Høringssvar v/la Frederikssund Fjordbyerne. Til Frederikssund Kommunes Budget 2017

Transkript

1 Høringssvar v/la Frederikssund Fjordbyerne Til Frederikssund Kommunes Budget 2017 Udarbejdet af: Marianne D. Porsborg Michael Herløv September

2 Indhold: Side: 1. Indledning og resumé 3 2. LA Frederikssunds bemærkninger til handlingskatalog Budget a. Økonomiudvalget 4 b. Uddannelsesudvalget 6 c. Fritidsudvalget 10 d. Sundhedsudvalget 12 e. Velfærdsudvalget 15 f. Vækstudvalget 17 g. Teknisk udvalg 19 h. Tværgående initiativer og handlings- og anlægsønsker 21 Bilag A-B: A: Oversigt over LA Frederikssunds holdning (støtte ell. Afvisning) til handlingskatalogets forslag. B: LA Frederikssunds skolepolitiske udspil 2

3 Indledning Frederikssund Byråd skal til det igen: spare på driften i millionklassen, hvilket i princippet kan være sundt nok, når man tager i betragtning, at verden ikke er statisk men i konstant forandring, med nye opgaver nye udfordringer, som løbende indtræffer, også i kommunalt regi. Overordnet set, har vi i Liberal Alliance Frederikssund stor ros til det fremlagte handlingskatalog, som på flere områder præsenterer rimelige besparelser eller omstruktureringer, især på de administrative og organisatoriske områder. Dog ser vi også en række spareforslag hvor vi er lodret uenige i forslagenes prioritering, og som vi naturligvis vil kritisere i dette høringssvar. I det følgende vil vi kommentere og kritisere handlingskatalogets spareforslag i rækkefølge nogle med korte bemærkninger, støtte eller afvisning og andre spareforslag behandler vi mere dybdegående samt i flere tilfælde, også med fremsættelse af alternative handlingsforslag. Vores høringssvar består af selve høringssvaret samt af to bilag. Det ene med en oversigt over Liberal Alliance Frederikssunds støtte, afvisninger eller alternative handlingsforslag, sat op i et regneark med beløb pa., hvor røde tal angiver besparelser og sorte tal angiver budgetudvidelser eller fastholdelse af nuværende budgetbeløb (med 0 som angivelse af det uændrede budget). Det andet bilag er første version af LA Frederikssunds skolepolitiske udspil: Hverdagens Skole, hvor handlingskatalogets skolerelaterede forslag vil blive behandlet, sammen med korte beskrivelser af vores politik på skoleområdet generelt. Selvom LA Frederikssund enkelte steder foreslår dels større budgetudvidelser, dels afviser en række af handlingskatalogets besparelsesforslag, støtter vi samlet set driftbesparelser og driftudvidelser i den fireårige budgetperiode på rundt regnet 200 mio. kroner. I dette beløb er medregnet afviste og tilføjede driftudvidelser. Endelig foreslår LA Frederikssund også aflysninger af budgetterede anlægsbyggerier for knap 40 mio. kroner. Tilsammen indeholder LA Frederikssunds høringssvar altså støtte og forslag til besparelser på drift og anlæg på ca. 240 mio. kroner i alt, hvilket alt andet lige kan give et økonomisk pusterum til reparation af kommunens nedslidte likviditet, og som kan give luft til fremtidige serviceforbedringer, nedsættelse af skatten, og til - sikkert uundgåelige, uforudsete udgifter på såvel drift som anlæg. Endelig foreslår vi salg af tre ejendomme, som tidligere har været på kommunens salgsliste, men som nu bruges eller påtænkes at skulle bruges i kommunalt regi. Indtægter fra salg af disse ejendomme har vi af gode grunde ikke kunnet sætte priser på, og disse forslag skal altså betragtes som ekstra forslag til mulig indtægt og forbedring af kommunens økonomi. Vi håber at såvel høringssvar som vores skolepolitiske udspil vil blive taget i betragtning når Byrådet skal tage endelig stilling til Budget Spørgsmål til høringssvar og bilag kan rettes til: Marianne D. Porsborg på mail: marianne.porsborg@gmail.com eller mobil: Med venlig hilsen Marianne D. Porsborg & Michael Herløv Den 28. september

4 LA Frederikssunds bemærkninger til handlingsforslag I det følgende fremsættes LA Frederikssunds bemærkninger til samtlige forslag i høringsmaterialets handlingskatalog i forbindelse med kommunens Budget En hurtig oversigt over vores holdning til de fremsatte handlingsforslag findes i høringssvarets bilag A. Økonomiudvalgets handlingsforslag Budget Forslag 001 Afskaffelse af tilskud til deltagelse i DHL-stafetten Principielt er vi imod denne slags positiv økonomisk forfordeling af personalegrupper, men måske overraskende nok, vil vi alligevel afvise afskaffelsen af tilskud til personalets årlige deltagelse i DHL-stafetten. Efter sigende deltager ca. 600 af kommunens ansatte i DHL-stafetten i deres fritid, men med arrangementet og transporten betalt. Med ca. 600 deltagere fra Frederikssund Kommune - og med de nævnte udgifter som betales, giver det en udgift pr. deltager på ca. kr. 466,00. Et beløb som måske umiddelbart er højt, og som måske også kunne reduceres i det små (måske behøver de ansatte f.eks. ikke at få transporten eller en løbejakke betalt?) Men men vi vælger altså at afvise afskaffelsen af tilskuddet til dette arrangement, dels fordi vi ved, at de deltagende har stor glæde og fornøjelse af dette sociale arrangement, dels fordi vi værdsætter at de ansatte på denne måde reklamerer for kommunen på en positiv måde. Forslag 002 Justering af budget til diverse velfærdsforanstaltninger En optimering af økonomien, uden personalemæssige konsekvenser i de ansattes sundhedsordning, bifaldes af LA Frederikssund. Forslaget støttes. Forslag 003 Ændret åbningstid for borgerne om torsdagen En indskrænkning i Rådhusets, i forvejen sparsomme åbningstider for borgerne, vil være en forringelse af den kommunale service, og det fremsatte forslag kan derfor ikke støttes. Det medgives, at flere kommunale opgaver efterhånden løses ved borgernes digitale selvbetjening, men kommunens Rådhus bør fortsat have åbningstider som gør det muligt for alle borgere, også pendlere og folk med sene arbejdstider, at kunne komme i ansigt-til-ansigt kontakt med Rådhusets ansatte. Spareforslaget afvises. Forslag 004 Lavere udgifter til abonnementer, kontingenter mv. En omlægning af arbejdsgangene på området, med ny praksis og lavere udgifter til abonnementer, kontingenter mv. bifaldes af LA Frederikssund, og forslaget om reduktion i budgettet støttes. 4

