Viborg Kommune UDBUD AF DRIFT OG VEDLIGEHOLDELSE AF VEJE, PARKER, VANDLØB, GRØNNE OMRÅDER MV. Udbudsplan 1 OPGAVER, DER MEDTAGES I UDBUDDET

Transkript

1 Notat Viborg Kommune UDBUD AF DRIFT OG VEDLIGEHOLDELSE AF VEJE, PARKER, VANDLØB, GRØNNE OMRÅDER MV. Udbudsplan 17. april 2012 Projekt nr Dokument nr Version 4 Udarbejdet af MVG Kontrolleret af JEB Godkendt af MVG 1 OPGAVER, DER MEDTAGES I UDBUDDET Park & Vejservice har i dag en mandskabsstyrke på ca. 135 årsværk heraf 7,6 med tilskudsordninger, der udfører en række forskellige driftsopgaver og mindre anlægsopgaver for forvaltninger og institutioner i Viborg Kommune. Udbuddet omfatter følgende drifts- og vedligeholdelsesopgaver, som i dag varetages af Park & Vejservice: Drift og vedligeholdelse af kommunale veje, herunder vedligeholdelse af belægninger, rabatter, beplantning, vejafvandingsanlæg, vejinventar, renholdelse og ukrudtsbekæmpelse, kørebaneafmærkning (genmarkering) Glatførebekæmpelse og snerydning (enkelte vognmandsruter, sti- og fortovsruter, håndfejning) Drift og vedligeholdelse af parker og grønne områder, herunder legepladser, bade- og bådbroer Drift og vedligeholdelse af skove, naturområder og strande Drift og vedligeholdelse af vandløb Driftsvagt Arrangementer Opgaver for kommunale grundejere herunder drift og vedligeholdelse af boldbaner Derudover anbefales det, at tømning af rendestensbrønde og kantstensfejning medtages i udbuddet som option. Disse opgaver udføres i dag som 1-årige kontrakter med eksterne entreprenører. Følgende opgaver er ikke omfattet, idet disse fortsat skal udføres under aftaler med eksterne entreprenører: Slidlag og større asfaltarbejder samt kørebaneafmærkning i forbindelse med slidlag og asfaltarbejderne, gadebelysning, signalanlæg, vedligeholdelse af reklamefinansierede NIRAS A/S Vestre Havnepromenade 9 Postboks Aalborg CVR-nr Tilsluttet FRI T: F: E: niras@niras.dk D: M: E: mvg@niras.dk

2 buslæskure, reparationer af broer og tunneller samt specialopgaver i relation til skovene og naturpleje. Ligeledes den del af vintertjenesten, der vedrører kørebaneruter og i dag udføres af eksterne entreprenører. Med hensyn til slidlagsarbejder og større reparationer er det NIRAS vurdering, at der kan opnås den bedste konkurrence om slidlagsarbejder og større reparationer ved at udbyde arbejderne særskilt i enten 1 årige kontrakter, rammeaftale over en kortere årrække eller som funktionsudbud, typisk over en længere årrække. Det anbefales således ikke, at de medtages i nærværende udbud. Ved at medtage arbejderne i nærværende udbud begrænses desuden den fleksibilitet, der i dag findes, til at benytte midler fra asfaltkontoen til dækning af øgede vinterudgifter og omvendt. 2 OPGAVER, DER BIBEHOLDES I KOMMUNALT REGI, OG SOM UDFØRES AF EN AD-HOC GRUPPE Nedenstående opgaver anbefales bibeholdt i kommunalt regi, hvis udbuddet vindes af ekstern entreprenør. Myndighedsopgaver Følgende opgaver, der i dag varetages af Park & Vejservice, vil ikke være hensigtsmæssige at medtage i udbuddet, da de alle har karakter af myndighedsopgaver. Opgaverne anbefales derfor bibeholdt i kommunalt regi: Vintervagt (udkald og styring af vinterindsatsen) Administration og vedligeholdelse af vintermateriel. Indkøb af salt og administration af saltlager Overordnet tilsyn med vejenes tilstand og registrering af vedligeholdelsesbehov (vejtilsynet) Legepladsinspektioner gennemført af uddannet legepladsinspektør Behandling af borgerhenvendelser, der pt. rettes til Park & Vejservice Behandling af skadesanmeldelser Park & Vejservice bruger i dag ca. 11 årsværk på udførelse af ovenstående opgaver. 2

