BOLIGER OG BEFOLKNING

Transkript

1 Beskæftigelse, Social og Økonomi Økonomi og Ejendomme Sagsnr Brevid Ref. LAOL Dir. tlf juli 2014 BOLIGER OG BEFOLKNING

2 Side2/18 1. Baggrund og sammenfatning Der har i Roskilde Kommune gennem de seneste år - og særligt op gennem 0-erne været en aktiv boligudbygning, ud fra en vision om at udvikle Roskilde til en stærk og markant bosætningskommune, hvor borgere og gode levevilkår er i centrum. Strategien har fokuseret på at udvikle blandede by- og boligområder som særligt er kommet til udtryk i Trekroner. Arbejdet med at realisere visionen er en meget bred indsats, som på den ene side handler om alt det, der gør Roskilde Kommune til et attraktivt sted at bo: smuk natur, kultur- og fritidstilbud, attraktive arbejdspladser, gode pasningstilbud, skoler og uddannelser samt oplevelsesrige og aktive byområder mv. På den anden side den mere konkrete indsats i forhold til at sikre et bredt udbud af gode boliger i velfungerende områder. Boligudbygningsprognosen for 2014 fortsætter ad dette spor. Nedenfor er opstillet tre grundprincipper ved udarbejdelsen af boligudbygningen: Boligudbygningen er fordelt over årene ud fra en forventning om en realistisk udbygning. Der er regnet med en udbygning af boliger på både privat og kommunalt ejet jord. De byggemodnede kommunale arealer er forudsat udbygget før ikke-modnede arealer. I overensstemmelse med de anlagte principper for boligudbygningen er den foreliggende boligudbygningsprognose kendetegnet ved en stor variation i boligtyper. I boligudbygningsprognosen indgår forventning om påbegyndelse af i alt 1163 boliger i perioden Disse boliger udgøres af 252 parcelhuse, 448 tæt/lav-boliger, 365 etageboliger og 98 ældre- og seniorboliger. Figur 1 nedenfor viser de 1163 boliger i boligudbygningsprognosen fordelt på boligtyper og geografiske områder. Forventningerne til nybyggeri i 2014 og 2015 er nedjusteret lidt i forhold til sidste års boligudbygningsprognose mens forventningerne til er opjusteret, da der spores en lille fremgang i efterspørgslen efter byggegrunde, der, som følge af behov for ny planlægning og byggemodning, først forventes realiseret sidst i perioden. Se fig. 3 sidst i notatet. Udbygningen forventes at være størst i Bymidten og Trekroner men også i Vindinge og Jyllinge er lagt op til en relativ betydelig tilgang af nye boliger. I Viby er der igangsat en større planlægning, som grundlag for en forventet relativ stor udbygning i slutningen af perioden. Tilsvarende igangsættes i Hyrdehøj en fornyet planlægning, der skal muliggøre en realisering af flere kommunale parcelhusgrunde ligeledes i slutningen af perioden. Markedet er dog stadig i en situation, hvor efterspørgslen efter byggegrunde er relativ lav og realiseringen langt fra niveauet før finanskrisen. Der er i boligudbygningsprognoseen for 2014 ikke indarbejdet nye almene boliger. Det er til drøffelse på forårsseminaret 2014, som følge af udarbejdelsen af en endnu ikke færdig boligpolitik med fokus på omdannelse og etablering af almene boliger.

3 Figur 1.: Fordelingen af alle boliger i boligudbygningsprognosen Side3/18

4 Side4/18 Befolkningsprognose Befolkningsprognosen for skønner, et stigende befolkningstal frem mod Stigningen er dog lavere, sammenlignet med sidste års prognose, jf. figur 2. Med udgangspunkt i det faktiske befolkningstal pr. 1. januar 2014, skønner den nye prognose frem til 2015 en stigning i befolkningstallet på 601 personer, så der pr. 1. januar 2015 forventes at være personer i Roskilde Kommune. Væksten fra forventes at blive en anelse lavere, med en gennemsnitlig befolkningstilvækst på 571 personer pr. år. Samlet vurderes der nu, at være personer i 2018, hvilket er 903 færre end hvad sidste års prognose forudsagde. Det skyldes blandt andet, at der forventes en samlet mindre indflytning i nye boliger i årene end i sidste års prognose. Det skal dog bemærkes, at et skøn på befolkningstallet i 2018 er usikkert, idet flere af prognosens forudsætninger kan ændre sig. Figur 2. Det samlede forventede befolkningstal i den nye og sidste års befolkningsprognose

