PH.D.-AFHANDLING EN REALISTISK EVALUERING AF FOREBYGGELSESPAKKERNE

Transkript

1 PH.D.-AFHANDLING EN REALISTISK EVALUERING AF FOREBYGGELSESPAKKERNE EN ARBEJDSMILJØINDSATS MÅLRETTET SMÅ VIRKSOMHEDER I AUTO- OG BYGGE- OG ANLÆGSBRANCHERNE LAURA KATHRINE VENG KVORNING PH.D.-FORSVAR D. 22. FEBRUAR 2016

2 Emne UDGANGSPUNKT FOR PRÆSENTATION Små virksomheder udgør en stor del af arbejdsstyrken og har et risikabelt arbejdsmiljø Forebyggelsespakkerne var en indsats, som var målrettet små virksomheders behov Fokus Fra fokus på om en arbejdsmiljøindsats virker? til fokus på hvordan en arbejdsmiljøindsats virker og hvorfor? Konklusion Forebyggelsespakkerne virkede, når virksomhederne oplevede at den arbejdsmiljøpraksis som indsatsen omhandlede var meningsfuld i forhold til deres behov. Bidrag Inspiration til design og evaluering af nye indsatser

3 FORSKNINGSSPØRGSMÅL Hvordan skal programmer til små virksomheder designes, for at der opnås arbejdsmiljøforbedringer? Hvordan bliver små virksomheder motiveret til at deltage i arbejdsmiljøindsatser? I hvilken kontekst og ud fra hvilke virkningsmekanismer skaber små virksomheder ændret arbejdsmiljøpraksis, som fører til varige arbejdsmiljøforbedringer?

4 AGENDA 1. SMÅ VIRKSOMHEDERS ARBEJDSMILJØ 2. FOREBYGGELSESPAKKERNE SOM NYT INITIATIV 3. TEORETISK UDGANGSPUNKT 4. METODEDESIGN 5. RESULTATER OG KONKLUSION 6. PERSPEKTIVERING

5 HVORFOR ER SMÅ VIRKSOMHEDER EN INTERESSANT MÅLGRUPPE? Danmark, 2013 Antal ansatte Mikro (1-9) Små (10-49) Medium og store (50+) I alt Firmaer Fuldtidsansatte Omsætning (Mio kr.) Antal Procent (%) 84,9 12,3 2,8 100 Antal Procent (%) 14,6 16,5 68,9 100 Antal Procent (%) 17,7 20,3 61,9 100 Kilde: Danmarks statistik: firmastatistik 2013

6 FORSTÅELSE AF SMÅ VIRKSOMHEDER Kreativitet, improvisation og tilpasning Tillidsbaserede og sociale relationer Lokal forankring og familievirksomheder Ejer-leders personlige identitet dominerer virksomheden Fokus på forretningen og kerneopgaven Uformel organisering og struktur Begrænsede ledelsesmæssige ressourcer Kilde: Breslin et al. 2010, MacEachen et al. 2010, Champoux & Brun 2003, Hasle & Limborg 2006

7 ARBEJDSMILJØ I SMÅ VIRKSOMHEDER Risikofyldt arbejde Risiko er undervurderet Ansvaret tillægges den enkelte Arbejdsmiljø er ét emne ud af mange for ejer-leder Mangler ressourcer til systematisk arbejdsmiljøarbejde Kilde: Breslin et al. 2010, MacEachen et al. 2010, Champoux & Brun 2003, Hasle & Limborg 2006

8 AGENDA 1. SMÅ VIRKSOMHEDERS ARBEJDSMILJØ 2. FOREBYGGELSESPAKKERNE SOM NYT INITIATIV 3. TEORETISK UDGANGSPUNKT 4. METODEDESIGN 5. RESULTATER OG KONKLUSION 6. PERSPEKTIVERING

9 FOREBYGGELSESPAKKERNE SOM NYT INITIATIV Lanceret af Forebyggelsesfonden i 2011 som en politisk fastlagt og finansieret arbejdsmiljøindsats rettet mod små virksomheder bl.a. i autoog bygge- og anlægsbranchen. Formålet var at forebygge nedslidning i forhold til muskel- og skeletbesvær En orkestreret indsats med 4 virkemidler: 1) en drejebog med en beskrivelse af et konkret kortvarigt implementeringsforløb 2) et økonomisk incitament - kompensation for timer brugt på implementering (ca kr. pr. forløb) 3) Arbejdstilsynet foretager tilsyn i de samme brancher 4) processtøtte fra en vejleder fra Arbejdstilsynet (i bygge- og anlægsbranchen)

