AFGØRELSE i klagesag om terrænregulering af et landbrugsareal i Frederikssund Kommune

Transkript

1 26. oktober 2017 Sagsnr. NMK KlageID: MVT-NH AFGØRELSE i klagesag om terrænregulering af et landbrugsareal i Frederikssund Kommune Frederikssund Kommune har den 25. august 2016 meddelt landzonetilladelse til terrænregulering på ejendommene Skibbyvej 4, 4050 Skibby og Tørslevvej 70, 4050 Skibby. Planklagenævnet har modtaget en klage over afgørelsen. Planklagenævnet ophæver Frederikssund Kommunes afgørelse af den 25. august 2016, idet det ansøgte ikke kræver landzonetilladelse. PLANKLAGENÆVNET Toldboden Viborg Tlf CVR nr EAN nr nmkn@naevneneshus.dk naevneneshus.dk Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. 3, stk. 3, i lov om Planklagenævnet 1. Eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. 3, stk. 4, i lov om Planklagenævnet. 1 Lov nr af 20. december 2016 om Planklagenævnet

2 1. Klagen til Planklagenævnet Kommunens afgørelse er påklaget den 13. september 2016 til Natur- og Miljøklagenævnet af en nabo til den ene af de to ejendomme. Sagen er pr. 1. februar 2017 overført til Planklagenævnet, jf. 14, stk. 2, i lov om Planklagenævnet. Klager har navnlig gjort gældende, at denne burde have været partshørt i forbindelse med kommunens behandling af sagen, samt at terrænreguleringen vil påvirke den drænledning, der ligger under området for det ansøgte, herunder besværliggøre vedligehold af drænledningen. 2. Sagens oplysninger 2.1. Området og ejendommen Den ansøgte terrænregulering ønskes udført på tre matrikler, der hører til to samlede faste ejendomme. Begge ejendomme er beliggende i landzone. Den ene ejendom udgør seks matrikler, der har et samlet areal på 123 ha to af de seks matrikler er omfattet af den ansøgte terrænregulering. Den anden ejendom udgør to matrikler, der har et samlet areal på 58 ha en af de to matrikler er omfattet af den ansøgte terrænregulering. Området, der ønskes terrænreguleret, er en lavning beliggende i kanten af kystnærhedszonen. Kommunen har oplyst, at området ligger lavt og langs med en rørlagt å Ansøgningen Ansøger har søgt om landzonetilladelse til tilførsel af m 3 råjord til terrænregulering af lavninger på et landbrugsareal. Det er i ansøgningen oplyst, at den tilkørte jord påføres i et lag på op til to meter, samt at arbejdet forventes at tage maksimalt seks måneder. Baggrunden for ansøgningen er ifølge ansøger, at lavningerne ofte er så våde, at landbrugsdriften ikke er mulig. Ansøger har på denne baggrund vurderet, at en jordpåfyldning vil skabe en væsentlig driftsmæssig forbedring af de dyrkbare arealer Kommunens afgørelse Frederikssund Kommune vurderede i forbindelse med sagens behandling henset til mængderne af jord, der ønskes tilkørt, og tidsfaktoren for projektet at det ansøgte er en større terrænregulering, der kræver landzonetilladelse. Kommunen meddelte den 25. august 2016 landzonetilladelse til det ansøgte på en række nærmere angivne vilkår. Ansøgningen har været i naboorientering. Kommunen modtog ingen bemærkninger til sagen. 2

