarmetransmissionsledningen ved Randersvej/Brendstrupgårdsvej. Det samlede projekt kan gennemføres for 71,2 mio. kr., der afholdes af henholdsvis VarmePlan Århus og Affaldscenter Århus. Sagsnummer AVA/08/00174 Sagsbehandler Kenneth Egeskov Pedersen Telefon 8940 1500 Direkte telefon 8940 1674 Telefax 8940 1505 E-post ava@aarhus.dk E-post direkte keep@akv.aarhus.dk www.affaldvarme.dk Via den øgede varmeproduktion, fra idriftsættelse og frem til 2015, vil AffaldVarme Århus opnå en samlet økonomisk fordel på ca. 31,5 mio. kr., efter projektet er betalt, fordelt med 25 mio. kr. til Varmeplan Århus og 6,5 mio. kr. til Affaldscenter Århus. Miljømæssigt medfører projektet, at der i perioden fra idriftsættelse i 2009 og frem til 2015 udledes 60.000 tons CO 2 mindre i forhold til, at projektet ikke gennemføres. Projektet bidrager dermed positivt til at opfylde kommunens klimastrategi om at være CO 2 -neutral i 2030. 2. Beslutningspunkter At 1) Der godkendes anlægsbevilling og tillægsbevilling til rådighedsbeløb på 66,2 mio. kr. til etablering af genvinding af varme fra forbrændingsanlægget. At 2) Der godkendes anlægsbevilling og tillægsbevilling til rådighedsbeløb på 5,0 mio. kr. til nedlæggelse af vekslerstation på Randersvej. Affaldscenter Århus - genvinding af varme fra forbrændingsanlægget, anlægsbevilling og tillægsbevilling
At 3) Der godkendes tillægsbevilling af driftsmæssige ændringer på 0,9 mio. kr. årligt i nettomerindtægt på forbrændingsanlægget og mindreudgifter på 2,1 mio. kr. i 2009 stigende til 3,6 mio. kr. i 2012 for Varmeplan Århus. 3. Baggrund Siden ovnlinje 1 og 2 blev taget i brug i 1978, er brændværdien i affaldet steget, hvilket medfører driftsmæssige problemer. Problemerne skyldes, at temperaturen i fyrrummene stiger og dermed øger slitagen på ovnene. For at holde temperaturen nede, sprøjtes der i dag ca. 1 m 3 vand ind i hver ovn i timen. Indsprøjtningen af vand trækker energi ud af processen, da der skal benyttes energi til at fordampe vandet. Vanddampen ledes ud af skorstenen sammen med røggassen med en temperatur på ca. 130 C. Ud fra miljømæssige og økonomiske hensyn har det vist sig fordelagtigt at ombygge fyrrummene, således at vandindsprøjtningen minimeres, samt at etablere røggaskondensering, hvor varmen fra røggasserne genvindes. Der er tale om, at forbrændingsanlægget optimeres energimæssigt, således at der produceres mere energi (både el og varme), uden at brændselsmængden (affaldet) stiger tilsvarende. Projektet er således til gavn for miljøet, da der produceres mere energi ud af samme affaldsmængde, hvorfor miljøpåvirkningen fra forbrændingsanlægget ikke forøges. 4. Den forventede effekt Projekterne bidrager til Århus Kommunes målsætning om at være CO 2 -neutral i 2030, da den ekstra varme fra forbrændingsanlægget overvejende erstatter varme produceret på kul på Studstrupværket. En gennemførelse af projekterne vil medføre billigere fjernvarme samt medvirke til at nedsætte behandlingsprisen på affaldet. 5. De planlagte ydelser Fyrrumsombygning Fyrrumsombygningen består i at etablere vandkølede slidzoner omkring forbrændingsristen samt hæve loftet i fyrrummet og gøre dette vandkølet. Derved kan vandindsprøjtningen i fyrrummene mindskes, samtidig med at el- og varmeproduktionen øges. Den samlede øgede produktion forventes at ligge i størrelsesordnen 2,2 GWh el og 27,8 GWh varme. Affaldscenter Århus - genvinding af varme fra forbrændingsanlægget, anlægsbevilling og tillægsbevilling Side 2 af 7
