Sara Korzen, Specialkonsulent. Spor 1. COWI, den 7. november kl august 2013

Transkript

1 Sara Korzen, Specialkonsulent Center Referat for af Innovation, teknisk dialog NaturErhvervstyrelsen Spor august 2013 COWI, den 7. november kl

2 Indhold Deltagere Status på Månegrisen Formål med teknisk dialog Rammerne for dialog Dagsorden for mødet Generelle spørgsmål spor 1 Specifikke spørgsmål til COWI 2

3 Deltagere Deltagere fra COWI: Senior juridisk rådgiver Ulf Kjellerup og seniorprojektleder, landinspektør Karsten Leopold Willeberg-Nielsen. Deltagere fra NaturErhvervstyrelsen: Teamleder Ole Clemens Petersen, projektleder Sara Korzen og fuldmægtig Astrid Just Lundqvist. 3

4 Formål og vision At udvikle det teknologiske og reguleringsmæssige grundlag for fremtidens moderne konventionelle svinestald. Det vil sige minimal og målbar belastning af miljø, klima og omgivelser, styrket fokus på dyrevelfærd og dyresundhed. At udvikle og integrere metoder og teknologi til måling og dokumentation af den faktiske udledning og af dyrevelfærd og sundhed. Visionen er på en og samme tid at muliggøre og skabe incitament for øget produktion, høj dyrevelfærd og reduceret miljø- og klimabelastning i svineproduktionen. Månegrisen skal med nye, innovative teknologiske løsninger og ved at opføre en slagtesvin-modelstald demonstrere, at det er muligt, effektivt og rentabelt at producere svin med minimal og målbar belastning af miljø, klima, dyr og omgivelser. Stalden skal stå færdig og være dokumenteret i

5 Status på Månegrisen Projektet befinder sig i Kortlægnings, udviklings og integrationsfasen der forløber juni 2013-december Aktiviteterne i denne fase er: Afklaring af udfordringer, dilemmaer og løsninger Inddragelse af interessenter Kortlægning og udvikling af miljøteknologier, ejerskabsform mm. Udarbejde baseline og funktionskravspecifikation Den tekniske dialog er en af flere aktiviteter i denne fase. Første del af den tekniske dialog er afholdt i forbindelse med konference om Månegrisprojektet i DGI-byen den 25. september

6 Formål med teknisk dialog Formålet er at få input til den funktionskravsspecifikation, der skal udarbejdes for projektet gennem dialog vedr. Spor 1: De overordnede forretnings- og selskabsretlige rammer for månegrisstalden Spor 2: De tekniske udfordringer og løsninger relateret til svineproduktion. Med den tekniske dialog sikres det at ingen virksomheder afskæres fra senere i forløbet at byde på udvikling, opførelse og/eller dokumentation af stalden. 6

7 Rammerne for dialog I Dialogen tilrettelægges så alle markedsaktører får den samme information. Det betyder at: Såfremt der på mødet gives oplysninger om forhold, der ikke allerede er offentliggjort vil denne information senere blive gjort tilgængelig på projektets hjemmeside. Deltagere i den tekniske dialog stilles ikke bedre end de markedsaktører, der ikke deltager i dialogen. Møderne gennemføres efter den samme dagsorden. Det er primært markedet, der skal bidrage med oplysninger til myndighederne. Detaljerede forhold omkring udbudsmateriale eller tildelingskriterier vil ikke blive drøftet på mødet. 7

8 Rammerne for dialog II Efter dialogen: Der udarbejdes et referat af mødet samt et opsamlingsnotat for hvert af de to spor. Referat samt opsamlingsnotat for det relevante spor vil du/i få til høring inden offentliggørelse. Efter høring offentliggøres referater samt de to opsamlingsnotater på Månegrisens hjemmeside. Myndigheden kan frit vælge om og hvordan konklusionerne fra møderne skal indgå i den efterfølgende beslutningsproces og udformningen af en funktionskravspecifikation. 8

9 Dagsorden for mødet Dialogens forløb: Orientering om dialogens overordnede rammer (ligebehandling, fortrolighed, offentlighedslov, forvaltningslov) Orientering om overordnet problem- og behovsbeskrivelse Orientering om de generelle og konkrete spørgsmål, der ønskes drøftet med COWI COWI præsenterer overvejelser i relation til de stillede spørgsmål. 9

10 Generelle spørgsmål spor 1 Se svar på specifikke spørgsmål Hvilken rettighedsstruktur forestiller markedet sig, er den mest hensigtsmæssige for at balancere hensynet til rettighedshaver i forhold til at undgå at skabe en monopollignende situation? Den regulatoriske ramme sætter visse grænser for modelstalden. Der kan derfor være behov for en tilpasning af lovgivningen. Hvordan skal den regulatoriske ramme håndteres under gennemførelsen af projektet og når projektet er gennemført for at komme i mål? Herunder input om samspillet mellem rettigheder og hensynet til at undgå monopol? Hvad skal de involverede myndigheder gøre/tilbyde for at tiltrække investorer til projektet, der kan bidrage med viden og/ eller finansiering? Er der konkret interesse for at indgå i projektet, hvis det 1) udbydes som en projektkonkurrence, 2) som et udbud med partnerskabet som ordregiver, 3) der dannes en forening eller 4) der dannes et konsortium? Hvordan sikres det, at projektet bliver innovativt? Hvordan skabes der et incitament for investorer og teknologivirksomheder til at bidrage? 10