5 Forslag 005 Reduceret IT-driftbudget, IKT og Digitalisering Denne tekniske rammebesparelse, forudsat faldende IT- og telefonipriser samt forventeligt ændrede forbrugsmønster, støttes af LA Frederikssund. Forslag 006 Fokuseret brug af informationsannoncer En besparelse på annoncering i de lokale ugeaviser, til fordel for mere brug af opslag på Facebook og eventuelt andre sociale medier, med link til kommunens hjemmeside mv. - bifaldes og støttes. Forslag 007 Nedlæggelse af borgerpanelet Grundtanken om et Borgerpanel i kommunen, som en slags nærdemokratisk bindeled mellem borgere og kommunen, er god og tiltalende, i en tid med større og større afstand mellem kommunen og den enkelte. At den valgte form for borgerpanel ikke har fungeret optimalt i forvaltningens øjne, kan der være flere årsager til, men måske skyldes det ønsket om en repræsentativ fordeling af panel-deltagere, som jo alt andet lige, nok er uopnåeligt, hvis det skal stå borgerne frit for at deltage. LA Frederikssund støtter forslaget om nedlæggelse af borgerpanelet i den nuværende form, og foreslår samtidig iværksættelse af flere fysiske borgermøder, som fora for en fri debat politikere og borgere imellem, omkring borgernære problemstillinger mv. Forslag 008 Reducering i Vinge-stab ifm. overførsel til Plan-teamet Reduktion i antal ansatte i kommunens Vinge-team, bifaldes og støttes af LA Frederikssund. Forslag Reducering af stab ifm. byggemodning i Vinge Som ovenstående og i det hele taget: en reduktion i antallet af kommunalt ansatte i forbindelse med udvikling af Vinge, bifaldes og støttes af LA Frederikssund. 5

6 Uddannelsesudvalgets handlingsforslag Budget Forslag 010 Reduktion af beløb pr. elev i Folkeskolen til materialekøb mv. I en årrække har kommunen udviklet skolernes fysiske rammer skolernes mursten for høje millionbeløb, og meget kort fortalt, mener vi i LA Frederikssund, at en opgradering af skolehverdagens undervisningsmaterialer, lejr- og studieture mv. mildest talt er påkrævet! Fotokopier og tussegamle undervisningsmaterialer i en presset hverdag, er ikke acceptabelt. Vi ønsker derfor at løfte barren ved, dels at afvise dette forslag om reduktion af beløbet pr. elev til materialekøb, lejrture mv., dels ved samtidig at foreslå en forhøjelse af beløbet. Det bemærkes i handlingsforslaget, at beløbet til materialeindkøb ikke er blevet reguleret i en årrække, den almindelige prisudvikling undtaget, og at optimerede indkøbsaftaler skulle have givet billigere priser på varer og lignende. Hertil er der to ting at bemærke; dels at beløbet til materialekøb mv. i en al for lang årrække har været for lavt i LA Frederikssunds optik og at mangel på regulering i en årrække derfor ikke er et sundhedstegn, dels at det forlyder, at de optimerede indkøbsaftaler ofte ikke kommer skolernes fag og undervisning til gode, men at rabatter mv. måske forlader eller aldrig når skolerne og fagenes decentrale materialekonti mv.? Idet vi altså mener at skolerne, undervisningen og eleverne har krav på en pædagogisk opdatering af især hverdagens undervisningsmateriale, foreslår vi helt konkret, at beløbet pr. barn til materialekøb mv. fordobles til 6000 kr. pa. og at det fulde beløb pr. elev skal blive decentralt på den enkelte skoles konto for materialeindkøb, herunder også eventuelt opnåede rabatter, bonusser mv. Som det kan ses af vedlagte bilag A foreslår vi altså en fordobling af beløbet i 2017, herefter en nedjustering af beløbet, men stadig til et højere niveau i 2020 end i Se eventuelt yderligere bemærkninger til spareforslaget 10 i bilag B. Forslag 011 Reduktion af skolernes decentrale uddannelsesbudget Frederikssund Kommune har siden sammenlægningen haft stort fokus på videreuddannelse af de ansatte. Dette måske især ved efter/videreuddannelse af personalet inden for det pædagogiske område, ansatte i skolerne inklusive. I LA Frederikssund værdsætter vi den uddannelse, erfaring og ekspertise de kommunalt ansatte kommer med og har oparbejdet gennem deres daglige virke i kommunen. Med kommunens økonomiske situation taget i betragtning, og de tidligere års store fokus på videreuddannelse og kursusaktivitet in mente, mener vi derfor i LA Frederikssund, at de ansattes kompetencer og faglighed er på et så højt niveau, at et mindre uddannelsesbudget ikke vil gå ud over servicen til borgerne, og forslaget kan derfor støttes. Samtidig vil vi tilføje, at den centralt besluttede uddannelse af kommunens personalegrupper også bør reduceres og i en periode helt annulleres, hvilket giver en yderligere besparelse på -2,7 mio. kroner pa. de næste 4 år. 6

