Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget

Transkript

1 Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Referat Dato 07. december 2016 Mødetidspun kt Sted Medlemmer Fraværende Bemærkninge r 16:00 Sluttidspunkt 18:00 Hotel Møen Storegade Stege John Pawlik, Kurt Johansen, Kim Petersen, Jørn Elo Hansen, Poul A. Larsen Ingen Afdelingsleder og teamleder for Integrationsteamet, Lotte Svilling deltager i mødet under behandling af punkt nr. 3.

2 Indholdsfortegnelse Sag nr. Side 1. Godkendelse af dagsorden Månedsrapport pr. 31. oktober Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Tema: Integrationsindsatsen Beskæftigelsesplan Strategi for beskæftigelsesindsatsen Revision af Kompetence- og delegationsplan for Vordingborg Kommune - Afdeling for Borger og Arbejdsmarked Orienteringssag - Opfølgning på beskæftigelsesplan Orienteringssag - Ansøgning om "Forsøg med modulsystemer i tomme bygninger" Ændringer i Ungerådgivningen Handlingsplan på Projekt Specialiseret Socialområde Orientering fra formand og administration Eventuelt...20 Bilagsoversigt...21 Underskriftsside...22

3 Vordingborg Kommune Dato Side Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Godkendelse af dagsorden Sagsnr.: 15/ Område: Ledelsessekretariatet - Sagsbeh: Lena Milo Eriksen Kompetenceudvalg Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget. Lovgrundlag Lov om kommunernes styrelse. Forretningsorden for Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget i Vordingborg Kommune. Sagsfremstilling Dagsorden til mødet er udarbejdet og udsendt til Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalgets medlemmer i henhold til den godkendte forretningsorden. Indstilling Administrationen indstiller, at det udsendte forslag til dagsorden godkendes. Beslutning i Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget den Godkendt. 2

4 Vordingborg Kommune Dato Side Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Månedsrapport pr. 31. oktober Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Sagsnr.: 16/ Område: Afdeling for Borger og Arbejdsmarked - Sagsbeh: Claus Holm Oppermann Kompetenceudvalg Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget. Lovgrundlag Lov om kommunernes styrelse. Principper for økonomistyring i Vordingborg Kommune. Sagsfremstilling Der er kun sket begrænsede forskydninger i forventningerne til det budgetmæssige resultat på Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalgets område. Efter oktober måned er forventningerne til et samlet mindreforbrug øget fra 3,1 mio. kr. til 4,4 mio. kr. På områderne inden for uddannelse og arbejdsmarked er det forventede mindreforbrug på 3,1 mio. kr., hvoraf ca. 2,5 mio. kr. kan henføres til budgetramme 2 (primært ydelser). På området for pension og boligstøtte er det forventede mindreforbrug på 1,3 mio. kr. Udviklingen i de budgetmæssige forventninger afspejler, at der fortsat er stabil og forholdsvis svag udvikling i antallet af ydelsesmodtagere. Kun på sygedagpengeområdet er den normale sæsonmæssige udvikling indtrådt, hvor antallet stiger hen over efterår og vinter. I år sker det dog fra et lavere udgangspunkt end tidligere. Det endelig regnskabsresultat kan blive påvirket af udviklingen i kommunens refusion, som beregnes af Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering. Her er der endnu ikke erfaringer fra tidligere år om, hvad der sker af justeringer frem mod afslutning af regnskabsåret. Bilag: 1 Åben Månedsrapport pr. 31. oktober /16 Indstilling Administrationen indstiller, at udvalget tager månedsrapporten til efterretning. Beslutning i Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget den Godkendt. 3

5 Vordingborg Kommune Dato Side Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Tema: Integrationsindsatsen Sagsnr.: 15/ Område: Afdeling for Borger og Arbejdsmarked - Sagsbeh: Cecilie Berg Mikkelsen Kompetenceudvalg Uddannelses- og arbejdsmarkedsudvalget. Sagsfremstilling Uddannelses- og arbejdsmarkedsudvalget har på deres sidste møde efterspurgt en status på integrationsindsatsen i kommunen. Sagsfremstillingen vil opridse de væsentligste punkter, og der vil på mødet være mulighed for at stille uddybende spørgsmål til Lotte Svilling, Afdelingsleder og teamleder for Integrationsteamet. Modtagelse i 2016 Efter det nedjusterede landstal kan Vordingborg Kommune modtage 94 flygtninge på den kvote, der gælder for 2016 (de sidste flygtninge modtages i februar). Indtil videre har kommunen modtaget: 74 personer som flygtninge 51 personer som familiesammenførte Heraf er der 48 børn under 18 år Ændringer i lovgivningen I løbet af 2016 er der trådt flere lovgivningsmæssige ændringer i kraft: Integrationsperioden: ændret fra 3 år til 1 år, men med mulighed for forlængelse i op til 5 år Integrationsydelse: gælder for borgere, der har fået ophold efter 1/ eller personer, der ikke har boet i Danmark i mindst 7 af de sidste 8 år Derudover er der indgået en bred aftale om, at danskuddannelse skal forenkles, effektiviseres og være mere erhvervsrettet. Regeringen vil inden årets udgang sende et lovforslag i høring, og lovforslaget forventes fremsat i februar Integrationsgrunduddannelse (IGU) Med trepartsaftlen fra marts 2016 blev der indført mulighed for, at virksomheder opretter IGU forløb for flygtninge. IGU er et 2-årigt forløb, hvor arbejde kombineres med 20 ugers relevant skole/kursus. Formålet med IGU er at give flygtninge/familiesammenførte mulighed for at tilegne sig faglige og sproglige kvalifikationer samt alment samfundskendskab, og dermed øge mulighederne for at opnå varig ansættelse. På landsplan er der oprettet 81 forløb (dog ingen i Vordingborg Kommune). Generelt fortæller Jobcenterets virksomhedskonsulenter om IGU, når de er på virksomhedsbesøg, men virksomhederne er skeptiske ift. flygtninges manglende danskkundskaber både ift. opgaverne og deres evner til f.eks. at gennemføre et sikkerhedskursus på dansk. Derfor har virksomhedsteamet pt. fokus på de flygtninge, der har været i kommunen i 2-3 år og har tilegnet sig tilstrækkelige sprog. Derudover er der også fokus på muligheden af længerevarende praktik for at opkvalificere den enkelte borger til et IGU forløb. Jobcenterets Virksomhedsteam har dog taget en indledende kontakt til et større rengøringsselskab, der som udgangspunkt er positivt indstillet på at oprette IGU forløb. Kommunen/Jobcenteret kan oplyse om IGU, men er ikke involveret i konkrete IGU forløb. Danskundervisning fremmøde og sanktioner 4

