AALBORG VARME A/S PROJEKTFORSLAG FOR ETABLERING AF ELKEDEL TIL RESERVE- OG SPIDSLAST- PRODUKTION. Til Aalborg kommune. Dokumenttype Projektforslag

Transkript

1 Til Aalborg kommune Dokumenttype Projektforslag Dato Maj 2017 Revision 2 AALBORG VARME A/S PROJEKTFORSLAG FOR ETABLERING AF ELKEDEL TIL RESERVE- OG SPIDSLAST- PRODUKTION

2 AALBORG VARME A/S PROJEKTFORSLAG FOR ETABLERING AF ELKEDEL TIL RESERVE- OG SPIDSLAST-PRODUKTION Revision 2 Udarbejdet af Jane Moustgaard Kontrolleret af Niels Beck-Larsen Godkendt af Anders Møller Beskrivelse Projektforslag iht. varmeforsyningsloven Ref Rambøll Olof Palmes Alle 22 DK-8200 Aarhus N T F

3 PROJEKTFORSLAG FOR ETABLERING AF ELKEDEL TIL RESERVE- OG SPIDSLAST-PRODUKTION INDHOLD 1. Indledning Indstilling 1 2. Projektansvarlig 2 3. Forholdet til varmeplanlægningen og den øvrige planlægning VVM-bekendtgørelsen Miljøansøgning Lov om miljøvurdering af planer og programmer Kommuneplan Områdets anvendelse Vurdering Lokalplan Delområde A Vurdering 5 4. Forholdet til anden lovgivning 5 5. Fastlæggelse af Forsyningsområde, Varmebehov, Forsyningssikkerhed, teknisk anlægsbeskrivelse og andre driftsforhold Tekniske anlæg Forsyningsområde Nettovarmebehov 6 6. Tidsplan 6 7. Arealafståelse, servitutpålæg m.m Berørte parter 6 9. Økonomiske konsekvenser for brugerne Energi- og miljømæssige vurderinger, samfunds- og selskabsøkonomiske vurderinger Forudsætninger Investeringer Energimæssig vurdering Miljømæssig vurdering Samfundsøkonomisk vurdering Selskabsøkonomisk vurdering Option på 35 MW elkedelanlæg 9

4 1 1. INDLEDNING Aalborg Varme A/S strategi for fjernvarmereservelast viser, at der er et reservekapacitetsunderskud. De eksisterende spids- og reservelast kedler er baseret på olie og naturgas. Reservelastenhederne anvendes til at skabe forsyningssikkerhed, når de 3 primære produktionsanlæg (Reno- Nord, Aalborg Portland og Nordjyllandsværket) måtte være ude på grund af havari, mv. Aalborg Varme A/S fremsender hermed et projektforslag for etablering af 25 MW elkedelanlæg som reserve- og spidslast. Elkedelanlægget placeres i gasturbinebygningen på Nordjyllandsværket, Nefovej 50, 9310 Vodskov. 1.1 Indstilling Projektforslaget er udarbejdet i henhold til Lovbekendtgørelse nr af 24/ om varmeforsyning, og BEK nr. 825 af 24/06/2016 om godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg (Projektbekendtgørelsen). Projektforslaget sendes hermed til behandling hos Aalborg Kommune jf. ovennævnte lovgivning med anmodning om godkendelse.

5 2 2. PROJEKTANSVARLIG Den ansvarlige for projektet er: Aalborg Varme A/S Nefovej Vodskov Kontaktperson: Keld Kruse Tlf Mobil Vedrørende projektforslagets indhold kan fjernvarmeforsyningens rådgiver kontaktes: Rambøll Olof Palmes Alle Aarhus N Kontaktperson: Niels Beck-Larsen Tlf.: nbl@ramboll.com