10 DE 4 TYPER FOREBYGGELSESPAKKER Branche Navn Indhold/beskrivelse Bygge- og anlæg Auto Tunge Løft Bedre planlægning mindsker skader og nedslidning Organisering af værkstedet Test af hjælpemidler for at mindske tunge løft og herefter evaluering af dem til fremtidige byggeprojekter. Systematisk tilgang til planlægning af byggeprojekter og arbejdsopgaver (både på langt- og kort sigt). Reorganisering af værkstedet i forhold til arbejdsgange og -stillinger. Skrot tunge løft og dårlige arbejdsstillinger Systematisk gennemgang af værkstedet i forhold til håndtering af tunge løft og uhensigtsmæssige arbejdsstillinger.

11 AGENDA 1. SMÅ VIRKSOMHEDERS ARBEJDSMILJØ 2. FOREBYGGELSESPAKKERNE SOM NYT INITIATIV 3. TEORETISK UDGANGSPUNKT 4. METODEDESIGN 5. RESULTATER OG KONKLUSION 6. PERSPEKTIVERING

12 HVAD FORSTÅS VED INDSATSER OG VIRKEMIDLER? Pisk: tilsyn, kontrol og bøder Gulerod: incitamenter, smiley, positiv anerkendelse Prædiken: uddannelse, kommunikation, information Kilde: Vedung m.fl Tegning af Jens Voxtrup

13 HVAD ER REALISTISK EVALUERING? Context (C) Mechanisme (M) Outcome (O) Kilde: Pawson and Tilley 1997

14 C KONTEKST M O Fra forstyrrende faktor (confounder) til mulig forklaring af virkningen Ekstern kontekst - sociale og historiske strukturer og processer inden for branchen Interne kontekst - virksomhedens struktur og interne organisering Fysisk kontekst - den rumlige eller geografiske placering eller miljø Social kontekst - sociale regler, normer og indbyrdes forhold Kilde: Pawson R. & Tilley N., 1997, Poland et al., 2008, Macintyre et al., 2002

15 MEKANISMER Mekanismer handler om, hvordan målgruppen tillægger en indsats mening og dermed bliver motiveret til at handle. C M O Tre former for motivation (Self-Determination Theory): 1. Indre motivation egen lyst og interesse 2. Ydre motivation udefrakommende Intern regulering egne værdier eller ønsker Ekstern regulering belønning eller straf 3. Amotivation ingen motivation Tegning fra drejebogen til Forebyggelsespakke i autobranchen Kilde: Pawson R. & Tilley N., 1997, Weick 2000, Ryan & Deci 2000a og 2000b

16 EVALUERING AF INDSATSER: C M TEORIDREVET OG TEORIGENERERENDE EVALUERING O Programteori Antagelser om hvordan en indsats antages at virke fra start til slut Empirisk funderet og revideret programteori Forklaring af, hvordan og hvorfor programteorien fungerede eller ikke fungerede som antaget

17 MIN FREMANALYSEREDE PROGRAMTEORI FOR FOREBYGGELSESPAKKERNE Kontekst: Branche- og virksomhedskarakteristika Design målrettet små virksomheders behov Udbredelse via organisationer og tilsynsindsats Mekanisme: Motivation til at søge Forebyggelsespakke Mekanisme: Drejebogen Processtøtte Økonomisk kompensation Virksomhed finder Forebyggelsespakken meningsfuld og søger Virksomheder implementerer Forebyggelsespakken ud fra drejebogens faser Mekanisme: Tilpasning Inddragelse og dialog Mekanisme: Ny praksis fastholdes Virksomheder ændrer arbejdsmiljøpraksis Oplevet forbedret arbejdsmiljø Reduceret nedslidning Sundhedseffekt

18 AGENDA 1. SMÅ VIRKSOMHEDERS ARBEJDSMILJØ 2. FOREBYGGELSESPAKKERNE SOM NYT INITIATIV 3. TEORETISK UDGANGSPUNKT 4. METODEDESIGN 5. RESULTATER OG KONKLUSION 6. PERSPEKTIVERING

19 Kvantitative data Forebyggelsesfondens registrering af virksomheder Opstartsspørgeskema til mester og medarbejdere Afslutningsspørgeskema til mester og medarbejdere Tidslinje Tilsagn (1 md) Opstart (1-2 md) Implementering (2-4 md) Afslutning (4-6 md) Opfølgning (12-18 md) Kvalitative data Dokumentanalyse Interviews centrale aktører Telefoninterviews og rekruttering af virksomheder Udvælgelse af virksomheder til case studier Case besøg 1: Interview mester, observation Case besøg 2: Interview mester, observation, fokusgruppe medarbejdere Interviews med AT tilsynsførende/ vejledere Case besøg 3: Interview mester, observation, fokusgruppe medarbejdere

