REFERAT Udvalget for Børn og Familie Mødedato: Tirsdag den 10-06-2008 Mødested: Bregnbjergskolen Unionvej 4, Vojens Starttidspunkt: Kl. 16:00 Sluttidspunkt: Kl. 19:00 Afbud: Ingen Bemærkninger:
Udvalget for Børn og Familie, 10-06-2008 Indholdsfortegnelse Sag nr. Side 279. Besøg på Bregnbjergskolen, Unionvej 4, Vojens... 125 280. Orientering fra formand, medlemmer og serviceområde... 125 281. Etablering af kombi-institution bestående af specialbørnehavegrupper og aflastningstilbud i Gram tidligere rådhus... 126 282. Ansøgning om tilladelse til sponsorstøtte - Børnehaven Troldemarken129 283. Sammenbygning af Troldehaven i Starup... 131 284. Orientering om hovedtendenser i beretningerne fra dagtilbud- og skoleområdet 2007... 132 285. Efterretningssager... 133 286. Eventuelt... 133 LUKKET PUNKT: 287. Debat og beslutning om struktur på dagtilbuds- og skoleområdet... 134 288. Forholdsregler ved overenskomstmæssig konflikt på dagtilbudsområdet og skolefritidsordningerne... 135
Udvalget for Børn og Familie, 10-06-2008 Side 125 279. Besøg på Bregnbjergskolen, Unionvej 4, Vojens DIFEWE / 08/18385 Sagsfremstilling Som et led i den løbende orientering om - og besøg på - decentrale enheder aflægges der d.d. besøg på Bregnbjergskolen i Vojens. Bregnbjergskolen er en af de større - og nyere - kommunale skoler - aktuelt 483 elever. Skoleleder Lisanette Qvortrup orienterer om de daglige udfordringer på en stor skole med fuldt klasseforløb og specialafdeling, herunder AKT-funktionen. Procedure Sagen skal alene drøftes i Udvalget for Børn & Familie Tovholder/informationsansvarlig Børn & Familie, Stabschef Finn Wetter. Indstilling Børn og Familie, Stab og Administration, indstiller, at orienteringen tages til efterretning Indstillingen blev tiltrådt. I forlængelse heraf orienterede skoleleder Lisanette Qvortrup om trivselsmedarbejderens arbejde, om børn omfattet af begrebet "chanceulighed", forældresamarbejde, valg af ungdomsuddannelse, forventninger til børn, kvalitet i undervisningen, læreres kompetenceudvikling, udskoling, ændret struktur på 7. klassetrin, "flow" blandt lærere, teamarbejde, indstillinger til PPR, - og meget andet. Samtidig blev dele af skolen fremvist. 280. Orientering fra formand, medlemmer og serviceområde DIJEHO /
Udvalget for Børn og Familie, 10-06-2008 Side 126 Afdelingschef Karl Erik Olesen orienterede om udskiftninger blandt skolelederne (pensioneringer m.v.). 281. Etablering af kombi-institution bestående af specialbørnehavegrupper og aflastningstilbud i Gram tidligere rådhus disvro / 08/3007 Sagsfremstilling På udvalgsmødet d. 28. august 2007 besluttede Udvalget for Børn og Familie, at der skulle etableres en ny specialbørnehavegruppe for børn med opmærksomhedsforstyrrelser i førskolealderen. Der blev samtidig taget beslutning om at etablere et aflastningstilbud for børn og unge. Der har i efteråret været nedsat to tværgående arbejdsgrupper, som har udarbejdet forslag til etablering af disse tilbud. I nærværende notat redegøres for følgende: Behov for samt forslag til realisering af en specialgruppe for børn med opmærksomhedsforstyrrelser Behov for samt forslag til realisering af et aflastningstilbud for børn/unge Behov for samt forslag til realisering af forbedrede rammer for specialgruppen Regnbuen i Gram. Det foreslås, at de 3 tilbud etableres samlet i den gamle rådhusbygning i Gram, som er blevet gennemgået og vurderet velegnet til formålet. Notatet er vedlagt 2 bilag, som 1) skitserer den mulige indretning af rådhuset, samt 2) skitserer de nødvendige renovering og ombygningsarbejder som skal gennemføres på bygningen. Det vurderes at en ombygning/renovering af rådhuset kan gennemføres for maksimalt 1 mio. kr., samt at udgiften vil kunne finansieres via provenuet fra lejeindtægten af Ehlershjemsbygningen på Havvej. Procedure Sagen om mulig anvendelse af det tidligere Gram rådhus til kombiinstitution forventes besluttet i Økonomiudvalget den 16. april 2008. Tovholder/informationsansvarlig