7 Forslag 012 Øget forældrebetaling for børn i SFO der benytter halvdagsmodul En forøgelse af forældrebetalingen med kr. 70,00 pr. måned, er i LA Frederikssunds optik en rimelig takstforhøjelse, set i lyset af, at forældrebetalingen for halvdagsmodul trods alt ligger i den lavere ende, sammenlignet med andre kommuners takster for samme. Ydermere ser vi det også som realistisk, at foreslå, som en slags ekstra besparelse, at halvdagsmodulet helt fjernes sådan at der fremadrettet kun er ét SFO-modul heldagsmodulet, som man f.eks. har det i Egedal kommune. Denne omlægning vil generere en ekstra besparelse på 3 mio. kroner p.a. (udover det i forslaget nævnte besparelsespotentiale). Se forslag 12a i bilag A. Forslag 013 Reduktion af aktivitetsbeløb i SFO til materialekøb mv. I tråd med LA Frederikssunds holdning til materialeforbruget i folkeskolen (handlingsforslag 10), afvises forslaget om reduktion af de kommunalt betalte aktivitetsbeløb i SFO erne ud fra samme princip og holdning, dog uden forslag om forhøjelse. Forslag 014 Reduktion af antallet af pædagogiske ledere på skolerne I forlængelse af implementeringen af nye skolestrukturer i kommunen, giver det øjensynligt god mening også at se på antallet af ledere, og mellemledere, på skolerne. Forslaget om reduktion af antallet af pædagogiske ledere på skolerne støttes af LA Frederikssund. Forslag 015 Tilpasning af administrativ normering på skolerne Som ovenstående, giver det også mening at se på skolernes administrative normering i de igangværende budgetforhandlinger. Forslaget om besparelser med 2 fuldtidsstillinger støttes. Forslag Ændring af svømmeundervisning i folkeskolen Kort fortalt, er Frederikssund en dejlig naturkommune med skov og vand i rigt omfang som vores børn fortjener at lære at kende og trygt kunne bruge i skole og fritid. Svømmeundervisning er naturligvis ikke et must i en god offentlig skole, men set i fugleperspektiv, bør vi lokalt løfte barren for indholdet og variationen i skolernes skema og undervisning, blandt andet ved at fastholde et ordentligt svømmeundervisningsprogram for alle elever i kommunen. LA Frederikssund afviser derfor spareforslag 16, og opfordrer Byrådet til som minimum at fastholde det nuværende antal svømmelektioner, eller allerhelst, at udvide og forbedre rammebetingelserne for svømmeundervisningen. Vi fremsætter nogle alternative forslag i bilag B. Forslag 017 Reduktion i aktiviteter i Ungdomsskolen En ungdomsskole skal i LA Frederikssunds optik være en form for kommunal friskole for de unge. På en ungdomsskole skal man både kunne hænge ud og få undervisning i fag efter eget ønske - væk fra folkeskolens og ungdomsuddannelsernes vante rammer. En besparelse på hvad der svarer til 15 almindelige undervisningsforløb på kommunens ungdomsskole, vil naturligvis være en forringelse af denne kerneydelse til de unge i kommunen. 7

8 Derfor kan vi ikke støtte forslaget, og beder i stedet forvaltning og ansatte om at se på, om f.eks. en omlægning af administrationen, i stedet ville kunne generere nogle ønskede besparelser, som ikke vil forringe undervisningen på Ungdomsskolen. Forslag 018 Understøttende undervisning varetages af pædagoguddannede I LA Frederikssunds optik, skal manglen på lærere kort og godt ikke løses ved, at lade flere pædagoger varetage undervisning i Folkeskolen, i et større omfang end personale og ledelse på hver enkelt skole finder relevant og forsvarligt. Når kerneproblemet altså reelt set er en mangel på lærere bør skolernes rammevilkår under et, gentænkes og fornyes, dels for at fastholde den nuværende lærerstab under tilfredsstillende vilkår, dels for at vi kan tiltrække nye lærerkræfter til kommunen. Derfor afvises forslaget om besparelser på den understøttende undervisning ved ansættelse af flere pædagoguddannede. Forslag 019 Reorganisering af inklusionspædagogkorpset Dette forslag om en reorganisering af inklusionspædagogkorpset i Frederikssund kommune, lyder som en forenkling og en decentralisering - til forbedring af børnenes trivsel, som vi i LA Frederikssund bifalder. Forslaget støttes. Forslag 020 Bortfald af ekstra normering til sprogarbejde i Skuldshøj En tidlig indsats omkring børn med ekstra behov, som f.eks. sprogundervisning af tosprogede førskolebørn, har naturligvis en positiv betydning for disse børns trivsel, både på kort og lang sigt. På den baggrund afviser LA Frederikssund forslaget om bortfald af ekstra normering til sprogarbejde i Børnehuset Skuldshøj. Forslag % reduktion i uddannelseskontoen i børnehuse Som ved f.eks. handlingsforslag 11, støtter LA Frederikssund aktuelle budgetbesparelser på uddannelseskonti i kommunen, da mindre kursusaktivitet i en årrække, i vores optik ikke vil gå ud over børnenes trivsel i hverdagen. Derfor støttes dette forslag om 20% reduktion i børnehusenes uddannelsesbudgettet. Forslag % reduktion i uddannelseskontoen i dagplejen Som ved forslag 21 støttes forslaget om 20% reduktion i dagplejens uddannelseskonto, med samme argumentation. 8