Endvidere giver fyrrumsombygningen bedre driftsmæssige forhold, hvorfor driftsomkostningerne falder på trods af, at der kan forbrændes mere affald. Det forventes, at den samlede behandlingskapacitet øges med godt 6.000 tons/år. Røggaskondensering Røggasserne fra ovnlinje 1 og 2 forlader i dag skorstenen med en temperatur omkring 130 C og et højt dampindhold, som følge af indsprøjtningen af vand i fyrrummene. Ved at etablere røggaskondensering er det muligt at øge energiudbyttet, da varmen kan trækkes ud af røggasserne og dermed nyttiggøres. Etablering af røggaskondensering forventes at forøge varmeproduktionen med 52 GWh. Nedlæggelse af veksler på Randersvej Nedlæggelse af vekslerstationen på fjernvarmetransmissionsledningen ved Randersvej/ Brendstrupgårdsvej vil betyde en bedre køling af fjernvarmevandet til Affaldscenter Århus. Det koldere returvand til Affaldscenter Århus betyder, at energiudbyttet fra røggaskondenseringen øges. 6. Organisering af indsatsen Projektet gennemføres af AffaldVarme Århus. Ombygningen af fyrrummene udføres i sidste halvdel af 2008 og foråret 2009. Mens etablering af røggaskondensering sker i løbet af 2009, hvor den sidste ovnlinje kobles på røggaskondenseringen i forbindelse med et planlagt stop i efteråret 2009. I forbindelse med planlægningen af arbejdet sikres det, at perioden, hvor den enkelte ovnlinje ikke er i drift, bliver så kort som muligt, samtidig med at det planlægges således, at driftsstoppet sker, hvor affaldsmængderne traditionelt er lave, således at der sikres behandlingskapacitet til affaldet. Vekslerstationen på Randersvej/Brendstrupgårdsvej planlægges fjernet i forbindelse med omlægning af transmissionsledningen i efteråret 2008. Affaldscenter Århus - genvinding af varme fra forbrændingsanlægget, anlægsbevilling og tillægsbevilling Side 3 af 7
7. Konsekvenser for ressourcer 7.1 Økonomiske konsekvenser Investeringsomkostninger Nedenstående skema viser investeringsomkostninger ved projekterne. 2008 mio. kr. 2009 mio. kr. Total mio. kr. Genvinding af varme Projektering 1,2 0,0 1,2 Maskinanlæg, røggaskondensering 0,0 30,6 30,6 Maskinanlæg, fyrrumsombygning 15,1 15,1 30,2 SRO 0,3 0,7 1,0 Diverse ekstraarbejde 0,8 2,4 3,2 Vekslerstation Nedlæggelse af vekslerstation samt diverse omlægninger af installationer. 5 0,0 5,0 Samlet investering 71,2 Investeringsomkostningerne til genvinding af varme afholdes af Affaldscenter Århus og finansieres af et efterfølgende større varmesalg. Investeringsomkostningerne til nedlæggelse af vekslerstationen afholdes af Varmeplan Århus. Driftsomkostninger Af næste tabel fremgår det, at der årligt vil være driftsbesparelser på 0,3 mio. kr. Tabellen angiver driftsomkostningerne i runde tal. Gennem projekterne opnås der en besparelse på vedligeholdelsen af fyrrummene, da slitagen mindskes, samtidig med at der sker en besparelse på køb af vandværksvand. Hertil kommer en driftsindtægt ved salg af mere el. Ovennævnte besparelser opvejes delvist af øgede driftsomkostninger til drift af røggaskondenseringsanlægget samt afledning af en øget mængde spildevand, spildevand der tidligere blev udledt som vanddamp med røggasserne. Driftsomkostninger, fyrrumsombygning Mio. kr./år Sparet murværksreparation -0,7 Sparet råvandskøb -0,2 Øget el-salg -0,9 Driftsomkostninger, Røggaskondensering Drift og vedligehold 1,3 Spildevandsafledning 0,2 Samlede driftsomkostninger -0,3 Affaldscenter Århus - genvinding af varme fra forbrændingsanlægget, anlægsbevilling og tillægsbevilling Side 4 af 7
