Indstilling Til Århus Byråd via Magistraten Teknik og Miljø Den 3. maj 2010 Anlægsbevilling. De Bynære Havnearealer. Den Sekundære Vejadgang Trafik og Veje Teknik og Miljø Århus Kommune 1. Resume Nærværende indstilling omfatter de forestående anlægsopgaver i forbindelse med den fortsatte udvikling af De Bynære Havnearealer i relation til forberedelse af den nødvendige infrastruktur. På baggrund af Dispositionsplan for de nordlige områder, vedtaget i byrådet juni 2006, søges anlægsbevilling til realisering af ny overkørsel nord for Østbanegården inkl. tilstødende vejanlæg for etablering af forbindelse mellem Skovvejen og Dagmar Petersens Gade. For realisering af projektet er det nødvendigt at erhverve ca. 295 m² via ekspropriation. Nærværende indstilling omfatter tillige ekspropriationsbeslutning af disse arealer. Grøndalsvej 1 8260 Viby J Sagsnummer TOV/10/00151 Sagsbehandler Michael Kirkfeldt Telefon 8940 4400 Direkte telefon 8940 4460 Telefax 8940 4598 E-post trafikogveje@aarhus.dk E-post direkte miki@aarhus.dk www.aarhuskommune.dk/vejogtrafik Det påpeges, at der som følge af Vejdirektoratets projekt på Grenåvej, med etablering af niveaufri krydsning mellem Grenåvej og Grenåbanen, er en særlig mulighed for at udnytte en midlertidig indstilling af togdriften på Grenåbanen, i sommeren 2010 til gennemførelse af projektet ved Østbanegården. Anlægsudgifterne på 30.566.000 kr. til Den Sekundære Vejadgang og koblingen mellem Hjortholmsvej og udkørsel fra færge på 750.000 kr. søges bevilget. Det nødvendige rådighedsbeløb til Den Sekundære Vejadgang på 30.566.000 kr. i 2010 finansieres fra reserven De Bynære Havnearealer, byggemodning. Det nødvendige rådighedsbeløb til kobling mellem Hjortholmsvej og udkørsel fra færge på 750.000 kr. søges finansieret via K.B. Mindre Vejarbejder 2010 med 375.000 kr. og det resterende beløb finansieres via reserven De Bynære Havnearealer, byggemodning.
2. Beslutningspunkter At 1) Byrådet godkender etablering af ny overkørsel i niveau nord for Østbanegården inkl. tilstødende vejanlæg for etablering af vejforbindelse mellem Skovvejen og Dagmar Petersens Gade (Ny Sverigesvej). At 2) Byrådet godkender igangsætning af anlæg af forbindelse mellem Hjortholmsvej og udkørsel fra færgeterminalen. At 3) Byrådet giver en anlægsbevilling på i alt kr. 30.941.000 (niveau 2010) til finansiering af ovennævnte punkt 1 og delvis finansiering af punkt 2. At 4) Udgifterne på 30.941.000 kr. finansieres fra reserven De Bynære Havnearealer, byggemodning. At 5) Udgifterne på 375.000 kr. til delvis finansiering af punkt 2, finansieres via K.B. Mindre Vejarbejder 2010. At 6) Der gennemføres ekspropriation af parkeringsareal på ca. 75 m² fra matr. nr. 2201b og ca. 220 m² fra matr. nr. 2201c.
3. Baggrund I henhold til Dispositionsplan for de nordlige områder skal der etableres en ny overkørsel og vejanlæg mellem Skovvejen og Nordhavnen, kaldet Den Sekundære Vejadgang. Den Sekundære vejadgang Projektets gennemførelse betinger en midlertidig indstilling af togdriften på Grenåbanen i ca. to måneder. Trafik og Veje har gennem dialog med Banedanmark afdækket muligheder for at indstille togdriften på Grenåbanen. Først kommende mulighed vil være i sommeren 2010, når Vejdirektoratet udfører ombygning af krydset mellem Grenåbanen og Grenåvej. Det vil således være hensigtsmæssigt at udnytte denne mulighed til at udføre de banetekniske arbejder ved Østbanegården, således at togdriften på Grenåbanen generes mindst muligt af anlægsarbejdet. Trafik og Veje har indhentet principgodkendelse af projektet hos Trafikstyrelsen.