Udvalget for Børn og Familie, 10-06-2008 Side 127 Afdelingschef Sven Rode. Bilag Forslag til etablering af 3 institutionstilbud i Gram Rådhus (476610) Overslag over arbejde 7.4.08 (475203) Notat vedr. brug af Gram gl. rådhus og Halk Skole til kombi-institution (504445) Halk Skole - brev vedr. ombygning og pris (504277) Indstilling Børne- og Familieservice, indstiller at Børne- og Familieservice bemyndiges til at arbejde videre med planerne om at anvende Gram tidligere rådhus som specialbørnehavegruppe og aflastningsinstitution såfremt det bliver muligt at overtage bygningen i Gram. at sagen sendes til høring i Handicaprådet. Beslutning i Udvalget for Børn og Familie den 25-03-2008 Tiltrådt. Supplerende sagsfremstilling til Økonomiudvalgets møde den 16. april 2008: Der er vedlagt nye bilag, idet Ejendomssektionen har udarbejdet skitser til ombygning samt overslag over arbejder og udgifter for disse. Det vurderes heri, at en ombygning/renovering af rådhuset beløber sig til 2.118.000 kr. ekskl. moms. Heri er ikke beregnet udgifter til etablering af legeplads samt inventar, som anslås til ca. 800.000 kr. Det vurderes, at udgiften vil kunne finansieres via provenuet fra lejeindtægten på ca. 250.000 kr. årligt fra Ehlershjemmet samt via huslejeindtægt indregnet i taksterne for tilbuddene skønnet til ca. 250.000 kr. årligt. Den påtænkte drift er udgiftsneutral i forhold til aktuel drift, og der er mulighed for supplerende indtægter ved intensivering af driften (udvidet åbningstid på aflastningsdelen). Sagen om mulig anvendelse af Gram tidligere rådhus til kombiinstitution forventes besluttet i Økonomiudvalget den 16. april 2008. Herefter skønnes en tidshorisont for projektet på ca. 5-6 måneder. Beslutning i Økonomiudvalget den 16-04-2008
Udvalget for Børn og Familie, 10-06-2008 Side 128 Fraværende: Søren Rishøj Jakobsen Fremsendes Byrådet, idet beslutningen afventer Byrådets afgørelse i Økonomiudvalgets sag nr. 419. Beslutning i Byrådet den 24-04-2008 Fraværende: Peter Hansen, Yrsa Theisen, Bent K. Andersen Byrådet besluttede at udsætte sagens afgørelse, idet sagen tilbagesendes Udvalget for Børn og Familie til supplerende behandling. Genoptagelse af sagen: Supplerende sagsfremstilling på baggrund af Byrådet beslutning den 24. 04.2008. Afdeling for Specialtilbud har i samarbejde med Ejendomsadministrationen undersøgt alternative muligheder for placering/etablering af kombiinstitutionen i kommunale bygninger. Som alternativ til Gram Rådhus kan der på nuværende tidspunkt alene peges på Halk Skole. I vedlagte notat sammenlignes de to mulige placeringer af en kombi-institution. Tegninger over Halk Skole ligger i mappen i skabet. Økonomiske forhold: Bevillingspåtegning: Til nyt stednr. kombi-institution til specialtilbud gives en anlægsbevilling på 2,918 mill. kr. Til nyt stednr. kombi-institution til specialtilbud gives et rådighedsbeløb på 2,918 mill kr. finansieret af de likvide aktiver. Procedure: Sagen om placeringen/etableringen herunder bevilling af anlægsudgifterne fremsendes via udvalget for Børn og Familie og Økonomiudvalget til beslutning i Byrådet. Tovholder/informationsansvarlig: Konst.afdelingschef Kirsten Svendsen Indstilling: Børne- og Familieservice, Afdelingen for Specialtilbud, indstiller at Børn og Familieservice bemyndiges til, med forbehold for Handicaprådets tilslutning, at arbejde videre med planerne om at anven-