9 Forslag 023 Nedlæggelse af naturvejlederstilling I LA Frederikssund støtter vi undervisningstiltag hvor børnene kan lære om naturen, i naturen. Samtidig er vi dog af den holdning, at udvikling af undervisningsforløb, fag og aktiviteter i skoletiden og i institutionerne, decentralt skal styres og besluttes af den enkelte skole og den enkelte lærer (eller af den enkelte institution). Fasangården er et fantastisk sted, men vi anerkender, at fastholdelse af fastansatte naturvejledere for alle skoler og institutioner, måske hører til i den ekstravagante afdeling. LA Frederikssund foreslår derfor: 1. at begge naturvejlederstillinger nedlægges. 2. at ansvaret for undervisning i naturen, eventuelt på Fasangården - overlades til skolerne. Forslag 024 nedlæggelse af to konsulentstillinger i UBK Principielt set støtter vi, at ansvaret for udvikling af skolernes pædagogiske arbejde skal ligge decentralt hos skolernes ledelse og personale. Såfremt dette forslag om nedlæggelse af to pædagogiske konsulentstillinger i UBK ikke vil gå ud over elevernes trivsel på skolerne, støttes forslaget af LA Frederikssund. Forslag Familieområdet Forslag 25 er et omfangsrigt forslag på familieområdet, som samlet set primært omhandler besparelser ved effektivisering af områdets arbejdsgange og reduktion i brug af eksterne indsatser. LA Frederikssund kan støtte mindre brug af eksterne tilbud og eksterne konsulenter, og betragter familieområdet som vigtigt men usikkert, driftøkonomisk set. Sikkerhed i kerneydelsen til de udsatte børn og deres familier har første prioritet, sikring af besparelser har anden prioritet. Som vi læser forslaget handler det om en langsigtet men usikker rammebesparelse på anbringelser, som først senere kan gøres mere konkret efter en analyse af området. På dette usikre grundlag afviser vi spareforslaget i sin nuværende form, da vi er bekymrede for, om besparelserne vil gøre ondt værre for de udsatte børn. Forslag Prioritering af pulje til mere pædagogisk personale Forslag 26 omhandler groft sagt en konteringsopgave, hvor 1,7 mio. kroner fra statskassen hidtil har været øremærket mere pædagogisk personale, men som fremadrettet blot vil indgå i bloktilskuddet, uden øremærkning. Besparelsespotentialet i forslaget er i derfor lidt fiktivt i og med, at det alene omhandler en overføring af de 1,7 mio. kroner fra Uddannelsesudvalgets budget, til kassen i det store fælles budget. LA Frederikssund støtter dog dette konteringsforslag, med henvisning til vores afvisning af f.eks. spareforslag 20, hvor vi til gengæld ser en reel forringelse af serviceniveauet. 9

10 Fritidsudvalgets handlingsforslag Budget Forslag 027 Afskaffelse af tilskud til Selsø Slot Dette forslag rækker ind i kommunens forholdsvis nye Turismestrategi, med spørgsmålet: Hvor mange ikke-kommunale turistmål skal/vil kommunen støtte og hvordan? Turismestrategiens primære mål er, at turisme skal skabe øget beskæftigelse og øget omsætning, og at dette skal ske ved fastholdelse af eksisterende turistattraktioner og udvikling af nye, samt sikre gode rammebetingelser o.s.v. Kort fortalt, fremstår dette spareforslag, med en 100% afskaffelse af tilskuddet til Selsø Slot, i kontrast til turismestrategiens mål. Samtidig kan der ikke herske nogen tvivl om, at historiske turistmål, som f.eks. Selsø Slot, tiltrækker både lokale borgere og turister fra nær og fjern og at turisternes besøg, naturligvis har en positiv afsmittende effekt på handelslivet i kommunen. LA Frederikssund er derfor af den holdning, at Byrådet i første omgang skylder en klar udmelding om den ønskede prioritering mellem kommunale og private (ikke-kommunale) turistattraktioner - kort sagt, om kommunen vil leve op til strategiens mål om fastholdelse af eksisterende turistattraktioner, eller om der reelt er ved at blive sat en anden dagsorden. Vi ønsker derfor hverken at støtte eller afvise forslaget under disse vilkår. Forslag 028 Afskaffelse af forhøjet drifttilskud til formidling ROMU Da denne besparelse, altså en nedjustering af drifttilskuddet til ROMU til 2015-niveau - vurderes til ikke at ville få negativ betydning for publikumoplevelsen, støtter LA Frederikssund forslaget. Forslag 029 Afskaffelse af venskabsbypulje Venskabsbypuljen, med politikere og administrationens deltagelse i venskabsbybesøgene, har ingen betydning for kommunens service overfor borgerne, og derfor støtter LA Frederikssund en afskaffelse af puljen. Forslag 030 Besparelse på biblioteket incl. lokalhistorisk arkiv Da Frederikssund Kommune over en årrække har indført et velfungerende, og efter sigende vellidt, selvbetjeningssystem på bibliotekerne, med mulighed for selvbetjening både i- og uden for bibliotekernes normale åbningstid, antager vi, at der fortsat må være et besparelsespotentiale at hente. Samtidig vil LA Frederikssund gerne sætte spørgsmålstegn ved bibliotekernes noget udvidede virkefelt, idet vi finder det lidt problematisk, at kommunens biblioteker fra tid til anden laver arrangementer, kurser og foredrag, i konkurrence med kommunens frie Folkeoplysende foreninger. Forslaget støttes ved supplerende forslag om, at besparelsen fordobles. 10

11 Forslag 031 Rammebesparelse på Frederikssund Idrætsanlæg 1% rammebesparelse på Frederikssund nuværende Idrætsanlæg kan støttes, såfremt besparelsen findes på det administrative plan. Forslag 032 Rammebesparelse på Musikskolen En besparelse på Musikskolen kan kun støttes af LA Frederikssund, såfremt besparelsen alene gennemføres på det administrative plan, så der ikke sker forringelser i skolens undervisningsaktiviteter. Da besparelsesforslagets konkrete indhold imidlertid ikke er præsenteret i handlingskataloget, og vi derfor ikke har mulighed for at sikre os, at besparelsen ikke forringer musikundervisningen, afvises forslaget. 11