5 Side5/18 2. Boligudbygning i forskellige dele af kommunen Beskrivelse af byområder De enkelte bydele og lokalsamfund i Roskilde Kommune har forskellige rammer og muligheder for boligudbygning. De fleste steder er boligudbygningen i gang og har været det i en årrække. Boligudbygningen spiller i de enkelte områder på forskellig måde sammen med de udviklingsstrategier og de udviklingsbehov, der er i områderne. Nedenstående tabel viser hvorledes boligudbygningsprognosen er fordelt på de forskellige områder. Tabel 1: Påbegyndelse af byggeri i alt opdelt på områder Boliger i alt - Områder I alt Efter 2018 Midt Øst Vest Nord Syd Boliger i alt I alt I det følgende er angivet centrale fokuspunkter for de kommende års boligudbygning: Roskilde midt Bymidten og Musicon Som led i strategien om den dynamiske bymidte er der i bymidten mange muligheder for at opføre boliger, som kan skabe liv. En række områder er udpeget til byomdannelse og fortætning. Fokus er på etageboliger med forskellig størrelse og med forskellige ejerforhold. På Musicon er strategien at udvikle en bydel med liv og kreativitet. Der er mulighed for at opføre tæt/lav og etageboliger i området. Hertil er boligbyggeri på vej på bl.a. Ringstedvej, flere steder i Himmelev og Ny Østergade arealet i slutningen af perioden. Frem til 2018 forventes en udbygning i området med i alt 416 boliger heraf ca. 75 på Musicon, en del i Himmelev og en meget lille del er i selve bymidten.

6 Side6/18 Tabel 2: Påbegyndelse af byggeri i Roskilde centrum Område Boligtype Grundejer Rummelighed Efter 2018 I alt Sortebrødre Plads Etage Kom Kong Valdemarsvej 79 Seniorboliger Privat Schmeltz Plads Etage Kom Ringstedvej Etage Privat Ringstedgade omdannelse Etage Privat Skt. Ols Stræde Etage Kom Ny Østergade Etage Privat Rypevej 4 Parcel Privat Sct. Hans Gade 38 (Molevitten) Tæt/lav Kom Ringstedgade/Bredgade Etage Privat Skoleslagteriet Etage Privat Frederiksborgvej 222B Tæt-lav Kom Frederiksborgvej 230 Parcelhuse Privat Himmelev Gl. Præstegård Seniorboliger Privat Den Gamle Højskole Etage Privat Den Gamle Højskole Tæt/lav Privat Frøbelseminaret Etage Privat Frøbelseminaret Tæt/lav Privat Præstemarkshusene Parcelhuse Almen Musicon, Bifaldet, nord Etage Kom Musicon, Bifaldet Etage Kom Musicon, Rampelyset Tæt/Lav Kom Musicon, Basgangen Etage Kom Musicon, øvrige Etage Kom Musicon, øvrige Tæt-lav Kom Roskilde midt i alt

7 Side7/18 Øst Trekroner og Vindinge I Trekroner er strategien at fortsætte udvikling af et nyt byområde bestående af blandede boligtyder i mindre enheder. Udviklingen er længst i vest men i øst er indtil videre en stor andel af boligerne parcelhuse og der er behov for at igangsætte og forstærke initiativer, der kan styrke etablering af mange flere tæt/lav boliger og enkelte etagebyggerier for at opnå den ønskede blanding af boligtyper også i østområdet. I alt kan opføres ca. 700 boliger yderligere i Trekroner. Vindinge er et af de mindre bysamfund, hvor der er mulighed for en større udbygning (godt 200 boliger) og på sigt endnu flere, hvis udbygning af område Stålmosen fortsættes mod vest, som anført i Kommuneplan Formålet er her at understøtte den eksisterende skole og det lokale udbud af service i øvrigt. Frem til 2018 forventes en udbygning i Trekroner og Vindinge på i alt 299 boliger, heraf 45 boliger i Vindinge.