Udvalget for Børn og Familie, 10-06-2008 Side 129 de Gram tidligere rådhus som kombi-institution bestående af to specialbørnehavegrupper og et aflastningstilbud, idet denne løsning vurderes som værende den bedste set i forhold til de fysiske og pædagogiske rammer og i forhold til økonomien. at der gives en tillægsbevilling til rådighedsbeløb på 2,918 mill. kr. finansieret af likvide aktiver at der gives en anlægsbevilling på 2,918 mill. kr. Et flertal bestående af Morten Finnemann, Mads Skau, Peter Hansen og Holger Mikkelsen besluttede at udsætte sagen til ekstraordinært møde den 16. juni 2008. Kim Qvist og Bent Steenberg Olsen støttede indstillingen og tilkendegav samtidig, at Børn og Familie ønskes bemyndiget til at undersøge muligheden for anvendelse af Halk Skole som specialskole. 282. Ansøgning om tilladelse til sponsorstøtte - Børnehaven Troldemarken DIFEWE / 08/25157 Sagsfremstilling Bestyrelsen for børnehaven Troldemarken i Sommersted har i brev af 6. maj 2008 ansøgt om tilladelse til at modtage sponsorstøtte til indkøb af legepladsredskaber til et beløb af 130.000,- samt sponsorstøtte til vedligeholdelse på 18.000,- årligt i 7 år. I alt sponsorstøtte på ca. 256.000,- excl. moms. Børnehaven har indledt drøftelser med firmaet "Indu A/S" fra Vendsyssel. Dette firma tilbyder at levere legepladsudstyr vederlagsfrit for børnehaven, idet leverandøren indgår aftale med en række firmaer om opsætning af reklamer på udstyret. Samtidig er det en del af konceptet, at der skal laves aftale om vedligeholdelse af udstyret i 7 år, og denne vedligeholdelsesaftale er obligatorisk. Omkostningerne til vedligeholdelse over 7 år kan også dækkes af, op til 12, evt. lokale, sponsorer. Ansøgning og prospekt vedlægges som bilag. Som bilag vedlægges tillige et juridisk responsum Økonomiske forhold Samlet set har ansøgningen en økonomisk ramme på ca. 256.000,00 incl. drift i 7 år. Børnehaven har telefonisk oplyst, at der ikke umiddelbart er mulighed for selv at financiere udstyret. Det er også oplyst, at det nuværende udstyr er kassabelt.
Udvalget for Børn og Familie, 10-06-2008 Side 130 Personalemæssige forhold Sagen har ikke personalemæssig relevans. Juridiske aspekter Ud fra en juridisk vurdering er der intet til hinder for, at projektet imødekommes. Det juridiske grundlag er loven om bl.a. kommuners anvendelse af fast ejendom og løsøre til reklamering og markedsføringsloven. Lokalt er regelsættet om økonomisk decentralisering afsnit 6.4 gældende. Det fremgår heraf, at projekter over kr. 10.000,- skal afgøres i økonomiudvalget efter indstilling fra fagudvalget - og at der i øvrigt ikke knyttes betingelser til sponsoratet. Strengt taget indebærer dette forhold, at der ikke må knyttes reklamering til et sponsorat. En sådan betingelse vil stort set aldrig kunne gennemføres, idet næppe nogen sponsor vil yde støtte uden angivelse af firmanavn el. lgn. på det sponsorerede eller dettes umidelbare nærhed. Betingelser om fremtidig køb af varer eller tjenesteydelser fra en sponsor vil derimod aldrig kunne imødekommes. Procedure Efter indstilling fra Udvalget for Børn og Familie skal sagen afgøres i økonomiudvalget. Tovholder/informationsansvarlig Børne- og Familieservice, stabschef Finn Wetter Bilag Skrivelse fra Troldemarken ang. 100% sponsorstøttet legeplads (504322) Modtagelse af skrivelse ang. sponsorstøttet legeplads (504331) Brochure fra Indu Legeplads (504324) Notat vedr. forespørgsel om 100% sponsorfinansieret legeplads i børnehave (504318) Indstilling Sagen har i Børne- og Familieservice været genstand for indgående drøftelser, bl.a. på baggrund af, at det er første gang vi præsenteres for en sponsorsag af den omhandlede karakter. Det er Børne- og Familieservice`s opfattelse, at sagen rummer adskillige principielle elementer - herunder det forhold, at private ved vedtagelse financierer kerneydelser i den kommunale drift - her udstyr på en børnehaves legeplads. Yderligere angående den 7-årige driftsaftale, at der købes ydelser (vedligeholdelsesinspektion) som vi kommunalt i forvejen råder over ved legepladsinspektørerne i Teknik og Miljø, og i øvrigt, at det i særlig kan vurderes som betænkeligt, at der knyttes betingelser om køb af drift i hele 7 år. Ikke mindst dette forhold vurderes at stride klart mod