Driftsomkostningerne fordeles 60/40 efter varmeleveringsaftalen. Varmeleveringsaftalen, der blev godkendt af Århus Byråd i januar 2001, tilskriver, at 60 % af forbrændingsanlæggets fællesomkostninger (omkostninger, der ikke entydigt, kan henføres til affalds- eller varmesiden) henføres til varmesiden, og 40 % til affaldssiden. Økonomisk konsekvens Den samlede økonomiske gevinst for AffaldVarme Århus bliver cirka 31,5 mio. kr., efter projektet er betalt. Gevinsten kommer primært ved større varmesalg. Projektet er tilbagebetalt i 2015 før en eventuel yderligere udbygning af forbrændingsanlægget. Mer-/mindreudgifter, AffaldVarme Århus i 1.000 kr. 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Total Afskrivning 10.167 10.167 10.167 10.167 10.167 10.167 10.167 71.170 Renter 3.381 2.898 2.415 1.932 1.449 966 483 13.522 Øget affaldsvarmeafgift 3.713 3.713 3.713 3.713 3.713 3.713 3.713 25.989 Sparet varmekøb på Studstrupværket * -19.188-19.188-19.188-19.188-19.188-19.188-19.188-134.313 Driftsomkostninger -331-331 -331-331 -331-331 -331-2.314 Indtægt på øget affaldsbehandling -796-796 -796-796 -796-796 -796-5.574 Nettoresultat, AffaldVarme Århus -3.054-3.537-4.020-4.503-4.986-5.469-5.952-31.519 * Beregnet ud fra en varmepris på 240 kr./mwh fra Studstrupværket Økonomisk konsekvens for henholdsvis Varmeplan Århus og Affaldscenter Århus Den øgede mængde fjernvarme, der produceres på Affaldscenter Århus, vil fortrænge dyrere varme fra Studstrupværket, hvorved Varmeplan Århus opnår en besparelse på køb af varme. Med den angivne fordeling af omkostningerne vil Varmeplan Århus årligt opnå en besparelse på 3,5 mio. kr. (gennemsnit over perioden). Det giver en besparelse på ca. 30 kr./år inkl. moms for et en-families hus med et forbrug på 15.000 kwh. Mer/mindreudgifter, VarmePlan Århus i 1.000 kr. 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Total Afskrivning 10.167 10.167 10.167 10.167 10.167 10.167 10.167 71.170 Renter 3.381 2.898 2.415 1.932 1.449 966 483 13.522 Øget affaldsvarmeafgift 3.713 3.713 3.713 3.713 3.713 3.713 3.713 25.989 Sparet varmekøb på Studstrupværket -19.188-19.188-19.188-19.188-19.188-19.188-19.188-134.313 Driftsomkostninger (60 % af samlede) -198-198 -198-198 -198-198 -198-1.389 Nettoresultat, VarmePlan Århus -2.125-2.608-3.091-3.574-4.057-4.540-5.023-25.019 Affaldscenter Århus - genvinding af varme fra forbrændingsanlægget, anlægsbevilling og tillægsbevilling Side 5 af 7
Fordelingen af investeringsomkostningerne afviger fra det aftalte i Varmeleveringsaftalen ved, at Varmeplan Århus finansierer hele anlægsinvesteringen via varmekøb på Affaldscenter Århus. Denne omkostningsfordeling er besluttet, for at både Affaldscenter Århus og Varmeplan Århus får en økonomisk fordel af projektets gennemførelse. Affaldscenter Århus opnår en gevinst ved, at der kan behandles lidt mere affald årligt, samt en driftsbesparelse. Det giver en årlig gevinst på 0,9 mio. kr. Denne gevinst giver mulighed for at nedsætte renovationsgebyret (190 liters spand) med 2 kr./årligt inkl. moms. Mer/mindreudgifter, Affaldscenter Århus i 1.000 kr. 