12 Sundhedsudvalgets handlingsforslag Budget Forslag 033 Justering af budget til særlig indsats (Sundhedsplejen) Forslaget støttes af LA Frederikssund som beskrevet i handlingskataloget. Forslag 034 Sammenlægning af to tandklinikker Kort fortalt, kan forslaget om en sammenlægning af de to tandklinikker i Jægerspris og Skibby ikke støttes af LA Frederikssund. Et ordentligt tilbud af tandpleje til børnene i vores kommune, er ikke kun vigtig for børnenes sundhed og helbred, men er også vigtigt pædagogisk set - da jævnlige besøg hos en lokal børnetandklinik alt andet lige, gør børnene mere fortrolige og trygge med det at gå til tandlæge. Et godt kommunalt tandplejetilbud handler altså både om børnenes sundhed og deres tryghed. Samtidig køber LA Frederikssund heller ikke præmissen om, at en øget transporttid mellem hjem og tandpleje eller mellem skole og tandpleje, ikke skulle være til gene for børn og forældre. Selvfølgelig vil en øget transporttid være til gene (forældre skal tage fri fra job for at transportere børnene til en tandklinik længere væk etc.) og selvfølgelig vil den øgede transporttid gå fra børnenes tid i skolen. Vi afviser derfor forslaget om sammenlægning af de to nævnte tandklinikker, og anbefaler Byrådet at finde alternative besparelser uden for denne borgernære service. Forslag 035 Forøgelse af indkaldeintervaller i tandplejen I forlængelse af vores kritik af- og kommentarer til ovenstående forslag 34, afvises dette forslag om forøgelse af børnetandplejens indkaldeintervaller på det kraftigste. For år tilbage øgede Byrådet indkaldeintervallet fra 12 måneder til 18 måneder. Med dette nye forslag, ønskes indkaldeintervallet øget igen, fra 18 måneder til 24 altså, til længere intervaller end langt de fleste voksne har hos egen tandlæge. Af hensyn til børnenes sundhed og tryghed, afvises dette forslag derfor også af LA Frederikssund - og afvisningen suppleres med fremsættelse af et modforslag om, at indkaldeintervallet nedsættes til 12 måneder. Forslag 036 Reduktion i kommunal medfinansering Overordnet fremsætter dette forslag et ønske om en reduktion i antallet af indlæggelse på psykiatriske sygehuse. I teksten får vi dog også beskrevet, hvordan igangværende indsatser har forbedret arbejdsgange om ansættelse af en kvalitetskonsulent på området, og et ønske om afsættelse af midler til yderligere kvalitetssikring af arbejdsgangene, og skabelse af læring i organisationen. 12

13 Antallet af indlæggelser på psykiatriske sygehuse udenfor kommunen, skal ikke reduceres for enhver pris. Behandlingens kvalitet, og borgernes tryghed i indlæggelse og behandling skal have førsteprioritet. Intern organisatorisk kvalitetsudvikling og personalets læring har anden prioritet. Besparelsesforslaget støttes af LA Frederikssund, såfremt besparelsen ikke alene går på reduktion af antal indlæggelser, men at borgernes sundhed og tryghed vægtes højest, ved at besparelser primært findes på områdets administrative plan. Forslag 037 Effektivisering i træningsenheden Forslaget støttes af LA Frederikssund, under forudsætning af, at besparelsen, ikke forringer servicen til borgerne. Forslag Ændring af den faglige konsulentbistand på de sociale tilbud Forslag 039 Effektiv drift af de sociale tilbud Som tidligere beskrevet, kan LA Frederikssund støtte effektiviseringer og besparelser på kommunens driftbudget, så længe der ikke sker forringelse i servicen til borgerne. Dette forslag om en rammebesparelse på i gennemsnit 2% (set henover de forskellige afdelinger) rummer imidlertid adskillige forringelser af servicen, primært ved nedlæggelse af (borgernære?) stillinger, mindre service på rengøring og køkkenområdet, reduktion i vikarbudget mv. Fokus på nedbringelse af personalets sygefravær er vigtigt, men problemet løses ikke ved nedlæggelse af stillinger blandt det borgernære personale, nok tværtom. LA Frederikssund kan derfor kun støtte forslaget, såfremt det ændres til at omfatte afbureaukratisering på det borgernære plan, samt effektiviseringer på det administrative og organisatoriske plan. Forslag 040 Ændring i serviceniveauet på idrætstilbud mv. til sårbare borgere LA Frederikssund anerkender ikke det politiske ønske om større inklusion af sårbare borgere i normalidrætten. De sårbare borgere, er ja: sårbare, og bør derfor fortsat have gode idrætstilbud målrettet deres behov. Derfor kan vi ikke støtte dette forslag om en 30% reduktion af såvel personalenormering som de specialiserede tilbud til sårbare borgere. Forslag 041 Reduktion i den fælles uddannelsespulje /de sociale tilbud Forslaget støttes af LA Frederikssund som beskrevet i handlingskataloget, under forudsætning af, at besparelsen ikke medfører forringelser i den borgernære service. 13

14 Forslag 042 Ændring af personaleressourcer i Klub Stjerneskud Gode klubtilbud til udviklingshæmmede i kommunen bør alt andet lige, være en kommunal kerneydelse, som principielt ikke bør finanseres eller støttes ved større og større brug af frivilliges gratis arbejdsindsats. Da det samtidig er svært at gennemskue, hvorvidt en mindre bemanding og dermed større grad af brugerstyring og frivilliges deltagelse, vil få negative eller uændrede konsekvenser for brugerne af Klub Stjerneskud, afviser vi forslaget. Forslag 043 Besparelser på dagaktiviteter på det specialiserede voksenområde LA Frederikssund bifalder besparelser på det administrative og organisatoriske plan, så længe de ikke forringer servicen til borgerne, og vi støtter derfor dette organisations-effektiviserende forslag. Forslag 044 Udbud af misbrugsbehandlingen optimering af ressourcer LA Frederikssund bifalder udlicitering af kommunale serviceopgaver, såfremt private aktører kan levere bedre eller tilsvarende ydelser billigere. Derfor støttes dette forslag om den allerede besluttede optimering af ressourcerne på misbrugsbehandlingen. 14