Udvalget for Børn og Familie, 10-06-2008 Side 131 regelsættets bestemmelser om, at der ikke knyttes betingelser til sponsoratet.. Ud fra ovenstående og de vedhæftede bilag indstiller Børne- og Familieservice, Stab & Administration, at udvalget over for økonomiudvalget anbefaler, at ansøgningen fra Troldemarken i Sommersted ikke imødekommes. Udsættes til udvalgets ekstraordinære møde den 16. juni 2008. 283. Sammenbygning af Troldehaven i Starup DIKAMI / 08/3007 Sagsfremstilling Udvalget for Børn og Familie behandlede d. 11. marts 2008 punkt 225 børnetalsudviklingen i Starup, hvor der indgik en langsigtet løsningsmodel som indebar en ny daginstitution i Starup og en kortsigtet, som indebar en sammenbygning af de 2 tidligere institutioner. Sammenbygningen skal i første omgang tilgodese den akutte del. Efterfølgende skal sammenbygningen signalere én institution, med fælles møderum / personalestue. Sammenbygningen er nødvendig i forhold til at overholde børnepasningsgarantien. Afdelingschef Kåre Michelsen Dagtilbud vil på mødet fremlægge det skitseforslag, som Teknik & Miljø har udarbejdet. Økonomiske forhold Teknik & Miljø anslår den samlede udgift til 4 mil. kr. inkl. inventar. Projektet skal i licitation. Juridiske aspekter Sammenbygningen er en forudsætning for overholdelse af børnepasningsgarantien. Procedure Teknik & Miljø kan alene producere skitseforslag og en egentlig tegning skal udarbejdes af en arkitekt. Derfor skal det udarbejdede forslag videreudvikles af en arkitekt som vælges af Teknik & Miljø efter at
Udvalget for Børn og Familie, 10-06-2008 Side 132 Byrådet har bevilget beløbet. Tovholder/informationsansvarlig Afdelingschef Kåre Michelsen Dagtilbud Indstilling Børne- og Familieservice, Dagtilbud, indstiller at sagen videresendes efter godkendelse om et rådighedsbeløb på 4 mil. kr. til inventar og bygninger gennem økonomiudvalget til Byrådets endelige godkendelse. Udsættes til udvalgets ekstraordinære møde den 16. juni 2008. 284. Orientering om hovedtendenser i beretningerne fra dagtilbud- og skoleområdet 2007 DIFEWE / 08/18388 Sagsfremstilling Forud for fællesrådsmøderne den 10.6.08 (skoler) og 18.6.08 (dagtilbud) orienterer afdelingscheferne Karl Erik Olesen og Kåre Michelsen om hovedtendenser og gennerelle træk i de 2 store områders beretninger for for 2008. Samtidig fremlægger de 2 afdelingschefer egne synspunkter om områdernes aktuelle forhold - set med administrationens øjne. Procedure Sagen skal alene behandles i udvalget for Børn & Familie. Tovholder/informationsansvarlig Børn og Familie, stabschef Finn Wetter Indstilling Børn og Familie, Stab og Administration indstiller, at orienteringerne tages til efterretning.
Udvalget for Børn og Familie, 10-06-2008 Side 133 Udsættes til udvalgets ekstraordinære møde den 16. juni 2008. 285. Efterretningssager DIJEHO / Sagsfremstilling Der er følgende sager til efterretning: Kontakten nr. 9, maj 2008 (Hoptrup Skole) Referat af møde omkring planlægning af kommunal elevrådsdag skoleår 2008/09 Referat af skolebestyrelsesmøde på Marstrup Skole, Hoptrup Skole og Bregnbjergskolen. (Ligger i skabet) Til efterretning. 286. Eventuelt DIJEHO / Intet.