11 Specifikke spørgsmål til COWI Spørgsmål: Hvordan forestiller COWI sig, at en forretningsplan for Månegrisprojektet kan se ud? Svar: COWI opdeler offentlig privat innovation (OPI) i tre faser hhv. Innovationsfasen (her udvikles ideer og koncepter), partnerskabs- og finansieringsfasen og implementeringsfasen. Forretningsplanen etableres i Partnerskab og finansieringsfasen Elementerne til forretningsplanen etableres, herunder oversigt over værdikæder omkostningskalkulation investeringsbehov afklares finansieringsmuligheder afsøges 11

12 Specifikke spørgsmål til COWI Spørgsmål: Hvordan forestiller COWI sig, at der kan skabes interesse for projektet hos investorer/bygherrer? Svar: Interessen burde kunne skabes, dels fordi investor forventer en ændring af reguleringen og derfor kan se en fordel i at være på markedet, og dels hvis NAER eller en anden myndighed, kan stille en garanti. Særligt garantistillelsen er vigtig både for hvor stor interesse der vil være i markedet og hvilke relevante spillere der vil komme på banen. De grundlæggende garantier har betydning for kvaliteten af leverandører. (Nævner eksempel med Københavns Kommune der har stillet en garanti til rådighed i forbindelse med udbud af etablering af multiarena i Ørestad.) Vi skal tænke projektet i forskellige trin i forhold til aktører. En type firmaer kan være interesseret i opførelsen, og en anden type firma kan være interesseret i driften osv. Derudover skal vi være opmærksomme på, at mange aktører er relativt låste i forhold til deres mulighed for risici og kapital krav mv. Akutte kapitalbehov er stort når det handler om små virksomheder, derfor vil de forskellige aktører arbejde med forskellige exitmodeller. Teknologivirksomhederne vil formentlig ikke være interesseret i driften. Så når de har været der og installeret deres teknologi vil de ud af det. Der kan blive behov for offentlig 12 mellemfinansiering, indtil det bliver refinansieret af nogle andre.

13 Specifikke spørgsmål til COWI Spørgsmål: Hvordan skal den juridiske forankring være? Skal der dannes en fond, forening, privat selskab og hvordan sikres det, at myndighederne har tilstrækkelig indflydelse og efterfølgende dokumentation? Svar: Der kan være forskellige organisatoriske rammer om projektet (selskabsmodeller A/S, ApS, I/S, P/S og andre samarbejder). Myndighedernes indflydelse sikres gennem medfinansiering i forhold til den del, der omhandler måling og dokumentation. 13

14 Specifikke spørgsmål til COWI Spørgsmål: Hvordan balanceres hensynet til forretningsmodellen/business casen og behovet for teknologisk innovation og udvikling bedst muligt? Svar: COWI har stor erfaring med facilitering af offentlig privat innovation (OPI-projekter). OPIprojekter skal ikke nødvendigvis ende i et forpligtende samarbejde (udbud, kontrakt), men kan gøre det, hvis det giver mening. Det vigtige i OPI er at få parterne til at mødes. Dem der har de gode ideer er ikke altid dem, der kan udføre dem! Vandpartnerskabet som eksempel på State of the art OPI i DK: Erhvervsdrevet innovationsplatform, der samler danske virksomheder, viden-institutioner og offentlige myndigheder med spidskompetence inden for vandforsyning, og hvis formål er at udvikle nye metoder til rensning af vand i svømmehaller så klorindholdet reduceres Anvendte modeller: Bløde netværk ( mange virksomheder, begrænset adgang i form af kontingent, formål: udveksling af ideer, sparring, fælles udvikling af initiativer Hårde netværk ( lille gruppe virksomheder, juridisk bindende kontrakter, formål: fælles produktudvikling, fælles produktion, fælles marketing). De hårde netværk dannes fx på baggrund af en prækvalifikation, hvor de deltagende virksomheder går sammen og færdigudvikler deres koncept og byder ind på opgaven. 14

15 Specifikke spørgsmål til COWI Spørgsmål: Hvilken udbudsform vurderer I vil være mest hensigtsmæssig herunder fx projektkonkurrence eller udbud med konkurrencepræget dialog? Svar: Som mulig udbudsform nævntes prækvalifikation efterfulgt af konkurrencepræget dialog, der kan anvendes i projekter med en høj kompleksitetsgrad. 15

16 Øvrige betragtninger fra COWI Barrierer for OPI: Manglende finansiering (mangel på risikovillig kapital både til opstart og til implementering af færdige prototyper) -> opmærksomhed på at det nok ikke er de samme aktører der er aktive i forskellige faser af projektet Manglende viden om hvordan man implementerer OPI samarbejder Manglende viden om udbudsregler på området, herunder konservativ fortolkning af udbudsreglerne Manglende ledelsesmæssig opbakning i den offentlige sektor Manglende instanser som kan formidle kontakter Kulturkløft imellem offentlige og private sektor -> her er finansiering et nøgleord Finansiering: Projektet spiller godt ind til alle regionernes udviklings- og vækstplaner. Vi bør undersøge, om der er finansieringsmuligheder fra andre offentlige puljer fx regionale vækstfonde, landdistrikt program mv. Muligheder, krav og udfordringer med i analysen. 16

17 Yderligere input eller spørgsmål: Find information og følg med i nyheder: 17