Fremtidig Jobcenter placering en S.W.O.T. analyse

Fremtidig Jobcenter placering en S.W.O.T. analyse November 2014 Version 2 1

Indhold Baggrund... 4 Situationen i dag... 4 Mulige scenarier for en fremtidig placering af Jobcentret... 4 Hvor kommer kunderne fra og hvordan kommer de frem til jobcentret?... 5 Hvor kommer de fra?... 5 Scenarie 1 Nørregade 42 + løsning for 20-25 medarbejdere... 7 Fordele... 7 Ulemper... 7 Pavillon på Nørregade eller Fredensvej... 7 Pavillon på Nørregade.... 7 Pavillon på Fredensvej... 8 Vurdering af pavillonløsningerne... 8 Mulighedernes Hus... 8 Det Gamle Rådhus, Assens... 8 Fordele... 9 Ulemper... 9 Scenarie 2 Ny samlet placering for hele Jobcentret... 9 Glamsbjerg... 9 Fordele... 9 Ulemper.... 10 Brugsen... 10 Swarfega... 10 Bar mark... 10 Assens... 11 Fordele... 11 Ulemper... 11 Vestfløjen på Rådhuset... 12 Østfløjen på Rådhuset... 12 Scenarie 2 behov for midlertidig løsning for 20-25 medarbejdere... 12 Scenarie 2 - behov for løsning ift. lejemål af Nørregade 42... 13 Bilag 1 S.W.O.T fremstillinger... 14 Bilag 2 Skitsering af mulighederne... 16 2

Bilag 3 Økonomiske overslag... 17 Bilag 4 - Driftsudgifter... 19 En arbejdsgruppe bestående af medarbejdere fra Jobcenteret og Byg, Beredskab og Ejendom har den sidste måned vurderet og analyseret mulige scenarier. Bearbejdningen og analysen af de indsamlede data er opsamlet i vedlagte notat. Notatet indgår som beslutningsgrundlag til Økonomiudvalgets principbeslutning om geografisk placering af Jobcenterets aktiviteter december 2014. Assens Kommune 5. december 2014. 3

Baggrund Baggrunden for at undersøge potentielle nye placeringer for hele eller dele af Jobcentret er, at VUC og HF Fyn har indledt forhandlinger med Dansk Flygtningehjælp om at købe Nørregade 44, som Jobcentret aktuelt lejer af Dansk Flygtningehjælp. Går handlen igennem har Jobcentret 12 måneders opsigelsesvarsel. Foruden Nørregade 44 fremlejer Jobcentret dele af Nørregade 42 af HF&VUC Fyn. Assens kommune er som udgangspunkt bundet til dette lejemål frem til 2023. Situationen i dag Jobcentrets medarbejdere er aktuelt placeret på 3 forskellige adresser: Nørregade 42: 55 medarbejdere (sagsbehandlere, administration og afdelingsledere) Nørregade 44: 23 medarbejdere (Jobcenterchef, stabsmedarbejdere, projektmedarbejdere, virksomhedskonsulenter og integrationsteam) Fredensvej 25-27: ca. 30 medarbejdere (Job- og Kompetencecentret) Eje/lejeforhold: Assens kommune fremlejer Nørregade 42 af HF og VUC Fyn kontrakt er bindende frem til 2023. Assens kommune lejer Nørregade 44 af Dansk Flygtningehjælp 12 måneders opsigelse. Assens kommune ejer Fredensvej 25-27. Assens Kommune udlejer værkstedsfaciliteter på Fredensvej til Mulige scenarier for en fremtidig placering af Jobcentret Udgangspunktet for en ny placering af hele eller dele af Jobcentret er dels, hvad der vil være bedst ud fra et borgerperspektiv hvilken løsning er bedst ift. at kunne opfylde borgernes behov og sikre dem en nem adgang til kommunen og en sammenhængende og helhedsorienteret indsats, samt hvordan driften af Jobcentret sikres bedst muligt. Herunder er det et stort ønske, at holde Jobcentret så samlet som muligt. Nedenstående ses en grafisk fremstilling af de forskellige løsningsmodeller for Jobcentrets fremtidige placering: 4