6 3 3. FORHOLDET TIL VARMEPLANLÆGNINGEN OG DEN ØV- RIGE PLANLÆGNING 3.1 VVM-bekendtgørelsen 1 Elkedlen placeres på Nordjyllandsværket, og projektet vurderes at være omfattet af VVMbekendtgørelsens (Bek. nr. 957 af 27/06/2016 bilag 2 punkt 3a (Industrianlæg til fremstilling af elektricitet, damp og varmt vand) i bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM). Projektet skal derfor VVM-screenes. Aalborg Varme A/S indsender VVM-anmeldelsen til Aalborg kommune, som vurderer, om Aalborg Kommune eller Miljøstyrelsen er myndighed. Den rette myndighed skal på baggrund af VVM-anmeldelsen træffe en afgørelse om VVM-pligt. Det vurderes, at Miljøstyrelsen er VVM-myndighed, hvilket betyder, at Aalborg Kommune videresender VVM-anmeldelsen til Miljøstyrelsen. 3.2 Miljøansøgning Elkedlen placeres på Nordjyllandsværket og vurderes at være omfattet af Nordjyllandsværkets miljøgodkendelse. Aalborg Varme A/S indsender miljøansøgning til Miljøstyrelsen, der er myndighed for miljøgodkendelsen. 3.3 Lov om miljøvurdering af planer og programmer 2 Projektforslaget er omfattet af lov om miljøvurdering af planer og programmer. Aalborg Varme A/S indsender en miljøscreening af projektforslaget, jf. lov om miljøvurdering af planer og programmer. Aalborg Kommune træffer efterfølgende en beslutning, om der skal udarbejdes en miljøvurdering af projektforslaget. 3.4 Kommuneplan Området er i Kommuneplanramme 5.9.T1. Nordjyllandsværket udlagt til tekniske anlæg. Kommuneplanrammens afgrænsning er vist på nedenstående figur. Figur 1 Kommuneplantillæg nr Bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning, BEK nr af 23/11/2016, 2 Lov om miljøvurdering af planer og programmer, LBK nr af 10/12/2015,

7 Områdets anvendelse Området skal primært anvendes til kraftvarmeværk Vurdering Det vurderes, at en ny elkedel med tilhørende bygninger og transformer er i overensstemmelse med gældende kommuneplanramme. 3.5 Lokalplan Området er omfattet af lokalplan nr for Nordjyllandsværket, Landområde Nord. Figur 2 Lokalplanområdets afgrænsning Figur 3 Anvendelsesplan Delområde A Området skal anvendes til Kraftvarmeværk mv. Tekniske anlæg (kraftvarmeværk mv.)*

8 5 Oplagsvirksomhed o.l.* Industri med særlige beliggenhedskrav *Anvendelsen omfatter bygninger, anlæg og installationer til kraftværk mv. Det drejer sig om bl.a.: Turbiner, kedler filtreringsanlæg, pumpeanlæg, værksteder, garageanlæg, skorstene, siloer, transformere, højspændingsmaster, transportsystemer, kraner og kølevandskanal. Tillige oplagsvirksomhed til forbrændings- og procesprodukter, deponering af faste og flydende genbrugs-, rest- og affaldsprodukter, akkumuleringstanke etc. samt forsyningsledninger. Herudover må indrettes administration mv., installationer til telekommunikation samt parkering og rekreative områder. Endvidere må etableres anden oplags- og industrivirksomhed, som kan udnytte værkets faciliteter eller restprodukter Vurdering Det vurderes, at ny el-kedel med tilhørende bygninger og transformer er i overensstemmelse med gældende lokalplan. 4. FORHOLDET TIL ANDEN LOVGIVNING Projektforslaget er ikke i strid med den øvrige lovgivning for området, herunder Lov om elforsyning og Lov om naturgasforsyning. Det vurderes, at Energistyrelsen som myndighed for Elforsyningsloven (LBK nr 418 af 25/04/2016), skal orienteres af Aalborg kommune. 5. FASTLÆGGELSE AF FORSYNINGSOMRÅDE, VARMEBE- HOV, FORSYNINGSSIKKERHED, TEKNISK ANLÆGSBE- SKRIVELSE OG ANDRE DRIFTSFORHOLD Aalborg Varme A/S strategi for fjernvarmereservelast viser, at der er et reservekapacitetsunderskud, såfremt 2 af de 3 primære produktionsanlæg (Reno-Nord, Aalborg Portland og Nordjyllandsværket) måtte være ude på grund af havari, mv. Aalborg Varme har opgjort behovet, og der forventes en manglende reserve- og spidslastkapacitet i 2020 på 60 MW. Dette projektforslag beskriver etablering af de første 25 MW reserve- og spidslastkapacitet. 5.1 Tekniske anlæg Elkedelanlægget placeres på Nordjyllandsværket i gasturbinebygningen. En placering der sikrer, at den varmetekniske infrastruktur i form af de eksisterende transmissionsledninger samt de eksisterende akkumuleringstanke kan udnyttes optimalt, ligesom en placering ved Nordjyllandsværket giver de bedste muligheder for tilslutning til elnettet. Elkedelanlægget opbygges med ét stk. 25 MW elkedel med et tilhørende lukket vandkredsløb - kaldet primære kredsløb - inkl. omdrejningsregulerede (frekvensomformer) pumpeanlæg for cirkulation af vand i primærkreds. Den producerede varme overføres til Aalborg Varme A/S s eksisterende fjernvarmesystem kaldet sekundærkreds - gennem varmeveksler. Der monteres omdrejningsregulerede (frekvensomformer) pumpeanlæg for cirkulation af vand i sekundærkreds. Ledningsevnen af fjernvarmevandet svarer ikke til, hvad der er optimalt for en elkedel. Derfor er det nødvendigt at indsætte varmeveksler mellem kedel og fjernvarmesystemet.