6 Vordingborg Kommune Dato Side Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Oplysninger om fremmøde og sanktioner i forbindelse med danskundervisning vil blive fremlagt på mødet. Indstilling Administrationen indstiller, at at orienteringen tages til efterretning, og udvalget drøfter relevante emner. Beslutning i Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget den Godkendt. 5

7 Vordingborg Kommune Dato Side Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Beskæftigelsesplan Strategi for beskæftigelsesindsatsen Sagsnr.: 16/ Område: Afdeling for Borger og Arbejdsmarked - Sagsbeh: Orla Skrubbeltrang Kompetenceudvalg Kommunalbestyrelsen. Lovgrundlag Lov om organisering af beskæftigelsesindsatsen m.v. Sagsfremstilling Kommunalbestyrelsen har ansvaret for beskæftigelsesindsatsen. Kommunalbestyrelsen skal hvert år inden udgangen af året godkende en beskæftigelsesplan for det kommende års indsats. Kommunalbestyrelsen har på sit møde den 24. november 2016 godkendt en erhvervs- og arbejdsmarkedspolitik, som lægger de overordnede rammer for beskæftigelsesindsatsen. Politikken sætter herved rammerne for prioriteringen af indsatsen og fastlægger de langsigtede mål herfor. Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget har besluttet, at den årlige beskæftigelsesplan skal indgå i en flerårig strategi for beskæftigelsesindsatsen med handleplaner og måltal for det kommende år. Herefter vil den årlige drøftelse af beskæftigelsesplanen have form af justeringer af handleplanerne og fastsættelse af kvantitative måltal for det kommende års indsats. Jobcenterets udkast til beskæftigelsesplan 2017 og strategi for indsatsen i er vedlagt som bilag. Jobcenterets udkast til strategi og beskæftigelsesplan blev drøftet på et møde i Arbejdsmarkedsforum i starten af november Referat af denne drøftelse er vedlagt som bilag. Medlemmerne af Arbejdsmarkedsforum har efterfølgende haft mulighed for at komme med skriftlige bemærkninger til udkastet. Udkastet er ligeledes drøftet med Handicaprådet. Høringssvar fra Handicaprådet er vedlagt som bilag. Endelig er udkastet sendt til høring i Integrationsrådet. Integrationsrådet har ingen bemærkninger til beskæftigelsesplanen. Jobcenteret har på baggrund af høringssvar foretaget justeringer i udkastet til beskæftigelsesplan Der bliver i planen opstillet 6 fokuspunkter for beskæftigelsesindsatsen i 2017 og de kommende år: En tidlig og aktiv indsats Uddannelsesindsats i forhold til unge under 30 år En aktiv virksomhedsindsats Udviklingen af indsatsen for langvarigt forsørgede Udvikling af indsatsen for flygtninge Muligheder ved anlæg af ny Storstrømsbro Jobcenteret har udarbejdelse af udkastet inddraget dels beskæftigelsesministeren vejledende beskæftigelsespolitiske målsætninger for Endvidere er inddraget anbefalinger til indsatsen, som Det Regionale Arbejdsmarkedsråd (RAR) for Sjælland er kommet med. Beskæftigelsesministeren udmeldte i juni 2016 de vejledende mål for indsatsen i det kommende år. Ministerens mål er vedlagt som bilag. 6

8 Vordingborg Kommune Dato Side Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget RAR-Sjælland har i forlængelse af en beskæftigelsespolitiske konference i maj udarbejdet 5 opmærksomhedspunkter, som RAR vurderer er vigtige at have fokus på ved tilrettelæggelse og prioritering af indsatsen. RARs anbefalinger er vedlagt som bilag. Bilag: 1 Åben Udkast til strategi og beskæftigelsesplan 2017.docx /16 2 Åben Arbejdsmarkedsforum - referat af drøftelse /16 3 Åben Handicaprådet - høringssvar.docx /16 4 Åben Udmelding af ministermål 2017.pdf 93185/16 5 Åben Notat - Beskæftigelsespolitiske mål for 2017.pdf 93183/16 6 Åben RAR - 5 opmærksomhedspunkter.pdf 72211/16 Indstilling Administrationen indstiller, at beskæftigelsesplan 2017 og strategi for beskæftigelsesindsatsen i godkendes. Beslutning i Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget den Anbefales godkendt med korrektur og redaktionelle ændringer. 7

