DECEMBER 2016 REGION NORDJYLLAND PILOTPROGRAM FOR MARITIM UDVIKLING SLUTEVALUERING
ADRESSE COWI A/S Parallelvej 2 2800 Kongens Lyngby TLF +45 56 40 00 00 FAX +45 56 40 99 99 WWW cowi.dk DECEMBER 2016 REGION NORDJYLLAND PILOTPROGRAM FOR MARITIM UDVIKLING SLUTEVALUERING PROJEKTNR. A072630 DOKUMENTNR. 028.S VERSION 1.0 UDGIVELSESDATO 16.12.2016 UDARBEJDET MOBR KONTROLLERET MAWL GODKENDT MOBR
PILOTPROGRAM FOR MARITIM UDVIKLING 5 INDHOLD 1 Resumé: Pilotprogram for Maritim Udvikling 1 2 Fakta om projektet 2 2.1 Projektets effektkæde 3 3 Overordnet status 3 4 Projektets implementering 4 5 Fremdrift og målopnåelse 7 5.1 Fremdrift ift. aktiviteter og milepæle 7 5.2 Målopnåelse i forhold til output 8 6 Effektvurdering 9 6.1 Forudsætninger for effektskabelse 9 6.2 Projektets effektmål 10 6.3 Forventninger til effekter 11 7 Anbefalinger og læring 13
PILOTPROGRAM FOR MARITIM UDVIKLING 1 1 Resumé: Pilotprogram for Maritim Udvikling Projektets implementering Gennemsnitlig score for implementering (skala: 0-5) 3,7 Organisering og samarbejde Sammenhæng ml. aktiviteter og mål Forankring af output 5 4 3 2 1 0 Målgruppens oplevelse af kvalitet Monitorering og opfølgning Målgruppens oplevelse af relevans Projektet har fungeret godt blandt andet i kraft af et velfungerende samarbejde mellem projektpartnerne. Særligt samarbejdet med de fire store havnekommuner har givet projektet en stabil pipeline af relevante deltagervirksomheder, samt en systematisk tilgang til udvælgelsen af deltagervirksomheder i regi af projektets kernegruppe. Deltagervirksomhederne oplever gennemgående deres deltagelse i projektet som relevant i forhold til at skabe vækst, og oplever ligeledes kvaliteten i projektets aktivister som høj. I den forbindelse giver flere virksomhedsrepræsentanter udtryk for, at de oplever samarbejdsprocessen med de private rådgivere som værdiskabende i sig selv. Projektet er forankret i kraft af, de fleste virksomheder er i gang med eller forventer at implementere den udarbejde vækstplan. Projektets aktiviteter forankres organisatorisk og økonomisk i kraft af, at MARCOD er udpeget som operatør på Scale-up Denmarks hub for Maritim udvikling. Målopnåelse Fremdrift (aktiviteter) Målopnåelse ift. output Budgetforbrug Tidsforbrug 93% 90% 100% 92% 0% 20% 40% 60% 80% 100% Projektet mangler på evalueringstidspunktet at udarbejde 12 ud af 30 vækstplaner. Projektholder forventer at nå dette inden projektperiodens afslutning, hvorved projektet har nået de ønskede milepæle. I forhold til projektets output har projektet etableret 30 udviklingsprojekter i virksomheder i den maritime sektor. Projekterne er dog ikke fordelt mellem store og små projekter, men i højere grad tilpasset den enkelte virksomheds behov, hvilket vi vurderer som positivt. På evalueringstidspunktet anslår projektholder, at projektet vil skabe 13 nye vækstvirksomheder, hvilket er under målet på 22. Effektvurdering Deltagervirksomhedernes samlede forventning til udbytte af projektet * Stigning i årlig omsætning Stigning i årlig eksport Stigning i antal ansatte 80,9 mio. kr. 43,8 mio. kr. 73 * baseret på survey svar fra 21 af 30 deltagervirksomheder. Der er i projektet skabt stærke effektforudsætninger, idet samtlige respondenter i den udsendte survey svarer, at de er i gang med eller forventer at implementere vækstplanen, og 95 % af respondenterne angiver, at projektet har styrket virksomhedens forudsætning for vækst. Baseret på virksomhedernes forventninger er det sandsynligt, at projektet over en 5 årig periode vil nå målet om at skabe 100 nye jobs.
