Erfaringer fra en programevaluering i Grønland

Transkript

1 Institut for Statskundskab Erfaringer fra en programevaluering i Grønland Merete Watt Boolsen Lektor, mag.scient.soc. et lic. KU, 2013

2 PROLOG Hvordan kan man skabe EVIDENS baseret viden, som kan danne baggrund for konklusioner om årsagssammenhænge og som kan benyttes som grundlag for politisk handlen i situationer, hvor RCT designet ikke kan anvendes? Merete Watt Boolsen mwb@ifs.ku.dk 2

3 Det korte svar det kan man godt, hvis man: inddrager kvalitative data, ser på processer konsekvenser har konsekvenser ændrer videnskabsteoretisk fokus, og læner sig op ad Merton ( mechanisms ), Patton s udviklingsevaluering og Foucault s poststrukturelle og post-moderne perspektiv: hvilke kampe opstår, når europæiske, høj teknologiske evamodeller anvendes i natur-afhængige inuit kontekster? Merete Watt Boolsen mwb@ifs.ku.dk 3

4 Evaluerings overvejelser I al videnskabeligt arbejde er (1) forskningsproblemet udgangspunktet (2) Design (3) Data (4) Analyse (5) Konsekvenser og strategier Merete Watt Boolsen mwb@ifs.ku.dk 4

5 Påstand Når man skal undersøge komplekse problemstillinger bliver konteksten central Merete Watt Boolsen 5

6 Belæg UDDANNELSESEVALUERINGER I GRØNLAND I PERIODEN Merete Watt Boolsen mwb@ifs.ku.dk 6

7 Disposition Overvejelser om konteksten kvantitativ og kvalitativ baseline Kriteriediskussioner Model-/design betragtninger Formativ, summativ og udviklingsevaluering + observationer undervejs Merete Watt Boolsen mwb@ifs.ku.dk 7

8 Kontekst Merete Watt Boolsen 8

9 MÅL OG FORMÅL m uddannelsesplanen handler om bedre vilkår og bedre muligheder. Konkret er de formuleret: I 2005 har 1/3 af arbejdsstyrken en kompetencegivende uddannelse I 2020 skal den være på 2/3 Merete Watt Boolsen mwb@ifs.ku.dk 9

10 Målgrupper i uddannelsesplanen (1) de unge efter endt grundskole, og (2) de ikke faglærte op til 50 år Midlerne i uddannelsesplanen er primært penge Merete Watt Boolsen mwb@ifs.ku.dk 10

11 Formativ evaluering GOAL Increase in education 1/3 to 2/3 Increase in quality INPUT Students entering the education system: * Applicants Attendance * Apprenticeships Ratio of spending on private skills and competence courses * Buildings Processes *Active students Students Attending KVALITATIVE DATA og kohorte analyser OUTPUT Graduates Dropouts * Completion * Repetition * Drop out * Job insertion OUTCOME 2/3 in the labour Force have an education beyond elementary school Merete Watt Boolsen mwb@ifs.ku.dk 11

12 Dimensionalisering af den centrale variable: uddannelse Jeg uddanner mig, fordi jeg vil ha selvstyre Du spørger helt forkert Merete; jeg dumpede i den grønlandske skole. Jeg kunne ikke blive fanger. Derfor måtte jeg læse lektier og har derfor i dag en lang universitetsuddannelse. Jeg har en ånd, der hjælper mig Merete Watt Boolsen mwb@ifs.ku.dk 12

13 Overgange Sociologisk barrierer problemerne ser ud til at opstå: i overgange fra et område til et andet. Nye roller, rettigheder og pligter problemerne ser ud til at handle om: rettigheder og pligter som studerende, lærer, arbejdsgiver og vejleder. Sprog, kultur, DK som kolonimagt krydsfeltet mellem respekt og krav: KULTUR Merete Watt Boolsen mwb@ifs.ku.dk 13

14 AMAROK og KAASSASSUK Merete Watt Boolsen 14

15 Baseline på uddannelsesområdet sandsynligheden for at fortsætte med uddannelse lige efter folkeskolen er mindre end 50 % (2010) Tidligere var sandsynligheden mindre Merete Watt Boolsen mwb@ifs.ku.dk 15

16 Uddannelse efter folkeskolen. Antal studerende, GS-tal YEAR Number of students Graduates Dropouts Active students Merete Watt Boolsen 16

17 Problematisk Der er flere, der falder fra, end der bliver færdige Forholdet mellem tallene er relativt stabilt i observationsperioden: sektoren er vokset, men er ikke blevet mere effektiv Merete Watt Boolsen mwb@ifs.ku.dk 17

18 Summativ evaluering (til EU). INPUT Public spending Implementation of improvements in monitoring systems (e.g., building institutions, student housing) OUTPUT * Applicants * Attendance * Apprenticeships Ratio OUTPUT of spending on private skills and competence courses * Buildings OUTCOME * Student attendance Adult workforce in Greenland * Graduation * Repetition * Dropout patterns * Job insertion IMPACT * Enterprise start-ups * GDP per capital Block grants and other external grants * Employment rates * Health Merete Watt Boolsen mwb@ifs.ku.dk 18

19 Sammenligning mellem designs FORMATIV Input variable Output variable Formål (handler om mere uddannelse og bedre kvalitet i uddannelse) Det kvalitative skulle være kvantitativt - og kohorteundersøgelserne var ikke valide SUMMATIV Output variable Outcome variable er ikke angivet Input handler om penge og bygninger Merete Watt Boolsen mwb@ifs.ku.dk 19

20 Handlingsdimensionen (1) anvendelsen og implementeringen af evalueringsresultaterne forvalterne er danske (2) forvaltningen tænker i økonomiske modeller [cost-benefit, cost-effectiveness, cost-utility] (3) den dominerende videnskabsteoretiske orientering er positivisme (4) der vil være/er fortalere for RCT Merete Watt Boolsen mwb@ifs.ku.dk 20

21 . Tak for opmærksomheden Merete Watt Boolsen 21