Der er 2 forskellige scenarier; 1) at bevare lejemålet i 42 til størstedelen af Jobcentrets medarbejdere og finde en ny placering til ca. 20-25 medarbejdere, som erstatning for Nørregade 44, og 2) at etablere en ny samlet placering for hele Jobcentret, hvilket forudsætter en midlertidig placering af nogle medarbejdere indtil det nye jobcenter kan tages i brug, hvis tidsperspektivet ift. en ny placering rækker ud over de 12 måneders opsigelse på lejemålet af Nørregade 44. Scenarie 2 forudsætter, at der kan findes en løsning på lejemålet i 42 inden 2023 eksempelvis at hele eller dele af lejemålet overtages af andre kommunale afdelinger. Nedenfor vil de forskellige scenarier blive gennemgået. Scenarier som på forhånd er vurderet direkte uegnede ift. de opsatte kriterier gennemgås ikke. Det skal bemærkes, at der ikke er regnet på en løsning, hvor der opføres en permanent bygning ved Nørregade 42 eller Fredensvej 25-27, idet dette ud fra et omkostnings- og fremtidsmæssigt perspektiv ikke findes at være en hensigtsmæssig løsning. Ydermere vurderes der ikke at være et tilstrækkeligt grundareal på de to lokationer for en permanent løsning. Hvor kommer kunderne fra og hvordan kommer de frem til jobcentret? Som skitseret i den grafiske fremstilling er der som udgangspunkt 2 muligheder ift. en samlet ny jobcenterplacering i Assens eller i Glamsbjerg. Nedenfor vil transportmønsteret blive skitseret. Herunder vil fordele og ulemper ved hvert scenarie blive analyseret, hvorefter de forskellige mulige lokationer i scenarierne vil blive gennemgået. Hvor kommer de fra? For at vurdere, hvor det vil være mest hensigtsmæssigt at placere et samlet nyt jobcenter, er det væsentligt at undersøge, hvilke borgere der har deres gang på Jobcentret hvor de bor og hvordan de kommer frem til Jobcentret. Diagrammet nedenfor til venstre viser, at lidt over 1/4 bor i Assens, knap 1/5 i Tommerup og 15% i Glamsbjerg. Diagrammet til højre viser resultatet af en manuel opgørelse i Jobcentret i perioden 23/10-13/11 2014 over hvordan borgerne kommer frem. 474 borgere har svaret. Opgørelsen viser, at knap 80% af alle de borgere, der kommer på Jobcentret kommer i bil/motorcykel, mens 10% kommer i bus. Forespurgt hvorfor borgerne ikke kommer i bus, har rigtig mange tilkendegivet, at det skyldes dårlige busforbindelser til Glamsbjerg. Bopæl 13% 12% 18% 27% 11% 15% 4% Aarup Assens Ebberup Glamsbjerg Haarby Tommerup Vissenbjerg 4% 2% 3% 11% 0% Befordring 80% Bil/Motorcykel Bus Cykel Knallert Til fods Flekstrafik Kilde: Workbase 27/10 2014. Kilde: Egne registreringer i perioden 23/10 13/11 2014 Anm.: Alle borgere der har en sag i Jobcentret. 53 borgere har angivet, at de ankommer til Jobcentret i bus. Figuren nedenfor viser, hvor disse borgere kommer fra. Det ses, at de borgere der kommer med bus fortrinsvist kommer fra Assens. 5

Bopæl ift. befordring med bus Aarup (3) 19% 6% Assens (30) Ebberup (0) 9% Glamsbjerg (2) 6% 4% 0% 56% Haarby (3) Tommerup (5) Vissenbjerg (10) Kilde: Egne registreringer i perioden 23/10 13/11 2014 Tabellen nedenfor illustrerer busforbindelserne til hhv. Assens og Glamsbjerg fra de større byer i kommunen på en hverdag i almindelig arbejdstid. Det ses at der går en bus fra alle byerne til både Assens og Glamsbjerg min. 1 gang i timen. Tiden afhænger af hvor i kommunen pågældende by ligger ift. Assens/Glamsbjerg. Busforbindelser til Assens og Glamsbjerg Aarup Assens Ebberup Glamsbjerg Haarby Tommerup Vissenbjerg Hypp. Tid Hypp. Tid Hypp. Tid Hypp. Tid Hypp. Tid Hypp. Tid Hypp. Tid Assens 1/t 36/55 m 1/t 17 m 2/t 27/55 m 1/t 35 m 2/t 90 m 2/t 43/75 m Glamsbjerg 2/t 25 m 2/t 27 m 1/t 57 m 2/t 15 m 1/t 40 m 2/t 45 m Kilde: Rejseplanen 11/11 2014. 6