3 Specialopgaver Udover ovenstående opgaver anbefales det, at bibeholde følgende opgaver svarende til ca. 3 årsværk - i kommunalt regi: Drift og vedligeholdelse af bygværker broer og tunneller Revneforsegling på bygværker og asfaltbelægninger Pleje og rydninger på fredede arealer Der vedligeholdes og repareres hvert år en lille del af kommunens ca. 300 bygværker (broer, tunneller og Virksunddæmning). Hver reparation er en specialopgave, der kræver en særlig viden og indsats. Opgaven med pleje og rydninger på fredede arealer foregår næsten udelukkende på private lodsejeres arealer, hvilket stiller særlige krav til et tæt samarbejde mellem lodsejere, myndighed og udfører omkring opgaven. Udfører har en myndighedslignende rolle i udførelsesfasen. Entrepriseleder og hjælp til entreprisestyring De udbudte opgaver skal fremover udføres i henhold til kontrakt og afgivet tilbud. Der er derfor behov for en øget kontraktstyring, selv om der tages udgangspunkt i et partneringsamarbejde. Der skal opgraderes til udførelse af kontraktstyring, herunder varetagelse af blandt andet følgende opgaver: Indkaldelse, ledelse og afrapportering af driftsmøder Bestilling og opfølgning på bestillingsarbejder, herunder godkendelse af fakturaer vedr. bestillingsopgaver Økonomiopfølgning og -styring Godkendelse af entreprenørens dokumentation Gennemførelse af kvalitetsopfølgning (stikprøver) på entreprenørens arbejde Det anbefales, at der udpeges én entrepriseleder med ansvar for kontraktstyring af den samlede kontrakt (kontraktholder) og opgaverne i ad-hoc gruppen. Ligeledes anbefales, at der overføres 2 årsværk fra Park & Vejservice til ad-hoc gruppen til varetagelse af den øgede entreprisestyring. 3

4 Miljøpatrulje Miljøpatruljen blev i 2007 etableret som et beskæftigelses- og afklaringsprojekt og hører i dag under Park & Vejservice. Miljøpatruljen har ca. 30 personer igennem et afklaringsforløb mv. pr. år. Der er i dag ansat 5 personer (årsværk) heraf 2 personer i flexjob til at administrere og drive Miljøpatruljen. De faste medarbejdere er alle uddannede mentorer og har kompetence indenfor naturpleje og vandløb. Opgaver, som udføres af Miljøpatruljen, er f.eks vedligehold af de kommunale vandløb, naturgenopretning, bekæmpelse af invasive arter fx bjørneklo og japansk pileurt samt vedligehold af regnvandsbassiner. Det anbefales, at Miljøpatruljen placeres i tilknytning til ad-hoc gruppen, da målgruppen er meget sårbare borgere, der kræver en særlig indsats. Miljøpatruljen ikke må udføre arbejde, som indgår i kontrakten som standardopgaver for entreprenøren. 2.1 Anbefaling Opgavesammensætningen ovenfor sikrer et godt og kontinuerligt opgaveflow over året, og det anbefales, at disse opgaver fremadrettet varetages af en adhoc gruppe bestående af medarbejdere fra Park & Vejservice, der ikke virksomhedsoverdrages. Det anbefales således, at der overdrages ca. 17 årsværk til en ad-hoc gruppe fra Park & Vejservice. Medarbejderne svarende til ca. 17 årsværk virksomhedsoverdrages således ikke. Ligeledes anbefales, at Miljøpatruljen bliver tilknyttet ad-hoc gruppen. Medarbejdere svarende til 5 årsværk heraf 2 i flexjob virksomhedsoverdrages således ikke. 3 FREMTIDIGT SERVICENIVEAU Det anbefales, at det service/plejeniveau, som Park & Vejservice udfører de forskellige opgaver til i dag, vil blive bibeholdt i det kommende udbud. Park & Vejservice bidrager til beskrivelse af serviceniveauerne. 4

