KOMMUNEPLAN 1998-2008 Gl. Blåvandshuk Kommune Tillæg 17 Varde Kommune Juni 2008
Tillæg nr. 17 til Kommuneplan 1998-2008, Gl. Blåvandshuk Kommune Baggrund Baggrunden for kommuneplantillægget er et ønske om at gøre det muligt at ændre status for ejerlejlighederne i Vejers Feriecenter fra feriecenter drevet efter hotel- og restaurationsloven til enten sommerhusstatus eller opretholdelse af nuværende status. Samtidig med kommuneplantillægget er udarbejdet ny lokalplan for området, så det kan anvendes til feriecenter og/eller individuelle sommerhuse. Ejendommen, der ligger på Nordvej 11, 6853 Vejers Strand, er omfattet af den gældende Lokalplan nr. 04.002.87 Feriecenter i Vejers. Efter denne må området i dag kun anvendes til feriecenter og svømmesal med tilhørende fritidsfaciliteter. Endvidere må lokalplanområdet ikke udstykkes matrikulært i flere ejendomme. I Blåvandshuk Kommuneplan 1998 2008 er området (4.F.15) udlagt til ferieformål, nærmere bestemt kollektive ferieformer som feriecenterområde. En statusændring vil derfor kræve ændring af både kommuneplanen og lokalplanen. De nuværende forhold giver nogle begrænsninger i ejers anvendelse af ejerlejlighederne. Ifølge ejerforeningens vedtægter skal ejerlejlighederne anvendes efter hotel- og restaurationsloven således, at ejeren kun må anvende den enkelte lejlighed til privat brug i højst 5 uger om året. Fra ejerforeningen oplyses i øvrigt, at man også fremover agter at udleje lejlighederne, så der fortsat vil være aktivitet i området i nogenlunde samme omfang som hidtil. Efter ændring af lejlighedernes status, vil den enkelte ejer kunne anvende sin lejlighed enten som hidtil eller som almindeligt sommerhus. Det er ikke hensigten at ændre på de fysiske forhold ved bebyggelsen eller ved omgivelserne. De tidligere ejere af Vejers Feriecenter har fået afslag fra Blåvandshuk Kommune på en ansøgning om tilladelse til anvendelse af de enkelte lejligheder som individuelle ferieboliger. Kommunens begrundelse for afslaget var, at feriecentret blev opført, og skulle drives, som et feriecenter med mulighed for helårsudlejning, blandt andet for at undgå, at området skulle få karakter af et sædvanligt sommerhusområde. Kommunen lagde dengang vægt på, at feriecentret bevares som en samlet enhed med hotellignende funktion. Imidlertid gav Blåvandshuk Kommune allerede i 2002 tilladelse til ændring af et tilsvarende feriecenter i Blåvand fra hotelstatus til sommerhusstatus. I de følgende år blev der åbnet op for statusændring, efter ny lokalplan til yderligere tre hotellignende etablissementer i Blåvand og Ho, til individuelle ferieboliger i byzone. Denne politiske kursændring hænger sammen med, at feriebyen Blåvand står for en rimelig indtjening til lokalområdet i vinterhalvåret, og på den måde sikrer en fornuftig omsætning i de lokale butikker og restauranter mv. uanset sommerhuslovens begrænsninger for anvendelsen. Udviklingen i Blåbjerg Kommune har til sammenligning været nogenlunde den samme. Her har kommunen tilladt statusændring efter vedtagelse af ny lokalplan for fire andre lignende feriecentre gennem de senere år. Varde Byråd har den 27. marts 2007 besluttet at meddele ejerforeningen, at man er sindet at tilvejebringe kommuneplantillæg og ny lokalplan, der muliggør den ansøgte statusændring og udlægge området til feriecenter og/eller individuelle sommerhuse. Indkaldelse af ideer og forslag Indledningsvis har Byrådet indkaldt idéer og forslag med henblik på det videre planlægningsarbejde, idet en eventuel statusændring ikke er i overensstemmelse med kommuneplanens hovedstruktur og de intentioner, der ligger heri. 1
