Anders Just Pedersen (DI), Lizette Risgaard samt suppleant Poul Schøning (LO) Jan Kahr Frederiksen (FTF)

Transkript

1 Mødereferat Møde i Arbejdsmiljørådet Mødedato 13. juni 2012 Deltagere Formand: Lisbeth Lollike DA: Karoline Klaksvig, Mette Møller Nielsen (Dansk Byggeri), Rikke B. Ørum (Dansk Erhverv), Peter Herskind (DI) og Anne-Marie Hansen (Dansk Landbrug) De offentlige arbejdsgivere: Preben Meier Pedersen (KL), Rita Jensen (Moderniseringsstyrelsen) og Malene Vestergaard Sørensen (Danske Regioner) FA: Hans Jørgen Steffensen Lederne: Lars Andersen LO: Johnny Skovengaard (3F), Bjarne Larsen (Serviceforbundet), Ulrik Spannow (BAT), Kenneth Bergen (Dansk Metal) og Tommy Jensen (NNF) FTF: Bente Sorgenfrey og Signe Kofoed AC: Lars Qvistgaard (AC) og Marianne Koch Uhre (Tandlægeforeningen) ASK: Annemette Juul Jørgensen Ministeriet for Sundhed og Forebyggelse: Louise Filt NFA: Palle Ørbæk Arbejdstilsynet (AT): Jens Jensen og Thomas Viggo Lindrum Pedersen samt Charlotte Skjoldager (pkt. 6) og Per Malmros (pkt. 7 og 8) Sekretariatet: Birgitte Schmidt Berthelsen, Jeanette Sandberg Bossen, Allan Snitker og Evy Martinussen Arbejdsmiljørådets sekretariat 19. juni 2012 Ref. JSB, ALS, EMA J.nr Afbud Anders Just Pedersen (DI), Lizette Risgaard samt suppleant Poul Schøning (LO) Jan Kahr Frederiksen (FTF) Dagsorden: 1. Godkendelse af dagsorden 2. Godkendelse af referat fra mødet den 21. marts Meddelelser 4. Arbejdsmiljørådets 66 redegørelse Udkast til rådets udtalelse om AMO-reglerne Orientering fra Arbejdstilsynet om aktuelle EU-sager 7. Overvågningsrapport 2010 samt overvågning af danske virksomheders forebyggende arbejdsmiljøarbejde Arbejdsmiljøforskningsfondens redegørelse Evalueringsrapport om arbejdsmiljøuddannelserne Mødeplan for råds- og FU-møder i Nedsættelse af regeludvalg til behandling af udkast til ny bekendtgørelse om brug af autoriserede rådgivningsvirksomheder på arbejdsmiljøområdet (rådgivningspåbud). 12. Nedsættelse af regeludvalg til behandling af ny bekendtgørelse om autorisation af rådgivningsvirksomheder på arbejdsmiljøområdet (autoriseret arbejdsmiljørådgivning). 13. Eventuelt Side 1/8

2 1. Godkendelse af dagsorden Dagsordenen blev godkendt uden bemærkninger. Formanden foreslog, at der blev byttet rundt på punkt 4 og 5, idet godkendelse af punkt 4 var afhængig af drøftelsen under punkt 5. Rådet tiltrådte dette. 2. Godkendelse af referat fra mødet den 21. marts 2012 Kenneth Bergen (Dansk Metal) oplyste, at der manglede oplysning om, at han havde meldt afbud til mødet. Med disse bemærkninger blev referatet godkendt. 3. Meddelelser Formanden havde følgende meddelelser: Birgitte Schmidt Berthelsen er tiltrådt som sekretariatschef den 1. juni Der bydes velkommen til Bente Sorgenfrey som repræsentant i rådet for FTF. Det er nu lykkes at få en dato i kalenderen til afholdelse af seminar om strategi for rådets arbejde. Datoen er den 24. september Det forventes, at seminariet afholdes på Sofienberg Slot. Der vil blive udsendt et uddybende program for dagen efter sommerferien. Formanden takkede endvidere for den store fleksibilitet i forhold til at få en dato i stand. Rådet godkendte på møde i oktober 2011, at der på baggrund af spørgeskemaet om måling af social kapital fra NFA skal udvikles et elektronisk værktøj til måling af den sociale kapital på arbejdspladserne. Der er nu indgået aftale med en ekstern ITudbyder til udvikling af værktøjet. Det forventes, at værktøjet vil blive præsenteret på rådsmøde i december sammen med en plan for kommunikation og udbredelse af værktøjet. FU har på det seneste møde besluttet, at der skal afholdes to messer om Sund i et godt arbejdsliv som opfølgning på rådets 5 regionale konferencer. Messerne afholdes i København og Aarhus i efteråret Messerne skal være med til at sætte yderligere fokus på integrationen mellem sundhedsfremme og arbejdsmiljø. De øvrige arbejdsmiljøaktører vil blive inviteret til at planlægge og/eller deltage på messerne. Konkret har to BAR indtil videre vist interesse. Sekretariatet har i sidste uge åbnet for indstillinger til ArbejdsmiljøPrisen I lighed med de forrige to år vil der ikke blive anvendt midler på annoncering andet end et indstik i Magasinet Arbejdsmiljø (augustudgaven). Der er indstillingsfrist den 21. september og ArbejdsmiljøPrisen vil blive uddelt den 7. november på Axelborg i København. Formanden bad rådsmedlemmerne om at sætte kryds i kalenderen. Der har nu været afholdt de aftalte 3 workshops om måling og evaluering i samarbejde med CAVI i marts, april og maj. Det har været et konstruktivt forløb både med nye input fra CAVI og med væsentlige input fra deltagerne. På baggrund af workshoppene vil CAVI levere et udkast til publikationen om måling og evaluering. Planen er, at der holdes et møde den 28. august, hvor sekretariatet og andre kan Side 2/8