4. Den forventede effekt Etableringen af ny overkørsel nord for Østbanegården (Den Sekundære Vejadgang) er en del af Dispositionsplan for de nordlige områder og indgår som sådan i den samlede plan for infrastrukturen. Den Sekundære Vejadgang vil fungere som en aflastning af den primære vejforbindelse via Nørreportkrydset, hvor den nye Bernhard Jensens Boulevard møder Kystvejen. Fra starten af indeværende år har Nørreportkrydset været eneste adgangsvej til De Bynære Havnearealer, indtil Den Sekundære Vejforbindelse er etableret. Etableringen af Den Sekundære Vejadgang vil således bidrage med en forbedret sikkerhed for opretholdelse af adgang til og fra området, herunder også for redningskøretøjer. 5. De planlagte ydelser På baggrund af Dispositionsplan for de nordlige områder og tidligere tildelt projekteringsbevilling har Trafik og Veje igangsat projektering af Den Sekundære Vejforbindelse mellem Skovvejen og Nordhavnen. Med afsæt heri ønsker Trafik og Veje at gennemføre udbud og etablering af veje og stianlæg, belysning og signaler, overkørselsanlæg (bomme, klokker, etc.) samt lokal ombygning af spor og perron ved Østbanegården, inkl. ændringer i sikringsanlægget. Endvidere vil anlægsbevillingen skulle dække omkostninger i forbindelse med gennemførelsen af nødvendige arealerhvervelser i forbindelse med projektets gennemførelse. 5.1 Arealerhvervelse Placeringen af Den Sekundære Vejadgang er fastlagt med udgangspunkt i delområdeplanerne for De Bynære Havnearealer og under hensynstagen til den bevaringsværdige bygning Østbanegården, herunder opretholdelse af tilhørende parkeringsarealer til Østbanegården med henblik på at opretholde muligheden for at drive forretning fra bygningen. Samtidig er der taget hensyn til adgangsforholdene til de øvrige ejendomme i området. Anlæggelse af Den Sekundære Vejadgang kræver gennemførelse af erhvervelse af udvalgte arealer. Matrikel nr. 2201a Matr. nr. 2201a er ejet af DSB Ejendomssektoren, og der ændres ikke på ejerstatus i forbindelse med etablering af overkørslen. Banedanmark har overfor Trafik og Veje bekræftet, at man i henhold til sædvane vil lade Århus Kommune anlægge vejen over arealet uden at kræve ændring af skelforløb eller opkræve leje af arealet. Drift og vedligeholdelse af vejarealet påhviler Århus Kommune.
Matrikel nr. 2201b Der er behov for at erhverve ca. 75 m² af matrikel nr. 2201b, som i dag anvendes som parkeringsareal henholdsvis indkørsel til parkeringsarealet. I forbindelse med anlæggelse af Den Sekundære Vejadgang, vil det være nødvendigt at etablere en ny indkørsel til parkeringsarealet. Den nye indkørsel anlægges ca. 50 meter nord for nuværende indkørsel og anlægges med mulighed for ind- og udkørsel i begge retninger. Den nye udkørsel vil beslaglægge fire eksisterende parkeringspladser. Der vurderes imidlertid muligt helt eller delvist at etablere erstatningspladser på den del af området, som i dag fungerer som indkørsel til parkeringsarealet. Grundejeren har på møde med Trafik og Veje den 26. januar 2010 udtrykt ønske om, at arealerhvervelsen gennemføres i henhold til formalia for ekspropriation. Den 17. marts 2010 blev der gennemført åstedsforretning med henblik på at imødekomme grundejerens ønske. Det indstilles, at der gennemføres ekspropriation af det nødvendige areal til gennemførelse af Den Sekundære vejadgang. Matrikel nr. 2201c Der er behov for at erhverve ca. 220 m² af matrikel nr. 2201c, som i dag anvendes som parkeringsareal og varekørsel i tilknytning til Østbanegården. I forbindelse med anlæggelse af Den Sekundære Vejadgang vil det være nødvendigt at etablere en ny indkørsel til det tilbageblivende parkeringsareal. Den nye indkørsel anlægges med tilslutning til Skovvejen med mulighed for at køre højre ind. Udkørsel anlægges med tilslutning til Den Sekundære Vejadgang med mulighed for at køre højre ud. Der er ikke mulighed for at etablere fuld udkørselsmulighed i begge retninger på grund af den nye jernbaneoverkørsel og tilstødende signalanlæg. Det tilbageblivende areal giver mulighed for varelevering med 10 meter lastbil. Der bortfalder imidlertid ca. syv parkeringspladser for personbiler. Som kompensation anlægges syv parkeringspladser for personbiler syd for Østbanegården. Adgang til disse parkeringspladser sker via ny overkørsel fra Kystvejen med mulighed for at køre højre ind/højre ud. Grundejeren har på møde med Trafik og Veje den 29. januar 2010 udtrykt ønske om, at arealerhvervelsen gennemføres i henhold til formalia for ekspropriation. Den 17. marts 2010 blev der gennemført åstedsforretning med henblik på at imødekomme grundejerens ønske.