Kommunen vil gerne medvirke til en forbedring af lokalsamfundene ved at sikre flere helårsbeboere, højere og mere varieret beskæftigelse. Indtægterne fra og beskæftigelsen inden for turismen skal have en karakter, der set ud fra en lokaløkonomisk sammenhæng er optimal. Der skal sikres større rentabilitet, bedre beskæftigelsesmuligheder og en differentieret arbejdskraft i området Opfattelsen har hidtil været, at netop hoteller, moteller og feriecentre bidrager til et højere og mere varieret udbud inden for beskæftigelsen og større afledte indtægter i lokalsamfundet end private sommerhuse. Ved udlejning af private sommerhuse ledes indtægterne i højere grad ud af Kommunen, idet ejerne beskattes i bopælskommunen. De lønindtægter, der beskattes i sommerhuskommunen, vil generelt være mindre i forbindelse med service og udlejning af sommerhuse sammenlignet med hotelservice. Erfaringsmæssigt efterspørger Hotelgæster i højere grad service fra det lokale erhvervsliv end tilfældet er for sommerhusgæster, således at også de afledte indtægter vil være større. Den politiske strategi er imidlertid ændret som nævnt på side 1. Der er ikke efter indkaldelse af ideer og forslag til planlægningen gennem annoncer i de lokale ugeaviser kommet nogen bemærkninger fra naboer, offentligheden eller andre myndigheder. Muligheden for indsendelse af bemærkninger har stået åben i perioden 11. december 2007 til 3. januar 2008. Regionplan 2016 for Ribe Amt Det var det tidligere amtsråds ønske, at der stadig kunne være en bred vifte af overnatningsmuligheder for turisterne at vælge imellem. Regionplanen åbner derfor mulighed for at opføre nye feriehoteller, feriebyer mv. i centerbyerne og inden for de eksisterende byzoneområder ved kysten. Derimod gives der som hovedregel ikke mulighed for at udlægge arealer til nye feriehoteller i kystnærhedszonen. Antallet af overnatningsmuligheder inden for kystnærhedszonen af netop denne karakter har gennem de senere år været i stærk tilbagegang. En omlægning af Vejers Feriecenter fra en hotellignende ferieform til individuelle ferieboliger vil være endnu et bidrag i denne retning. Overgangen til individuelle ferieboliger er dog ikke i strid med regionplanens retningslinier, selvom variationen i udbuddet af overnatningsmuligheder bliver lidt mindre. Dette kommuneplantillæg holder sig dermed inden for rammerne af regionplanen. Blåvandshuk Kommuneplan 1998-2008 Området ligger efter den gældende kommuneplan i Enkeltområde 4.F.15, som er udlagt til ferieformål, kollektive ferieformer som feriecenterområde. En statusændring, der omfatter individuelle ferieboliger med sommerhusstatus er ikke i overensstemmelse hermed og vil derfor kræve ændring af kommuneplanen. Efter kommuneplanens hovedstruktur, side 37, skal turismeudviklingen medvirke til en forbedring af lokalsamfundene ved at sikre flere helårsbeboere, højere og mere varieret beskæftigelse. Af side 31 i den tilhørende planredegørelse fremgår desuden, at der skal lægges vægt på, at indtægterne fra og beskæftigelsen inden for turismen skal have en karakter, der set ud fra en lokaløkonomisk sammenhæng er optimal. Der skal sikres større rentabilitet, bedre beskæftigelsesmuligheder og en differentieret arbejdskraft i området. Der ændres ikke i disse forudsætninger; men Byrådet vurderer, at en statusændring for Vejers Feriecenter til almindelig sommerhusstatus vil kunne opfylde målsætningerne. Miljøvurdering af planer og programmer Der er foretaget en screening efter lov om miljøvurdering af planer og programmer for at se, om der er behov for at foretage en miljøvurdering. 2
