Uanmeldt tilsyn på Arildsgård, Københavns Kommune. Mandag den 4. april 2011 fra kl

Transkript

1 TILSYNSRAPPORT Uanmeldt tilsyn på Arildsgård, Københavns Kommune Mandag den 4. april 2011 fra kl Indledning Vi har på vegne af Københavns Kommune aflagt tilsynsbesøg på Arildsgård. Formålet med tilsynet generelt er at påse, at man efterlever de aftaler, der er indgået med børnene. Det skal tilstræbes, at indsatsen samlet set bidrager til at give den enkelte en selvstændig tilværelse og mulighed for livsudfoldelse, samt at indsatsen leveres på en ordentlig måde. Socialudvalget har efter indstilling fra Forvaltningen besluttet at de særlige fokusområder i 2011 er børnenes skolegang og undervisning, herunder de bestræbelser, der sikrer børn og unge den bedst mulige undervisning. Desuden er der fokus på magtanvendelse i lyset af den nye bekendtgørelse og særligt, hvordan tilbuddet efterlever formidlingskravet i magtanvendelsesbekendtgørelsen. Ved tilsynet har vi desuden generelt og konkret vurderet forholdene, indsatsen og metoderne i den enkelte enhed og gennemgået forskelligt skriftligt materiale vedrørende både driften i almindelighed og det enkelte barn. Herudover har vi vurderet stemning og atmosfære samt fulgt op på anbefalinger fra tidligere tilsynsbesøg. Konklusionerne vedrørende dette besøg fremgår af afsnittet Hovedkonklusioner. Herefter følger afsnittet Iagttagelser og anbefalinger, hvor vi uddyber, hvad der har ført til konklusionerne, og hvor vi eventuelt også fremsætter forslag og anbefalinger til justering af fremgangsmåder m.v. I afsnittet Formål og fremgangsmåde beskrives grundlaget for tilsynet, og hvordan tilsynsbesøgene er blevet afviklet. Hovedkonklusioner Tilbuddet er normeret til 24 børn i dagpladser, her er aktuelt 25 af børn i alderen fra 6 til 16 år. Det er vores umiddelbare vurdering, at de indskrevne børn hører til den beskrevne målgruppe flere af børnene har brug for særlig hjælp og støtte. Her er brug for forudsigelighed og struktur. Børnene mødes med anerkendelse og forståelse. Her er en god kontakt mellem børn, lærer og pædagoger som opfølgning kan vi konstatere, at skole- og fritidsdel nu er opdelt. En skoledel om formiddagen og fritid om eftermiddagen. Vi vurderer at det tidligere og nuværende samarbejde og kultur for det tværfaglige og helhedsmæssige område kommer børnene tilgode her er under tilsynet en god stemning og atmosfære, præget af en respektfuld omgangstone og medarbejdernes bevidsthed om deres egen voksenrolle i relationen medarbejderne oplyser, at forældresamarbejdet fungerer godt og efter individuelle behov i et godt tværfagligt sammenspil mellem socialrådgiver, psykolog og pædagoger. Vi får ligeledes oplyst, at der ønskes mulighed for tilbud om mere formelt familiebehandling for, at understøtte helhedsindsatsen medarbejderne giver udtryk for tilfredshed med deres samlede arbejdsforhold, hvor de oplever at have et velfungerende indbyrdes samarbejde og en åben og konstruktiv dialog med ledelsen. Medarbejderne oplever arbejdspladsen og arbejdet med børnene som en spændende udfor- 1

2 dring, hvor de positivt støtter op om hinanden. Vi vurderer samlet set en bred og høj faglig viden og praksis medarbejderne oplyser, at her ikke i samme grad som tidligere anvendes fastholdelse. Her er man ikke underlagt reglerne om magtanvendelse, men følger og kender lovgivning vi har gennemgået velbeskrevne behandlingsplaner for børnene, der er retningsgivende for skoleforløb og medarbejdernes indsats. Der arbejdes med et pilotprojekt som et ledelses informations system, forandringskompas indlægges som et point system i behandlingsplanerne her er en god og velbeskrevet hjemmeside. Iagttagelser og anbefalinger Opfølgning fra foregående tilsynsbesøg Vi har fulgt op på introduktion til nye medarbejdere. Vi konstaterer, at der er en god kultur og klare retningslinjer for introduktion til såvel organisationens opbygning, børnenes forhold og den pædagogiske indsats og der sker opfølgning. Målgruppe Arildsgård tilbyder socialpædagogisk dag- og skoletilbud til børn med indlæringsvanskeligheder, sociale og emotionelle vanskeligheder. Børnene er kendetegnet ved at komme fra et opvækstmiljø, der giver sig udslag i vanskeligheder med at indgå i sociale relationer med andre mennesker på en fornuftig måde. Flere af børnene har ADHD og udviser en dyssocial adfærd. Her er ingen elever på aldersvarende faglig niveau ved indskrivningen. Det er vores umiddelbare vurdering, at de indskrevne børn hører til den beskrevne målgruppe. Børnenes forhold Tilbuddet er et heldagstilbud, således at det undervisningsmæssige og socialpædagogiske er sammenhængende. Som noget nyt er undervisningen nu koncentreret om formiddagen hvor lærerne er ansvarlige og den behandlings mæssig og pædagogiske del henlagt til eftermiddagen hvor primært pædagogerne har ansvaret. Tidligere har lærere og pædagoger deltaget aktivt i undervisningen og fritidsdelen samt suppleret hinanden. Medarbejderne giver udtryk for, at børnene profiterer af undervisningen, hvilket vi konstaterer er i overensstemmelse med beskrivelserne i den skriftlige dokumentation. Da vi kommer på tilsyn holder pædagogerne møde og er i gang med at planlægge ugen. Lærerne varetager undervisningen. Vi får oplyst at fordelen ved opdelingen er, at børnene måske modtager en mere koncentreret undervisning, og dermed mulighed for en endnu bedre skolegang. Under frokosten er lærere og pædagoger samlet sammen med børnene i deres grupper. De yngste sidder mere spredt, fordi der er brug for skærmning og ro i spisesituationen Under måltidet pågår her en livlig samtale på tværs af bordet, og det fremgår tydeligt at medarbejderne har en opdragende og grænsesættende funktion, hvor de respektfuldt anerkender, men også realitets- 2