5 4 ENTREPRISEOPDELING Entreprenørens pris er afhængig af flere forhold, men først og fremmest skal opgaven være attraktiv. Af betydende faktorer herfor kan nævnes opgavens størrelse og sammensætning, kontraktperiodens længde, mulighed for at udnytte og forrente materiel- og lokaleinvesteringer over perioden og mulighed for at kunne beskæftige medarbejdere jævnt over hele året. Entreprisen bør have en størrelse og sammensætning, der giver grundlag for at en entreprenør etablerer sig lokalt og giver beskæftigelse over hele året. Med baggrund i ovenstående vil opgaverne kunne udbydes efter følgende modeller: A. Èt samlet udbud af opgaverne B. Udbud af fagopdelte entrepriser C. Geografisk opdelte entrepriser Nedenfor er foretaget vurderinger af og anbefaling om entreprisesammensætning. I vurderingen indgår såvel markeds- og konkurrenceforhold som entreprisestyringen i entrepriseenheden. 4.1 Markedsforhold Ser man på vej- og parkdrift som helhed er der forholdsvis få private virksomheder, som kan klare hele opgavespektret selv, fra asfaltreparationer, over græsslåning til pleje af blomsterbede. Der vurderes at være op til 5 større virksomheder som mulige tilbudsgivere på en samlet kontrakt. Virksomhederne vil erfaringsmæssigt inddrage enkelte underentreprenører til specialopgaver, som de ikke selv vil kunne dække optimalt. For vejdrift alene vil det være samme antal virksomheder, der vil kunne løse opgaven. For grønne områder, idrætsanlæg, skove og naturområder vil de samme virksomheder også være mulige, men hertil kommer flere deciderede anlægsgartnervirksomheder, op til 5 virksomheder yderligere. 4.2 Ét samlet udbud af opgaverne Udbud af én stor, samlet entreprise vurderes at være meget attraktiv for ca. 5 entreprenører. Opgavens størrelse og mulighed for stordrift og et sammenhængende årshjul vil give stort konkurrencemoment og mulighed for en optimal pris. Der er kun erfaring fra få andre kommuner, som har udbudt de 5

6 samlede opgaver i én entreprise, men erfaringerne viser, at der har været god konkurrence, selv om der kun er modtaget få tilbud. Entreprisesammensætningen kan ligeledes ses under hensynet til den efterfølgende entreprisestyring i entrepriseenheden. Med en samlet entreprise vil der kun være én entreprenør at styre og samarbejde med. Der vil således være mindre administration ved opfølgning på én kontrakt alene. At udbyde opgaven som én samlet entreprise eliminerer ligeledes de grænsefladeproblematikker, som kan opstå, når flere forskellige entreprenører arbejder ved siden af hinanden. Problematikker som Bestillerne ofte inddrages i. Modellen vil således kunne tilsikre en helhedsorienteret drift. 4.3 Udbud af fagopdelte entrepriser Udbud af følgende 2 entrepriser: B1: Vejdrift og del af vintertjeneste B2: Drift af grønne områder, parker, skove, naturpleje, vandløb og del af vintertjeneste. Opgaver for kommunale grundejere Modellen vil kunne give lidt større konkurrence for pleje af grønne områder, hvor der er flere potentielle tilbudsgivere. Til gengæld vil stordriftsfordelen for entreprenøren være mindre. Modellen vil være mindre helhedsorienteret med 2 entreprenører til pleje og renholdelse. Der vil være lidt ekstra administration ved opfølgning på 2 kontrakter. 4.4 Udbud af geografisk opdelte entrepriser Udbud af følgende 2 entrepriser: C1: Vej- og parkdrift i byområder, inkl. skove, naturpleje, vandløb og del af vintertjeneste C2: Vejdrift i landområder og del af vintertjeneste For byentreprisen, som både omfatter park- og vejdrift, vil opgaven være stor nok til at sikre god konkurrence, men til gengæld vil der formentlig være færre tilbudsgivere. Det vurderes dog, at der vil være stor interesse fra de potentielle 6