15 Velfærdsudvalgets handlingsforslag Budget Forslag 045 Reduktion i antal årsværk ved nedlæggelse af Akutteam Forslag 046 Flytning af borgere fra Haven til Pedershave Forslaget om flytning af beboere fra Haven til Pedershave støttes, under forudsætning af at beboerne modtager samme eller bedre pleje og omsorg det nye sted. Ligeledes opfordrer LA Frederikssund forvaltning og Byråd til, at vurdere konsekvenserne af Havens nedlæggelse, sammenholdt med den samlede fremtidige kapacitet og mulige stigning i antal ældre borgere, og set i lyset af den forestående mulighed for etablering af et privat plejehjem i Frederikssund midtby. Forslag 047 Daghjem / dagaktivitet LA Frederikssund beklager, at der dels er blevet brugt penge på en analyse udarbejdet af en ekstern konsulent, dels at denne eksterne analyse dernæst følges op af endnu en analyse på området Vi vurderer at der i stedet alene bør være tale om en politisk og ledelsesmæssig beslutning om og prioritering af service og tilbud til borgene på området, og at den omtalte form for analyser fremadrettet udarbejdes internt i organisationen, eventuelt af personalet som har med borgerne at gøre til daglig. Endelig, set i fugleperspektiv, er der reelt set ikke tale om et spareforslag her, men alene et forslag om en organisationsændring og flytning af daghjemmets aktiviteter. LA Frederikssund foreslår derfor, at forslag 47 trækkes ud af handlingskataloget. Forslag 048 Hovedrengøring til borgere i eget hjem Vi står uforstående overfor, at ca. 120 ældre borgere i eget hjem skulle kunne undvære, og decideres skulle have takket nej til 3 timers årlig hovedrengøring. Samtidig tvivler vi på, at den foreslåede besparelse kan realiseres, det efter sigende voksende antal ældre borgere taget i betragtning. LA Frederikssund foreslår derfor, at forslag 48 trækkes ud af handlingskataloget. Forslag Rehabiliteringsafdelingen LA Frederikssund støtter forslaget om at tilrette rehabiliteringsafdelingens kapacitet og budget til efterspørgslen. 15

16 Forslag Klippekortsordning LA Frederikssund står også lidt uforstående overfor, at en del borgere ikke har ønsket at modtage ekstra hjælp i hjemmet. I forlængelse af begrundelsen givet i forslag 48, kan vi ikke lade være med at bekymre os om, hvorvidt problematikken måske i stedet handler om kommunikationsproblemer, kommunen og borgerne imellem. Som tidligere skrevet, kan LA Frederikssund ikke støtte forslag som forringer den borgernære service. Derfor afvises forslaget, med opfordring til, at anden og tilsvarende service tilbydes til borgerne. Forslag 051 Uddannelseskonsulenter LA Frederikssund bifalder effektivisering af arbejdsgange som ikke forringer den borgernære service, og derfor støttes dette forslag om nedlæggelse af 1 fuldtidsstilling på området. Forslag 052 Ændring i tilskud til Frivilligt socialt arbejde Set i fugleperspektiv, er den øgede brug af frivilligt socialt arbejde inden for offentlige velfærdsydelser en kedelig udvikling, det høje skatteniveau i Danmark taget i betragtning. Med andre ord er vi af den holdning i LA Frederikssund, at borgerne ikke både skal betale høje skatter, brugerbetaling, afgifter mv. OG arbejde gratis for det offentlige system, i form af frivilligt socialt arbejde. I vores optik bør brugen af frivillige - altså brugen af ikke-ansatte personer i kommunens serviceydelser derfor mindskes, og i bedste fald helt fjernes, da de frivilliges indsats jo alt andet lige også tager arbejde fra kommunalt ansatte eller fra private aktører på området. LA Frederikssund støtter forslaget med disse kommentarer. Forslag 053 Øgede indtægter ved mellemkommunale refusioner Forslag 054 Effektive ressourceforløb førtidspensioner LA Frederikssund bifalder effektivisering af arbejdsgange som forbedrer servicen, og støtter derfor dette forslag om forbedret indsats i ressourceforløb. Forslag Aftaler med boligforeninger om deleboliger til flygtninge 16

17 Vækstudvalgets handlingsforslag Budget Forslag 056 Turismeindsatsen LA Frederikssund støtter en omlægning af turisme-formidlingen til markedsføring af kommunens turistattraktioner gennem større brug af digitale platforme. Forslag 057 Flere flygtninge i arbejde LA Frederikssund deler holdningen om, at det er yderst vigtigt at få så mange flygtninge i job som muligt især for flygtningenes værdighed og trivsels skyld. Dog deler vi ikke entusiasmen omkring, at en ansættelse af 2 ekstra fuldtids job- og virksomhedskonsulenter i kommunen, skulle kunne realisere de langsigtede økonomiske besparelser beskrevet i handlingskataloget. Forslaget betragtes på nuværende tidspunkt lidt som at skyde gråspurve med kanoner og det afvises derfor med ønsket om, at de nuværende konsulenter og ansatte omkring kommunens flygtninge øger indsatsen for at få flygtningene i job, inden for nuværende budget. Principielt betragter LA Frederikssund i øvrigt sprogundervisning som yderst afgørende for god integration af flygtninge og indvandrere. Derfor suppleres vores afvisning af spareforslaget med en opfordring til at intensivere sprogundervisningstilbudene til vores flygtninge og indvandrere, uden at vi dog og desværre har forudsætninger for at anslå et budget over udgiften ved et sådant øget sprogundervisningstilbud. Forslag 058 Ansættelse af arabisk talende tolk En optimering af kommunens udgifter til tolke for vores flygtninge, ved ansættelse af 1 arabisk talende tolk på almindelige funktionærvilkår, i stedet for brug af freelance tolke, støttes af LA Frederikssund, så længe fastansættelse af 1 tolk matcher behovet for tolkning. Forslag 059 Mikrolån til iværksættere LA Frederikssund kan på ingen måde støtte et forslag om tildeling af rentefri kommunale mikrolån til ledige. Det kan godt være at forslaget ikke har nogen umiddelbar konsekvens for serviceniveauet som sådan, men det har en negativ symbolsk værdi, idet det særbehandler ledige i.f.t. andre borgere som ønsker at starte som iværksættere. Forslaget afvises. Forslag 060 Øget anvendelse af internt mentorkorps Forslag 061 Øgede indtægter via regres i sygedagpengesager 17