3 komme med input til publikationen. Sekretariatet vil derfor udsende invitation til rådets medlemmer om at deltage i mødet med CAVI den 28. august. Sekretariatet har den 6. juni modtaget ministerens svar på 16 indstillingen, som er udsendt i slutningen af marts. Brevet er sendt ud til rådet og vil også være med i næste udsendelse af orienteringsmaterialer. Ministerens skriver tilbage, at indstillingen om fordeling af midler vil indgå i de videre overvejelser for finanslovsforslaget for Udkast til rådets udtalelse om AMO-reglerne (oprindelig dagsordenpunkt 5) Formanden oplyste, at det under høringsprocessen om en udtalelse om AMO-reglerne ikke var muligt at opnå enighed blandt organisationerne repræsenteret i Det Centrale AMOudvalg. På den baggrund foreslog formanden, at rådet udskyder behandlingen af det udsendte materiale og ikke på nuværende tidspunkt sender en udtalelse om AMO-reglerne. Formanden foreslog, at der i stedet tilrettelægges en proces mhp. at opnå en udtalelse i enighed. LO fandt, at det er afgørende, at der sendes en udtalelse i enighed. Fra LOs side håber man stadig, at der på baggrund af det foreliggende udkast kan opnås enighed men accepterer samtidig, at der afsættes mere tid til processen omkring udtalelsen. DA bemærkede, at man deler LOs synspunkt om, at der i en udtalelse fra rådet om AMOreglerne bør opnås enighed, hvilket dog ikke har vist sig muligt på nuværende tidspunkt og på baggrund af det foreliggende grundlag. DA oplyste, at man gerne vil afvente en videre proces og kan derfor ikke på nuværende tidspunkt lægge sig fast på, hvornår en udtalelse kan sendes af sted. KL bemærkede, at det er afgørende at fremsende en udtalelse i enighed, og at det derfor vil være fornuftigt at udsætte udsendelsen af en udtalelse, idet der er behov for mere tid. FTF var enig i, at der skal opnås enighed om en udtalelse, og at der på nuværende tidspunkt ikke sendes en udtalelse. Dog bemærkede FTF, at man i den kommende proces vil lægge pres på arbejdsgiversiden ift. at have en udtalelse klar til rådets møde i september. Formanden konkluderede, at der ikke på nuværende tidspunkt sendes en udtalelse om AMO-reglerne, men at der påbegyndes en proces mhp. at opnå enighed om en udtalelse. 5. Arbejdsmiljørådets 66 redegørelse 2012 (oprindelig dagsordenpunkt 4) Formanden oplyste, at det foreliggende udkast til 66 redegørelse er udarbejdet i samarbejde med den nedsatte arbejdsgruppe, der har holdt 4 møder og afstemt de sidste formuleringer ved en skriftlig høring. Som konsekvens af drøftelsen omkring rådets udtalelse om AMOreglerne foreslog formanden, at henvisningen i 66 redegørelsen til udtalelsen slettes, og foreslog samtidig, at afsnittet om rådets årlige udtalelse bibeholdes. LO udtrykte bekymring ved helt at slette sætningen med henvisning til udtalelsen om AMOreglerne. LO foreslog, at sætningen evt. formuleres på en anden måde fx at udtalelsen eftersendes i løbet af Dette vil sende et mere klart signal om, at rådet har til hensigt at udtale sig i Side 3/8