7 entreprenører, og at der vil kunne opnås rimelig konkurrence. Modellen vil kunne tilsikre helhedsorienteret pleje og renhold i byområder. For landentreprisen vil der være tale om samme kreds af potentielle tilbudsgivere. Der vurderes at kunne opnås god konkurrence, herunder med muligheder for rabat ved samlet overdragelse af de to entrepriser. Der vil være ekstra administration ved opfølgning på 2 kontrakter. 4.5 Anbefaling Det anbefales, at opgaverne udbydes i én samlet entreprise, således at muligheden for stordrift og et sammenhængende årshjul optimeres, samt at styringen af kontrakten minimeres. 5 SAMARBEJDSFORM Ved udbud af opgaver som denne, hvor udbuddet omfatter hovedparten af driftsopgaverne for veje og parker, er det relevant at overveje hvilken samarbejdsform mellem bestiller og entreprenør, som bedst muligt tilgodeser kommunens ønsker og behov. Med samarbejdsform tænkes bl.a. på i hvilken grad entreprenøren skal involveres i eftersyn af vedligeholdelsesbehov og medvirke til opnåelse af helhedsorienteret drift med ensartet kvalitetsniveau og fremtræden. Ligeledes i hvilken grad entreprenøren selv skal tilrettelægge og være ansvarlig for opgavernes udførelse. Jo mere, der lægges over til entreprenøren jo mindre ressourcer er der behov for i entrepriseenheden. Der vil dog, jf. ovenfor, altid være behov for ressourcer til styringen og løbende opfølgning på entreprisen. Et andet forhold er entreprenørens medvirken til løbende udvikling, vidensdeling og optimering af driftsvaretagelsen. Som incitament kan indbygges mulighed for at dele gevinsten, hvis entreprenøren udvikler effektive og billigere løsninger uden det går ud over kvaliteten og eventuelt investere en gevinst i andre forbedrende tiltag. Sådanne tiltag indarbejdes i udbudsmaterialet gennem kvalitetsbeskrivelser og ved inddragelse af elementer fra partneringbaseret samarbejde. Det anbefales således, at der tages udgangspunkt i et partneringsamarbejde, der lægger op til tillid, vidensdeling og helhedsorienteret drift svarende til det samarbejde, der allerede eksisterer mellem Bestillere og Udfører i dag. 7

8 6 UDBUDSFORM 6.1 Entreprise Det forudsættes, at opgaverne udbydes i én samlet entreprise. Hovedparten af opgaver vil indgå som standardopgaver (faste opgaver) til en fastlagt kvalitet. Andre opgaver, hvor behovet for drift eller reparation er varierende, indgår som bestillingsopgaver. Omfanget af bestillingsopgaver kan variere efter behov og budgetramme. 6.2 Gældende udbudsregler De opgaver, der påtænkes udbudt, omfatter i udbudsmæssig sammenhæng forskellige kategorier: Tjenesteydelser, som hører under Udbudsdirektivets bilag II A (renholdelse, vintertjeneste) Tjenesteydelser, som hører under Udbudsdirektivets bilag II B (gartnerisk pleje, rabatslåning, ukrudtsbekæmpelse) Bygge- og anlægsopgaver (vedligeholdelse af belægninger, vedligeholdelse af inventar, vedligeholdelse af afvandingsanlæg mv.) Når der som her indgår forskellige kategorier vil et udbud være bestemt af hvilken kategori, der har den største værdi. Hovedreglen er, at en kontrakt, der omfatter flere kategorier, skal følge reglerne for den aktivitet, der udgør kontraktens hovedgenstand. Anbefaling: Andelen af opgaver under bilag II A er opgjort til under halvdelen af den samlede opgave. Det anbefales derfor at gennemføre udbuddet efter Tilbudsloven (annonceringspligt). Denne metode giver i modsætning til EUudbud mulighed for forhandling efter modtagelse af bud. 6.3 Udbudsform Opgaven kan udbydes som offentligt udbud eller som begrænset udbud med prækvalifikation. Det anbefales, at opgaven gennemføres som begrænset udbud med prækvalifikation, da det er vigtigt at sikre, at den vindende tilbudsgiver har kompetence og erfaring med at styre entrepriser som denne samt er økonomisk robust. Der foreslås udvalgt 6 virksomheder til at deltage i udbuddet. 8