Scenarie 1 Nørregade 42 + løsning for 20-25 medarbejdere Første mulighed er, at bibeholde lejemålet i Nørregade 42, hvor, som beskrevet ovenfor, størstedelen af Jobcentrets medarbejdere har til huse og hvor også kantinen forefindes. Bygningen fremlejes af HF&VUC Fyn til 2023, hvorefter kontrakten skal genforhandles. Vælges denne løsning skal der findes en erstatning for Nørregade 44 til ca. 20-25 medarbejdere min. frem til 2023. Det vurderes at være mest hensigtsmæssigt ift. driften, at de medarbejdere der aktuelt sidder i nr. 44 også er dem der flytter til en ny lokation. Fordele Den umiddelbare største fordel ved denne løsning er, at størstedelen af medarbejderne i Jobcentret forbliver relativt uberørte af ændringen, da de kan blive boende i 42, som hidtil. Derudover har Assens kommune indgået en uopsigelig kontrakt omkring lejemålet af Nørregade 42 frem til 2023. Fordelen for borgerne er, at de, for størstedelens vedkommende, stadig skal møde op til samtale det samme sted som de plejer. Ulemper Medarbejderne er i forvejen delt på 2 matrikler og medarbejderne i selve jobcentret er delt i 2 huse, som dog ligger lige ved siden af hinanden. Udviklingen både indenfor arbejdsmarkedsområdet specifikt og kommunal forvaltning generelt går mod mere samarbejde på tværs af faggrupper, afdelinger og forvaltninger. Fx betyder Jobcentrets nye virksomhedsstrategi, at virksomhedskonsulenter og sagsbehandlere skal have en tættere kontakt om den enkelte borger. Det tættere samarbejde faggrupper og afdelinger imellem i Jobcentret vil blive besværliggjort, hvis 20-25 af medarbejderne får arbejdsplads længere væk. Endvidere risikerer man med denne løsning at oplevelsen af ét fælles Jobcenter med én fælles kultur og ét fælles mål vil lide under en større adskillelse mellem medarbejderne. En større adskillelse vil også medføre øget transporttid til møder. Der er identificeret 4 muligheder for genhusning af 20-25 medarbejdere: Pavillon på p-pladsen ved Nørregade 42, Glamsbjerg Pavillon på p-pladsen ved Fredensvej 25-7, Glamsbjerg Mulighedernes hus. Willemoesgade, Assens Pavillon på Nørregade eller Fredensvej En mulighed er, at leje en pavillon. Den kan enten opstilles på parkeringspladsen på Nørregade 42 eller Fredensvej 25-27. Fordelen ved denne løsning er, at der er god tid til at finde en mere varig løsning fra 2023, når lejemålet i 42 ophører. Endvidere betyder det, at arbejdsmarkedsområdet forbliver så samlet som muligt på få matrikler. Pavillon på Nørregade. En pavillon på Nørregade tæt på resten af Jobcentret vil medføre, at fællesfaciliteterne, såsom mødelokaler, kantine og reception, kan benyttes og at medarbejderne kan bevare den tætte kontakt og sparring på tværs af faggrupper og afdelinger, som er rigtig vigtig. Parkeringspladsen ved Nørregade 42 er desuden nyrenoveret og i god stand og vil således være forholdsvis nem at gøre klar til en pavillon. For borgerene betyder denne løsning, at de kun skal møde op et sted selvom de måske skal snakke med både en sagsbehandler og en virksomhedskonsulent. 7

Men en pavillonløsning på Nørregade vil ikke fysisk kunne gennemføres eller accepteres myndighedsmæssigt. Pavillon på Fredensvej En pavillon på Fredensvej vil ligeledes bevirke at medarbejderne på arbejdsmarkedsområdet forbliver forholdsvist samlet dog vil Jobcentret blive delt i to, hvilket vil være til gene for den tætte sparring og det nære samarbejde. Ulempen ved en pavillon på Fredensvej er endvidere, at Job- og Kompetencecentret ikke har kapacitet til, at 20-25 ekstra medarbejdere benytter fællesfaciliteterne. Borgerne kan i dette scenarie opleve, at de skal møde op 2 forskellige steder, hvis de fx både skal snakke med deres sagsbehandler og en virksomhedskonsulent. Vurdering af pavillonløsningerne En pavillonløsning er langt fra optimal for arbejdsmiljøet. En langvarig pavillonløsning kan derfor have negative konsekvenser for trivslen blandt medarbejdere. De altafgørende ulemper ved en pavillonløsning er dog, at en pavillon kun kan have karakter af midlertidig, og der derfor kun kan gives byggetilladelse for en 3-årig periode. Skal pavillonen benyttes/stå i længere tid end 3 år, skal bygningsregulativets krav til en fast bygning opfyldes, herunder krav om fast fundament, større krav til ventilation, varmeforsyning m.v., hvilket fordyrer etableringsudgifterne væsentligt. Der er i bilag 3 under: Senarie 1 Nørregade 42 (2023); givet et estimeret overslag for den årlige udgift for en lejeløsning med pavillon på de to lokationer frem til 2023, hvor lejeaftalen for Nørregade 42 ophører. Mulighedernes Hus Ejeren af Mulighedernes Hus i Glamsbjerg har henvendt sig til kommunen og tilbudt lokaler i Mulighedernes Hus. Det drejer sig om en selvstændig del af bygningen, som rummer 9 kontorer på 15-25 m2 samt et venterum på 77 m2 det hele med et samlet areal på 262 m2. Dertil kan der rådes over den tidligere byrådssal på ca. 100 m2 samt yderligere et lokale på 50 m2 som p.t. også benyttes af Ungeenheden, og som eventuelt kan anvendes som kantine. Det samlede areal er således på ca. 412 m2. Arealmæssigt vil det tilbudte være i underkanten, idet der regnes med minimum 20 m2 pr. medarbejder (inkl. fællesarealer/-faciliteter) i bestående bygning, hvor aktuelt 25 medarbejdere har til huse i Nørregade 44 (20 m2 x 25 medarbejdere = 500 m2). Ydermere vurderes de tilbudte arealer ikke egnet til Jobcentrets behov for kontorer og samtalerum. Eksempelvis er den gamle byrådssal og venterummet ikke anvendelige til opgavesættet i Jobcentret. Der er på den baggrund ikke arbejdet videre med Mulighedernes hus. Det Gamle Rådhus, Assens Slutteligt vil det også være en mulighed at placere de 20-25 medarbejdere fra Nørregade 44 i det gamle Rådhus på Willemoesgade i Assens. 8