9 Vordingborg Kommune Dato Side Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Revision af Kompetence- og delegationsplan for Vordingborg Kommune - Afdeling for Borger og Arbejdsmarked Sagsnr.: 16/ Område: Ledelsessekretariatet - Sagsbeh: Rita Grøngaard Stensbjerg Kompetenceudvalg Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget. Lovgrundlag Lov om kommunernes styrelse og den lovgivning, der i øvrigt regulerer de opgaver, der aretages af kommunen. Sagsfremstilling Kommunalbestyrelsen i Vordingborg Kommune godkendte i sit møde de16. maj 2013 Vordingborg Kommunes første samlede kompetence- og delegationsplan. Kompetence- og delegationsplanen består af : En generel del Bilag 1 kompetencer på de enkelte udvalgsområder Bilag 2 organisationsdiagram Bilag 3 oversigt over specifikke kompetence- og delegationsskemaer med tilhørende 17 skemaer for de konkrete afdelinger Bilag 4 oversigt over konkrete beslutninger om delegation Bilag 5 oversigt over konkrete beslutninger om underskriftsbemyndigelse Den 21. november 2013 behandlede og godkendte Kommunalbestyrelsen rettelser i kompetence- og delegationsplanen for perioden 1. februar til 30. september 2013 efter at disse forud havde været behandlet i samtlige fagudvalg. Administrationen har siden ultimo 2015 arbejdet på en samlet revision af kompetence- og delegationsplanen, indeholdende de administrative og politiske beslutninger, der er truffet i perioden 1. oktober 2013 til og med 30. juni 2016, herunder en ajourføring af de specifikke skemaer tilpasset de organisationsændringer, der er sket hen over perioden. Det bemærkes samtidig, at den besluttede reduktion i antallet af politikker ikke er medtaget i denne revision, men medtages i en senere, når samtlige nye politikker er godkendt. Den samlede revision af kompetence- og delegationsplanen er nu klar til politisk behandling i de enkelte fagudvalg og Udvalget for Økonomi, Planlægning og Udvikling med henblik på endelig godkendelse i Kommunalbestyrelsen. Godkendelsesproceduren er aftalt således, at de specifikke skemaer behandles i fagudvalgenes december-møder og at den generelle del samt bilag behandles i Udvalget for Økonomi, Planlægning og Udvikling den14. december 2016 med henblik på endelig godkendelse af den samlede kompetence- og delegationsplan i Kommunalbestyrelsens møde den 21. december Specielt vedrørende specifikt skema for Afdeling for Borger og Arbejdsmarked kan oplyses: Der er ikke sket væsentlige ændringer siden sidste revision. Den væsentligste ændring er en følge af, at det Det Lokale Beskæftigelsesråd (LBR) ikke findes mere, og at Arbejdsmarkedsforum er blevet etableret. Søjlen vedr. LBR udgår derfor af skemaet, og Arbejdsmarkedsforum nævnes under punkt 7. 8

10 Vordingborg Kommune Dato Side Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Herudover er er skemaet ajourført med mindre tilføjelser og præciseringer, som ikke indebærer nye forslag til delegationer eller bemyndigelser til administrationen. Der er således alene tale om tilføjelser og præciseringer om forhold, der er besluttet på det politiske niveau, eller ændringer som følge af ny lovgivning samt faktuelle rettelser, såsom opgaver der er bortfaldet eller kommet til. Bilag: 1 Åben Specifikt skema - Afdeling for Borger- og Arbejdsmarked - rev. november 2016 RS.DOC /16 Indstilling Administrationen indstiller, at den samlede kompetence.- og delegationsplan med tilhørende bilag vedrørende Afdeling for Borger- og Arbejdsmarked godkendes. Beslutning i Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget den Godkendt. 9

11 Vordingborg Kommune Dato Side Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Orienteringssag - Opfølgning på beskæftigelsesplan 2016 Sagsnr.: 16/921 - Område: Afdeling for Borger og Arbejdsmarked - Sagsbeh: Orla Skrubbeltrang Kompetenceudvalg Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget. Lovgrundlag Lov om organisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen. Sagsfremstilling Borgere på offentlig forsørgelse i oktober 2016 Oversigten over antallet af borgere mellem 18 og 64 år, der modtager offentlig forsørgelse fra Vordingborg Kommune er vedlagt som bilag. Tallene er omregnet til fuldtidspersoner og opgjort for de seneste 25 måneder (tabel) eller de seneste 3 kalenderår (figurer). Der er fortsat et fald i det samlede antal borgere på offentlig forsørgelse. I oktober 2016 modtog fuldtidspersoner i de erhvervsaktive aldersgrupper en offentlig ydelse. Det svarer til knap 24 %. I forhold til samme måned for et år siden er der sket et fald på næsten 400 fuldtidspersoner. Dette fald vil blive reduceret, når der er sket efterregistreringer på sygedagpengeområdet. I forhold til de forudgående måneder kan man se, at den sæsonmæssige stigning i antallet af ydelsesmodtagere begynder at sætte ind. Det er helt normalt for årstiden. Det er især antallet af sygedagpengemodtagere, der er steget fra august til september og igen vil blive højere i oktober, når de forventede efterregistreringer er sket. Der er også de seneste måneder sket en stigning i antallet af personer, der modtager integrationsydelser og ressourceforløbsydelse. Derimod sker der fortsat et fald i antallet af forsikrede ledige på a-dagpenge i forhold til måneden før. Her forventes den sæsonmæssige stigning først omkring årsskiftet og hen over sidste del af vinteren. Udviklingen i antallet af kontanthjælpsmodtagere er fortsat stabil i forhold til den forudgående måned. Bilag: 1 Åben Modtagere af ydelser i oktober 2016.pdf /16 Indstilling Administrationen indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget den Godkendt. 10