9 Udvælgelsen foreslås baseret på følgende kvalifikationskrav: Virksomhedens økonomiske formåen, dokumenteret i form af regnskaber eller erklæringer fra revisor indeholdende tal for omsætning og egenkapital. Virksomheden skal have en samlet omsætning på min. 100 mio. kr. pr. år og en egenkapital på min. 8 mio. kr. ved udgangen af seneste regnskabsår. Virksomhedens faglige og organisatoriske baggrund belyst gennem kompetencer og erfaringer med tilsvarende opgaver. Virksomhedens omsætning inden for grøn pleje skal mindst være 10 mio. kr. og inden for vejdrift og vedligeholdelse mindst 10 mio. kr. i årligt gennemsnit for de seneste 3 år. Fremlæggelse af en tro- og loveerklæring om ubetalt forfalden gæld til offentlige myndigheder. 7 KONTRAKTPERIODE Offentlige kontrakter må kun have en begrænset kontraktperiode, idet der skal sikres løbende konkurrenceudsættelse. For en kontrakt som denne med betydelige mobiliseringsomkostninger vurderes, at kontraktperioden kan være op til 6 8 år. Det anbefales, at kontraktperioden fastsættes til 5 år med mulighed for 3 års forlængelse. Kontrakten træder i kraft den 1. januar TILDELING AF KONTRAKT Tildeling af kontrakt kan ske som enten laveste pris eller økonomisk mest fordelagtige tilbud. Det anbefales, at tildeling baseres på kriteriet det økonomisk mest fordelagtige tilbud, da forhold som f.eks. driftsikkerhed, entreprisestyring, kvalitet i opgaveløsningen vil være betydelige faktorer sammen med prisen. Ved økonomisk mest fordelagtige tilbud foreslås kontrakten tildelt på baggrund af følgende tildelingskriterier med den anførte vægtning: 60 % pris (pris for hele kontraktperioden inkl. eventuel rabat i optionsperioden) 25 % opgaveløsning (opgaveløsning, organisering, kvalitetsstyring, driftssikkerhed) 9

10 15% udvikling, innovation og effektivisering 9 KONTROLBUD Park & Vejservice afgiver kontrolbud i hht. bekendtgørelse om kontrolbud. Kontrolbuddet evalueres på samme vilkår som de eksterne bud i henhold til tildelingskriterierne pris, opgaveløsning samt udvikling, innovation og effektivisering som anført ovenfor. NIRAS foretager evaluering i henhold til tildelingskriterierne og indstiller det vindende tilbud. Indstilles Park & Vejservices kontrolbud som værende det økonomisk mest fordelagtige, tildeles Park & Vejservice kontrakten. Tilsvarende tildeles kontrakten en ekstern entreprenør, såfremt det økonomisk mest fordelagtige tilbud afgives af en ekstern entreprenør. Udbuddet kan kun annulleres, hvis der foreligger en saglig begrundelse. Såfremt Park & Vejservice vinder udbuddet, skal opgaverne udføres i henhold til udbudsmaterialet. 10 MEDARBEJDERE 10.1 Virksomhedsoverdragelse af mandskab Det mandskab, der udfører opgaven i dag har pligt til at blive overdraget til en eventuel ny entreprenør i henhold til Virksomhedsoverdragelsesloven. For de medarbejdere, der overdrages, må ansættelsesforholdene ikke forringes i den resterende del af gældende overenskomstperiode. Der indgås ny overenskomst pr. 1. april I den forbindelse kan kommunen overveje at stille en betingelse i kontrakten med entreprenøren om, at kommunens medarbejdere, der overgår til den private entreprenør, i en længere periode skal aflønnes efter den offentlige overenskomst. En sådan betingelse kan eventuelt gøre kontrakten dyrere for kommunen. Derfor må betingelsen kun stilles, såfremt kommunen dermed varetager en lovlig kommunal interesse, som f.eks. at betingelsen vil sikre kommunen reel mulighed for at hjemtage opgaven efter kontraktens udløb og muligvis også hensyn til driftssikkerhed, kontinuitet og stabilitet i opgaveløsningen. 10