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Total Driftsomkostninger (40 % af samlede) -132-132 -132-132 -132-132 -132-926 Indtægt på øget affaldsbehandling -796-796 -796-796 -796-796 -796-5.574 Nettoresultat, Affaldscenter Århus -929-929 -929-929 -929-929 -929-6.500 Takstændringerne bliver indregnet i budget 2009. Energitilsynet er i brev af 5. februar 2008 orienteret om den aftalte fordeling af anlægs- og driftsudgifter. Energitilsynet har 27. februar 2008 meddelt, at de ikke har bemærkninger til omkostningsfordelingen. 7.2 Miljømæssige konsekvenser Projekterne er som nævnt led i en energioptimering af forbrændingsanlægget, hvorfor der ikke skal forbrændes væsentligt mere affald i forhold til i dag. Den øgede energiproduktion vil derfor ikke medføre yderligere miljøbelastning fra forbrændingsanlægget. Ud fra et samfundsmæssigt synspunkt vil projekterne have en positiv, miljømæssig effekt, da den ekstra varme, der produceres på forbrændingsanlægget, vil fortrænge varme produceret på Studstrupværket. Der vil således udledes 8.500 tons CO 2 mindre om året i forhold til varmeproduktion på Studstrupværket, svarende til ca. 60.000 tons CO 2 gennem hele perioden. Fyrrumsombygningen medfører, at der ikke længere skal sprøjtes vand ind i fyrrummet, hvilket nedsætter forbruget af vandværksvand på forbrændingsanlægget med ca. 15.500 m 3 /år, svarende til 15-20 % af det samlede forbrug af vandværksvand på forbrændingsanlægget. Røggaskondensering vil medføre øget spildevandsafledning, svarende til ca. 11.000 m 3 /år. Den øgede mængde spildevand vil ikke kræve en Affaldscenter Århus - genvinding af varme fra forbrændingsanlægget, anlægsbevilling og tillægsbevilling Side 6 af 7
ændret spildevandstilladelse, da mængder og koncentrationerne fortsat vil holde sig under de fastsatte grænser. Ombygningen på forbrændingsanlægget får en betydning i forhold til røggassen, der ledes ud af skorstenen. Der er tale om en mindre mængde røggas, da den ikke indeholder samme mængde vanddamp (denne kondenseres fra), og den udledes ved en lavere temperatur. Der er foretaget miljøvurdering af de lokale gener ved ombygningen, der viser, at det ikke vil belaste omgivelser yderligere i forhold til i dag. 7.3 Myndighedsbehandling af projekterne Inden projekterne kan gennemføres, skal der foreligge en godkendelse af projekterne fra forskellige myndigheder. Projekterne er blevet godkendt i henhold til varmeforsyningsloven, af Natur og Miljø, Århus Kommune. Miljøcenter Århus har fremsendt et tillæg til miljøgodkendelsen, der giver mulighed for at forbrænde 250.000 tons affald årligt imod de 234.000, der er godkendt i dag. Når der søges om at forbrænde 250.000 tons årligt, skyldes det, at projektet giver mulighed for at forbrænde godt 6.000 tons ekstra om året, samt at det allerede i dag er teknisk muligt at brænde væsentligt mere end de 234.000 tons årligt, der er godkendt. Miljøstyrelsen er blevet ansøgt om at udvide kapacitetsgrænsen fra de nuværende 234.000 tons til 250.000 tons om året. Bilag Bilag 1: Bevillingsskema: T-08-290-001 (vedlagt originalsagen/ - elektronisk) Bilag 2: Anlægsbevillinger: AB-08-292-002 og AB-08-294-004 (vedlagt originalsagen/ - elektronisk) Tidligere beslutninger Opgradering af røgrens på ovnlinje 1 og 2, godkendt i byrådet den 24. juni 2004. Fastsættelse af afregningspris for affaldsbaseret fjernvarme, godkendt i byrådet den 10. januar 2001. Affaldscenter Århus - genvinding af varme fra forbrændingsanlægget, anlægsbevilling og tillægsbevilling Side 7 af 7