3 korrigerer børnene. Medarbejderne giver indtryk af, at de er meget bevidste om deres funktion som tydelige, stabile og voksne rollemodeller for børnene. Børnene giver udtryk for tilfredshed med forholdene i tilbuddet. De oplever at have en god kontakt til medarbejderne, der støtter dem i at få struktur på dagligdagen. Her er en god stemning og atmosfære, og omgangstonen er præget af gensidigt kendskab og tillid børnene og medarbejderne imellem. Det er også tydeligt, at mange af børnene ikke tåler meget forstyrrelse, i form af vores tilstedeværelse. Man har lige lavet grupperne tilbage til de 4 grupper efter en tid med 6 grupper, hvilket har betydet andre sammenhænge og voksne. De 6 grupper blev for sårbare i forhold til personaleressourcer. Vi konstaterer, at grupperne ved behov opdeles i mindre grupper. Det medvirker til, at skabe ro og minimere forstyrrende stimuli. Det vidner om fokus på konstant, at skabe de bedst mulige rammer for tryghed og trivsel, som er forudsætninger for udvikling af både sociale og faglige kompetencer. Medarbejderne oplyser, at forældresamarbejdet til tider kan være en udfordring. Det begrundes dels i, at flere af børnenes forældre er mindre realistiske omkring erkendelsen af deres egne børns behov. Vi får oplyst, at planen om at iværksætte en mere formel familiebehandling for at understøtte helhedsarbejdet er under ansøgning i Kommunen. Det er vores vurdering, at børnene har et trygt og udviklende tilbud, hvor de modtager den fornødne voksenstøtte til at styrke og udvikle deres sociale kompetencer og praktiske og intellektuelle færdigheder. Det er ligeledes vores indtryk, at børnene generelt profiterer af opholdet med ligestillede. De fysiske rammer Her er som sådan ikke sket ændringer i de fysiske rammer siden vores seneste tilsyn, og her er ryddeligt og rent overalt. Undervisningslokalerne er indrettet, så de tilgodeser elevernes individuelle behov blandt andet med afskærmede pladser. Der anvendes piktogrammer efter behov. Efter opdeling af skole og fritidsdelen er der i endnu højere grad også kommet fokus på fritidsdelen, hvilket ses i fælleslokalerne i form at ugeplan med oversigt over tilbud i ugen der kommer. Her er opsat en stor fladskærm med Wii til, som et nyt tilbud. Det er fortsat vores vurdering, at de fysiske rammer er velegnede til formålet og indrettet i overensstemmelse med børnenes behov. Personaleforhold Det pædagogiske arbejde tager afsæt i relationsarbejdet, miljøterapien og en individualiseret tilgang. Den daglige pædagogiske indsats bygger på struktur og forudsigelighed. Målet med såvel den socialpædagogiske indsats som undervisningens faglige arbejde, er at støtte den optimale udvikling hos barnet og ruste det til at mestre en tilværelse med en så høj grad af livskvalitet og selvstændighed som muligt. Medarbejderne giver udtryk for tilfredshed med deres samlede arbejdsforhold, hvor de oplever at have et velfungerende indbyrdes samarbejde og en åben og konstruktiv dialog med ledelsen. Medarbejderne oplever arbejdspladsen og arbejdet med børnene som en spændende udfordring, hvor de positivt støtter op om hinanden og samlet set besidder en bred og høj faglig viden. Det er i overensstemmelse med vores indtryk. 3