12 Vordingborg Kommune Dato Side Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Orienteringssag - Ansøgning om "Forsøg med modulsystemer i tomme bygninger" Sagsnr.: 16/ Område: Plan og By - Sagsbeh: Peter Ib Rasmussen Kompetenceudvalg Teknik- og Miljøudvalget. Lovgrundlag Lov om byfornyelse og udvikling af byer. Forsøgsprojekt i pulje under Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriet. Sagsfremstilling Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriet, har gjort opmærksom på en forlænget ansøgningsfrist til Pulje til forsøg med modulsystemer til omdannelse af tomme bygninger til lejeboliger, hvor ministeriet ønsker at bidrage til at skabe nye løsninger til etablering af billige lejeboliger og ny anvendelse af tomme og forfaldne bygninger. Pulje er på 30 mio. kr. og den forventes at omfatte 3-5 forsøgsprojekter på landsplan. Forsøgsordningens fokus er blandt andet at finde husning til flygtninge, og at systemet skal være fleksibelt og kunne ændres efter behov. Det er ikke et krav at boligerne alene kan bruges til flygtninge. Ministeriets nærmere beskrivelse af puljen fremgår af vedlagte bilag (01 & 02). Heraf fremgår det, at kommunerne kan få op til 100 pct. refusion af udgifter til den del af projektet der betegnes som forsøg, hvilket omfatter opførelse af nye boliger og indretning af eksisterende bygninger. Endvidere har Ministeriet oplyst, at forsøgsprojektet kan kombineres med andre puljer, herunder Pulje til Landsbyfornyelse og bevilling til særlig bygningsfornyelse. Ansøgningsfristen til ministeriet var oprindeligt 30. november 2016, og er forlænget til 14. december En eventuel ansøgning til forsøgsordningen skal ses i sammenhæng med kommunens udbud af lejeboliger, hvor situationen p.t. er som følger: Boligmarkedet i kommunen er normalt sådan, at der er ledige boliger til rådighed, og derfor ikke behov for kommunal anvisning. Vordingborg Kommune anvender ikke anvisningsret i forhold til sociale og almennyttige boliger, der er en meget dyrt løsning, og indebærer perioder med tomme lejligheder hvor kommunen så skal finansiere en stor andel af tomgangslejen. Denne praksis er dog under pres, blandt andet som følge af: De mange flygtning kommunen har modtaget de seneste år, der har lagt beslag på de billige boliger, og kommunens mulighed for at boligplacere flygtninge i midlertidige boliger. At boligmarkedet med billige boliger er udfordret af de nyeste kontanthjælpsreformer, og særligt indførelse af kontanthjælpsloftet. Derfor er der også for kontanthjælpsborgere åbnet et behov for at kunne genhuse hurtigt og billigt. At der er en tilgang af uddannelsestilbud i kommunen, med deraf afledt behov for at kunne tilbyde meget billige boliger til unge i perioder. Der er således samlet set et stort behov for billige, fleksible og mobile boligenheder og boligformer, for at kunne pege på løsninger for midlertidig genhusning, og boliger til flygtninge og uddannelsessøgende. 11

13 Vordingborg Kommune Dato Side Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Med kommunalbestyrelsens beslutning af om bevilling til omdannelse af Mern børnehave til midlertidige boliger til flygtninge er der i forvejen fokus på denne problematik, uanset der efterfølgende er truffet anden beslutning om anvendelse af børnehaven. Ministeriets tilsagn om støtte til etablering af midlertidige boliger til flygtninge i Mern børnehave af på kr vil muligvis i stedet kunne indgå i nærværende forsøgsprojekt sammen med de kommunalt afsatte midler, hvilket vil give et samlet ekstrabeløb 1,6 mio. kr. (bilag 03). I forbindelse med udarbejdelsen af det netop godkendte program for Mern Områdefornyelse har der været fokus på mulig ny anvendelse af erhvervsbygninger hvor erhvervet er ophørt, og hvor de efterladte bevaringsværdige bygninger har væsentlig miljømæssig og historisk betydning. Der kan her bl.a. nævnes historicistiske bygninger som Mern Saftstation og Mern Jernbanestation, der begge er uden aktuel anvendelse, hvilket er en reel hindring for investering i vedligehold og bevaring. Det er administrationens vurdering at Mern s tidligere jernbanestation, hvor driften ophørte i 1961, vil kunne erhverves, og være egnet til at indgå i et forsøgsprojekt om udvikling af billige lejeboliger, der også vil opfylde et stærk (også lokalt) ønske om at kunne fastholde, renovere og vitalisere den bevaringsværdige stationsbygning. Mern Station (277 m 2 ) med oprindeligt pakhus (77 m 2 ) ligger centralt i byen på en ca m 2 grund, der ud over de oprindelige bevaringsværdige stationsbygninger omfatter en forfalden industribygning på 800 m 2 og udhus opført i 1964, og hvor produktion har været ophørt i en årrække (fotobilag 04). Ombygning af stationsbygningen til fælles faciliteter og samlingspunkt for beboere, kombineret med tilbygning af billige fleksible (og mobile) enheder for lejeboliger på grunden, vurderes også at være en tilgang der ligger inden for forsøgsprojektets rammer, hvilket umiddelbart er bekræftet af ministeriet. Med et sådant forsøgsprojekt vil man endvidere kunne undersøge muligheden for fleksibilitet i forhold til på et senere tidspunkt at kunne flytte boligenhederne til anden lokalitet, hvis behovet for dette skulle opstå. Desuden vil projektet medvirke til, at selve stationsbygningen med begrænsede ændringer vil kunne få ny anvendelse, og dermed større sikkerhed for at blive bevaret som ramme for tidsvarende funktioner. Grundlag for forsøgsprojekt Mern station: Forudsætningen for det egentlige forsøgsprojekt i ministeriets regi er at kommunen er ejer af ejendommen, og at grund og bygninger er klargjort til formålet. For et forsøgsprojekt på dette sted betyder det at kommunen skal forestå byfornyelse med: Opkøb af ejendommen. Nedrivning af industribygninger m.v. Udvendig renovering af bevaringsværdige stationsbygninger. Ovennævnte aktiviteter vil kunne afholdes i regi af Pulje til Landsbyfornyelse, hvor staten yder 70 % refusion. En anslået samlet omkostning hertil på samlet kr vil i dette tilfælde medføre en kommunal udgift på kr som kan afholdes inden for allerede afsat budget. Det egentlige forsøgsprojekt hvortil staten kan yde op til 100 % refusion forventes at omfatte: Etablering af 6-8 stk. billige fleksible (og mobile) boligenheder, indrettet med et minimum af køkken, -og toiletfaciliteter. (Kan eventuelt opdeles yderligere i enheder bestående af værelser), (bilag 05). Stationsbygningen indrettes med fælles faciliteter for køkken, baderum, fælles ophold, etc., og evt. med værelser for enlige på 1. sal. Pakhus indrettes som servicebygning og oplag. Kortlægning og eventuel oprensning af forurening i terræn. (Det skal bemærkes at ejendommen ikke er registreret med forurening, men en del af grunden er udlagt med risiko for en mulig forurening som følge af de aktiviteter der har været på ejendommen.) Nærværende sagsfremstilling er efter aftale med Borger- og Arbejdsmarked sendt til orientering i Uddannelses, -og Arbejdsmarkedsudvalget. 12