Fordele Den klare fordel herved er, at bygningen er forholdsvis indflytningsklar og bl.a. allerede har IT lagt ind samt, at der er adgang til fællesfaciliteter, såsom mødecenter og kantine, på Rådhuset. Man kan med andre ord iværksætte flytningen med meget kort varsel. Ulemper Ulempen er derimod, at 20-25 af Jobcentrets medarbejdere herunder formentlig lederen af jobcentret kommer til at få deres daglige arbejdsplads langt fra resten af Jobcentret, hvilket både er til gene for den fælles kultur og den fælles opgaveløsning. Dette vil besværliggøre hele arbejdet med projekt god sagsbehandling og Prof På Tværs væsentligt. Denne løsning kan derfor ikke anbefales som en varig løsning. Der er i bilag 3 under: Senarie 1 Nørregade 42 (2023); givet et estimeret overslag for den årlige udgift for en lejeløsning (inkl. etableringsudgifter) i Willemoesgade frem til 2023, hvor lejeaftalen for Nørregade 42 ophører. Scenarie 2 Ny samlet placering for hele Jobcentret Andet scenarie er på sigt, at samle hele Jobcentret (med undtagelse af JKC) et nyt sted i en fælles bygning. Et nyt samlet Jobcenter vil medføre, at samarbejdet på tværs af afdelingerne vil blive styrket og ligeledes vil helhedstankegangen, til fordel for både borgere og medarbejdere. I parentes bemærket en af de største udfordringer, der skal adresseres på området. Endvidere vil man agere proaktivt ift. at Jobcentrets lejemål i Nørregade 42 i 2023 ophører, hvorefter kontrakten skal genforhandles. Det er usikkert hvordan dette falder ud. Desuden har både Jobcentret og HF&VUC Fyn løbende haft pladsudfordringer, hvilket ikke kan afvises af ville fortsætte. Tidshorisonten vil være betydeligt længere, hvorfor det kan blive nødvendigt med en midlertidig løsning for nogle medarbejdere indtil det nye samlede Jobcenter står klar. Det vurderes, at tidshorisonten på et nyt samlet jobcenter vil være op til 3 år for visse løsninger. Glamsbjerg En samlet ny placering i Glamsbjerg er forbundet med en række fordele og ulemper. Fordele Den største fordel ved en placering i Glamsbjerg fra et borgerperspektiv er, at Glamsbjerg ligger centralt placeret i kommunen. Derudover er det en fordel for de borgere der samme dag både frekventerer Jobcentret og Job- og Kompetencecentret. Fra et kommunalt perspektiv er det en fordel, at Jobcentret bibeholdes i Glamsbjerg, idet det sikrer et fortsat tæt samarbejde med Job- og Kompetencecentret. Samarbejdet mellem Ungeenheden og HF&VUC Fyn vurderes dog som det centrale omdrejningspunkt i samarbejdet mellem kommune og HF&VUC Fyn i Glamsbjerg. 9

Ulemper. Den største gene ved, at bibeholde Jobcentret adskilt fra resten af administrationen, er den manglende sammenhæng mellem jobcentret og den øvrige administration på rådhuset. Det kan være svært at skabe et reelt og dybdegående samarbejde på tværs, når medarbejderne befinder sig relativt langt fra hinanden. Et af de væsentligste kommunale udviklingsmål for de kommunale forvaltninger i denne tid er det tværgående samarbejde og nedbrydning af faglige siloer. Som allerede nævnt forudsætter udviklingen mod mere tværfagligt samarbejde og en mere helhedsorienteret løsning for borgerne, at medarbejdere på alle niveauer har nem adgang til hinanden også via mere uformelle kanaler, som fx at man lige kigger fordi til en kort drøftelse frem for den mere formelle mødeindkaldelse. Et besværliggjort samarbejde med resten af Rådhuset er i sidste ende også til gene for borgeren. En stor del af de borgere der kommer på Jobcentret bor desuden i Assens, hvorfor det for denne gruppe vil være en ulempe at bevare Jobcentret i Glamsbjerg frem for at rykke det til Assens. Der er identificeret 4 mulige lokationer i Glamsbjerg: Brugsen Første mulighed er, at købe det tidligere Brugsen på Stensgårdsvej. Ejendommen er annonceret til salg for kr. 3.000.000, og har stået til salg i en længere periode. Prisen kan derfor formodentligt handles ned. Bygningen er på 1.386 m2, og har derfor plads ift. et nyt samlet jobcenter, hvor de eksisterende bygninger kan genbruges. Der er her behov for en markant ombygning, så bygningerne bliver egnet til kontorer. Ligeledes vil der forventeligt blive behov for en tilbygning, da de eksisterende bygninger, på grund af dybden, ikke kan rumme de ca. 80 medarbejdere. Ydermere skal de eksisterende parkeringsforhold udvides. Særligt positivt ved ejendommen er dens centralt placering i Glamsbjerg tæt på busstop og på Job- og Kompetencecentret. Der er i bilag 3 under: Senarie 2 Ny samlet placering; givet et estimeret overslag for en erhvervelse og om- og tilbygning af den eksisterende bygning samt udvidelse af parkeringsforhold. Swarfega En anden mulighed er, at købe Swarfega, på Teglværksvej og rive administrationsbygningen ned og bygge et nyt jobcenter op fra bunden. Grundarealet er stort, hvorfor der er rig mulighed for etablering af både et nyt byggeri og de nødvendige parkeringspladser. Ydermere ligger ejendommen centralt placeret i Glamsbjerg tæt på både busstop og Job- og Kompetencecentret. Denne løsning skal sidestilles med en bar-marks-løsning, hvor det forudsættes, at de ca. 80 medarbejdere vil kræve en bygningsmasse på ca. 1.600 m2 til Jobcenterets aktiviteter. Der er i bilag 3 under: Senarie 2 Ny samlet placering; givet et estimeret overslag for en erhvervelse, nedrivning og ny opførelse på ejendommen samt etablering af parkeringsforhold. Bar mark Sidste mulighed er, at kommunen køber en centralt beliggende ikke-bebygget erhvervsgrund til formålet og opfører en ny bygning til Jobcenteret med tilhørende parkeringsarealer. Som ovenfor angivet forudsætter en bar-marks-løsning, at de ca. 80 medarbejdere kræver en bygningsmasse på ca. 1.600 m2 til Jobcenterets aktiviteter. 10