2 PILOTPROGRAM FOR MARITIM UDVIKLING 2 Fakta om projektet Dette afsnit indeholder en kort beskrivelse af projektets formål og baggrund samt en gengivelse af de vigtigste baggrundsoplysninger for projektet (tekstboks). Afsnittet afsluttes med en illustration af projektets 'vækst- og forandringsmodel'. Overordnet projektbeskrivelse Med afsæt i en lang tradition inden for det maritime område er Nordjylland i dag landets stærkeste klynge inden for maritim service og reparation. Formålet med projektet 'Pilotprogram for maritim udvikling' er at udnytte denne styrkeposition til at skabe flere vækstvirksomheder inden for den maritime sektor i Nordjylland. Projektet er bygget op som et mindre rammeprogram, der tilbyder virksomhederne et udviklingsforløb med fokus på vækst inden for markedsudvikling, teknologiudvikling, netværks- og kompetenceudvikling. Projektets indhold er en blanding af ydelser fra Maritimt Center for Optimering og Drift (MARCOD) samt eksterne konsulentydelser, og bidrager eksempelvis til at motivere til vækst ved synliggørelse af udviklingspotentialer hos den enkelte virksomhed og igangsætte strategiudviklingsprojekter. Der stilles også stadigt flere krav om certificering, dokumentation og kvalitetsstyring til virksomheder i den maritime sektor, og projektet rummer ligeledes mulighed for at deltagervirksomhederne via deres deltagelse kan arbejde hen mod relevante certificeringer et cetera. MARCOD står i spidsen for projektet, og samarbejder blandt andet med de lokale erhvervskontorer i Nordjyllands fire store maritime kommuner (Frederikshavn, Hjørring, Thisted og Aalborg), regionens øvrige erhvervskontorer, netværk i de lokale havne og Væksthus Nordjylland. Projektet har væsentlige snitflader til projektet Vækst 2.0, der har Væksthus Nordjylland som projektholder, idet projektet arbejder med samme virkemidler og i vid udstrækning den samme målgruppe. FAKTA-BOKS > Tilskudsmodtager: Maritimt Center for Optimering og Drift (MARCOD) > Vækstforum: Region Nordjylland > Sagsbehandler: Tommy Tvedergaard Madsen > Finansieringskilde: Regionalfonden (ERDF) > Indsatsområde: Flere Vækstvirksomheder (ERDF-3) > Samlet budget: DKK 6,44 mio. > Projektperiode: 01.01.2015-31.12.2016
PILOTPROGRAM FOR MARITIM UDVIKLING 3 2.1 Projektets effektkæde I dette afsnit beskrives hvilke effekter, det er hensigten at skabe med de bevilgede midler, samt hvordan disse effekter skal tilvejebringes. Vækst- og forandringsmodellen er udarbejdet på baggrund af projektansøgningen og efterfølgende tilrettet på baggrund af interviews med sagsbehandler og projektleder. Figuren nedenfor giver således et overblik over de primære aktiviteter, der gennemføres i projektet, de umiddelbare output, der skal skabes gennem disse aktiviteter, samt hvilke effekter, disse output på længere sigt forventes at medføre. Hovedaktiviteter Output Effekter Screening og udvælgelse af virksomheder, herunder formidling af viden om eksisterende væksthusprogrammer og henvisning til andre programmer Udarbejdelse af handlingsplaner for virksomheder og ansøgninger til kernegruppen * Afholdelse af kernegruppemøder, med vurdering af virksomheder med potentiale til at deltage i programmet Faseopdelt rådgivningsforløb for vækstvirksomheder * Udarbejdelse af individuelle vækstplaner for virksomheder * Deltagervirksomheder får et bedre strategisk overblik Operationelle, implementerbare vækstplaner i deltagervirksomheder forelægger. Øget antal vækstvirksomheder Øget omsætning i deltagervirksomheder Jobskabelse i deltagervirksomheder NB: Hovedaktiviteter markeret med en * betragtes af evaluator som projektet primære 'virkemiddel'/virkemidler. 3 Overordnet status Projektet har planmæssigt gennemført de ønskede aktiviteter og opnåede opstillede milepæle. Projektholder har løbende fulgt op på de enkelte virksomheders forløb. Det har i ét tilfælde været nødvendigt at rekruttere en ny deltagervirksomhed, da virksomheden har måtte udgå af projektet på grund af udefrakommende omstændigheder. Projektet har i vid udstrækning et overlap med projektet Vækst 2.0, der har Væksthus Nordjylland som projektholder. Væksthus Nordjylland indgår som partner i Pilotprogram for maritim udvikling, og det har derfor været muligt at koordinere dialogen med virksomheder samt sikre, at virksomhederne fordeles hensigtsmæssigt mellem de to projekter. Herudover videreudvikles der på projektets aktiviteter, idet MARCOD sammen med Væksthus Nordjylland er udpeget til at udbrede aktiviteterne nationalt i regi af Scale-up Denmarks hub for maritim industri.