3 2.4. Klagen Klager har i sin klage af den 13. september 2016 gjort gældende: at han burde være blevet hørt i forbindelse med naboorienteringen, at terrænreguleringen vil påvirke drænledningen, der ligger under området, der ønskes terrænreguleret, og at terrænreguleringen vil besværliggøre vedligehold og udskiftning af drænet. Klager har den 18. september 2017 over for Planklagenævnet bekræftet klagens indhold og supplerende bemærket, at denne ikke mener, at kommunen har forholdt sig til konsekvenserne af det ansøgte og oplyser videre, at rørledningen på nuværende tidspunkt kan skiftes relativt billigere, henset til den øgede mængde jord, der lægges ovenpå rørledningen Kommunens bemærkninger Frederikssund Kommune har i anledning af klagen fastholdt afgørelsen om landzonetilladelse til terrænreguleringen og ved oversendelsen d. 16. september 2016 bemærket: at kommunen har vurderet, at klager på grund af beplantning og afstanden (400 m) til terrænreguleringen ikke bliver generet af terrænreguleringen, ligesom kommunen har vurderet, at klager ikke bliver påvirket af trafik og støj fra terrænreguleringen. På baggrund heraf har kommunen vurderet, at det ikke var relevant at høre klager i forbindelse med naboorienteringen. at spørgsmålet om, hvorvidt drænrøret ødelægges ved terrænreguleringen, hører under reglerne for almindelig erstatningsret, og at spørgsmålet om, hvorvidt det bliver mere besværligt og omkostningsfyldt at vedligeholde og udskifte drænet, er reguleret af vandløbsloven og derfor ikke relevant i forhold til en afgørelse efter planloven. 3. Planklagenævnets bemærkninger og afgørelse 3.1. Planklagenævnets kompetence Planklagenævnet kan tage stilling til en kommunes afgørelse efter planloven 35, stk. 1 (landzone), jf. 58, stk. 1, nr Generelt om landzonebestemmelserne I landzone må der ikke uden tilladelse fra kommunen foretages udstykning, opføres ny bebyggelse eller ske ændring i anvendelsen af bestående bebyggelse og ubebyggede arealer, jf. planlovens 35, stk. 1. Der gælder efter loven en række undtagelser fra kravet om landzonetilladelse, jf. planlovens 5u og Lovbekendtgørelse nr af 23. november 2015 om planlægning med senere ændringer. 3

4 3.3. Terrænreguleringen af landbrugsarealet Terrænregulering af landbrugsarealer er ikke en ændret anvendelse, der kræver landzonetilladelse efter planlovens 35, stk. 1, hvis terrænreguleringen alene sker af hensyn til landbrugsdriften. Hvis der tilføres mere jord mv. end det, som er nødvendigt af hensyn til landbrugsdriften, vil formålet med terrænreguleringen imidlertid helt eller delvist være deponi, hvilket udgør en ændret anvendelse, der kræver landzonetilladelse. Det er således ikke afgørende for vurderingen af, om der er krav om landzonetilladelse, at der er tale om en større eller mindre tilførsel af jord. Det er heller ikke afgørende, hvor omfattende terrænreguleringen er, herunder hvor meget arealet hæves, eller hvor lang tid reguleringen tager. Det afgørende er, om der kun tilføjes den mængde jord mv., der er nødvendig af hensyn til landbrugsdriften. Risikoen for ødelæggelse af dræn har ikke betydning for spørgsmålet om, hvorvidt der er tale om en ændret anvendelse efter planlovens 35, stk. 1. Planklagenævnet finder ud fra sagens oplysninger, at der ikke er tale om en ændret anvendelse af arealet, hvorfor terrænreguleringen ikke kræver landzonetilladelse. Planklagenævnet har lagt vægt på oplysningerne om, at formålet med terrænreguleringen er at forbedre mulighederne for at dyrke jorden, at arealet i lavningerne har været vandlidende, og at markdriften på jorderne genoptages, når terrænreguleringen er gennemført. Dette betyder, at terrænreguleringen er umiddelbart tilladt efter planloven Planklagenævnets afgørelse Planklagenævnet ophæver Frederikssund Kommunes afgørelse af 25. august 2016 om landzonetilladelse til terrænregulering af et område på ejendommene matr.nr. 15e Skuldelev by, Skuldelev og matr.nr. 4i Onsved by, Skuldelev beliggende Skibbyvej 4, 4050 Skibby og matr. nr. 17a Skuldelev by, Skuldelev beliggende Tørslevvej 70, 4050 Skibby. Planklagenævnet har ikke fundet anledning til at behandle klagepunktet vedrørende partshøring og naboorientering, idet afgørelsen ophæves. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. 4, stk. 1 i lov om Planklagenævnet. Anja Bergman Thuesen Stedfortrædende formand 4

5 Afgørelsen er sendt til: Jens Hjorth, Skibbyvej 4, 4050 Skibby, Agrovi I/S v/ Nordsjællands Landboforening & Dansk Udlandsråd, Industrivænget 22, 3400 Hillerød. Att.: Martin Søndergaard Kudsk på vegne af Mikkel Kreiberg, Frederikssund Kommune, Torvet 2, 3600 Frederikssund, vedr. sagsnr.: p , 5