18 Forslag 062 Fokus på korrekt registrering i Folkeregistret Forslag 063 Lavere nettoudgifter til ledighedsydelse Forslag 064 Øgede indtægter ved mellemkommunale refusioner Forslag 065 Tidlig virksomhedsindsats for jobparate kontanthjælpsmodtagere Liberal Alliance Frederikssund er overordnet bekymret for, om dette tiltag reelt set vil betyde, at jobparate kontanthjælpsmodtagere kommer til at tage jobs eller opgaver i hverdagen, fra ansatte i kommunen, eller fra ansatte i virksomheder der arbejder for kommunen. Forslaget anerkendes som uomgængeligt, med note om vores bekymring for tiltagets måske asociale og skævvridende konsekvenser. 18

19 Teknisk udvalgs handlingsforslag Budget Forslag 066 Reducering af serviceniveau på det grønne område Andetsteds i dette handlingskatalog beskrives hvordan der er blevet brugt penge på, at få udarbejdet en analyse over de fire hovedbyers potentiale Det betyder altså, at man på én konto bruger penge på at ville gøre en indsats for hovedbyernes potentialer og et andet sted her, ønsker at reducere serviceniveau på det grønne område i kommunen I LA Frederikssunds optik er det logisk, at grønne smukke og imødekommende pletter i vores byer, gør det mere attraktivt for borgere og turister, at færdes i byerne. Disse grønne områder, er altså et af byernes potentialer. Samtidig er et godt handelsliv naturligvis også en del af en bys potentiale. LA Frederikssund ønsker at styrke rammebetingelserne for erhvervs- og handelslivet i kommunen og en af de måske mere alternative måder at styrke især byernes handelsliv på er blandt andet ved, at forskønne hovedbyernes strøg og butiksgader, ved brug af et større omfang af grønne pletter i bybilledet. Forskønnes bybilledet med blomster, træer og åbne græsarealer (store som små), inviterer det altså borgere og turister til at bruge byen og gaderne i større stil end ellers. Hvis man samtidig liberaliserer detailhandlens muligheder for at bruge gaderummet og tillader opsætning af f.eks. faste møbler eller andre ude-faciliteter til leg og hygge vil flere borgere og turister også bruge byens rum og gader, både i og uden for butikkernes normale åbningstider. En opåbning af byerne, ved forskønnelse og optimal udnyttelse af bybilledet, skaber altså alt andet lige, mulighed for ikke bare at flere mennesker benytter byens gader og rum, men også at detailhandlens omsætning kan øges og hærværk mv. forhåbenligt mindskes. Forslag A i handlingsforslag 66 vækker derfor bekymring hos LA Frederikssund, også set i lyset af turismestrategiens mål om øget tiltrækning af turister. Smukke byer tiltrækker bare flere mennesker og derfor afviser vi forslag A. Ligeledes afvises forslag D, da skidt og møg i gader og stræder ødelægger blomsterbede og grønne arealers positive effekt. De øvrige to spareforslag har vi ingen bemærkninger til, andet end, at det må være op til forvaltningen og personalet at vurdere, hvilke former for beplantning og græsareal man får mest forskønnelse for pengene med. Samlet set afviser LA Frederikssund spareforslaget, med opfordring til i stedet, dels at øge beplantning mv. i bybilledet, dels at liberalisere erhvervslivets muligheder for brug af de offentlige rum foran butikker mv. 19

20 Forslag 067 Kollektiv trafik Dette forslag handler i bund og grund om, på sigt, at spare yderligere på den offentlige transport, ved besparelser på skolekørslen. Som konsekvens af skolestrukturen i Hornsherred, med skoledrift på færre matrikler end tidligere, anser LA Frederikssund det for nødvendigt, at mulighed for at kunne køre til og fra skole med en skolebus fastholdes, for de elever som bor længere væk fra skolen end 10 km. Det langsigtede spareforslag om besparelse på området i 2019 og 2020 med 1 mio. kr. pa. afvises derfor i sin nuværende form. Forslag 068 Større forbedringer på energidrift Forslag 069 Effektivisering af kantinedriften Forslaget støttes, med supplerende forslag om, at kantinedriften på det gamle Jægerspris Rådhus udfases og lukkes, og erstattes af brugerbetjent køkken og kantine. Forslag 070 Effektivisering af byggesagsbehandling 20

21 Tværgående initiativer Budget Forslag Specialskoleområdet Det er vist en kendt sag, at Liberal Alliance både står meget kritisk overfor- og udenfor den nye Folkeskolereform, og derfor kan det vel næppe undre, at LA Frederikssund også forholder sig kritisk overfor dette forslag, om inklusion af flere og flere specialskoleelever i kommunens almene skoler. Grundlæggende anerkender vi altså ikke forestillingen om, at langt flere specialskoleelever, skulle kunne få en bedre skolegang og trivsel af, at blive flyttet fra et eksisterende og etableret specialskoletilbud, til en almenskole i forandring. Omfanget af diagnosticering og problematisering af flere og flere børn i vores skoler og institutioner er én sag (uden for dette forslag), men skolesystemet -og lovgivningens håndtering af de mange diagnosticerede og problematiserede børn er en anden, og i LA Frederikssund ønsker vi ikke, at disse børn skal bruges som kastebold i offentlige spareøvelser, som bare gør ondt værre for børnene. Samtidig anerkender vi dog problematikken i, at det lokale specialskoleområdets omkostningsniveau er forholdsvis meget højere pr. barn i Frederikssund kommune, sammenlignet med omkostningsniveauet i andre kommuner. I og med, at det samlede skolevæsen i Frederikssund Kommune dels er i en indkøringsfase omkring de nye lokale skolestrukturer, dels er i en indkøringsfase omkring den nye folkeskolereform, tager vi afstand fra ethvert besparelsestiltag som forringer specialskoleelevernes trivsel og læring. Ydermere skal de ændrede ledelsesstrukturer (forslag 14), lærermanglen i kommunen (forslag 18) og ønsket om nedlæggelse af to pædagogiske konsulentstillinger i UBK (forslag 24) tages samlet med i betragtning, i forhold til kompleksiteten ved besparelser på specialskoleområdet. LA Frederikssund afviser forslag 71 i sin helhed og fremsætter alternative forslag i bilag B. Forslag 072 Contract Management Forslag 073 Lav takst på befordring til ansatte i kommunen Forslag Konsulentindkøb Forslaget støttes, og suppleres med forslag en fordobling af besparelsen. Forslag 075 Reducerede IT-omkostninger ifm. Monopolbrudsprogrammet 21