4 PILOTPROGRAM FOR MARITIM UDVIKLING 4 Projektets implementering I dette afsnit præsenterer vi vores vurdering af projektets implementering ud fra seks faste evalueringsparametre. Figuren nedenfor giver et overblik over evalueringens konklusioner i forhold til de seks parametre. Organisering og samarbejde Sammenhæng ml. aktiviteter og mål Forankring af output 5 4 3 2 1 0 Målgruppens oplevelse af kvalitet Monitorering og opfølgning Målgruppens oplevelse af relevans Organisering og samarbejde Sammenhæng mellem aktiviteter og mål Projektet bygger på et velfungerende samarbejde med de lokale erhvervskontorer i de fire største nordjyske kommuner, og hensigtsmæssig udnyttelse af kompetencerne hos de eksterne konsulenter. MARCOD har etableret et velfungerende samarbejde med de nordjyske kommuner om screening og udvælgelse af potentielle deltagervirksomheder. Dette har givet projektet en stabil pipeline af relevante deltagervirksomheder. De fire store maritime kommuner i Nordjylland (Frederikshavn, Hjørring, Thisted og Aalborg) samt Væksthus Nordjylland udgør sammen med projektholder projektets kernegruppe. Kernegruppen har vurderet ansøgervirksomhederne efter tre faste parametre, hvilket har sikret en systematisk vurdering af alle ansøgere. Det er vores vurdering, at organiseringen af projektet samt den valgte arbejdsmetode understøtter en god udnyttelse af kompetencer hos MARCOD og kernegruppens medlemmer. Udviklingsforløb for virksomheder med vilje og evne til vækst understøtter målet om vækst, men virksomhedernes størrelse gør det vanskeligt at skabe vækstvirksomheder. Deltagervirksomhederne er blandt andet udvalgt på baggrund af, at de allerede har realiseret vækst og at de er motiveret for yderligere udvikling. Projektholdet har bevidst rekrutteret virksomheder med et vist niveau af organisatorisk kapacitet til at omsætte rådgivningsforløbene til konkrete handlinger, hvilket reelt har betydet, at de mindste virksomheder er valgt fra. Det er vores vurdering, at denne tilgang har styrket forudsætningerne for, at virksomhederne har kunne absorbere det input, de har fået via projektet og omsætte det til vækstrettet udvikling. Konsekvensen ved at vælge de helt små virksomheder fra er dog, at det er vanskeligere for projektet at skabe vækstvirksomheder, der er karakteriseret ved
PILOTPROGRAM FOR MARITIM UDVIKLING 5 en 20% årlig jobvækst over tre år. Dermed er der ikke i projektet en konsekvent sammenhæng mellem de virksomheder, der er rekrutteret, og målet om at skabe vækstvirksomheder. Kvalitet, målgruppens oplevelse Relevans, målgruppens oplevelse Forankring af output Monitorering og opfølgning Repræsentanterne fra deltagervirksomhederne vurderer kvaliteten af rådgivningsprocessen som høj og lægger mindre vægt på den færdige vækstplan. Virksomhedsrepræsentanterne vurderer primært kvaliteten i projektets aktiviteter på baggrund af den rådgivning, de har modtaget fra de eksterne konsulenter. Gennemgående vurderer virksomhedsrepræsentanterne kvaliteten i rådgivningen som høj og som et meningsfuldt supplement til de kompetencer, der findes internt i virksomheden. I de fleste tilfælde giver virksomhedsrepræsentanterne udtryk for, at værdien i rådgivningen ligger i selve rådgivningsprocessen, og kun i mindre omfang i den færdige vækstplan. Det er vores vurdering, at den oplevede høje kvalitet fører tilbage til projektets screenings- og udvælgelsesproces samt en grundig matchning mellem deltagervirksomheder og eksterne konsulenter. Projektet har fremskyndet en vækstrettet udvikling hos deltagervirksomhederne, men faste størrelser på rådgivningspakkerne matcher ikke virksomhedernes behov. De interviewede virksomhedsrepræsentanter giver gennemgående udtryk for, at projektet har bidraget til en udviklingsproces i virksomheden, som enten ville havet taget længere tid eller som slet ikke ville være blevet gennemført. Dette understøttes af den udsendte survey, hvor 73% svarer, at de ikke ville kunne have