Det skal bemærkes, at det p.t. ikke har været muligt at lokalisere et egnet areal i Glamsbjerg til formålet, hvorfor der ikke er foretaget beregninger for denne løsning, men der kan henvises til beregningerne i Bilag 3 for Swarfega, hvor der er foretaget beregninger for en bar-marks-løsning. Assens En samlet ny placering i Assens medfører ligeledes en række fordele og ulemper for både borgere og kommunen. Fordele For kommunen vil det medføre en række klare stordriftsfordele og effektiviseringsgevinster, hvis Jobcentret bliver placeret sammen med resten af Rådhuset. Eksempelvis vil det medføre, at funktioner ift. reception/modtagelse, rengøring, kantinedrift og pedelfunktioner kan samles og at fællesfaciliteter kan udnyttes bedre. Desuden vil der være besparelser på bygningsvedligehold. Men endnu vigtigere er, at en samling af Jobcentret med resten af Rådhuset vil skabe en fælles kultur. Det vil lette både den tværgående ledelse i Velfærd samt det tværgående samarbejde i administrationen. Som allerede beskrevet går udviklingen indenfor kommunal forvaltning i retning af mere samarbejde på tværs og mindre silo-opdeling. Prof på Tværs er et eksempel herpå. De seneste reformer på beskæftigelsesområdet har alle ligeledes medført en større samtænkning af indsatsen for borgeren på tværs af kommunale afdelinger og forvaltninger. For eksempel med oprettelse af de tværgående rehabiliteringsteam, ressourceforløb og indførelse af koordinerende sagsbehandlere. Det tværfaglige samarbejde vil få bedre vilkår for at udvikle sig, hvis medarbejdere på alle niveauer i Velfærd får en lettere adgang til hinanden. Det vil skabe et større kendskab og tættere relationer imellem medarbejdere ift. områderne på tværs og dermed bidrage til, at den samlede sociale indsats bliver bedre. Dette vil ligeledes være til fordel for borgerne, som vil opleve en større helhed og sammenhæng i indsatsen på tværs af afdelinger og forvaltninger. Desuden vil den tværfaglige kontakt mellem Jobcentrets virksomhedsservice og Erhvervskontakten på Rådhuset kunne styrkes ved en placering i Assens. Dette vil være til stor gavn for kommunens virksomheder, som vil opleve én indgang og en mere sammenhængende service. 1/4 af borgerne bor i Assens, hvorved deres adgang til Jobcentret vil blive lettet betydeligt ved en ny Jobcenterplacering i Assens. Langt de fleste borgere ankommer desuden til Jobcentret i bil, hvorfor de ikke er afhængige af offentlig transport. Ulemper Den væsentligste ulempe ved at placere et nyt samlet Jobcenter i Assens er geografisk. Transporttiden til Jobcentret vil således blive øget for nogle borgere. Herudover ligger Jobcentrets aktive tilbud, JKC, i Glamsbjerg. Samarbejdet mellem medarbejdere herfra og fra Jobcentret besværliggøres ved at flytte Jobcentret til Assens. Ligeledes vil det for borgerne betyde, at de skal møde op i to forskellige byer, når de skal til samtale og når de skal i tilbud, hvis dette gøres samme dag. Hvis det besluttes at placere et nyt samlet Jobcenter i Assens vil Vestfløjen og Østfløjen på Rådhuset være oplagte muligheder. 11