14 Vordingborg Kommune Dato Side Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Bilag: 1 Åben 01 forsog-med-modulsystemer /16 2 Åben 02 modulforsoeg-projektbeskrivelse /16 3 Åben 03 Tilsagnskrivelse - boliger til flygtninge /16 4 Åben 04 Fotobilag /16 5 Åben 05 Forslag til disponering af areal /16 Indstilling Administrationen indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Teknik- og Miljøudvalget den Fraværende: Nina Møhler, Bo Manderup Godkendt. Beslutning i Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget den Indstillingen godkendt. Udvalget ønsker, at jordbundsforholdene undersøges. Udvalget er positivt i forhold til etablering af boliger. John Pawlik stemmer imod. Der lægges vægt på, at der er høring i lokalområdet. 13

15 Vordingborg Kommune Dato Side Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Ændringer i Ungerådgivningen Sagsnr.: 16/ Område: Børn og Familie - Sagsbeh: Annika Hermansen Kompetenceudvalg Børne-, Unge- og Familieudvalget. Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget. Lovgrundlag Lov om social service. Sagsfremstilling I 2009 ansøgte og fik det daværende sekretariat Pædagogik støtte til at oprette en gratis, åben og anonym ungerådgivning til unge i alderen 13 til 23 år. Støtten til rådgivningen blev givet af Socialstyrelsen. Midlerne til støtten ophørte i februar I maj 2012 indgik udvalgene Børn-, Unge- og Familie og Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget aftale om videreførelse af rådgivningen i 2013 og overslagsårene. Det betyder, at aftalen udløber med udgangen af Aftalen blev indgået som et samarbejde mellem gymnasiet, ZBC, Borger- og Arbejdsmarkedsområdet, afdelingen for Skoler og afdelingen for Børn og Familie. Økonomisk bidrager gymnasiet og ZBC med hver kr. Borger- og Arbejdsmarkedsområdet bidrager med kr. og afdelingen for Skoler og Børn og Familie bidrager med hver kr. Ungerådgivningens overordnede formål var at etablere en 24 timers kontaktordning, som skulle bidrage til at unge, der har behov for hjælp til at tackle sociale problemer, har mulighed for at få den fornødne støtte, mens motivationen er til stede. Rådgivningen skulle bidrage til at styrke de personlige ressourcer hos de unge, der er udsatte, eller er i risiko for at blive udsatte, så de ikke kommer i "tunge" problemer, men bliver i stand til at udnytte samfundets muligheder og skabe sig en god tilværelse, og fastholde dem i uddannelse og beskæftigelse. Den unge, eller anden med kendskab til den unge, havde mulighed for via mail eller sms at kontakte rådgivningen 24 timer i døgnet hele året. Inden for 24 timer skulle den unge have en aftale om samtale. Rådgivningen havde fysisk til huse i to lejligheder på Kildemarksvej stillet til rådighed af boligforeningen. I ansøgningen til projektmidler blev rådgivningen dimensioneret til i årene at møde i alt 475 unge, og der blev sat en gennemsnit på ca. 10 samtaler til hver ung, der henvendte sig. Der findes optælling af antal henvendelser for perioden februar 2011 til februar I denne 2 årige periode havde 192 unge haft glæde af rådgivningen. 55 drenge og 137 piger. Der er ikke statistik over antal samtaler i projektperioden. Ungerådgivningen har nu været i kommunal drift fra marts I denne periode har rådgivningen haft til huse i en lejlighed på Kildemarksvej, samt en kort overgang på uddannelsescentret. Rådgivningen har været givet af familierådgivere fra PPR og Forebyggelse. I perioden oktober 2014 til oktober 2015 har 132 unge haft glæde af rådgivningen. Heraf 23 drenge. I perioden oktober 2015 til oktober 2016 har 103 unge haft glæde af rådgivningen. Heraf 13 drenge. I begge perioder er det elever på kommunens folkeskoler, (57 i første periode og 35 i anden periode) der har gjort mest brug af rådgivningen tæt fulgt at gymnasiet og ZBC (45 i første periode og 35 i anden periode). Unge med tilknytning til Jobcentret har i meget ringe grad gjort brug af rådgivningen. Fx var der perioden oktober 2015 til oktober 2016 kun 3 elever fra Produktionsskolen, der gjorde brug af rådgivningen. Ovenstående statistiske oplysninger indikerer, at rådgivningen hverken i projektperioden eller i driften er kommet op på at møde det antal unge, der var dimensioneret med ved projektets start. Dertil har unge med tilknytning til Jobcentret i meget ringe grad gjort brug af rådgivningen. Det kan der være mange grunde til og en af dem kunne være, at rådgivningen ikke har været givet i direkte tilknytning til den uddannelsesinstitution, den unge er tilknyttet. Der har i godt et halvt års tid været gjort forsøg med, under aftalen om 24-07, at tilbyde eleverne på gymnasiet og ZBC åben psykologisk rådgivning efter samme model som den åbne psykologiske rådgivning, Afdelingen for Sundhed har tilbudt i 14