gennemført udviklingsforløbet uden projektet. Virksomhedsrepræsentanterne peger ligeledes på, at ønsket om udvikling er initieret af et identificeret markedsbehov, hvilke efter vores vurdering tydeligt knytter projektets aktiviteter til målet om at skabe vækst i deltagervirksomhederne. Projektet har som udgangspunkt tilbudt rådgivningspakker på enten 100.000 kr. eller 200.000 kr. Det er projektets erfaring, at virksomhedens behov sjældent passer ind i en af pakkerne, men typisk ligger i intervallet 75.000-200.000 kr. Det er derfor vores vurdering, at det havde givet en bedre udnyttelse af ressourcerne, hvis projektet fra start havde tildelt deltagervirksomhederne rådgivningspakker på baggrund af de identificerede behov. Projektets resultater er tydeligt forankret i virksomhederne, og der sikret organisatorisk og økonomisk bæredygtighed for projektets aktiviteter i regi af Scale-up Denmark. Både interviews med virksomhedsrepræsentanter og surveysvar indikerer, at projektet har været afsæt for et relevant udviklingsprojekt i deltagervirksomhederne, som vil skabe værdi for virksomhederne efter projektperioden. Aktiviteterne i projektet udvides og gøres landsdækkende i regi af Scale-up Denmanmark, hvor MARCOD er udvalgt som operatør for den hub, der fokuserer på den maritime industri. Derved er de kompetencer og den viden, der er opbygget i projektet, sikret et organisatorisk og økonomisk ophæng. Projektets monitorering er sket som en løbende uformel dialog med deltagervirksomhederne. Projektholder har løbende i projektperioden været i dialog med deltagervirksomhederne og de eksterne konsulenter om fremdriften i det enkelte forløb. Dialogen har givet projektholder et godt udgangspunkt for at foretage mindre justeringer i aktiviteterne. Èn gang har virksomhederne fået tildelt nye eksterne rådgivere, og én gang har en virksomhed forladt samarbejdet af udefrakommende årsager. I begge tilfælde har den løbende dialog med virksomheder og råd-
6 PILOTPROGRAM FOR MARITIM UDVIKLING givere givet projektholder et tilstrækkeligt grundlag for at håndtere udfordringerne. Vi kan ikke inden for rammerne af denne evaluering vurdere, om en øget systematik i projektets monitorering ville have styrket effektpotentialet, men blot konkludere, at den anvendte fremgangsmåde tilsyneladende har være tilstrækkelig.
PILOTPROGRAM FOR MARITIM UDVIKLING 7 5 Fremdrift og målopnåelse Afsnittet indeholder en kort fremstilling af status for projektets fremdrift i forhold til henholdsvis aktiviteter/milepæle og outputmål på evalueringstidspunktet. Nedenstående figur præsenterer den overordnede status på projektets fremdrift via fire overordnede indikatorer: fremdrift ift. aktiviteter, tid og budgetforbrug (afsnit 5.1), samt målopnåelse ift. outputmål (afsnit 5.2). Fremdrift (aktiviteter) Målopnåelse ift. output Budgetforbrug Tidsforbrug 93% 90% 100% 92% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 5.1 Fremdrift ift. aktiviteter og milepæle Afsnittet beskriver kort projektets overordnede fremdrift i forhold til de aktiviteter og/eller milepæle, som er opsatfor projektet. Aktivitetsmål Mål i projektperioden Status Målopnåelse i procent Screening af virksomheder 100 104 +100 % Udviklingsinitiativer i virksomheder 60 60 100 % Identifikation af virksomheder med udviklingspotentiale 30 30 100 % Formidling af viden til virksomheder 100 100 100 % Igangsatte rådgivningsforløb 30 30 100 % Udarbejdelse af vækstplaner 30 18 60 % Styregruppemøder 8 7 88 % Kernegruppemøder 6-12 7 100 % Projektet har på evalueringstidspunktet nået de forventede milepæle. Der er udarbejdet 18 vækstplaner og de resterende 12 er under udarbejdelse. Projektholder forventer, at alle 30 planer er udarbejdet ved projektperiodens afslutning. I forbindelse med evalueringen finder vi det sandsynligt, at dette mål nås. Der er afholdt et styregruppemøde færre end planlagt, hvilket ikke har haft betydning for projektet. Det udestående møde forventes afholdt i januar 2017.