Ved screeningen blev bemærket følgende: Set i forhold til miljøet og omgivelserne indebærer Tillæg 17 til Blåvandshuk Kommuneplan ikke væsentlige ændringer i forhold til det hidtidige plangrundlag. Området er i forvejen udlagt til feriecenter, vejadgang og forhold til private servitutter ændres ikke, og ændringerne forventes ikke at betyde nogen væsentlig ændring i brugsfrekvensen og trafikmængde i området. Området ligger inden for 55 db støjzonen omkring Forsvarets Skyde- og Øvelsesområde i Oksbøl; men ændringerne i plangrundlaget kan ikke medføre mere støjfølsom anvendelse, da antallet af boligenheder fastholdes uændret til 23 som i eksisterende bebyggelse. Konklusionen af screeningen er, at lokalplanen ikke vil få væsentlig indvirkning på miljøet, og at der ikke er behov for en nærmere undersøgelse af miljøforholdene. Byrådet har derfor besluttet, at der ikke skal foretages en miljøvurdering efter 3, stk. 2 i lov om miljøvurdering af planer og programmer. Beslutningen om at der ikke skal foretages en miljøvurdering er bekendtgjort samtidigt med offentliggørelsen af lokalplanforslaget. Efter planlovens 58, stk.1, nr. 4 har beslutningen om miljøvurdering kunnet påklages for så vidt angår retlige spørgsmål. Klageberettiget er Miljøministeren og enhver med retlig interesse i sagens udfald samt visse landsdækkende foreninger og organisationer. Klage skal være indgivet skriftligt til Naturklagenævnet inden 4 uger regnet fra datoen for offentliggørelsen af forslaget til lokalplan. Miljøscreeningen foreligger i et selvstændigt notat, der kan rekvireres ved Team Plan, Varde Kommune. Kommuneplantillæg 17 Rammebestemmelserne for Enkeltområde 4.F.15 Vejers Feriecenter i Blåvandshuk Kommuneplan 1998 2008 fastsætter rammer for lokalplanlægning, der giver mulighed for en fremtidig anvendelse af området til ferieformål, kollektive ferieformer som feriecenterområde. Tillæg 17 giver desuden mulighed for at anvende området til individuelle ferieboliger. Samtidig fjernes betegnelsen kollektive ferieformer, da der ikke findes nogen fast definition af dette begreb i lovgivningen. Der indføres desuden en bestemmelse, der skal forhindre omførsel, det vil sige salg af varer fra ikke fast stadeplads. Under bestemmelser om bebyggelsens art og maksimale omfang tilføjes feriehusbebyggelse. Ligeledes nævnes, at gældende lokalplan erstattes af ny lokalplan, der muliggør individuelle ferieboliger. Herudover foretages ingen ændringer i de nuværende bestemmelser. Områdets zonestatus vil således fortsat være sommerhusområde. Kommuneplantillægget har som forslag være fremlagt til offentlig høring fra den 15. marts til den 13. maj 2008. Inden for denne periode er der ikke kommet nogen indsigelser eller ændringsforslag. De fremtidige rammebestemmelser ses på Bilag 1. 3
Vedtagelsespåtegning Forslag til Tillæg 17 til Blåvandshuk Kommuneplan 1998 2008 er vedtaget til offentlig fremlæggelse i henhold til lov om planlægning (lovbekendtgørelse nr. 813 af 21. juni 2007). Lokalplaner, der træffer bestemmelser for Enkeltområde 4.F.15, skal være i overensstemmelse med de bestemmelser, der er indeholdt i Bilag 1. 4
Bilag 1. Fremtidige rammebestemmelser for Enkeltområde 4.F.15 Kortskitse: Område: Områdets fremtidige anvendelse: Detailhandel: Bebyggelsens art og maksimale omfang: 4.F.15 Vejers Feriecenter Ferieformål som feriecenterområde og individuelle ferieboliger. Omførsel, dvs. salg af varer fra ikke fast stadeplads tillades ikke. Driftsbygninger og feriehusbebyggelse: Bebyggelsesprocent: 25 for området som helhed. Etageantal: 1½. Bygningshøjde: 7 m. Det maksimale antal boligenheder fastsættes til 23. Grundstørrelser (minimum): Friarealer: Trafik/ parkering: Plan- og zonestatus: 1½ p-plads pr. lejlighed. Lokalplan 26 gælder for området. Sommerhusområde. 5
!"!#$!%!&!'!$#$!!" #" $! $ $"$%$% $ #"&& $$$ '$"($! $$)"*+$, -$$%$*$+ "!.$$/$".$$!%$ $" %, $ $#$ % # $ ' *$- $ 0 $$ '!*+!" 9 ::'.;'* <&= 555 > $,$!= 2 07#!$ 4 ::''' <&= > 7 4',$+ () 1 2 3*" $ " $%$ $ 4$"4 $"$4"! %$4"! 4$ & $! %$ -$ -$ )' + 4!$ )$! 4$"4!&! *) $ $4&!)!! " %!! $ )& $ $ 555 6!!!$" $ 4 $ 4$ 0$4! %$ $"$ $ %$$$ $ 2 07#!$ 8