16 Vordingborg Kommune Dato Side Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Vordingborg og Stege. Denne form for rådgivning har både gymnasiet og ZBC været meget glade for og har tilkendegivet, at de gerne vil fortsætte med denne model. Hvis rådgivningen sådan som vi kender den i dag ikke skal fortsætte, skal der findes en model for tilbud om rådgivning til kommunens udskolingsafdelinger, idet det er kommunens egne skoler, der har gjort mest brug af rådgivningen. Derfor er der indledt drøftelser med skoleområdet om at tilbyde en eller anden form for åben rådgivning til eleverne i udskolingen på kommunens skoler. Dertil vil afdelingen for Børn og Familie tilbyde en åben telefonrådgivning med tilknyttet chat/video chat efter samme model som Børns Vilkår og andre landsdækkende børnerådgivningstelefoner. Telefonrådgivningen vil blive tilbudt af medarbejdere i Børn og Unge. Det vurderes at åben psykologisk rådgivning på gymnasiet og ZBC og på kommunens skoler og telefonrådgivning/chat/video chat vil kunne dække behovet for rådgivning til børn og unge i Vordingborg Kommune. Sagen behandles også i Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget. Udvalgene vil få en orientering om de nye måder at tilrettelægge rådgivningen til unge på, på udvalgets møder, henh. den. 7. marts og den 8. marts Indstilling Administrationen indstiller, at at at den nuværende aftale om ungerådgivningen ikke fornyes, administrationen arbejder videre med en model for åben rådgivning i kommunens skoler, administrationen arbejder videre med at etablere en telefonrådgivning med mulighed for chat/videochat Beslutning i Børne-, Unge- og Familieudvalget den Indstillingen tiltrådt, idet udvalget den 7. marts behandler et samlet oplæg til den fremadrettede rådgivning i forhold til folkeskolernes elever. Beslutning i Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget den Indstillingen godkendt. Poul A. Larsen ønsker, at der er opmærksomhed på, om behovet hos elever i folkeskolen kan tilgodeses med de kommende ordninger. 15

17 Vordingborg Kommune Dato Side Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Handlingsplan på Projekt Specialiseret Socialområde Sagsnr.: 16/ Område: Afdeling for Strategi og Implementering - Sagsbeh: Heidi Sølager Manthey Persson Kompetenceudvalg Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget. Sagsfremstilling I budgetaftale 2017 fremgår det, at Udgiftspresset på Børn og Familieområdet og Psykiatri- og Handicapområdet betyder, at parterne er enige om at afsætte ekstra 15 mio. kr. hvert år i budget 2017 til Administrationen fremlægger ultimo 2016 en samlet handlingsplan for tilpasning af udgiftsbehovet på de to områder. Repræsentanter fra Afdeling for Børn og Unge, Afdeling for Psykiatri og Handicap samt Afdeling for Borger- og Arbejdsmarked har i fællesskab udarbejdet første udkast på en handlingsplan indeholdende 12 arbejdspakker, som hver især indeholder administrationens forslag til indsatser/ændringer, som forventeligt vil bidrage til en tilpasning af udgiftsbehovet. De 12 arbejdspakker vil have forskellig karakter både hvad angår økonomisk virkning og tidshorisont for gevinstrealisering. Som følge af den korte tidsfrist er det vigtigt at understrege, at arbejdet med arbejdspakkerne på nuværende tidspunkt er koncentreret omkring udvikling af nye ideer og deraf følgende indsatser og handlinger. Det økonomiske potentiale og investeringsbehov er dermed endnu ikke analyseret. Administrationen vil i den kommende tid arbejde videre med arbejdspakkerne, således at en uddybende handlingsplan inklusiv økonomisk overblik er klar til behandling på et fællesmøde mellem Børne-, Unge og Familieudvalget, Sundheds- og Psykiatriudvalget og Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget i januar De 12 arbejdspakker er: 1. DUÅ i kommunens dagtilbud Implementering af det manualiserede program De Utrolige År i kommunens dagtilbud som redskab til at skabe rammer, der vil kunne inkludere børn i de almene udviklings- og læringsfællesskaber, så børnenes prosociale adfærd og skoleparathed styrkes. 2. Kommunale dag- og døgntilbud på handicapområdet Arbejdspakken er opdelt i flere formål: At tilbyde dagaflastning som alternativ til døgnaflastning til målgruppen børn under 15 år med autisme. Visitering af børn med udviklingshæmning til dagaflastning som alternativ til døgnaflastning. At give kommunen mulighed for at tilbyde unge ned til 15 år døgntilbud / støtte i vores eksisterende døgntilbud til voksne, herunder aflastningstilbud. I dag kan det kun ske uden for kommunens regi, da vi ikke er godkendt til formålet. Det vil også medvirke til, at de unge kender vores tilbud, når de nærmer sig det 18. år, som vurderes at medføre, at flere naturligt vil vælge kommunens voksne tilbud, i de tilfælde, hvor de bliver visiteret til et længerevarende botilbud. (Hænger sammen med arbejdspakke 6) At borgere med lettere problemstillinger, som vurderes at kunne bo i egen bolig, kan deltage i uddannelse og eller job ved lettere støtte. Det kan være psykisk sårbare, borgere med sindslidelser, lettere autisme, lettere udviklingshæmning mm. I dag er det vanskeligt at give et sådant tilbud uden for et døgntilbud. Det nye tilbud vurderes at give kommunen mulighed for at sætte ind tidligere og hurtigere, ved at der løbende udvikles de forløb, som dækker de behov, som de unge har, for at indgå eller fastholde et uddannelsesforløb eller et job. 16