Vestfløjen på Rådhuset Vestfløjen ejes i dag af Dupont Mutrition Biosciences ApS. Der er tale om et råhus som skal ombygges i en vis grad. Lig Rådhuset er der nyt tag på bygningen. Vestfløjen rummer 1.402 m 2. og vil kunne rumme ca. 75 medarbejdere samt 4 mødelokaler alt afhængigt af indretningen. De resterende medarbejdere vil skulle placeres i eksisterende lokaler på Rådhuset. En placering på Rådhuset vil understøtte ønsket om helhed og tværfagligt samarbejde fysisk. Vesfløjen kan erhverves for 3.8 mio. kr. og det forventes at der vil skulle bruges 12.500.000 kr. på ombygning af selve bygningen. En lejeløsning vil kunne etableres ret hurtigt, da Dupont vil blive bedt om at gøre lokalerne klar til udlejning hurtigst muligt. Det vurderes, at en lejeløsning vil kunne gennemføres med henblik på ibrugtagning indenfor et år. Dvs. indenfor opsigelsesperioden for Nørregade 44. Østfløjen på Rådhuset Østfløjen ejes i dag af Dupont, og har over tid været tiltænkt forskellige projekter. Der er tale om et råhus som skal ombygges væsentligt, lig Rådhuset, dog er der nyt tag på bygningen. Der er i bilag 3 under: Senarie 2 midlertidig løsning; givet et estimeret overslag for en erhvervelse og ombygning samt etablering af parkeringsforhold. Scenarie 2 behov for midlertidig løsning for 20-25 medarbejdere Vælges scenarie 2 at samle Jobcentret et nyt fælles sted vil der være behov for at etablere en midlertidig løsning for 20-25 medarbejdere indtil det nye jobcenter står klar og kan tages i brug. De 3 løsningsmuligheder, der er identificeret under scenarie 1 er ligeledes muligheder ift. en midlertidig placering af nogle medarbejdere frem til indflytning i et nyt samlet jobcenter: Pavillon på Nørregade Pavillon på Fredensvej Willemoesgade, Assens Ift. en pavillonløsning, kan dette gøres lidt billigere under scenarie 2 end under senarie 1, idet forudsætningen er, at der er tale om en midlertidig løsning, som maksimalt kan benyttes i 3 år, hvorved pavillonen ikke skal leve op til samme bygningsmæssige krav som for en fast bygning, hvorfor etableringsomkostningerne er lavere. Der er i bilag 3 under: Senarie 2 midlertidig løsning; givet et estimeret overslag for den årlige gennemsnitlige udgift for en lejeløsning med pavillon på de to lokationer (Nørregade 42 og Fredensvej) for en 3-årig periode. Ift. Willemoesgade vurderes denne løsning modsat at være dyrere end under senarie 1, hvilket alene skyldes, at etableringsudgiften for Willemoesgade (opsætning af vægge, indretning m.v.) kun kan fordeles over 3 år og ikke 9 år, som forudsat i senarie 1. Forlænges perioden vil den gennemsnitlige årlige udgift falde. En midlertidig løsning i Willemoesgade for de ca. 20-25 medarbejdere, vurderes som en betydelig mere hensigtsmæssig løsning under scenarie 2, idet det vil være for en kortere periode, at Jobcentret skal være delt i 2 byer. 12

Der er i bilag 3 under: Senarie 2 midlertidig løsning; givet et estimeret overslag for den årlige gennemsnitlige udgift for en lejeløsning (inkl. etableringsudgifter) i Willemoesgade for en 3-årig periode. Scenarie 2 - behov for løsning ift. lejemål af Nørregade 42 HF&VUC Fyn har ikke været interesseret i at genforhandle lejeaftalen vedr. Nørregade 42, hvorfor Assens kommune er bundet til lejemålet frem til 2023, og den dertil hørende driftsudgift. Hvis scenarie 2 en ny fælles placering af hele Jobcentret vælges og med en etablering tidligere end 2023, vil det være nødvendigt at finde en løsning for anvendelse af lejemålet Nørregade 42 frem til 2023, idet vi er bundet af kontrakten. En mulighed kunne være, at lade andre kommunale afdelinger/institutioner flytte ind i nogle af lokalerne og herved overtage noget af lejeudgiften i Nørregade 42. Eksempelvis Ungeenheden, som i deres nuværende lokaler har en del pladsproblemer. En anden mulighed eller en kombination med foregående kunne være at indtænke et kommende Ungdomskulturhus i lokalerne. Nævnte øvelse og dermed besparelse på driftsudgiften for Nørregade 42 forudsætter, at ny aktivitet enten sparer en nuværende driftsudgift andet steds eller får bevilget driftsmidler, som de ikke råder over i dag. Endelig har Fugleviglund Produktionshøjskole har henvendt sig til kommunen med ønske om, at leje flere kommunale lokaler i Glamsbjerg. Dette kan evt. indtænkes i en løsning ift. såvel lejemålet i Nørregade 42 og ejendommen på Fredensvej således at antallet af offentlige eller private arbejdspladser og aktivitet i Glamsbjerg søges bevaret. 13