22 Forslag 076 Personalemæssige reduktioner ifm. Monopolbrudsprogrammet Forslag 077 Etablering af rekrutteringssystem Forslag 078 Digitalisering af kørselsgodtgørelsesudbetalingen Forslag 079 Fællessprog III Forslaget lyder meget akademisk og afvises, da en positiv konsekvens om nogen for serviceniveauet er usikker. Forslag 080 Digitalt understøttet genoptræning Forslag 081 Virtuelle møder Dette forslag lyder noget overambitiøst og afvises. Lad personalet mødes på almindelig vis, eller ved afholdelse af telefonmøder, om nødvendigt. Forslag 082 Personalemæssig reduktion som følge af BOM Forslag 083 Reducerede omkostninger til systemløsninger Forslag 084 Ikke udmøntet besparelse som følge af digitalisering Usikkerheden omkring dette forslags realiserbarhed, ligger næsten i overskriften ikke udmøntet besparelse. og derfor afvises forslaget. Forslag 085 Sammenhængende borgerforløb Dette forslags realiserbarhed er LA Frederikssund usikker omkring, da potentialet i forslaget er noget uigennemskueligt. Dog vælger vi at støtte forslaget, under forudsætning af, at besparelserne ikke medfører forringelser i servicen til borgerne, hverken i enkeltsager eller i hele forløb. 22

23 Forslag 086 Reduceret prisfremskrivning En reduceret prisfremskrivning er reelt set dels en slags ekstra rammebesparelse, dels en manøvre som vil give et forkert og måske urealistisk billede af besparelsespotentialet. LA Frederikssund afviser forslaget og foreslår i stedet, at yderligere besparelser findes på en mere tydelig og gennemskuelig måde, end ved en reduceret prisfremskrivning. Forslag 087 Besparelse på samtlige lønkonti Dette forslag er et rigtig grønthøster forslag som dog støttes af LA Frederikssund, under forudsætning af, at grønhøsteren kun køres ind over de enkelte forvaltningsområders administrations-lønkonti, og at dette besparelsesforslag ikke samtidigt kombineres med andre forslag om besparelser på administrations-lønkonti, så det bliver dobbelt op nogle steder. Forslaget støttes derfor delvist, se ændringer i bilag A. Forslag 088 Mobil tandklinik / Tandbus I og med, at LA Frederikssund ikke støtter nedlæggelse af den ene af to børnetandklinikker i Hornsherred, støtter vi naturligvis heller ikke indkøb og drift af en Tandbus. Forslaget afvises! Forslag 089 UU vejledning i hele Ungekontaktens åbningstid LA Frederikssund ønsker ikke at UU vejledningen skal være mere tilstede i Ungekontaktens åbningstid end nu, og forslaget om ansættelse af yderligere vejlederressourcer afvises derfor. Forslag 090 Frivillige Uddannelsesmentorer Da vi i LA Frederikssund går ind for at sætte de unge i kommunen mere fri og dermed give dem ansvaret for job, uddannelse og fritid tilbage, så meget som muligt i forhold til gældende lovgivning, afvises dette forslag om indføring af mentorstøtte. Forslag 091 Etablering af gældsrådgivning for sårbare borgere/familier I lige tråd med LA Frederikssunds værdipolitiske holdninger udtrykt i bemærkningerne til bl.a. Forslag 90, afviser vi også forslaget om etablering af gældsrådgivning for sårbare borgere og familier, baseret på øget brug af frivillige (KFUM, Frivillighedsstedet eller Livskilden). I vores afvisning af forslaget ligger også holdningen om, at gældsrådgivning er noget de sårbare borgere skal kunne få, enten gennem kommunens etablerede servicetilbud, eller ved rådgivning i borgernes egen bank mv. 23

24 Forslag 092 Etablering af velfærdsteknologisk inspirationsbolig Etablering af en velfærdsteknologisk inspirationsbolig kan i LA Frederikssunds optik aldrig blive en kommunal opgave. Ønsker leverandører af velfærdsteknologi at fremvise deres produkter og ydelser i en inspirationsbolig, må det ske uden kommunal medfinansering. Forslaget afvises. Forslag Energimærkning Forslag 094 Velfærdsteknologisk investeringspulje Forslaget afvises, med den begrundelse, at afprøvning af mulig relevant velfærdsteknologi løbende må kunne gennemføres på anden vis, end ved etablering af en investeringspulje. 24

25 Anlægsønsker Budget Forslag 095 Realisering af Space Management Forslaget støttes, med bemærkning om, at LA Frederikssund ønsker kommunens salgsliste udvidet med salg af: Fioma grunden i Frederikssund, Vestermose (grund og bygninger) i Jægerspris og Thorstedlund i Frederikssund. Desuden vil vi også gøre opmærksom på vores forslag til aflysning af flere af de budgetterede nye anlægsbyggerier, se bilag A, nederst. Forslag 096 Understøtning af byliv og detailhandel i kommunens 4 hovedbyer Da der allerede er blevet brugt penge på registreringer og analyser af Skibby, Jægerspris og Slangerups byliv og disses potentialer ønsker vi i LA Frederikssund ikke flere driftudgifter i denne retning. Under henvisning til vores kommentarer til handlingskatalogets spareforslag nr. 66 side 19, ønskes de nævnte anlægsinvesteringer på 14 mio. kroner heller ikke realiseret. Forslaget afvises. Forslag 097 Frederikssund Havn, totalrenovering af anløbsbro mv. LA Frederikssund, d. 28. september