Det indstilles, at der gennemføres ekspropriation af det nødvendige areal til gennemførelse af Den Sekundære Vejadgang. Matrikel nr. 2201f Matr. nr. 2201f er ejet af Århus Kommune og udlejes aktuelt af Sport og Fritid til Nordhavn A/S som parkeringsareal. Kultur og Borgerservice, Sport og Fritid, har i høringssvar givet udtryk for, at Den Sekundære Vejadgang vil forbedre adgangsforholdene til Fiskeri-, Træskibs- og Lystbådehavnen. Anlæggelsen af Den Sekundære Vejadgang vil samtidig reducere antallet af parkeringspladser fra de nuværende 10 stk. til 8 stk. Herved mister Sport og Fritid en årlig lejeindtægt, som finansieres over Sport og Fritids driftsbudget. Endvidere har Sport og Fritid oplyst, at det vil være nødvendigt at finde erstatningspladser på nærliggende havnearealer til lejerne i lejemålets opsigelsesperiode. Matrikel nr. 2148a Matr. nr. 2148a er ejet af Århus Havn, hvorfor der skal indgås en aftale mellem Århus Kommune og Århus Havn omkring ombygningen af Hjortholmsvej. 5.2 Kobling mellem Hjortholmsvej og udkørsel fra færge Med henblik på at forbedre frakørselsforholdene for færgetrafikken på Nordhavnen anbefales det, at der samtidig med færdiggørelsen af Den Sekundære Vejadgang foretages en sammenkobling mellem udkørslen fra færgeterminalen på Pier 3 og Hjortholmsvej. Derved skabes mulighed for at personbiler, der kører fra færge med retning mod Grenåvej, kan køre via Hjortholmsvej og dermed undgå Nørreportkrydset. 5.3 Eksisterende gangbro over Grenåbanen Kultur og Borgerservice, Sport og Fritid, har i høringssvar fremsat ønske om, at eksisterende gangbro over Grenåbanen, beliggende ca. 300-400 meter nord for Østbanegården, på sigt nedlægges som følge af etablering af Den Sekundære Vejadgang. Sport & Fritid har i foråret 2009 fået foretaget en tilstandsvurdering af broen. Tilstandsvurderingen viste, at broen på daværende tidspunkt ikke var i sikkerhedsmæssig forsvarlig tilstand. På baggrund af vurderingen er der udført de nødvendige reparationer til at bringe broen i umiddelbar sikkerhedsmæssig forsvarlig tilstand. Broen har dog en begrænset levetid og skal gennemgå en gennemgribende renovering, såfremt levetiden skal forlænges ud over 4-6 år. Gangbroen over Grenåbanen indgår i såvel 'Helhedsplan for De Bynære Havnearealer' som 'Kvalitetshåndbog for De Bynære Havnearealer - tillæg nr. 58 til Kommuneplan 2001', som et vigtigt bindeled for fodgængere, mellem den eksisterende by og De Bynære Havnearealer, herunder især Fiskeri-, Træskibs- og Lystbådehavnen.
I forslaget til dispositionsplan for Fiskeri-, Træskibs- og Lystbådehavnen, samt arealerne mellem Grenåbanen og Skovvejen/Risskovstien, som p.t. er til behandling i Byrådet, er det derfor forudsat at gangbroen fastholdes, indtil der eventuelt bliver mulighed for at erstatte denne af en ny gangforbindelse fra Skovvejen, via en ny bebyggelse og en bro over banen. Det kan på den baggrund ikke anbefales, at der tages stilling til en eventuel nedlæggelse af gangbroen på nuværende tidspunkt. 5.4 Indstilling af togdriften I forbindelse med anlægsprojektets gennemførelse vil det være nødvendigt midlertidigt at indstille togdriften på Grenåbanen. Da Vejdirektoratet i forvejen har fået Banedanmarks accept til at indstille togdriften i perioden fra 12. juni til 12. september 2010 i forbindelse med etablering af niveaufri skæring på Grenåvej, vil det være hensigtsmæssigt at udnytte denne mulighed til at udføre de nødvendige banetekniske arbejder ved Østbanegården i samme periode. Anlægsarbejdet ønskes som følge heraf igangsat i forsommeren 2010. 6. Organisering af indsatsen Arbejdet med anlæg af Den Sekundære Vejadgang organiseres af Trafik og Veje med inddragelse af ledningsejere/forsyningsselskaber og øvrige interessenter i fornødent omfang. Den æstetiske udformning af Den Sekundære Vejadgang tilgodeses ved inddragelse af Stadsarkitekten med bistand fra Byarkitektur. Inddragelse af særligt de berørte grundejere i den aktuelle proces sikres gennem ekspropriationsproceduren med baggrund i Vejloven. 7. Konsekvenser for ressourcer De samlede forventede udgifter (2010-niveau) til gennemførelse af de beskrevne anlægsopgaver opdeles på nedenstående udgiftsposter og årstal.