18 Vordingborg Kommune Dato Side Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget DUÅ Baby samt DUÅ skole på indskoling og mellemtrin DUÅ baby er i drift. Implementering af det manualiserede program De Utrolige År i kommunens skoler som redskab til at skabe rammer, der vil kunne inkludere børn i de almene udviklings- og læringsfællesskaber, så børnenes prosociale adfærd og læringspotentialer styrkes. 4. Programpakker til familiepleje Hver år flyttes et antal anbragte børn fra plejefamilie til anbringelse på institution. Der ses et potentiale i at arbejde med at styrke plejefamiliernes muligheder for at fortsætte som anbringelsessted for plejeanbragte børn. 5. Baby-program (0-18 mdr.) Iværksættelse af et forløbsprogram, en særlig systematiseret koordinering af indsatsen i forhold til gravide og mødre med spædbørn i en udsat position. 6. Døgninstitutioner godkendt til beboere fra de er fyldt 15 år Formålet er at give kommunen mulighed for at tilbyde unge ned til 15 år døgntilbud/støtte i vores eksisterende døgntilbud til voksne, herunder aflastningstilbud. I dag kan det kun ske uden for kommunens regi, da vi ikke er godkendt til formålet. Det vil også medvirke til, at de unge kender vores tilbud, når de nærmer sig det 18. år, som vurderes at medføre, at flere naturligt vil vælge kommunens voksne tilbud, i de tilfælde, hvor de bliver visiteret til et længerevarende botilbud. 7. Aflastningspavilloner på Topasvænget Formålet er at skabe flere aflastningspladser i kommunen. I dag er der ikke afsat boliger til dette formål, men de anvendes, når der er ledige boliger. Der er plads på Topasvænget til pavilloner og det vil samtidig øge fleksibiliteten i tilbuddene, da de vil være fysisk adskilt fra selve botilbuddet. Samtidig vil de drage fordel af at ligge lige ved siden af. 8. Genforhandling af kontrakter Der ses et potentiale i en årlig forhandling af enhedspriserne på anbringelse på institution. 9. Opgangsfællesskaber Midlertidige boliger i villa. Formålet er at have muligheden for at tilbyde borgere, der i perioder har det svært, en bolig i en villa, hvor de kan bo midlertidigt uden at opsige deres egen bolig. Det vil understøtte borgeren i at fastholde sin bolig samt uddannelse og/eller job. 10. Midlertidige forløb for sindslidende Formålet er at skabe et kombineret dag og døgntilbud til unge borgere, som er i uddannelses- eller aktiveringsforløb. Det vil give mulighed for et sådant tilbud i kommunalt regi i stedet for uden for kommunens regi. 11. Investering i styrkelse af visitationen Formålet er, at der i endnu højere grad end i dag sikres, at der visiteres og tilbydes de relevante tilbud. Det foreslås derfor, at der afsættes yderligere midler til at visitationsteamet, så der kan foretages en skarp og hurtig opfølgning på sagerne i forbindelse med oprettelsen af de nye tilbud. 12. Køkken/cafémiljø i nye lokaler i BN Præstø Formålet er at skabe rammerne for endnu større muligheder for at have fællestilbud i Bo og Naboskab Præstø. Tilbud, de er gode til at udvikle i forvejen. Et godkendt køkken og cafémiljø vil øge disse muligheder, bl.a. til lørdags- og søndagsbrunch og flere aftenfællesskaber, og på denne måde kunne spare ressourcer ved at køre ud til borgerne, samtidig med at borgerene får en endnu bedre ydelse og flere muligheder at vælge imellem. Indstilling Administrationen indstiller, at sagen tages til orientering. 17

19 Vordingborg Kommune Dato Side Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Beslutning i Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget den Godkendt. 18

20 Vordingborg Kommune Dato Side Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Orientering fra formand og administration Sagsnr.: 15/ Område: Afdeling fra Borger og Arbejdsmarked - Sagsbeh: Orla Skrubbeltrang Kompetenceudvalg Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget. Sagsfremstilling 1. Årshjul Årshjulet er vedlagt. Ændringer eller tilføjelser siden sidste møde er anført med rød skrift. 2. Berørte af kontanthjælpsloftet En oversigt over antallet af personer, som er berørt af kontanthjælpsloftet pr. 1. december 2016 er vedlagt som bilag. 3. Aftale om finanslov for 2017 Regeringen, Dansk Folkeparti, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti har den 18. november indgået en aftale om Finansloven for To notater fra KL om indholdet i aftalen er vedlagt til orientering. Størst betydning for udvalgets område er en reduktion i refusionsloftet for udgifter til integrationsprogrammet. Her mere end halveres refusionsloftet fra k. til kr. pr. borger. 4. Partnerskab Storstrømsbroen Styregruppen for partnerskabet mellem Guldborgsund og Vordingborg kommuner om Storstrømsbroen har holdt sit tredje møde den 30. november Der vil blive givet en orientering om resultatet af dette møde. 5. Møde i Integrationsrådet den 25. oktober 2016 Referat af mødet i Integrationsrådet den 25. oktober 2016 er vedlagt til orientering. Bilag: 1 Åben Årshjul (november 2016) /16 2 Åben Berørte af kontanthjælpsloft.pdf /16 3 Åben KL-notat: Finansloven for 2017.pdf /16 4 Åben KL-notat: Positivt at finanslov prioriterer kernevelfærden.pdf /16 5 Åben Referat Integrationsrådsmøde den 25 oktober 2016.docx /16 Indstilling Administrationen indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget den Godkendt. 19

21 Vordingborg Kommune Dato Side Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Eventuelt Sagsnr.: 15/ Område: Ledelsessekretariatet - Sagsbeh: Lena Milo Eriksen Beslutning i Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget den Der forsøges planlagt en studietur den 8. og 9. februar