8 PILOTPROGRAM FOR MARITIM UDVIKLING Budget- og tidsforbrug Nedenfor præsenteres projektets budget- og tidsforbrug på evalueringstidspunktet. Total Forbrug d.d. Procentvist forbrug Budgetforbrug (mio. DKK) 6,4 6,4 100 % Tidsforbrug (måneder) 24 22 92 % 5.2 Målopnåelse i forhold til output Afsnittet beskriver kort status i forhold til de outputmål, som er opsat for projektet. På evalueringstidspunktet anslår projektholder, at 13 virksomheder vil udvikle sig til vækstvirksomheder, hvilket er under målet på 22. Opgørelsen baserer sig på de udarbejdede vækstplaner, og afspejler, at der er i de fleste deltagervirksomheder i forvejen er så mange ansatte, at der er vanskeligt at skabe 20% årlig vækst i antal ansatte over 3 år. Der er planmæssigt etableret 30 udviklingsprojekter i deltagervirksomhederne. Outputmålene afspejler, at man oprindeligt have forventet at etablere 10 større (200.000 kr.) og 20 mindre (100.000 kr.) udviklingsprojekter. I erkendelsen af, at de faste størrelser på rådgivningspakkerne ikke nødvendigvis matchende virksomhedernes behov har projektet fraveget denne opdeling. Således spænder de ti største forløb mellem 151.000-200.000 kr. og de mindste mellem 75.000-150.000 kr. Målopnåelse for programindikatorer Projektets målsætning Status på evalueringstidspunktet Procentvis målopnåelse Private investeringer som matcher offentlig støtte til virksomheder (kr.) 1.472.717 kr. 1.472.717 kr. 100 % Anslået antal nye vækstvirksomheder 22 13 59 % Målopnåelse for supplerende indikatorer Etableret større udviklingsprojekter i maritime virksomheder i Nordjylland Etableret mindre udviklingsprojekter i maritime virksomheder i Nordjylland 10 10 100 % 20 20 100 %
PILOTPROGRAM FOR MARITIM UDVIKLING 9 6 Effektvurdering I dette afsnit præsenterer vi evaluators samlede vurdering af projektets muligheder for at skabe de ønskede effekter eller for at nå specifikke effektmål. Det primære grundlag for vores vurdering er spørgeskemadata, men i den samlede vurdering indgår også evaluators vurdering af projektholders arbejde med i forbindelse med projektets implementering at sikre den størst mulige realisering af projektets effektpotentiale. Om spørgeskemaet I forbindelse med evalueringen har vi udsendt et elektronisk spørgeskema til projektets deltagere (via e-mail-liste fra projektholder). Besvarelserne af spørgeskemaet giver et indblik i såvel de forventede som allerede opnåede effekter blandt deltagerne i projektet, og er udformet, så det på bedst mulig vis adresserer de indmeldte målsætninger om output og effekter fra ansøgningsfasen. Undersøgelsen er sendt ud til 30 deltagere, hvoraf 22 respondenter har besvaret spørgeskemaet, hvilket giver en svarprocent på 73 %. Således udgør data fra spørgeskemaundersøgelsen ikke en præcis beskrivelse af projektets effektskabelse, men giver en god indikation af projektets forventede effektskabelse. 6.1 Forudsætninger for effektskabelse Projektets potentiale for effekter Det er ikke muligt på evalueringstidspunktet præcist at opgøre de effekter, som projektet vil skabe efter projektperioden. For alligevel at give et billede af projektets potentiale for effektskabelse, som er mere retvisende og præcist end outputindikatorerne alene kan vise, præsenterer vi i dette afsnit, hvordan projektet konkret har bidraget for at styrke deltagernes forudsætninger for at omsætte deltagelsen i projektet til de ønskede effekter. Nedenstående tabel viser, i hvilket omfang deltagerne har fået styrket deres forudsætninger for at skabe øget omsætning. Andel af virksomhederne, der angiver at (N = 21) Antal virksomheder, der har prioriteret ressourcer til at implementere vækstplanen. Antal virksomheder, der har øget deres investeringsniveau i virksomheden Andel virksomheder 21 20 Samtlige virksomhedsrepræsentanter, der har svaret på surveyen, angiver, at der i virksomheden er prioriteret ressourcer til at implementere vækstplanen. Herudover forventer alle undtagen én, at investeringsniveauet i virksomheden er øget som følge af deltagelsen i projektet. Dermed har projektet været med til at skabe en bredere margin for udvikling i virksomhederne, og det er vores vurdering, at dette styrker projektets potentiale for vækst i omsætning og antal jobs.