4 DA bemærkede, at der er behov for at give tid til processen omkring AMO-udtalelsen for at se, om man kan nå til enighed. DA bemærkede samtidig, at man ikke ønsker at lægge pres på processen ved at formulere en tidsmæssig binding i 66 redegørelsen LO fandt det vigtigt, at der gives et signal om, at udtalelsen kommer senere i løbet af LO gjorde i den forbindelse opmærksom på, at rådet tidligere har besluttet, at udtalelsen om AMO-reglerne sendes samtidig med 66 redegørelsen. DA fandt, at der foreligger en ny situation og at man ikke ønsker en direkte kobling mellem 66 redegørelsen 2012 og udtalelsen om AMO-reglerne i DA gjorde opmærksom på, at der i 2020-forliget ikke er angivet, at udtalelsen sendes i sammenhæng med 66 redegørelsen. DA gentog, at der skal være tid til en yderligere proces omkring rådets udtalelse. FTF var enig i, at sætningen om udtalelsen slettes, men pointerede, at rådet dog er forpligtet til at give en tilbagemelding om AMO-reglerne mindst en gang årligt. DA kvitterede samlet set for den forudgående 66-proces samt for redegørelsen, som sætter arbejdsmiljø ind i en bredere kontekst. DA foreslog en mindre præcisering i afsnittet om behovet for en tværgående indsats, hvor DA foretrækker, at der kommer til at stå, at en tværgående indsats bør understøtte sundheds-, uddannelses-, og beskæftigelsespolitiske målsætninger i arbejdsmiljøpolitikken, i stedet for den foreslåede formulering om at have fokus på at integrere. LO accepterede DA s foreslåede præcisering i redegørelsen. Formanden konkluderede, at rådet vil bestræbe sig på at få udtalelsen færdig så hurtigt som muligt, og at sætningen omkring AMO-udtalelsen slettes fra 66 redegørelsen Herudover konkluderede formanden, at redegørelsen sendes til beskæftigelsesministeren. 6. Orientering fra Arbejdstilsynet om aktuelle EU-sager AT (Charlotte Skjoldager) orienterede om aktuelle EU-sager. Powerpoint-præsentation fra oplægget vedlægges referatet. DA bemærkede, at det er aftalt, at parterne sammen med AT vil stå for de forskellige workshops på EU konferencen den 28. og 29. juni 2012 bl.a. for at vise trepartssamarbejdet. AT (Jens Jensen) henviste til, at der på konferencen bliver fremlagt et studie den 28. juni 2012, hvor man har set på 300 virksomheder i forhold til benefit af at arbejde med arbejdsmiljø. Denne undersøgelse dokumenterer, at det kan betale sig at arbejde med arbejdsmiljøet. FTF spurgte ind til direktivet omkring afbureaukratisering af arbejdsmiljøkravene til små og mellemstore virksomheder. Det var FTF s opfattelse, at der ikke er tvivl om, at der er et ønske om afbureaukratisering på arbejdsmiljødelen. FTF fandt dette meget bekymrende, og at det er en sag, der er værd at følge tæt. AT oplyste, at man løbende spørger til status i sagen. AT er også interesseret i at finde ud af, hvad der kommer til at foregå. Side 4/8