8 Side8/18 Tabel 3: Påbegyndelse af byggeri i Øst: Trekroner og Vindinge Område Boligtype Grundejer Rummelighed Efter 2018 I alt Trekroner Vest (Lysallé, vest) Etage Kom Trekroner Vest (Lysallé, øst) Etage Kom ,12 Trekroner B12 Tæt/lav Priv ,12 Trekroner B12 Parcelhuse Priv ,13 Trekroner B13 Tæt/lav Priv ,13 Trekroner B13 Parcelhuse Priv Trekroner Øst (Toppen) Tæt/lav Kom Trekroner Øst (Langehøjen) Tæt/lav Kom Trekroner Øst (Langehøjen) Etage Kom Trekroner Øst (Hegnet/Folden) Tæt/lav Kom Trekroner Øst (Hegnet/Folden) Etage Kom Trekroner Øst (Stormandshøjen) Parcelhuse Kom Trekroner Øst (Ådalen/Bækken) Parcelhuse Kom Trekroner Øst (Ådalen/Bækken) Tæt/lav Kom Trekroner Øst (Jernaldermarken) Parcelhuse Kom Trekroner Øst (Jernaldermarken) Tæt/lav Kom Trekroner Øst (Ageren/Marken) Tæt/lav Kom Trekroner Øst (Ageren/Marken) Parcelhuse Kom Trekroner Øst (Jernaldergården) Parcelhuse Kom Trekroner Øst (Skademosen) Tæt/lav Kom Trekroner Syd Centerområde Etage Priv Trekroner Syd Plejeboliger Kom Vindinge Vest Parcelhuse Priv Vindinge Vest Tæt/lav Priv Vindinge (Stærkendevej øst) Tæt/lav Priv Vindinge (Stærkendevej øst) Parcelhuse Priv Vindinge (Stålmosen) Tæt/lav Priv Vindinge (Stålmosen) Parcelhuse Priv Vindinge (Ved Stålmosen) Parcelhuse Priv Vindinge (Stærkendevej 2-6) Tæt/lav Priv Øst i alt

9 Side9/18 Vest Kristiansminde, Hyrdehøj og Svogerslev (Rævehøjen) Kristiansminde er i dag næsten udbygget med tæt/lav boliger og parcelhuse, og der mangler kun at blive udbygget et mindre privatejet område med 30 tæt/lav boliger. Hyrdehøj skal opbygges som et boligområde med institutioner, butikker, og med boliger bestående af mindre enheder af forskellige boligtyper af høj kvalitet. I dag er området udbygget med parcelhuse efter de gældende planer. Der er fortsat en stor rummelighed med ca. 200 boliger fordelt på tæt/lav og parcelhuse. Der er behov for at revidere planlægningen for at lave grundlaget for at etablere flere parcelhuse og tæt/lav boligbyggeri. Svogerslev er i dag næsten færdigudbygget efter den gældende planlægning. Der er mulighed for at opføre 1 parcelhus og endnu 15 tæt/lav boliger ved Rævehøjen. Frem til 2018 forventes en udbygning i området med i alt 145 boliger, heraf 75 boliger i Hyrdehøj. Tabel 4: Påbegyndelse af byggeri i Vest: Kristiansminde, Hyrdehøj og Svogerslev Område Boligtype Grundejer Rummelighed Efter 2018 I alt 21 Kristiansminde Tæt/lav Priv Hyrdehøj øst Seniorboliger Kom Hyrdehøj øst Tæt/lav Kom Hyrdehøj øst Parcelhuse Kom Svogerslev nord (Rævehøjen I) Tæt/lav Priv Svogerslev nord (Rævehøjen II) Parcelhuse Kom Vest i alt

10 Side10/18 Nord Jyllinge, Herringløse, Gundsømagle og Store Valby-Ågerup I Jyllinge er det strategien at udvikle bymidten med nye boliger flere steder og udvide centeret. Ved Broengen kan etableres nye parcelhuse og tæt/lav boliger, mens der i Jyllinge Nordmark forudses en fortsat løbende omdannelse fra sommerhuse til helårsbeboelse. Når disse områder er udbyggede, kan der på sigt udlægges et nyt boligudbygningsområde i den syd-østlige del af Jyllinge. Frem til 2018 forventes der etableret 136 nye boliger i Jyllinge. I St. Valby-Ågerup og ved Gundsømagle er der mulighed for at bygge relativt mange nye boliger hhv. i områderne Toftehøjen og Holmehøj. I Herringløse forventes først udbygning efter Der vurderes på baggrund af henvendelser og eksisterende aktivitet i byggeriet i områderne at være en relativ god interesse for nye boliger i området. Frem til 2018 forventes en udbygning i området med i alt 202 boliger