20 OVERVEJELSER VED DATAINDSAMLINGEN Min rolle som forsker og del af konteksten for indsatsen afsæt i programteorien for evaluering Ansøgte etisk råd, men registrering ikke nødvendig Informeret samtykke med alle informanter frivillighed Anonymitet af alle informanter Sikre relationen mellem mester og medarbejdere Sikre relationen mellem mester og vejledere fra Arbejdstilsynet Tilpasning og mindst mulig gene i forhold til virksomheders hverdag Kilde: Yin 2003, Flyvbjerg 2010

21 AGENDA 1. SMÅ VIRKSOMHEDERS ARBEJDSMILJØ 2. FOREBYGGELSESPAKKERNE SOM NYT INITIATIV 3. TEORETISK UDGANGSPUNKT 4. METODEDESIGN 5. RESULTATER OG KONKLUSION 6. PERSPEKTIVERING

22 VIRKSOMHEDERNES UDBYTTE AF FOREBYGGELSESPAKKERNE Bygge- og anlægsbranchen Autobranchen Udbytte (vurderet som højt eller meget højt) Mestre (N=87) Medarbejdere (N=277) Mestre (N=131) Medarbejdere (N=411) Oplevet udbytte 77 (89%) 145 (52%) 126 (96%) 311 (76%) Forbedret fysisk arbejdsmiljø Forbedret psykisk arbejdsmiljø Forebyggelsespakken imødekom behovene på arbejdspladsen 64 (74%) 127 (46%) 108 (82%) 273 (66%) 31 (36%) 93 (34%) 63 (48%) 226 (55%) 64 (74%) 133 (48%) 109 (83%) 285 (69%)

23 1. Besøg (motivation) Mester og kone har haft værkstedet i 36 år. En svend og en lærling. Introduktion via organisations nyhedsbrev Ønske om at skabe et bedre arbejdsmiljø på værkstedet. Fællesmøde om forløb, hvor mesters kone læste op fra drejebogen. Drejebogen er god inspiration, men visse dele udelades. CASE EKSEMPEL AUTOBRANCHEN 2. Besøg (implementering) Stabilitet i virksomheden. Havde holdt lukket i 2 dage, men nåede ikke alt på den tid, men brugte flere dage. Ikke et problem at holde lukket, da det var lavsæson. Regner med at vedligeholde værksted, for de har renoveret nogle gange før. 3. Besøg (opfølgning) Stabilitet i virksomheden. Reorganisering er færdig bl.a. flytning af motorløfter, bord udendørs til rensning af bremser, omorganisering af værktøj. Søgte økonomisk kompensation. De havde brugt mere tid end afsat, hvilket var ok, da projekt var i egen interesse.

24 CASE EKSEMPEL BYGGE- OG ANLÆGSBRANCHEN 1. Besøg (motivation) Mester har været selvstændig i 7 år og har haft én ansat i 2 år, men pt. flere pga. stor byggesag. Introduktion via Arbejdstilsynet. Mester følte sig presset til at deltage. Laver egne hjælpemidler i stedet for at leje (bord til skæring af fliser, hund og trækvogn). Alle medarbejdere bruger hjælpemidlet. 2. Besøg (implementering) Afsluttet store byggesag og mester har reduceret medarbejderne, så nu er der kun én svend. Udfordringer med vejlederne fra Arbejdstilsynet pga. frygt for påbud. Mester er blevet mere bevist om arbejdsmiljø. Medarbejder tilfreds med hjælpemidlerne. Bruger ikke hjælpemidler før der kommer en lignende sag. 3. Besøg (opfølgning) Mester har fået nyt værksted og de er stadig kun mester og én svend. Både mester og medarbejder synes kun hjælpemidler er nødvendige ved store byggesager, fordi der ikke er tid og råd ved små byggesager. Har ikke søgt om økonomisk kompensation pga. for stort administrativt arbejde.