5 LO kvitterede for, at der er fokus på den kommende EU strategi på konferencen den 28. og 29. juni LO spurgte til, hvilke anbefalinger i regi af SLIC, der er kommet til EU strategien. AT oplyste, at man peger på nogle materielle arbejdsmiljøområder, som overordnet svarer til de prioriterede områder i 2020-arbejdsmiljøstrategien. AT fandt det positivt, at EU følger de samme emner som Danmark, nemlig Arbejdsulykker, MSB og psykisk arbejdsmiljø. Der er nogle varianter i forhold de mere specifikke fokusområder fx i forhold til kræftfremkaldende stoffer og kræft. For så vidt angår mulighederne for håndhævelse nævnte AT, at de forskellige tilsyn i EU er pressede. Det kræver en vis form for ressourcer og kompetencer for at kunne håndhæve som ønsket. AT påpegede desuden, at der ligger nogle anbefalinger, som man håber kan løse noget af det senere. Det er håbet, at der udarbejdes en EU strategi for , idet det er nemmere, hvis der er en fælles strategisk ramme for arbejdsmiljøindsatsen. En anden problematik består i, at sektoraftaler i nogle tilfælde omdannes til direktiver, som kan medføre administrative byrder. 7. Overvågningsrapport 2010 samt overvågning af danske virksomheders forebyggende arbejdsmiljøarbejde 2011 Formanden bemærkede, at materialet var kommet sent ud og spurgte, om der var bemærkninger i forhold til at drøfte rapporterne på dette grundlag på dagens møde. DA bemærkede, at der ikke havde været mulighed for at sætte sig ind i rapporterne og foreslog, at såvel rådets drøftelse som AT s gennemgang af resultaterne blev udskudt til rådsmødet i september måned. DA fandt, at der ville blive tale om en langt mere kvalificeret debat, hvis der har været tid til at sætte sig ind i materialet. LO fandt, at rapporterne godt kunne offentliggøres allerede nu, hvorefter rådet på et senere tidspunkt kunne drøfte og tage stilling til indholdet. DA fandt det vanskeligt at udtale sig om og godkende rapporterne, når der ikke havde været mulighed for at læse dem. DA ville gerne have mulighed for at rådet drøfter rapporterne og anbefalede derfor, at offentliggørelse først sker efter rådets drøftelse. Samtidig fandt DA, at rapporterne fortjente at blive behandlet i respekt. KL støttede DA s forslag om at udsætte behandlingen af rapporterne til september og pegede på, at hidtidig praksis bør følges, således at rapporterne ikke offentliggøres før efter rådets drøftelse og godkendelse. KL fandt, at det vil give en bedre debat, hvis rapporterne er læst inden drøftelsen. FTF fandt det ligeledes svært at godkende rapporterne, når der ikke havde været lejlighed til at læse materialet. I lyset af at der er mange interessante ting at arbejde videre med ud fra resultaterne, fandt FTF det ærgerligt, at det var nødvendigt at udskyde den videre proces. FA kunne ligeledes støtte DA og KL s forslag om at udskyde rådets drøftelse. Side 5/8

6 Formanden oplyste, at næste rådsmøde i givet fald er fastsat til den 12. september 2012 og konkluderede, at drøftelsen herefter måtte udskydes til dette rådsmøde. AT gav herefter en kort introduktion til de foreliggende resultater. Den anvendte powerpointpræsentation vedlægges dette referat. 8. Arbejdsmiljøforskningsfondens redegørelse Formanden henviste til det udsendte materiale og spurgte til, om AT ville supplere med nogle bemærkninger. AT henviste til, at der hidtil havde været praksis for, at den foreliggende redegørelse primært er af faktuel karakter og bemærkede supplerende, at formidling af forskningsresultaterne indgår med høj prioritet i fondens strategi. Fra og med den kommende ansøgningsrunde i efteråret vil det således være et krav, at alle projekter skal aflevere en populærvidenskabelig artikel, som også vil blive sendt til Arbejdsmiljørådet. LO understregede vigtigheden af at få formidlet forskningsresultaterne ud og spurgte samtidig til, om rådet har bevilget midler til Arbejdsmiljøforskningsfonden for Formanden oplyste, at bevillingen til midler til Arbejdsmiljøforskningsfonden for 2013 er inkluderet i rådets 16 indstilling til ministeren. Denne er afsendt, og indstillingen vil indgå i finanslovsforhandlingerne for DA kvitterede for redegørelsen og fandt det spændende at se, hvad der kommer ud af fondens resultater. DA foreslog, at det fremadrettet kunne overvejes at få tematiseret drøftelser i rådet på tværs af forskellige projektresultater i en periode indenfor de prioriterede områder. DA fandt det relevant, at rådet på denne måde får mulighed for temadrøftelser om relevante tendenser i forskningsresultaterne. KL kvitterede ligeledes for en spændende redegørelse med et samlet overblik og lagde stor vægt på, at få formidlet resultaterne. KL pegede på, at det er en naturlig følge af at opnå støtte, at det også efterfølgende fortælles om resultaterne af forskningen på en måde, der er forståelig for andre end forskerne selv. KL støttede DA s forslag om, at rådet fremadrettet på baggrund af forskningsresultaterne får mulighed for tematiserede drøftelser, og at disse systematiseres i forhold til de prioriterede områder i 2020-arbejdsmiljøstrategien. AC tilsluttede sig forslaget og nævnte, at redegørelsen dokumenterer, at der er gjort meget for formidlingen af resultaterne. Lederne bemærkede, at der er sket en markant forbedring af formidlingen af forskningsresultaterne og henviste til, at rådet også tidligere har afholdt temadrøftelser i tilknytning til rådsmøderne. DA foreslog, at forslaget om tematiske tilgange på kommende rådsmøder inddrages på rådets strategiseminar i september. Side 6/8