9 6 Dermed får elkedlen sit eget lukkede kredsløb, hvor vandkvaliteten kan optimeres og kontrolleres. Elkedlen etableres som reserve- og spidslastkapacitet og placeres i eksisterende gasturbinebygning på Nordjyllandsværket. Herudover kan elkedlen producere fjernvarme i situationer, når de markedsmæssige forhold gør dette gunstigt sammenholdt med den øvrige varmeplanprioritering. Dette omfatter spidslastdrift, drift ved lave elpriser eller gennem start af anlæg til at levere systemydelser (regulerkraft og specialregulering) til Energinet.dk i form af lastændringer. Systemydelser (frekvensstøtte) består eksempelvis i at absorbere el fra det samlede elektriske netværk i tilfælde af elektrisk overløb af el produktion og stabilisere nettet generelt. Elkedlen tilsluttes 150/10 kv højspændingsnettet via eksisterende starttransformer på Nordjyllandsværket. Projektet udføres efter gældende normer og standarder. 5.2 Forsyningsområde Aalborg Varme A/S forsyningsområde ændres ikke ved godkendelse af projektet. 5.3 Nettovarmebehov Nettovarmebehovet ændres ikke med godkendelse af dette projekt. 6. TIDSPLAN Etablering af anlægget forventes påbegyndt medio juni 2017 og idriftsat ultimo januar AREALAFSTÅELSE, SERVITUTPÅLÆG M.M. Etablering af elkedlen medfører ikke arealafståelse eller servitutpålæg. 8. BERØRTE PARTER Der er ikke gennemført forhandlinger med eventuelle berørte parter. 9. ØKONOMISKE KONSEKVENSER FOR BRUGERNE Som reserve- og spidslast anlæg vil elkedelanlægget kun have begrænset indflydelse på de samlede varmeproduktionsomkostninger for Aalborg Varme A/S forsyningsområde. Der er derfor ikke udarbejdet detaljerede brugerøkonomiske beregninger.

10 7 10. ENERGI- OG MILJØMÆSSIGE VURDERINGER, SAM- FUNDS- OG SELSKABSØKONOMISKE VURDERINGER 10.1 Forudsætninger Der er vurderet to relevante scenarier: En reference, hvor der etableres 25 MW naturgaskedel som reserve- og spidslast placeret i central ved eksisterende reserve- og spidslast gaskedler Projektet, hvor der etableres 25 MW elkedelanlæg som reserve- og spidslast placeret i gasturbinebygningen på Nordjyllandsværket De miljømæssige og økonomiske vurderinger er baseret på Energistyrelsens samfundsøkonomiske beregningsforudsætninger fra den 25. april Elkedelanlægget etableres som udgangspunkt som en del af Aalborg Varmes reserve- og spidslastkapacitet. Der vil dog være flere muligheder for anvendelse af elkedelanlægget som følge af de store udsving i elpriser, ikke mindst som konsekvens af lejlighedsvis forekommende overproduktion af el. Elkedelanlægget kan være produktionsenhed, hvis elpriserne er tilstrækkelig lave, og dermed gør den direkte anvendelse af el i fjernvarmeproduktion fordelagtig. Elkedelanlægget kan levere systemydelser (regulerkraft og specialregulering) til Energinet.dk i form af lastændringer, eventuelt fuldstændig ind-/udkobling, idet elkedlerne vil udgøre en væsentlig elforbruger. Det er ikke umiddelbart muligt at lave en præcis vurdering af hvor mange timer om året ovenstående er tilfældet, eller hvilken varmeproduktionsenhed elkedelanlægget erstatter, og derfor indgår disse forhold ikke i de miljømæssige og økonomiske vurderinger i dette projektforslag Investeringer Der er opgjort følgende investeringer til elkedelanlæg og naturgas kedel: Reference 25 MW naturgaskedel Projekt 25 MW elkedelanlæg Projektering inkl. afklaringer Energinet.dk 1 2 Uforudsete 1 2 Kedel inkl. hjælpesystemer 13 7 Fjernvarmetilslutning 2 2 Fordelingsanlæg 1 1 SRO inkl. montage 1 1 El- og SRO entreprise for montage 1 1 Bygning 1 SUM 20 17