4 Som opfølgning på deling af skoledel og fritidsdel, får vi oplyst af pædagogerne, at delingen måske i endnu højere grad tilgodeser et mere koncentreret skoleforløb, hvilket kommer børnene tilgode i det lange løb. Her er et tæt samarbejde med tværfaglige samarbejdspartnere som psykolog, socialrådgiver, UU vejleder. Alt sammen bidrager det til at medvirke til børnenes udviklingsforløb både fagligt og socialt. Siden forrige tilsyn har forstander fået ledelsen for Adashøj, et lignende tilbud som Arildsgård. Her er mulighed for sparring på tværs. Her er fortsat en fast mødestruktur såvel i teams som fælles møder, og med fælles vidensdeling på behandlingskonferencerne. Herudover pågår her også fortsat supervision i et fast forløb, hvilket må anses for væsentligt henset til den relativt krævende målgruppe. Medarbejderne oplever, at her er rimelige muligheder for at opkvalificere sig fagligt, således at deres kompetencer modsvarer børnenes behov. Medarbejderne oplyser, at man har 3 årlige pædagogiske lørdage mod tidligere 5 dage, lagt ind i en årsplan. Temadagene omhandlende fokus på den pædagogiske tilgang til børnene og et fælles fagligt afsæt i opgaveløsningen med ekstern vejleder. Her er fokus på Kommunes sygepolitik og de retningslinjer der gælder efterleves. Her er stabilitet i medarbejdergruppen, og det er vores indtryk at medarbejderne trives. Det har også positiv afsmittende effekt på børnene. Det er vores vurdering, at medarbejdernes samlede kompetencer modsvarer børnenes behov. Det er ligeledes vores vurdering, at medarbejderne har en engageret og empatisk tilgang til opgaveløsningen Magtanvendelse Her forekommer mindre fastholdelser end tidligere. Medarbejderne er bekendte med gældende lovgivning for området og Kommunens procedure for indberetning følges. Ligeledes drøftes den pågældende episode efterfølgende med børnene. Det medvirker til at øge forståelsen for såvel barn som medarbejdernes reaktioner og handlinger samt underbygger det fremtidige samarbejde og relationen indbyrdes. Medicinhåndtering Det skal for god ordens skyld understreges, at tilsynet ikke omfatter læge- og sygeplejefaglige forhold. Vi har konkret ført tilsyn med medicinhåndteringen. Resultaterne fra sidstnævnte fremgår nedenfor. Vi får oplyst, at medarbejderne hjælper et par af børnene til at tage aktuelt medicin. Dette sker på betryggende vis. Den skriftlige dokumentation Vi har gennemgået nogle af børnenes udviklingsplaner. De medvirker til en ensartet tilgang til børnene og til at fastholde struktur og forudsigelighed i dagligdagen. Udviklingsplanere indeholder en status, elevplan, behandlingsplan og et værdiskjold. De er ajourførte og fyldestgørende. Værdiskjoldet er også synlig i undervisningslokalerne, hver eleverne medvirker til at sætte realistiske og aktuelle mål. Pædagogerne medvirker til, at sætte fokus på målene i fritidsdelen og medvirker dermed til en helhedsorienteret og målrettet indsats. Der laves halvårlige statusmøder hvor forældre og de samlede ressourcer omkring barnet deltager. 4

5 Her er i øvrigt et tæt forældresamarbejde med møder ca. 1 gang om måneden. Derudover er der kontakt med forældrene ved behov. Alle forældre har tilknyttet 2 kontaktpersoner blandt medarbejderne. Det er vores indtryk, at medarbejderne i forældresamarbejdet fokuserer på og støtter forældrenes ressourcer. Arildsgård medvirker i et pilotprojekt i udvikling af et forandringskompas. Målet er at finde et egnet ledelses informations system, der kan måle på resultater af helhedsindsatsen. Det er tanken at redskabet skal indgå i udviklingsplanen og skal bredes ud over hele kommunen. Det følger vi op på. Opfølgning til kommende tilsynsbesøg forandringskompas Formål og fremgangsmåde I henhold til Retssikkerhedslovens 16 har kommunalbestyrelsen pligt til at føre tilsyn med, hvordan de kommunale opgaver løses. Formålet med tilsynet er at påse, at børnene får den hjælp, de har ret til og krav på ud fra det kommunale serviceniveau, der er fastsat i kvalitetsstandarderne. Samtidig vurderes atmosfæren og den måde, hvorpå hjælpen ydes. Som grundlag for vurderingerne og konklusionerne anvender vi Service- og Retssikkerhedslovens bestemmelser og tilknyttede vejledninger. Herudover anvender vi de gældende kvalitetsstandarder og foreliggende skriftligt materiale samt erfaringer og god praksis på området. Vi har fået en rundvisning på stedet og har hilst på børnene. Vi har endvidere inddraget repræsentanter blandt det personale, der var på arbejde samt ledelsen. Børnenes kropsprog, atmosfæren på stedet og gennemgangen af den skriftlige dokumentation, der beskriver samarbejdet med børnene, indgår endvidere i grundlaget for vores vurderinger. Vi har forud for afgivelsen af denne rapport diskuteret resultaterne af tilsynsbesøget med ledelsen på stedet. Aalborg, den 8. april 2011 REVAS APS AF 1/ Aase Møller Marianne Christiansen 5