Udvalget for Børn og Familie, 10-06-2008 Side 134 LUKKET PUNKT: 287. Debat og beslutning om struktur på dagtilbudsog skoleområdet
Udvalget for Børn og Familie, 10-06-2008 Side 135 288. Forholdsregler ved overenskomstmæssig konflikt på dagtilbudsområdet og skolefritidsordningerne DIFEWE / 08/26180 Sagsfremstilling KL har med virkning fra 17.6.08 varslet lock-out mod alle medlemmer af BUPL - for Børn- og Families vedkommende svarende til den væsentligste del af basispersonalet i vore SFO`er og dagtilbud, dog excl. dagplejen, hvor forhandlingsretten ligger hos FOA. Der er ikke varlslet lock-out mod ledere i dagtilbud, og SFO`er herunder konstituerede ledere, men souschefer og afdelingsledere er omfattet af varslingen om lock-out. Der er ikke varslet lock-out mod pædagogmedhjælperne, der også er organiseret under FOA. Med virkning fra 20.6.08 har BUPL varslet strejke for ledere af SFO`er og dagtilbud. Med virkning fra den 17.6.08 - og fuldstændigt fra den 20.6.08 - er der således ikke pædagoger på arbejde i vore dagtilbud og SFO`er, når der bortses fra ganske enkelte reglementsansatte pædagoger/ledere og et ukendt, men formentlig beskedent, antal ikke organiserede pædagoger. Børne- og Familieservice skønner, at det hverken er praktisk gennemførligt eller pædagogisk forsvarligt at passe børn i selv beskedent omfang i vore SFO`er og dagtilbud fra d. 17.6.08 at regne. Hertil kommer, at det skønnes at selv en delvis, meget beskeden, pasning af børn efter udvalgte, objektive kriterier, vil blive opfattet som en provokation og belastning af samarbejdsrelationerne mellem BUPL og kommunen. Endelig skønnes, at der må forventes fysisk blokade mod de dagtilbud og SFO`er, der delvist holdes åbne, og hvor arbejdet alene udføres af evt. ikke-organiserede pædagoger og pædagogmedhjælpere - for hvilke der i øvrigt kan forventes sygemeldinger på grund af det psykiske pres, de udsættes for. Det er derfor Børn- og Families holdning, at det, også med henblik på samarbejdet med organisationerne efter konflikten, er mest hensigtsmæssigt, at der træffes beslutning om, at der ikke kan modtages børn i vore SFO`er og dagtilbud under konflikten - altså fra den 17.6.08 og indtil videre. Økonomiske forhold
Udvalget for Børn og Familie, 10-06-2008 Side 136 Det er ikke opgjort hvor stort et beløb ikke-udbetalt løn til pædagogerne udgør. Forældrebetalingen udgør 25% af driftsudgifterne i dagtilbud og en betydelig del af driftsudgifterne i SFO`erne. En besparelse på lønninger, søskenderabat og fripladser skal derfor reduceres med den del, som forældrebetalingen udgør. Når et dagtilbud og en SFO ikke holdes åbent kan forældrene ikke modtage den ydelse, som de har betalt for. Børn- og Familie finder, at forældrebetalingen skal suspenderes under den lovlige konflikt, og at allerede indbetalte beløb skal refunderes forældrene eller modregmes i betalingen efter konfliktens ophør. Personalemæssige forhold Konflikten påvirker de personalemæssige forhold voldsomt, jvf. ovenstående. Da der ikke har været gennemført overenskomstmæssige (lovlige) konflikter på områderne i mange år er det svært at overskue evt. langsigtede konsekvenser. Juridiske aspekter Der er tale om en overenskomstmæssig (lovlig) konflikt hvad enten der er tale om lock-out eller strejke. Procedure Sagen forelægges Udvalget for Børn- og Familie den 10.6.08. Det indstilles ikke, at sagen tillige behandles i økonomiudvalg og/eller byråd. Tovholder/informationsansvarlig Børn- og Familie, stabschef Finn Wetter Bilag Skrivelse fra KL af 9/6-08 vedr. konflikter på BUPL-området (506768) Indstilling Børn- og Familie, direktøren, indstiller, at udvalget træffer beslutning om at undlade pasning af børn i vore dagtilbud og SFO`er med virkning fra den 17.6.08 såfremt den varslede lock-out og strejke rent faktisk påbegyndes, at der snarest muligt, og inden en konflikts påbegyndelse, finder offentliggørelse af beslutningen sted, og at der ikke opkræves forældrebetaling under konflikten og at allerede indbetalt forældrebetaling tilbagebetales eller modregnes i kommende forældrebetalinger
Udvalget for Børn og Familie, 10-06-2008 Side 137 Godkendt.
Udvalget for Børn og Familie, 10-06-2008 Side 138 Underskriftsside Morten Finnemann Mads Skau Kim Qvist Knud Erik Hansen Peter Jensen Hansen Holger Mikkelsen Bent Steenberg Olsen Finn Wetter