10 PILOTPROGRAM FOR MARITIM UDVIKLING 6.2 Projektets effektmål Tabellen nedenfor viser projektets fremdrift mod projektholdets effektmål. Målsætning i projektperioden Målsætning efter projektperioden Status på evalueringstidspunktet Procentvis målopnåelse Målopnåelse for programindikatorer Antal nye vækstvirksomheder 0 22 - - Målopnåelse for supplerende indikatorer Nye arbejdspladser skabt i de deltagende virksomheder 5 år 0 65 - - efter udarbejdelse af vækstplan Nye arbejdspladser skabt i de deltagende virksomheder i projektperioden. 35 0 24 69 % Note: - angiver, at projektholdet endnu ikke er begyndt at samle data ind på denne indikator. 8 ud af 21 respondenter svarer at virksomheden over en treårig perioden forventer en årlig jobvækst på mindst 20%, og dermed honorerer definitionen på en vækstvirksomhed. Respondenternes forventningen ligger nogenlunde i tråd med projektets egen opgørelse, hvor det forventes at 13 ud af 30 virksomheder bliver vækstvirksomheder. Begge metoder indikerer en målopnåelse, der er under målet på 22 nye vækstvirksomheder. Den primære forklaring på den manglende målopnåelse er, at det er sværere at skabe en 20% stigning i virksomheder der i forvejen har mange ansatte end for virksomheder med få ansatte. Dette afspejles i respondenternes svar, hvor det konsekvent er de respondenterne fra virksomheder med få ansatte, der forventer en høj procentvis jobvækst. Ifølge projektets egen opgørelse er der på evalueringstidspunktet skabt 24 jobs i deltagervirksomhederne, hvilket er under målet på 35. Herudover har projektet et mål om at der skabes yderligere 65 jobs i deltagervirksomhederne efter projektperioden. De opjusterede survey-svar indikerer en samlet jobskabelse på 86, hvilket lidt under det samlede mål om 100 nye jobs i deltagervirksomhederne. Herudover kan vi via de gennemførte interviews konstatere, at der ud over de virksomheder, der har besvaret surveyen, er mindst én virksomhed med en forventning til jobvækst over gennemsnittet for deltagervirksomhederne.
PILOTPROGRAM FOR MARITIM UDVIKLING 11 Forventning til effekter 6.3 Forventninger til effekter I spørgeskemaundersøgelsen forventer 59 % af respondenterne, at projektet vil føre til et forbedret potentiale for vækst, mens 36 % vurderer, at projektet allerede har ført dette med sig. Samlet set forventer 95 % af respondenterne en sammenhæng mellem deres deltagelse i projektet og virksomhedens potentiale for vækst. Dette understøtter vores konklusion fra implementeringsafsnittet om en høj relevans i projektets aktiviteter i forhold til målet om vækst i deltagervirksomhederne. Deltagernes forventning til positiv udvikling som følge af projektet i (N = 21) Andel virksomheder med positiv forventning Årlig omsætning 86 % Årlig eksport 86 % Antal ansatte 86 % Undgåede fyringer 32 % 18 virksomheder (86 %) forventer en sammenhæng mellem virksomhedens deltagelse i projektet og en positiv udvikling i henholdsvis omsætning, eksport og antallet af ansatte. Dette afspejler, at projektets primære målgruppe er virksomheder, der på forhånd har demonstreret evne og vilje til at skabe vækst, og at formålet har været at accelerere denne udvikling. Projektets sekundære målgruppe er virksomheder, der er under økonomisk pres af de lave oliepriser, og som er motiveret for at udvikle deres forretningsmodel, så de i mindre grad påvirkes af olieprisen. Effekten for denne gruppe af virksomheder ses ved, at 7 virksomheder (32 %) forventer, at deres deltagelse i projektet vil betyde undgåede fyringer. Deltagernes gennemsnitlige forventning til effekten af projekt på (N= 21) Realistisk forventning Optimistisk forventning Stigning i årlig omsætning (mio. kr.) Stigning i årlig eksport (mio. kr.) 3,7 6,1 2,0 3,8 Antal nyansatte 3,3 5,1 Undgåede fyringer 0,7 0,8 Bag virksomhedernes gennemsnitlige realistiske forventning til effekt i omsætning ligger en forventninger fra omkring 1 mio. kr. i ekstra omsætning op til 20 mio. kr.
12 PILOTPROGRAM FOR MARITIM UDVIKLING Virksomhedernes realistiske og optimistiske forventning til nye jobs varierer fra 0-2 i bunden til 10-15 toppen. Både i bunden og i toppen er der generelt lille variation mellem virksomheders realistiske og optimistiske forventninger. Generelt er det vores vurdering, at virksomhedernes vurderinger er realistiske set i forhold til deres nuværende antal medarbejdere og omsætning. Tidshorisont for effekter Af de forventede fremtidige effekter, der er nævnt ovenfor, er nogle allerede opnået, mens andre først vil indtræffe senere. Figuren herunder giver et overblik over det forventede tidspunkt for virksomhedernes samlede udbytte af deltagelse. Opnået og forventet samlet udbytte (N = B) Opnået d.d. Forventet inden for 2 år Forventet mellem 2-5 år Forventet efter mere end 5 år Årlig omsætningsstigning Eksport Antal nyansatte Antal undgåede fyringer Rapporteret 4,3 54,1 22,5 0 Opjusteret 5,0 63,9 26,6 0 Rapporteret 2,0 23,7 18,2 0 Opjusteret 2,4 28 21,5 0 Rapporteret 5 45 23 0 Opjusteret 5,9 53,2 27,2 0 Rapporteret 1 6 9 0 Opjusteret 1,2 7,1 10,6 0 Note: 'rapporteret' refererer til summen af survey-svar, mens 'opjusteret' er justeret for de manglende survey-svar med 50 % af gennemsnittet for de rapporterede svar. Virksomhederne forventer, at jobvæksten primært vil ske inden for 2 år efter projektperioden, hvilket er senere end forventet, idet projektet har et mål om at skabe 35 nye jobs inden for projektperioden. Samlet set er det dog realistisk at projektet når målet om 100 nye jobs over en 5-årig periode fra projektets afslutning. Tabellen afspejler også, at projektet i enkeltstående tilfælde har arbejdet med virksomheder, der på grund af de lave oliepriser har deltaget i projektet for at sprede deres risici, og mindske deres afhængighed af oliepriserne. Derved har projektet også bidraget til, at der i deltagervirksomhederne er undgået op mod 20 fyringer.