11 Side11/18 Tabel 5: Påbegyndelse af byggeri i Nord: Jyllinge, Herringløse, Gundsømagle og Store Valby-Ågerup Område Boligtype Grundejer Rummelighed Efter 2018 I alt Jyllinge Nordmark Parcelhuse Privat ,01 Jyllinge Nordmark (Værebrovej) Tæt/lav Privat Jyllinge (Ved Broengen) Tæt/lav Privat Jyllinge (Ved Broengen) Parcelhuse Privat Jyllinge Bymidte (Ved hallen mv.) Tæt/lav Privat Jyllinge Center Ældreboliger Privat Jyllinge (Tomhøjgård) Tæt/Lav Almene Jyllinge (Tømmergrunden) Tæt/Lav Almene Gundsømagle (Holmehøj etape 1 og 2) Tæt/lav Privat Gundsømagle (Holmehøj etape 1 og 2) Parcelhuse Privat Gundsømagle (Holmehøj etape 3, 4 og 5) Tæt/lav Privat Gundsømagle (Holmehøj etape 3, 4 og 5) Parcelhuse Privat St. Valby - Ågerup (Tofteengen) Tæt/lav Privat St. Valby - Ågerup (Tofteengen) Parcelhuse Privat Herringløse Parcelhuse Privat Nord i alt

12 Side12/18 Syd Viby og Gadstrup Strategien er, at Viby på sigt skal fordoble sit indbyggertal til omkring Der er allerede i dag mulighed for en betydelig boligudbygning nær stationen og i udkanten af Viby. Roskilde Kommune har flere arealer i Viby og har senest købt en større grund lige ved torvet. Projekt Zebraby har betydet en fremrykning af forventningerne til byggeri på Skousboarealet, på Langdyssegård og i bymidten med muligheden for at etablere 15 parcelhuse og 20 tæt/lav boliger i perioden. I Gadstrup er der ét endnu ikke udbygget boligområde ved Ramsøbakken. Efterspørgslen efter nye boliger i området er aktuelt meget begrænset. Frem til 2018 forventes en udbygning i området med i alt 101 boliger. Tabel 6: Påbegyndelse af byggeri i Syd: Viby og Gadstrup Område Boligtype Grundejer Rummelighed Efter 2018 I alt Viby (Syd for rådhuset) Parcelhuse Priv Viby (Syd for rådhuset) Tæt/lav Priv Viby (Skousbo) Tæt/lav Kom Viby (Skousbo) Parcelhuse Kom Viby (Skousbo) Tæt/Lav Almene Viby (Kavsbjerggaard) Parcelhuse Priv Viby (Kavsbjerggaard) Tæt/lav Priv Viby (Langdyssegård) Parcelhuse Kom Viby (Langdyssegård) Tæt/lav Kom Viby Bymidte (Pharma C) Etage Kom Viby Friskole (Vestergade) Tæt/lav Kom Viby (Industrivej) Tæt/lav Priv Gadstrup (Ramsøbakken) Parcelhuse Priv Gadstrup (Ramsøbakken) Tæt/lav Priv Syd i alt

13 Side13/18

14 Side14/18 Tabel 7: Påbegyndelse af byggeri i alt - opdelt på boligtyper Boliger i alt I alt Efter Boligtyper I alt Familieboliger Parcelhuse Heraf på kommunale grunde Tæt/lav Etageboliger Familieboliger i alt Øvrige boliger Ungdomsboliger Senior- og plejeboliger Ældreboliger Øvrige boligtyper i alt Boliger i alt

15 Side15/18 3. Boligudbygningsprognose sammenholdt med sidste års boligudbygningsprognose Boligudbygningsprognosen anviser det forventede igangsætningstidspunkt for boliger for hvert af årene fordelt på områder, grundejer og boligtype samt sum for antallet af boliger. Der indgår i boligudbygningsprognosen i alt 1163 boliger i perioden Disse boliger udgøres af: 252 parcelhuse, 448 tæt/lav-boliger, 365 etageboliger og 98 ældre- og seniorboliger. Boligudbygningsprognosen er udarbejdet med baggrund i den aktuelle økonomiske udvikling og kommunernes langsigtede boligudbygningsprognoser. Der blev i sidste års boligudbygningsprognose fortaget væsentlige nedjusteringer i forhold til tidligere år. I den nye boligudbygningsprognose opleves ikke den samme grad af nedjustering som året før. I 2015 og frem forventes en opjusteringer af både parcelhuse, tæt/lav-boliger og etageboliger. Forskellen mellem boligudbygningsprognosen i 2013 og 2014 er illustreret i nedenstående figur. Figur 3: Sammenligning af familieboliger pr. år i boligudbygningsprognose 2013 og 2014.