7.1 Den Sekundære Vejadgang Udgiftspost 2010 Vejanlæg, inkl. tilslutning til Skovvejen og tilhørende signalanlæg 4.600.000 og nødvendig arealerhvervelse Flytning af spor og ombygning af perron på Østbanegården 6.675.000 Sikringstekniske ydelser 3.465.000 Overkørselsanlæg 2.900.000 Ombygning af Kystvejen/Skovvejen fra Østbanetorvet til Trøjborg 5.200.000 Flytning af sikringshytte 2.000.000 Byggeledelse og fagtilsyn 1.500.000 Diverse teknisk og juridisk bistand 500.000 Uforudseelige udgifter 3.726.000 Samlet udgift 30.566.000 Århus Kommune afholder anlægsudgifterne på kr. 30.566.000 (2010-niveau), som søges bevilget. Etablering af Den Sekundære Vejadgang vil ikke påvirke den samlede miljøbelastning af området. Det forventes, at Den Sekundære Vejadgang vil aflaste Nørreportkrydset i et omfang svarende til, at der flyttes ca. 4.000 køretøjer pr. døgn fra Nørreportkrydset til Den Sekundære Vejadgang. Udgiften til Den Sekundære Vejadgang er indeholdt i økonomimodellen for De Bynære Havnearealer. Anlægsudgiften på 30.566.000 kr. udmøntes fra den hertil afsatte reserve "De Bynære Havnearealer, byggemodning", til en anlægsbevilling under Magistratsafdelingen for Teknik og Miljø. Likviditetsmæssigt er udgiften til Den Sekundære Vejadgang dækket af Århus Kommunes andel af den statslige lånepulje til anlægsprojekter i 2010, hvorfra Århus Kommune har fået bevilget en låneret på i alt op til 200 mio. kr. 7.2 Kobling mellem Hjortholmsvej og udkørsel fra færge Udgiftspost 2010 Vejanlæg, inkl. afvanding 225.000 Signalanlæg 375.000 Projektering 150.000 Samlet udgift 750.000 Anlægsudgifterne 750.000 kr. (2010-niveau) søges bevilget.
Udgiften til koblingen mellem Hjortholmsvej og udkørsel fra færge finansieres med 375.000 kr. fra KB-bevillingen til mindre vejarbejder 2010 under Trafik og Veje - til dækning af vejanlæg og projektering - og med 375.000 kr. via udmøntning fra reserven "De Bynære Havnearealer, byggemodning" - til dækning af udgiften til signalanlæg. Laura Hay / Niels Schmidt Bilag Bilag 1: Den Sekundære Vejadgang, Vej- og afmærkningsplan, Kystvejen/Skovvejen, tegn.nr. E8544/537, udarbejdet af Grontmij Carl Bro, foreløbig tryk dateret 16.03.2010 (kun vedlagt originalsagen, + elektronisk) Bilag 2: Skitse over kobling mellem udkørsel fra færgeterminal og Hjortholmsvej, Alternativ 3, udarbejdet af Grontmij Carl Bro, dateret 18.12.2009 (kun vedlagt originalsagen, + elektronisk) Bilag 3: Høringssvar fra Kultur og Borgerservice, dateret 27.01.2010 (kun vedlagt originalsagen, + elektronisk) Bilag 4: Protokol fra åstedsforretning afholdt den 17. marts 2010 (kun vedlagt originalsagen, + elektronisk) Bilag 5: Anlægsbevilling AB-09-235-003 (kun vedlagt originalsagen/- elektronisk) Bilag 6: Rådighedsbeløb T-10-235-001 (kun vedlagt originalsagen/- elektronisk)
Tidligere beslutninger Byrådet vedtog den 2. februar 2005 en indstilling vedrørende en aftale mellem Århus Kommune og Århus Havn, om kommunens overtagelse af De Bynære Havnearealer. Byrådet har den 21. juni 2006 godkendt indstilling om udbud af dele af Pier 4. Dette indebar, at udbud af den yderste ø og det yderste byggefelt langs Boulevarden på Pier 4 blev gennemført i 2006, mens udbud af den næstyderste ø og det næstyderste byggefelt langs Boulevarden blev gennemført i 2007. Endvidere har Byrådet den 21. juni 2006 godkendt en ændret overtagelsestakt af arealer fra Århus Havn. Byrådet vedtog den 27. juni 2007 anlægsbevilling vedrørende etablering af kystsikring af Pier 4 og 1. etape af byggemodning af Pier 4, hvilket blandt andet omfattede ombygning af krydsene ved Skolebakken/Skibbrogade og Nørreport, med tilhørende bro og tunnel samt etablering af Dagmar Petersens Gade. Byrådet vedtog den 4. november 2009 projekteringsbevilling vedrørende Den Sekundære vejadgang.