PILOTPROGRAM FOR MARITIM UDVIKLING 13 7 Anbefalinger og læring Her præsenterer vi de vigtigste anbefalinger 1 og læringspunkter, som evaluator vil pege på med baggrund i evalueringen. Punkterne er ikke i prioriteret rækkefølge. Læringspunkt 1 Læringspunkt 2 Projektet er relevant for en bred målgruppe af maritime virksomheder, men der er variation i virksomhedernes forudsætninger for at blive vækstvirksomheder. Særligt deltagervirksomheder med få ansatte, der på forhånd har demonstreret evne og vilje til vækst, har gode forudsætninger for at udvikle sig til vækstvirksomheder. Dette skyldes primært, at det er lettere for virksomheder med få medarbejdere at skabe en stor procentvis stigning i antallet af ansatte, og dermed honorere definitionen på en vækstvirksomhed. Svarene på den udsendte survey viser dog, at forventningerne til antallet af nye jobs blandt de små virksomheder er beskedent. Læringen fra projektet er, at større virksomheder nok har vanskeligere ved at udvikle sig til vækstvirksomheder men har større potentiale for jobvækst, målt nominelt på antal jobs. Udover overvejelserne om størrelsen på virksomheden og dens organisatoriske kapacitet er erfaringen fra projektet, at yderligere en type virksomhed er relevant i relation til målet om jobskabelse: Gruppen af virksomheder inden for den maritime sektor er karakteriseret, at de er ramt af de relativt lave oliepriser. Virksomhederne leverer typisk produkter eller serviceydelser til offshore-branchen, og er motiveret for at udvikle deres forretningsmodel mod andre grene af den maritime sektor. På kort sigt er der potentiale for at undgå fyringer ved at rekrutter denne type virksomheder til projektet, imens der formentlig vil være potentiale for at øge antallet ansatte på længere sigt. Projektet skaber værdi for virksomhederne, men bidrager derudover til at udvikle MARCOD som klyngeorganisation. Formålet med projektet er at øge antallet af vækstvirksomheder inden for den maritime sektor, men en væsentlig sideeffekt har været, at projektet har været med til at styrke MARCOD som klyngeorganisation. Dette er dels sket ved at projektet har styrket MARCODs tilbud til medlemsvirksomhederne. På den måde har projektet bidraget til at øge relevansen af MARCOD som klyngeorganisation set fa virksomhedernes perspektiv. Dels har projektet bidraget til at styrke MARCOD's samarbejdsrelationer til virksomhedsnetværkene i de store havne, de lokale erhvervskontorer og Væksthuset. Den generelle læring fra projektet er, at projektholderfunktionen i en vis udstrækning kan tænkes sammen med ønsket om at udvikle klyngeorganisationer, idet klyngeorganisationerne bliver tættere knyttet til udviklingsprojekterne i virksomheder og via projektet styrker sine muligheder for at blive en central aktør i sektoren. Læringspunkt 3 Faste størrelser på rådgivningspakker passer sjældent til virksomhedernes behov. I projektets opdrag er beskrevet, at deltagervirksomhederne vil blive tilbudt en stor eller lille rådgivningspakke. Reelt har projektet fraveget denne opdeling i erkendelsen af, at virksomhedernes behov kun sjældent har passet i faste rådgivningspakker. Erfaringerne fra projektet viser, at deltagevirksomhedernes udviklingsbehov ofte er meget forskellige, og at også mindre udviklingsprojekter kan skabe en stor positiv forskel for deltagervirksomhederne. Svarene på den udsendte 1 Anbefalinger formidles kun i forbindelse med midtvejsevalueringer.