25 EMPIRISK FUNDERET PROGRAMTEORI FOR FOREBYGGELSESPAKKERNE Kontekst: på virksomheden arbejder de i forvejen systematisk og der er tillid og dialog mellem mester og medarbejdere Parathed og bevidsthed Udbredelse via organisationer og tilsynsindsats Mekanisme: TILLID TIL AFSENDER, ØKONOMI Mekanisme: KONKRETE METODER, TILPASNINGS- MULIGHED Virksomhed erkender problemer og finder løsninger i Forebyggelsespakke meningsfulde Motivation til at deltage Eksternt eller internt reguleret motivation Meningsskabelse Virksomheder implementerer Forebyggelsespakke ud fra drejebogens faser Mekanisme: DIALOG, INTEGRATION MED FORRETNING Mekanisme: ARBEJDSMILJØ INTEGRERET I HVERDAG Virksomheder ændrer arbejdsmiljøpraksis Oplevet forbedret arbejdsmiljø Internt reguleret motivation

26 AGENDA 1. SMÅ VIRKSOMHEDERS ARBEJDSMILJØ 2. FOREBYGGELSESPAKKERNE SOM NYT INITIATIV 3. TEORETISK UDGANGSPUNKT 4. METODEDESIGN 5. RESULTATER OG KONKLUSION 6. PERSPEKTIVERING

27 FORSKNINGSMÆSSIG PERSPEKTIVERING Supplerende analyser og evaluering af Forebyggelsespakkerne: Arbejdstilsynets vejlederes opfattelse af Forebyggelsespakkerne Evaluering af Forebyggelsespakker i andre brancher Samfundsøkonomisk gevinst reduceret nedslidning Nye interventioner eller indsatser til små virksomheder Grundig målgruppeanalyse og pilottest hvordan meningsskabelsen foregår Opstille programteori til implementering og evaluering af indsats

28 BIDRAG TIL FREMTIDIGE ARBEJDSMILJØINDSATSER Motivation: udgangspunkt i eksisterende forretnings- og hverdagspraksis Tillid, dialog og samarbejde ved introduktion og i implementeringsprocessen Konkrete løsninger og mulighed for tilpasning Kontekst: parathed og forandringsmulighed Systematisk tilgang til forretning Tillidsfulde relationer og udviklingsorienteret Design: orkestrereret indsats Imødekomme økonomiske vanskeligheder Tilsyn med både vejledning og sanktionsmulighed Vejledning og opfølgning ekspert- og proceskompetencer

29 Tak til jer som hjalp mig igennem ph.d. processen NFA Vejledere Ph.d.-skolen Informanter virksomheder og organisationer Kolleger NFA, CAVI, TA, FSV Værtsfamilier i Australien og New Zealand Familie og venner Bedømmere

30 REFERENCER Breslin, F.C., Kyle, N., Bigelow, P., Irvin, E., Morassaei, S., MacEachen, E., Mahood, Q., Couban, R., Shannon, H., Amick, B.C., Effectiveness of Health and Safety in Small Enterprises: A Systematic Review of Quantitative Evaluations of Interventions. Journal of Occupational Rehabilitation 20, Champoux, D., Brun, J., Occupational health and safety management in small size enterprises: an overview of the situation and avenues for intervention and research. Safety Science 41, Danmarks statistik:: firmastatistik Flyvbjerg, B. 2010, Fem misforståelser om casestudiet i Brinkmann, S. & Tanggard, L., Kvalitative metoder. En grundbog. Hasle, P., Limborg, H.J., A review of the literature on preventive occupational health and safety activities in small enterprises. Industrial health 44, MacEachen, E., Kosny, A., Scott-Dixon, K., Facey, M., Chambers, L., Breslin, C., Kyle, N., Irvin, E., Mahood, Q., The Small Business Systematic Review Team, Workplace Health Understandings and Processes in Small Businesses: A Systematic Review of the Qualitative Literature. Journal of Occupational Rehabilitation. Macintyre S, Ellaway A & Cummins S. Place effects on health: how can we conceptualise, operationalise and measure them? Social science & medicine 2002;55(1): Pawson R. & Tilley N. Realistic Evaluation. London: Sage Publications Ltd.; Poland B, Frohlich KL & Cargo M. Context as a fundamental dimension of health promotion program evaluation. In: Potvin L & McQueen D, eds. Health promotion evaluation practice in the Americas. Springer Science+Business Media; s Ryan RM & Deci EL. Intrinsic and extrinsic motivations: Classic definitions and new directions. Contemporary Educational Psychology 2000a;25(1): Ryan RM & Deci EL. Self-determination theory and the facilitation of intrinsic motivation, social development, and well-being. American Psychologist 2000b;55(1): Vedung E. Policy Instruments: Typologies and Theories. In: Bemelmans-Videc M-L, Rist RC & Vedung E, eds. Carrots, Sticks & Sermons. Policy Instruments & Their Evaluation. New Jersey: Transaction Publishers; s Weick KE. Making Sense of the Organization. Blackwell Publishing; Yin, R.K., Case Study Research: Design and Methods 1. Sage Publications.

31 TAK FOR OPMÆRKSOMHEDEN LAURA VENG KVORNING TEL