11 Energimæssig vurdering Der er som grundlag for den miljømæssige vurdering anslået følgende behov for reserve- og spidslast fra elkedelanlægget og gaskedel: Anlæg Elkedel Naturgas kedel Reference 25 MW naturgaskedel MWh/år Projekt 25 MW elkedelanlæg MWh/år Varmeproduktionerne i ovenstående skema er baseret på et estimat om, at kedlen får ca. 65 driftstimer pr. år som reserve- og spidslastkedel. Det er dog meget vanskeligt at estimere det fremtidige behov for reservelast, og ovenstående bør derfor kun opfattes som et overordnet estimat baseret på erfaringer fra øvrige eksisterende reservelast Miljømæssig vurdering Den miljømæssige vurdering opgør de samlede udledninger over 20 år. Emissionerne ved varmeproduktionen er beregnet for referencen og projektet med Energistyrelsens nøgletal for emissioner. Resultatet fremgår af nedenstående tabel. Udledningen af drivhusgasserne CO 2, CH 4 og N 2 O er omregnet til CO 2 -ækvivalenter. Emissioner Sum over 20 år Reference 25 MW naturgaskedel Projekt 25 MW elkedelanlæg Projektfordel CO 2-ækvivalente ton ton 419 ton Mængden af CO 2 -ækvivalenter er 419 ton mindre ved etablering af elkedelanlæg fremfor en gaskedel, når det antages, at naturgaskedel og elkedelanlæg producerer MWh/år som reserve- og spidslastanlæg. Forudsættes elkedlen udelukkende at anvende vindmøllestrøm øges emissionsfordelen til ton CO Samfundsøkonomisk vurdering Som tidligere beskrevet er det vanskeligt at forudsige antal årlige driftstimer som reservelast, og det forventes at blive ganske få timer. Der er derfor ikke udført detaljerede samfundsøkonomiske beregninger af omkostningerne ved referencen og projektet eftersom basisforudsætningerne vanskeligt kan fastlægges på et konkret grundlag. Som følge af de meget få driftstimer, vil de samfundsøkonomiske omkostninger for referencen og projektet ligge tæt på hinanden. Elkedelanlægget er derfor valgt ud fra, at den forventede effekt vil være: Når der investeres i et elkedelanlæg fremfor et gasfyret reserve- og spidslastanlæg, benyttes der primært grøn el i stedet for fossile brændsler Synergi med den øvrige drift af Nordjyllandsværket Mulighed for at agere på elmarkedet og dermed reducere de samlede omkostninger til varmeproduktion Der vil være samme høje forsyningssikkerhed som med gaskedler, så ingen kunder vil - heller ikke fremover - risikere at komme til at mangle varme. Dette opfylder målsætningen om at sikre varme til alle forbrugere, hvis to ud af tre primære produktionsanlæg er ude af drift. Det vil være muligt at samtænke el- og fjernvarmeproduktion med mulighed for optimering af den samlede økonomi og miljøbelastning. En sådan samtænkning af forbrug og produktion af el og varme vil være en forudsætning for at udvikle smart grid-ideerne i stor skala fremover

12 9 Det øger forsyningssikkerheden, at der anvendes en bredere vifte af energikilder En driftsmæssigt god og robust løsning, der kan sikre samspil med varmeakkumuleringstanken på Nordjyllandsværket Selskabsøkonomisk vurdering Der vil være en selskabsøkonomisk fordel for elkedelanlægget fremfor en naturgasfyret kedel, som udgøres af forskel i investeringer, samt at drift- og vedligeholdelsesudgifterne er lavere for elkedelanlægget end for naturgas kedlen. Herudover kan elkedlen agere på elmarkedet som beskrevet i afsnit 10.1 Forudsætninger. Elkedelanlægget etableres primært for at øge forsyningsikkerheden for forbrugerne, og der er ikke udarbejdet detaljerede selskabsøkonomiske beregninger med samme begrundelse, som er anført vedrørende de samfundsøkonomiske vurderinger i afsnit OPTION PÅ 35 MW ELKEDELANLÆG I leverandørudbuddet for elkedlen har Aalborg Varme A/S også anmodet om pris på en option for 35 MW elkedelanlæg, således at der kan indkøbes 35 MW elkedelanlæg i stedet for 25 MW elkedelanlæg, såfremt det måtte vise sig at være en acceptabel merinvestering. Baggrunden for at anmode om en option på 35 MW elkedelanlæg er, at de nærtstående vindmøller er tilsluttet samme 150 kv system som den transformer, elkedelanlægget skal tilsluttes. Hvis Aalborg Varme A/S tilkøber vindmøllerne, kan de umiddelbart levere de sidste 10 MW op til 35 MW. Dermed etableres billig og grøn strøm, og der bliver yderligere mulighed for levering af systemydelser og der af følgende indtjening for Aalborg Varme A/S. Eftersom elkedelanlægget etableres som reserve- og spidslastanlæg, forventes samme antal driftstimer og varmeproduktion som for 25 MW elkedelanlæg, og de samme overvejelser som beskrevet i alle tidligere afsnit i dette projektforslag er også gældende for 35 MW optionen.