14 PILOTPROGRAM FOR MARITIM UDVIKLING survey viser i forlængelse heraf, at der ikke er nogen sammenhæng mellem virksomhedernes ressourceforbrug og forventningen til antallet af nye jobs. Den generelle læring er, at det giver bedst udnyttelse af projektets ressourcer, at tilpasse rådgivningspakken til virksomhedernes specifikke behov. Herudover har projektet vist, at effektpotentialet kan højnes, hvis der i rekrutteringsfasen fokuseres på lavthængende frugter hos potentielle deltagervirksomheder. Læringspunkt 4 Forskellige bud på opgaveløsningen øger sandsynligheden for et godt match mellem virksomhed og konsulent. Projektet har arbejdet systematisk med screening og rekruttering af deltagervirksomheder. En generel tendens i projektet er, at virksomhedernes eksterne udfordringer som en del af processen er vendt til intern udviklingspotentiale. Eksempelvis har flere virksomheder oplevet stigende pres for kvalitetsledelse og certificeringer fra sine kunder, hvilket i regi af projektet er omsat til et udviklingsprojekt, hvor virksomhederne arbejder hen mod at opnå de ønskede certificeringer. I den proces er det afgørende, at virksomhederne matches med eksternes rådgivere, der både har en god personlig kemi med virksomhedens ledelse og samtidig kan udfordre deres vante forstilinger og tankemønstre. Den generelle læring er, at det styrker forudsætningerne for et god samarbejde mellem konsulenter og virksomheder, at der allerede tidligt i screeningsprocessen lægges vægt på virksomhedernes motivation for at blive udfordret på sine grundlæggende antagelser.
3. Effektvurdering (afsnit 6) 2. Målopnåelse (afsnit 5) 1. Implementering (afsnit 4) OVERORDNET PILOTPROGRAM FOR MARITIM UDVIKLING 15 Bilag A Sådan scorer vi Alle scorer er udtryk for evaluators helhedsvurdering. Vurderingen er baseret på alle indsamlede data, herunder interviews med projekthold, sagsbehandler, partnere og deltagere samt evt. spørgeskemadata og statusrapporter m.v. I tilfælde med større usikkerhed i datagrundlaget foretager vi typisk et konservativt skøn. Projektets implementering vurderes på seks vurderingsparametre med en score fra 1-5, hvilket er præsenteret grafisk i et 'spiderweb' i rapportens afsnit 4.1. Den samlede implementeringsscore er baseret på gennemsnittet af de individuelle scorer for de seks parametre. Samlet Tildeling af scorer for hvert af de seks vurderingsparametre implementeringsscore Score Betydning Gennemsnit Trafiklys 5 Implementeringen er nyskabende og en inspiration for andre. 4 Implementeringen er meget tilfredsstillende. Få forbedringspotentialer. 3,5-5,0 [GRØN] 3 Implementeringen er tilfredsstillende. Visse forbedringspotentialer. 2,6-3,4 [GUL] 2 Implementeringen er utilfredsstillende. Store forbedringspotentialer. 1 Implementeringen er meget kritisabel. 1,0-2,5 [RØD] Vurderingen af projektets målopnåelse er primært baseret på fremdrift ift. outputmål og sekundært fremdrift ift. aktivitetsmål. Scoren tildeles på baggrund af en helhedsvurdering af projektets målopnåelse, men med udgangspunkt i projektets kvantitative målopnåelse på evalueringstidspunktet. Nedenstående tabel over sammenhæng mellem målopnåelse og trafiklysscore er vejledende. Trafiklys Betydning Slutevaluering Midtvejseval. [GRØN] Målopnåelsen er som ønsket eller bedre 95 % + 45 % + [GRØN] Målopnåelsen er lidt under det ønskede niveau 81 90 % 35-44 % [GUL] Målopnåelsen er noget under det ønskede niveau 65 80 % 25-34 % [RØD] Målopnåelsen er meget under det ønskede niveau 20 64 % 15-24 % [RØD] Målopnåelsen er ikkeeksisterende eller tæt på 0 19 % 0 14 % På baggrund af dataindsamlingen (interviews og spørgeskema) fastlægger evaluator en samlet vurdering af muligheden for at realisere det forventede effektpotentiale. Trafiklys [GRØN] [GUL] [RØD] Betydning Det er tilstrækkeligt sandsynliggjort, at projektet vil kunne realisere de forventede effekter. Det er ikke i tilstrækkelig grad sandsynliggjort, at projektet når sine effektmål. Evaluator vurderer dog, at projektet vil realisere mindst halvdelen af de forventede effekter Projektet vurderes ikke at realisere en tilfredsstillende andel af de forventede effekter