Bilag 1 S.W.O.T fremstillinger Bibeholde Nørregade 42 + løsning for 20-25 medarbejdere Fordele Ulemper Nemmere og hurtigere at genhuse 20-25 medarbejdere end 80. Svært at undgå en større spredning af Jobcentret Størstedelen af medarbejderne vil forblive forholdsvis uberørte af flytning. Den mindst omkostningstunge løsning Muligheder Trusler Pavillon på Nørregade En større spredning af Jobcentret vil gå Pavillon på Fredensvej udover den fælles kultur og samarbejdet til Willemoesgade, Assens gene for både medarbejdere og borgere En pavillonløsning vil blive relativt omkostningsfuld, især hvis den skal benyttes i mere end 3 år, hvorved den får status af permanent bebyggelse. Ny samlet placering Fordele Jobcentret får en større samhørighed og sammenhængskraft til gavn for borgere, medarbejdere og kommune. Muligheder Assens Glamsbjerg Ulemper Det vil tage markant længere tid end 12 mdr. at etablere et nyt jobcenter, hvorfor der vil være behov for en midlertidig løsning. Et nyt samlet jobcenter vil blive omkostningsfuldt. Trusler Tidsperspektivet i denne løsning er relativt langt, hvorfor den foruden den permanente løsning også forudsætter en midlertidig løsning for 20-25 medarbejdere. Det vil være en markant belastning af kommunens økonomi at etablere et nyt Jobcenter. Ny samlet placering i Glamsbjerg Fordele Ulemper Glamsbjerg ligger geografisk centralt i kommunen, hvorfor det er nemt at komme til og fra for borgerne. Jobcentret vil være afkoblet fra resten af administrationen på Rådhuset, hvilket er skadeligt for den fælles kultur og Jobcentret vil fortsat ligge tæt på JKC samt samarbejdet. andre samarbejdspartnere som Ungeenheden og HF&VUC Fyn, hvilket understøtter et godt samarbejde Tværfagligt samarbejde besværliggøres, hvilket går imod intentionerne i Prof på tværs og de nylige reformer på En del borgere har både deres gang på beskæftigelsesområdet. jobcentret og JKC, hvorfor det er en fordel for dem, at disse 2 er placeret tæt på hinanden. Stordriftsfordele og effektiviseringsgevinster ved fælles administration kan ikke hentes. Muligheder Trusler Brugsen, Stensgårdsvej En ny placering i Glamsbjerg forudsætter, at 14

Swarfega, Tejlgårdsvej Bar mark der kan findes en brugbar lokation enten i form af en bar grund eller bygninger der kan ombygges og at denne kan erhvervs indenfor de økonomiske rammer. Ny samlet placering i Assens Fordele Styrker samhørigheden og den fælles kultur med resten af Rådhuset. Styrker mulighederne for tværfagligt samarbejde på både leder- og medarbejderniveau. Stordriftsfordele og effektiviseringsgevinster ved fælles administration Muligheder Rådhuset, østfløjen Rådhuset, vestfløjen Ulemper Stor afstand til Jobcentrets aktive tilbud, JKC til gene for borgere der kommer begge steder. Assens ligger geografisk i udkanten af kommunen, hvorfor nogle borgere vil få langt til Jobcentret. Trusler 15

Bilag 2 Skitsering af mulighederne Løsning A: Bibeholde Nørregade 42 + placering af 20-25 medarbejdere Løsning A1 Bibeholde Nørregade 42 + pavillon på Nørregade Løsning A2 Bibeholde Nørregade 42 + pavillon på Fredensvej Løsning A3 Bibeholde Nørregade 42 + Willemoesgade, Assens Løsning B: Ny samlet placering + midlertidig placering af 20-25 medarbejdere Løsning B1.1 Brugsen + pavillon på Nørregade Løsning B1.2 Brugsen + pavillon på Fredensvej Løsning B1.3 Brugsen + Willemoesgade, Assens Løsning B2.1 Løsning B2.2 Løsning B2.3 Løsning B3.1 Løsning B3.2 Løsning B3.3 Løsning B4.1 Løsning B4.2 Løsning B4.3 Løsning B5.1 Løsning B5.2 Løsning B5.3 Swarfega + pavillon på Nørregade Swarfega + pavillon på Fredensvej Swarfega + Willemoesgade, Assens Bar mark + pavillon på Nørregade Bar mark + pavillon på Fredensvej Bar mark + Willemoesgade, Assens Østfløjen, Rådhuset + pavillon på Nørregade Østfløjen, Rådhuset + pavillon på Fredensvej Østfløjen, Rådhuset + Willemoesgade, Assens Vestfløjen, Rådhuset (midlertidig placering ikke nødvendig) Vestfløjen, Rådhuset (midlertidig placering ikke nødvendig) Vestfløjen, Rådhuset (midlertidig placering ikke nødvendig) 16

