Indstilling Til Århus Byråd via Magistraten Teknik og Miljø Den 19. marts Nedsættelse af affaldsgebyrer for erhvervsvirksomheder i Ledelsessekretariatet Teknik og Miljø Århus Kommune 1. Resume Det anbefales, at de allerede fastsatte affaldsgebyrer for erhvervsvirksomheder gældende for nedsættes som konsekvens af finanskrisen og dermed faldende affaldsmængder på genbrugsstationerne. Der er ikke udsendt regninger endnu, og derfor vil gebyrnedsættelsen kunne ske uden modregninger i for meget indbetalte beløb. 2. Beslutningspunkter At 1) affaldsgebyrer for erhvervsvirksomheder for reduceres som konsekvens af faldende affaldsmængder på genbrugsstationerne svarende til gebyrerne i tabel 1. Rådhuset 8100 Århus C Sagsnummer AVA/09/00273 Sagsbehandler Dorthe Hamann Telefon 8940 2000 Direkte telefon 8940 1920 Telefax E-post sekr@mtm.aarhus.dk E-post direkte doha@aarhus.dk www.aarhuskommune.dk At 2) der godkendes tillægsbevilling på 8,0 mio. kr. i mindreudgift på genbrugsstationerne i -2013 og tillægsbevilling på 4,9 mio. kr. i mindreindtægt i og 3,6 mio. kr. i mindreindtægt i 2010-2013 vedr. affaldsgebyrer for erhvervsvirksomheder. 3. Baggrund Frem til 2008 har der været en stigning i affaldsmængderne på kommunens genbrugsstationer i takt med den økonomiske højkonjunktur i samfundet. I forbindelse med budgetlægningen for, som fandt sted i foråret 2008, blev der kalkuleret med en fortsat vækst i affaldsmængderne. På baggrund af de daværende erfaringer blev det vurderet, at affaldsmængden til genbrugsstationerne ville stige fra 131.664 tons i 2007 til 134.000 tons i.
Nu foreligger der en årsopgørelse for 2008, som for første gang viser et fald i mængderne på 2 % sammenlignet med det foregående år 2007. Faldet har været væsentligt større i sidste halvdel af 2008. AffaldVarme Århus har præsenteret prognosen for årsmængden og årsopgørelsen for 2008 for repræsentanter fra de lokale brancheorganisationer på et møde i februar. Brancheorganisationerne er meget enige om, at den økonomiske afmatning vil præge hele året, og der er derfor fuld tilslutning til at korrigere affaldsmængden på genbrugsstationerne fra 134.000 tons til 115.000 tons i. Konsekvenserne heraf vil være et reduceret budget samt reducerede affaldsgebyrer for erhvervsvirksomheder i Århus Kommune. 4. Den forventede effekt Ud fra en gennemsnitsbetragtning vil udgifterne til transport og behandling af ca. 20.000 tons mindre affald tilført genbrugsstationerne blive reduceret med 8 mio. kr. i budget. Brugerundersøgelser viser, at affaldet fra erhvervsvirksomheder udgør 24 % af de samlede mængder, mens private leverer 76 % af mængderne. I forhold til en erhvervsandel på 24 % betyder det en samlet mindreudgift på 1,9 mio. kr. fordelt på de godt 11.000 aktive erhvervsvirksomheder, som betaler til ordningen. Ud over mindreudgiften vedr. genbrugsstationerne indeholder takstberegningerne også konsekvenserne af regnskabsresultatet for 2008. Som det fremgår af tabel 1, se afsnit 7, betyder ændringen en gebyrreduktion på 7-17 % afhængig af branche og antal ansatte. For private vil der ikke ske en regulering i -taksten, men et evt. overskud fra regnskabet bliver indregnet i taksterne for de efterfølgende år. At der ikke efterreguleres i skyldes, at der allerede er udsendt opkrævninger for renovationsgebyret, samt at en isoleret besparelse på genbrugsstationerne kun udgør ca. 50 kr. for en husstand med 190 l beholder med 14 dages tømning. Nærværende indstilling understøtter AffaldVarme Århus målsætning om at sætte kunden i centrum og have omkostningsægte takster. 5. De planlagte ydelser De korrigerede gebyrer vil blive opkrævet hos ca. 1.000 håndværkere inden sommerferien, mens opkrævningen over for Øvrige Virksomheder vil finde sted efter sommerferien. Side 2 af 55