16 Side16/18 Befolkningsprognosen Befolkningsprognosemodellen tager udgangspunkt i den historiske udvikling i dødelighed, fertilitet, til- og fraflytninger mv. inden for de seneste år. Dertil har kommunens boligudbygningsprognose relativ stor indflydelse på befolkningsprognosens resultater. Boligudbygningsprognosen beror på, at boligudbygningstakten realiseres, som det er beskrevet. Det bemærkes, at der ved udarbejdelsen af befolkningsprognosen regnes med ét års forskydning mellem påbegyndelse af byggeri og indflytning i nye boliger. Det betyder, at nye boliger først er indregnet i befolkningsprognosen et år efter det forventede påbegyndelsestidspunkt. Prognose for hele Roskilde Kommune Indbyggertallet i Roskilde Kommune var primo 2014 på Det er en stigning på 685 i forhold til året før. Med udgangspunkt i det faktiske befolkningstal pr. 1. januar 2014, skønner den nye prognose en stigning i det samlede befolkningstal på 601 indbyggere frem til 2015, mens der fra skønnes en lidt lavere vækst. Prognosen forudser således, at der pr vil være indbyggere i Roskilde Kommune, hvilket er en forøgelse på indbyggere i forhold til det aktuelle befolkningstal. Det bemærkes at estimatet er usikkert, idet flere af prognosens forudsætninger kan være svære at vurdere på langt sigt. Figur 4 viser den samlede befolkningsudvikling for hele Roskilde Kommune frem til Tallene fra er faktiske befolkningstal pr Figur 4. Befolkningsudviklingen i Roskilde Kommune Den nye befolkningsprognose forudsiger en tilvækst i det samlede befolkningstal frem til Det er hovedsageligt aldersgrupperne årige og de 80+ årige, der forventes at stige frem til 2018, med henholdsvis 10 procent og 20,3 procent. En stigning som er meget lig skønnet fra sidste år.

17 Side17/18 Udviklingen i antallet af børn på 0-5 år følger også samme tendens, som sidste års prognose. Der skønnes et fald i antallet frem til 2017, hvor der fra 2017 til 2018 forventes en mindre stigning. Befolkningsprognoserne i Roskilde Kommune har indtil nu, været baseret på fertiliteten for de seneste tre år. Men grundet en meget stor forskel mellem de 0-5 årige i sidste års prognose og den nuværende prognose, er denne prognose baseret på de seneste 4 år hvilket er samme forudsætninger Danmarks Statistik ligger til grund for deres befolkningsfremskrivninger. Ved også at lade 2010 have indflydelse på skønnet, skønner modellen flere 0-5 årige, end hvis kun havde indflydelse. Tabel prognosen fordelt på alder ( er faktiske tal) Ændring år ,1% 6-16 år ,4% år ,5% år ,7% år ,8% år ,0% ,3% I alt ,7% Ændringer i forhold til sidste prognose De seneste års befolkningsudvikling har været præget af uforudsete udsving i befolkningstallet. Vi har set store ændringer i den demografiske udvikling på flere områder, og Roskilde Kommune har, ligesom andre kommuner særligt i og omkring de store byer, haft vanskeligt ved at prognosticere befolkningsudviklingen på baggrund af historik. Dette skyldes blandt andet omvæltninger på boligmarkedet. Der har i kommunen været en række tomme boliger efter byggeboomet i årene Disse boliger er i løbet af de seneste år blevet udlejet eller solgt, og antallet af tomme boliger i kommunen er således faldet. Befolkningsprognosen for skønner, at det fremtidige befolkningstal vil være svagt faldende i forhold til 2013 prognosen, jf. figur 2. Faldet skyldes hovedsageligt, der forventes en samlet mindre indflytning i nye boliger i årene end i sidste års prognose. Som det fremgår af tabel 9, er det fra 2016 at sidste års prognose samlet vurderer højere end den nuværende prognose. Således skønner den nuværende prognose henholdsvis 283, 565 og 903 færre personer end hvad sidste års prognose gjorde, i årene 2016,2017 og 2018.

18 Side18/18 Den største afvigelse ses blandt de årige. Men også blandt de 0-5 årige forventer den nye prognose, et større fald i børnetallet end det fald sidste års prognose skønnede. Sidste års prognose skønnede årige i 2018, hvor den nye prognose skønner 102 færre, nemlig Tabel 9: Forskellen mellem 2014 prognosen og 2013 prognosen fordelt på alder. Et negativt tal angiver at 2013 prognosen skøn, er højere end 2014 prognosens skøn. Forskel mellem 2014-prognosen og 2013-prognosen fordelt på alder I alt