7 Formanden konkluderede, at der var tilslutning til indstillingen om, at tage redegørelsen til efterretning med bemærkning om, at det er vigtigt at få præciseret, hvad der i forskningsresultaterne er vigtigt for rådet at drøfte. Formanden konkluderede endvidere, at rådet tager DA s forslag med i drøftelserne på strategiseminaret i lyset af behovet for at styrke formidlingen yderligere. 9. Evalueringsrapport om arbejdsmiljøuddannelserne 2012 Formanden oplyste, at evalueringsrapporten er udarbejdet af Danmarks Evalueringsinstitut og har været drøftet i Det Centrale AMO-udvalg den 7. maj Organisationerne i Det Centrale AMO-udvalg har givet bemærkninger til rapporten, som er medtaget i indstillingen. Formanden oplyste, at Det Centrale AMO-udvalg indstiller, at rapporten godkendes i sin helhed. LO tilsluttede sig indstillingen med bemærkningerne fra Det Centrale AMO-udvalg. LO bemærkede, at man har noteret sig, at antallet af arbejdsmiljørepræsentanter på de obligatoriske uddannelser falder, mens antallet af ledere stiger ift I den forbindelse vil LO gerne have belyst, hvorvidt dette skyldes ændringerne i AMO-reglerne. Herudover har LO noteret sig, at der på netuddannelserne opleves IT problemer samt, at der på 22-timersuddannelsen opleves, at det kan være svært at få tid til opgaveløsning og erfaringsudveksling. DA tilsluttede sig indstillingen. DA fandt det positivt, at en stor del af kursisterne vurderer uddannelsen positivt. DA fandt det dog generelt vanskeligt at gå i dybden med tallene uden et sammenligningsgrundlag, idet det er første år, hvor de nye regler evalueres. DA bemærkede, at man ser frem til evalueringen af uddannelserne i 2012, hvor der er et sammenligningsgrundlag. Herudover bemærkede DA, at man i bemærkningerne til indstillingen har foreslået, at evalueringsskemaerne udvikles i samarbejde med EVA, således at der sikres en forståelse af, hvordan kursisterne forstår spørgsmålene. KL tilsluttede sig indstillingen og støtter DA s forslag om inddragelse af EVA i forbindelse med udviklingen af evalueringsskemaerne, som udbyderne anvender til kursisterne. Lederne bemærkede, at der i forbindelse med bl.a. NAK-spørgsmål er anvendt metoder til at sikre den rette forståelse af undersøgelsesspørgsmål. Lederne bemærkede, at selvom dette er ressourcekrævende metoder, så er det vigtigt, at spørgsmålene bliver forstået rigtigt af kursisterne. NFA uddybede ledernes bemærkning med, at der findes udmærkede metoder til at blive klogere på, hvordan spørgsmålene forstås, men at metoderne som nævnt er ressourcekrævende. Formanden konkluderede, at evalueringsrapporten godkendes af rådet, og at der arbejdes videre med bemærkningerne i indstillingen samt rådets bemærkninger. 10. Mødeplan for råds- og FU-møder i 2013 Det foreliggende forslag til mødeplan blev godkendt. 11. Nedsættelse af regeludvalg til behandling af udkast til ny bekendtgørelse om brug af autoriserede rådgivningsvirksomheder på arbejdsmiljøområdet (rådgivningspåbud) Side 7/8

8 Formanden bemærkede, at der som led i 2020-arbejdsmiljøstrategien skal ske en forenkling og afbureaukratisering af rådgivningsordningen (initiativ 8) og bekendtgørelsen er en konsekvens heraf. Det indstilles derfor, at der nedsættes regeludvalg. Indstillingen blev godkendt af rådet, og der indkaldes medlemmer til regeludvalget. 12. Nedsættelse af regeludvalg til behandling af udkast til ny bekendtgørelse om autorisation af rådgivningsvirksomheder på arbejdsmiljøområdet (autoriseret arbejdsmiljørådgivning) Formanden nævnte, at der som led i 2020-arbejdsmiljøstrategien skal ske en forenkling af rådgivningsordningen (initiativ 8). Det er besluttet at skærpe kravene til de autoriserede rådgivere. De skal fremover have mere erfaring med virksomhedsrettet arbejdsmiljøarbejde. Dette krav udmøntes i en bekendtgørelsesændring. Det indstilles derfor, at der nedsættes regeludvalg. Indstillingen blev godkendt af rådet, og der indkaldes medlemmer til regeludvalget. 13. Eventuelt Ingen bemærkninger. Side 8/8