6. Organisering af indsatsen Brancheorganisationerne har været taget med på råd om de foreslåede gebyrnedsættelser og har været med til at vurdere den forventede nedgang i affaldsmængderne ud fra deres erfaringer og lokale kendskab til nedgangen i beskæftigelsen og ordrenedgangen blandt håndværkerne, som er den virksomhedsgruppe, der leverer de største affaldsmængder og dermed også betaler de højeste gebyrer i overensstemmelse med forureneren-betaler-princippet. 7. Konsekvenser for ressourcer Den forventede reduktion i affaldsmængderne på genbrugsstationerne vil give en reduktion i udgifterne til transport og behandling af affaldet på 8,0 mio. kr. Der søges derfor om tillægsbevilling på 8,0 mio. kr. i mindreudgift. Udgiftsreduktionen på genbrugsstationerne medfører en reduktion i indtægterne fra erhvervsvirksomhederne på 4,9 mio. kr. i og 3,6 mio. kr. i de efterfølgende år, som ligeledes søges tillægsbevilget. Den resterende besparelse indgår i den fremtidige takstfastsættelse af renovationsgebyret for private husstande. De reducerede og nuværende takster fremgår af nedenstående tabel 1. Takster for affaldsgebyr Virksomhedskategori Ansatte Nye takster Nuværende takster Takstnedsættelse Rabatordning 0-1 511 599 88 15 % Øvrige 0-1 1.022 1.199 177 15 % Øvrige 2-4 1.494 1.776 282 16 % Øvrige 5-9 1.965 2.353 388 16 % Øvrige 10-19 2.436 2.930 494 17 % Øvrige 20-49 2.908 3.508 600 17 % Øvrige >50 3.380 4.085 705 17 % kr. ekskl. moms Virksomhedskategori Ansatte Nye takster Nuværende takster Takstnedsættelse Håndværker 1 0-1 10.472 11.307 835 7 % Håndværker 1 2-4 20.457 22.065 1.608 7 % Håndværker 1 5-9 30.440 32.824 2.384 7 % Håndværker 1 10-19 40.425 43.581 3.156 7 % Håndværker 1 20-49 50.409 54.340 3.931 7 % Håndværker 1 > 50 60.394 65.097 4.703 7 % Side 3 af 55
Håndværker 2 0-1 5.524 6.011 487 8 % Håndværker 2 2-4 10.559 11.472 913 8 % Håndværker 2 5-9 15.594 16.934 1.340 8 % Håndværker 2 10-19 20.630 22.395 1.765 8 % Håndværker 2 20-49 25.665 27.858 2.193 8 % Håndværker 2 > 50 30.701 33.319 2.618 8 % Håndværker 3 0-1 2.563 2.842 279 10 % Håndværker 3 2-4 4.637 5.134 497 10 % Håndværker 3 5-9 6.711 7.427 716 10 % Håndværker 3 10-19 8.785 9.720 935 10 % Håndværker 3 20-49 10.860 12.013 1.153 10 % Håndværker 3 > 50 12.935 14.305 1.370 10 % kr. ekskl. moms Forklaring til tabel 1: Rabatordning: Hvis der er flere øvrige virksomheder med 0-1 ansatte på samme adresse, er gebyret for hver virksomhed 511 kr. Øvrige virksomheder Håndværker 1: Håndværker 2: Håndværker 3: Virksomhedsbrancher ekskl. de brancher som tilhører håndværker 1, 2 eller 3. Landskabspleje (anlægsgartner), tømrer- og bygningssnedkervirksomhed, udførelse af gulvbelægninger og vægbeklædning, glarmestervirksomheder Anden bygge- og anlægsvirksomhed, som kræver specialisering (brolæggermestre), anden bygningsinstallationsvirksomhed (isoleringsvirksomhed), tagdækningsvirksomhed, murere Anlæg af ledningsnet (kloakmestre), opførelse af bygninger, anlæg af veje og jernbaner, anden anlægsvirksomhed, anden bygge- og anlægsvirksomhed, som kræver specialisering, anden bygningsinstallationsvirksomhed (bygge- og anlægsentreprenører), el-installation, vvs- og blikkenslagerforretninger, malerforretninger. Side 4 af 55
Peter Thyssen / Bjarne Munk Jensen Tidligere beslutninger 3. november 2004: Åbning af genbrugsstationerne for erhvervslivet og ny finansieringsmodel for affaldsordninger for erhvervslivet i Århus. 2. februar 2005: Udvidet åbningstid på kommunens genbrugsstationer. 16. marts 2005: Godkendelse af Affaldsplan for 2005-2008 14. december 2005: Anlægsbevilling til genbrugsstation på Sintrupvej. 7. marts 2006: Fastsættelse af affaldsgebyrer for erhvervsvirksomheder i 2006. Bilag Bilag 1: Takstblad for affaldsgebyr (kopi til alle/+ elektronisk) Bilag 2: Tillægsbevilling: T-09-291-001 (vedlagt originalsagen/- elektronisk) Side 5 af 55