11 Anbefaling: Den periode, hvor medarbejdernes ansættelsesforhold ved virksomhedsoverdragelse ikke må forringes, fastsættes til udløbet af den overenskomstperiode, der starter den 1. april Til brug for tilbudsgiveres afgivelse af tilbud skal udbudsmaterialet indeholde oplysninger om det mandskab, der skal virksomhedsoverdrages, herunder overenskomster, individuelle ansættelsesvilkår, lokalaftaler o. lign. Park & Vejservice leverer i samarbejde med HR oplysninger om antallet af medarbejdere, som vil være omfattet af overdragelse samt oplysninger om nuværende ansættelsesforhold Medarbejderinddragelse Medarbejderne ved Park & Vejservice inddrages i udbudsprocessen i forhold til definition af den hidtidige opgavevaretagelse. Medarbejdere og de berørte MED-udvalg gives information om det forestående udbud med mulighed for at fremkomme med spørgsmål og kommentarer hertil. Formelt vil planerne for udbud blive forelagt gennem MED-systemet, og der gives adgang til at komme med en udtalelse om udbuddet og om de vilkår, der relateres til medarbejderne. 11 SOCIALE KLAUSULER Af muligheder for at stille sociale klausuler kan nævnes: Krav om beskæftigelse af medarbejdere fra særlige grupper/på særlige vilkår i de stillinger, der anvendes til at opfylde kontrakten. Ved medarbejdere på særlige vilkår forstås eksempelvis personer i flexjob, som ikke kan opnå eller fastholde beskæftigelse på normale vilkår på arbejdsmarkedet Krav om uddannelse af lærlinge Entreprenøren skal formulere en arbejdsfastholdelsespolitik for de ansatte på den udbudte arbejdsomgave. Arbejdsfastholdelsespolitikken skal bevirke, at medarbejdere i videst mulig udstrækning bliver fastholdt i beskæftigelse hos entreprenøren Anbefaling: Ovenstående sociale klausuler konkretiseres i udbuddet i henhold til de konkrete politikker og aftaler, der er gældende for Viborg Kommune. Park & Vejservice har i dag 1 person i skånejob, 5 personer i flexjob, 2 gartnerelever, 1 mekanikerelev og 3 struktørlærlinge. 11

12 12 BYGNINGER OG MATERIEL For den situation, hvor en ekstern entreprenør vinder udbuddet, skal der afklares hvorledes nuværende tilknyttede bygninger og materiel skal disponeres Bygninger Park & Vejservice benytter i dag følgende materielgårde og stillepladser ved udførelse af opgaverne: Katmosevej, Viborg Bjerringbro Ørum Bjerregrav Karup Borgvold, Viborg Midtbyen, Viborg Hovedmaterielgård, administration, salthal, lager Materielgård Materielgård Materielgård Materielgård Stilleplads Stilleplads Varetagelse af kontrakten vil nødvendiggøre at entreprenøren har lokaler i nærområdet til mandskab, kontor, materiel og lager. Det anbefales, at kommunen opretholder værkstedsbygning, salthal, plads til vintermateriel samt lagerplads til bygherreleverancer på et defineret areal på materielgården på Katmosevej. Ligeledes, at administrationsbygningen på Katmosevej bibeholdes til at huse ad-hoc gruppen. Det anbefales, at materielgården på Katmosevej samt de øvrige materielgårde og stillepladser medtages i udbuddet som option, Det betyder, at de bydende entreprenører selv kan bestemme, om de vil basere deres bud på at leje disse faciliteter. Der vil i udbudsmaterialet blive stillet vilkår for leje af faciliteterne. Såfremt den vindende entreprenør ikke ønsker at benytte materielgårdene, forbliver disse i kommunalt regi. De faciliteter, der ikke lejes ud, vil overgå til Ejendomme og Energi med henblik på salg Materiel og materialer Det anbefales at større materiel medtages i udbuddet til overtagelse af vindende entreprenør til fastsatte priser til kontant betaling ved kontraktstart. Mindre 12

13 materiel kan ligeledes kræves overtaget eller dette kan sælges, eventuelt gennem auktion. Det anbefales, at vintermateriellet forbliver Viborg Kommunes ejendom. Kommunen har i dag et lager af materialer til vej- og parkområdet, herunder granitmaterialer. Det anbefales, at dette lager eller en del heraf opretholdes som kommunens ejendom og placeres på særskilt plads eksempelvis på en afgrænset del af materielgården på Katmosevej. Entreprenøren må kun anvende materialerne inden for kontrakten. 13 TIDSPLAN FOR UDBUDSPROCES Annoncering af prækvalifikation primo jan Prækvalifikation jan. feb Udsendelse af udbudsmateriale primo marts 2013 Licitation primo maj 2013 Evaluering og indstilling om vindende entreprenør medio maj 2013 Kontraktindgåelse ultimo juni 2013 Entreprenørens mobilisering efterår 2013 Afklaring omkring overdragelse af medarbejdere okt. dec Kontraktstart 1. januar