Styrket social indsats på væresteder resultater og erfaringer

Transkript

1 17. november 2016 Styrket social indsats på væresteder resultater og erfaringer Ulf Hjelmar Forskningsprogramleder Ph.d.

2 KORA rapporten Rapporten er udarbejdet for Socialstyrelsen i samarbejde med Haderslev Kommune, Holstebro Kommune og Odense Kommune i Se 2

3 3 Formål med projektet At udvikle en model for et øget samarbejde mellem kommuner og væresteder, således at socialt udsatte borgere, som benytter værestederne, kan få tilbud om en sammenhængende hjælp og støtte, der er tilpasset deres individuelle behov. Dette skal ske gennem: et øget, ligeværdigt samarbejde mellem kommuner og væresteder en inddragelse af værestedernes særlige kompetence og potentiale som bl.a. brobygger og tillidsskabende funktion over for udsatte borgere.

4 Samarbejdsmodellen styrket indsats på værestederne 4

5 Metode og datakilder 5

6 Evalueringsspørgsmål 1. Hvilke virkninger har samarbejdsmodellen haft i forhold til målgruppen for indsatsen? 2. Hvad har erfaringerne med implementeringen af samarbejdsmodellen været? 3. Hvordan har projektudgifterne været i udviklingen og driften af samarbejdsmodellen? 6

7 7 1. Virkninger målgruppen Samlet set viser evalueringen: at man kommer tidligere i kontakt med målgruppen for indsatsen end ved en traditionel indsats. Det gælder særligt for sagsbehandlerne og i mindre grad for medarbejdere i misbrugsindsatsen og SKP ere. at man gennem indsatsen får en bredere kontakt til borgeren, da dele af kommunen, som ikke tidligere har haft kendskab til borgeren, med den fremskudte indsats får etableret en kontakt.

8 8 1. Virkninger borgerperspektivet Samlet set viser evalueringen: At borgerne er meget positive over for indsatsen. Borgerne oplever generelt, at det er meget positivt, at de fremskudte indsatser er på værestederne. De føler sig mere trygge og tilpasse i samtalerne, og de oplever, at samtaler kommer på de rigtige tidspunkter og drejer sig om forhold, der er vigtige for dem.

9 9 1. Virkninger medarbejderperspektivet Samlet set viser evalueringen: At oplevelsen af indsatsen fra et medarbejderperspektiv er positiv. Overordnet giver medarbejderne udtryk for, at relationen til borgerne styrkes med de fremskudte indsatser på værestederne. Samtidig giver medarbejderne udtryk for, at udredningen af borgerne og den faglige indsats også styrkes. Dette gælder navnlig medarbejderne i misbrugsindsatsen og sagsbehandlerne og i mindre grad SKP erne.

10 10 1. Virkninger samarbejdet på tværs Samlet set viser evalueringen: At det navnlig har været samarbejdet mellem de fremskudte kommunale medarbejdere og værestederne, som har været et omdrejningspunkt for indsatsen. At samspillet med værestedernes personale og frivillige er blevet styrket dem der i det daglige søger at skabe rammer for borgerens progression, vejleder dem i forhold til at navigere i kommunens hjælpesystem, læser og skriver breve m.m.

11 11 2. Erfaringer forskelle i implementeringen Der har været mindre forskelle i implementeringen af samarbejdsmodellen i de tre projektkommuner: Haderslev Kommune har lagt særlig vægt på den tværfaglige myndighedsudøvelse i den fremskudte sagsbehandling (ydelsescenter repræsenteret) I Haderslev Kommune har værestedsmedarbejderne haft en del af SKP-funktionen I Holstebro Kommune har man valgt en bredere opsøgende sundhedsindsats som en indgang til at tale om misbrugsproblematikker med borgeren

12 12 2. Erfaringer fremmende faktorer Møder i implementeringsteamet skal prioriteres - en fælles forståelse af indsatsen, rollefordelingen mellem medarbejderne, personligt kendskab til de andre medarbejdere på området. De fremskudte medarbejdere skal være tilgængelige og synlige i deres funktion på værestederne, gerne med faste mødetider - en tydelighed omkring hvornår de kan træffes, brugerne må ikke være i tvivl om, hvem de taler med på et værested (myndighedsperson)? Vigtigt med en tydelig og engagerende kommunikation med borgerne - skabe et øget engagement hos borgeren i forhold til aktivt at samarbejde omkring indgåede aftaler.

13 2. Erfaringer udfordringer Efterspørgslen efter den fremskudte misbrugsindsats har særlig i projektets første del - ikke været stor. Indsatsen er blevet klarere defineret og har udviklet sig undervejs i forløbet (bredere fokus). Den styrkede SKP-ordning og rollefordelingen har ikke været klart nok defineret fra start af. Indsatsen er løbende blevet justeret og bl.a. blevet mere opsøgende. 13

14 14 3. En opgørelse af projektudgifter Markante forskelle mellem kommunerne i prioriteringen af de forskellige elementer i samarbejdsmodellen:

15 15 3. En opgørelse af projektudgifter (2) Store forskelle i enhedsomkostninger per borger: Nye indsatser substituerer hidtidige indsatser til en vis grad går ikke væsentligt udover nuværende ramme. Antallet af udeblivelser fra samtaler med sagsbehandler fra jobcenter er faldet fra 13% til 1,5% udeblivelser.

16 16 Næste skridt en implementeringsguide Formålet med implementeringsguiden har været i kort og formidlingsvenlig form at lave en særskilt publikation rettet mod kommuner med interesse i at implementere en indsats til styrkelse af værestedernes rolle i den sociale indsats. Fokus på hvordan indsatsen konkret kan implementeres i kommuner (handlingsorienteret guide). Implementeringsguiden har et omfang på 18 sider og bliver leveret i klikbart PDF-format.