Bilag 3 Økonomiske overslag Senarie 1 Nørregade 42 (2023): Pavillon Fredensvej (2023-9 år - leje) Willemoesgade 15, Assens (2023 9 år) Pavillon Fredensvej (2023 9 år køb) Bygnings areal Grundareal Leje pr. år (ekskl. forbrug) Etablering, herunder it m.v. Køb Ombygning inkl. nedrivning Parkering Diverse I alt 500 807.000 1.000.000 625.000 (25 stk.) 990.000 (pr. år) 409 298.000 600.000 365.000 (pr. år) 500 1.000.000 4.300.000 625.000 5.930.000 (25 stk.) Senarie 2 ny samlet placering: Brugsen, Glamsbjerg (Stensgårdsvej 26) Swarfega, Glamsbjerg (Teglværksvej 6) Assens Rådhus, Østfløjen Assens Rådhus, Vestfløjen Senarie 2 midlertidig løsning: Pavillon Nørregade (max. til 2018) 1.386 + 414 m2 nybyggeri 4.560 3.000.000 15.900.000 1.250.000 (50 stk. på matr. 7fh) 1.600 6.216 3.450.000 (off. Ejd. vurdering) 1.800 1.000.000 (ideoplæg) 24.500.000 2.500.000 (100 stk.) 19.800.000 2.500.000 (100 stk.) 1.402 3.800.000 12.500.000 2.500.000 (100 stk.) 400 700.000 500.000 400.000 (12 stk.) 2.400.000 22.550.000* 27.950.000* 22.800.000* 18.800.000 1.000.000 (pr. år) Pavillon Fredensvej (max. til 2018) 500 807.000 1.000.000 625.000 (25 stk.) 1.350.000 (pr. år) Willemoesgade 15, Assens 409 298.000 600.000 498.000 (pr. år) * Til denne etableringsudgift skal tillægges driftsudgiften for Nørregade 42 frem til og med 2023 samt den årlige driftsudgift for den midlertidige løsning frem til etableringens gennemførelse. Forudsætninger for ovenstående skema: - Bygningsreglementet giver kun mulighed for tilladelse til pavillon, når der er tale om en midlertidig løsning, hvorfor tilladelse kun kan gives for 3 år. Hvis pavillonen skal stå længere end 3 år, skal kravene til en fast bygning opfyldes, herunder fast fundament, større krav til ventilation, varmeforsyning (ej el-varme) m.v. - Placering af pavillon af ved Nørregade er udelukkende muligt med en fysisk placering på parkeringsareal, idet pavillon-løsning på areal ved Krengerupvej ikke er muligt myndighedsmæssigt. Arealet ved Krengerupvej vil kun kunne indrettes til 12 p-pladser, hvor pavillon-løsningen på Jobcenterets parkeringsareal, vil betyde nedlæggelse af ca. 22 p- pladser, dvs. et samlet fald på i alt 10 p-pladser. - Pavillon-løsningerne på Nørregade og Fredensvej samt placering i Willemoesgade 15 er en midlertidig løsning for ca. 24 medarbejder, hvilket kræver et areal på ca. 400 m2 under den 17

forudsætning, at nævnte arealer ligger i umiddelbar tilknytning til nødvendige fællesfaciliteter (kantine m.v.). - Nyt samlet Jobcenter (senarie 2) vil med en ca. 80 medarbejdere (ekskl. Fredensvej 25-27 og Ungeenheden) kræve et bygningsareal på ca. 1.600 m2 (nybyggeri). Ved ombygning af eksisterende bygninger (Brugsen og Assens Rådhus) skønnes et bygningsareal på ca. 1.800 m2 for nødvendigt. - Nybyggeri skønnes at koste kr. 15.000 pr. m2 (Swarfega). Ombygning af eksisterende bygning sættes til kr. 7.000 pr. m2 (Brugsen). Ombygning af Assens Rådhus sættes til kr. 11.000 pr. m2 (erfaringstal) fra etablering af Assens Rådhus. - Swarfega-løsningen behandles som et barmark-projekt, hvor administrationsbygningen (ca. 500 m2) nedrives, og der opføres ny administrationsbygning. Der vil på ejendommen vedblive af bestå ca. 2.100 m2 industrihaller. - Ved en flytning af de ca. 24 medarbejdere til Willemoesgade 15, Assens vil der ikke skulle skeles til perioden for benyttelsen af lokalerne, da der er tale om et almindeligt lejemål uden vilkår om anvendelsen. Det skal bemærkes, at VUC har oplyst, at de indgår aftale om køb af Nørregade 44, Glamsbjerg, og at de derfor ikke ønsker ekstra m2 i Nørregade 42, Glamsbjerg, hvorfor den kommunale driftsudgift for Nørregade 42 forbliver uændret frem til og med 2023. 18

Bilag 4 - Driftsudgifter Nørregade 42 + midlertidig løsning for 20-25 medarbejdere til og med 2023 Før Efter Leje Nørregade 44 Leje Nørregade 42 Drift Leje Nørregade 42 I alt pr. år Etablering - enkeltstående udgift Pavillon, Fredensvej 337.000 1.272.144 807.000 1.272.144-363.000 1.625.000 Willemoesgade 337.000 1.272.144 298.000 1.272.144 39.000 600.000 Ny samlet placering af hele Jobcentret* Etableringsudgift Drift** Effektivisering Brugsen 22.550.000 - Swarfega 27.950.000 - Østfløjen, Rådhuset 22.800.000 870.100*** Vestfløjen, Rådhuset 14.500.000 870.100*** *Frem til 2023 skal udgift til leje af Nørregade 42 og løsning for 20-25 medarbejdere regnes oveni ** Driftsudgifterne må forventes at kunne holdes indenfor eksisterende driftsramme ***1 adm. stilling + ½ servicemedarbejderstilling + besparelse på kantinedrift og rengøring Nørregade 42 + midlertidig løsning for 20-25 medarbejdere i op til 3 år* Før Efter Leje Nørregade 44 Leje Nørregade 42 Drift Leje Nørregade 42 I alt pr. år Etablering - enkeltstående udgift Pavillon, Nørregade 337.000 1.272.144 807.000 1.272.144-363.000 900.000 Pavillon, Fredensvej 337.000 1.272.144 807.000 1.272.144-363.000 1.125.000 Willemoesgade 337.000 1.272.144 298.000 1.272.144 39.000 600.000 * Placering i Willemoesgade kan løbe i en vilkårlig periode 19

20