22 Vordingborg Kommune Dato Side Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Bilagsoversigt 2. Månedsrapport pr. 31. oktober Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget 1. Månedsrapport pr. 31. oktober 2016 (173515/16) 4. Beskæftigelsesplan Strategi for beskæftigelsesindsatsen Udkast til strategi og beskæftigelsesplan 2017.docx (175296/16) 2. Arbejdsmarkedsforum - referat af drøftelse (156212/16) 3. Handicaprådet - høringssvar.docx (175229/16) 4. Udmelding af ministermål 2017.pdf (93185/16) 5. Notat - Beskæftigelsespolitiske mål for 2017.pdf (93183/16) 6. RAR - 5 opmærksomhedspunkter.pdf (72211/16) 5. Revision af Kompetence- og delegationsplan for Vordingborg Kommune - Afdeling for Borger og Arbejdsmarked 1. Specifikt skema - Afdeling for Borger- og Arbejdsmarked - rev. november 2016 RS.DOC (167234/16) 6. Orienteringssag - Opfølgning på beskæftigelsesplan Modtagere af ydelser i oktober 2016.pdf (165826/16) 7. Orienteringssag - Ansøgning om "Forsøg med modulsystemer i tomme bygninger" forsog-med-modulsystemer (177174/16) modulforsoeg-projektbeskrivelse (177175/16) Tilsagnskrivelse - boliger til flygtninge (177176/16) Fotobilag (177177/16) Forslag til disponering af areal (177173/16) 10. Orientering fra formand og administration 1. Årshjul (november 2016) (174160/16) Berørte af kontanthjælpsloft.pdf (177320/16) 3. KL-notat: Finansloven for 2017.pdf (174153/16) 4. KL-notat: Positivt at finanslov prioriterer kernevelfærden.pdf (174155/16) 5. Referat Integrationsrådsmøde den 25 oktober 2016.docx (174091/16) 21

23 Vordingborg Kommune Dato Side Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Underskriftsside John Pawlik Kurt Johansen Kim Petersen Jørn Elo Hansen Poul A. Larsen 22

24 Bilag: 2.1. Månedsrapport pr. 31. oktober 2016 Udvalg: Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Mødedato: 07. december Kl. 16:00 Adgang: Åben Bilagsnr: /16

25 1 Månedsrapportering oktober 2016 Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Resultat på drift Uddannelse og Arbejdsmarked Note Opr. Budget Korr. budget Faktisk forbrug Forventet regnskab Forventet mer- /mindre forbrug Forventet forbrugs- % (tal i kr.) Samlet resultat: % Arbejdsmarked % Budgetramme % Øvrig udvalgsramme % Beskæftigelse og uddannelse sek % Ungdommens uddannelsesvejledning % Specialpædagogisk bistand til voksne Produktionsskoler % Ungdomsudd. for unge m. sær. behov % Kom. tilskud statsligt finan. selvej % Integration - beboelse % Løn til forsikr. ledige ansat i kommuner % Servicejob % Budgetramme % Erhvervsgrunduddannelser % Integrationsprogr. og introduktionsforl % Kontanthj. til udlænd. integrationspro % Repatriering Sociale formål - hjælp i særl. tilfælde % Kontanthjælp % Kontanthj. visse grp. flygtninge Aktiverede kontanthjælpsmodtagere % Dagpenge til forsikrede ledige % Revalidering % Fleksjob % Ledighedsydelse % Driftudgifter den kommunale beskæftigelsesinds % Beskæftigelsesindsats forsikr. ledige % Seniorjob personer over 55 år % Beskæftigelsesordninger % Ressourceforløb % Kontantydelse % Sygedagpenge % Førtidspension tilkendt 1. juli 2014eller senere (054866) % Førtidspension tilkendt før 1. juli 2014 (054868) % Pension og Boligstøtte % Budgetramme % Andre sundhedsudgifter og Begravelseshjælp % Øvrige socialformål, frivilligt soc. arbejde % Budgetramme % Personlige tillæg m.v % Boligydelse til pensionister % Boligsikring % Merforbrug (+) Mindreforbrug (-)

26 2 Månedsrapportering oktober 2016 Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Noter til forventet regnskab, drift Der forventes et samlet mindreforbrug på ca. 4,43 mio. kr. for 2016 for både budgetramme 1 og budgetramme 2. På området for Pension og boligstøtte forventes et samlet mindreforbrug på ca. 1,30 mio. kr. mens der på området for Uddannelse og Arbejdsmarked forventes et mindreforbrug på ca. 3,13 mio. kr., hvoraf de ca. 2,53 mio. kr. hidrører fra budgetramme 2. Budgetramme 1 Der forventes et samlet mindreforbrug på budgetramme 1 på ca. 1,03 mio. kr. heraf vedrører ca. 0,61 mio. kr. et forventet mindreforbrug på området for uddannelse og arbejdsmarked og ca. 0,42 mio. kr. vedrører forventet mindreforbrug på pension og boligstøtte området. Note 1 Overskridelse af budget med ca. 0,50 mio. kr. til uddannelse for unge med særlige behov. Merforbruget skyldes en fortsat stor tilgang til uddannelserne og en stor restgruppe startet på uddannelsen i Note 2 Mindreforbruget kan henføres til et fortsat lavt aktivitetsniveau til løntilskud til forsikrede ledige ansat i kommuner. Ordningen er blevet ændret til at være et 4 måneders tilbud. Budgetramme 2 Der forventes et samlet mindreforbrug på budgetramme 2 på ca. 3,40 mio. kr., heraf hidrører ca. 2,52 mio. kr. fra området for uddannelse og arbejdsmarked og et forventet mindreforbrug på ca. 0,88 mio. kr. fra området for pension og boligstøtte. Note 3 Vordingborg Kommune har for 2016 fået udmeldt en større kvote borgere omfattet af integrationsloven. I perioden januar til september 2016 er der dog ikke modtaget borgere omfattet af integrationsloven i det udmeldte omfang. Samlet forventes der derfor et merforbrug på ca. 8,57 mio.kr. til borgere omfattet af introduktionsprogram og introduktionsforløb, idet især den budgetterede indtægt på grundtilskud ikke opnås. Fra 1. juli 2016 overgik alle udlændinge på kontanthjælp, der ikke har haft ophold i Danmark i de sidste 7 ud af 8 år til den lavere introduktionsydelse. Tidligere overgik udlændinge, der har haft ophold i Danmark ud over integrationsperioden på 3 år til kontanthjælp. Der er nu oprettet særskilt konto for introduktionsydelse til alle på dette område. Forventning til ydelsesniveauet og mængden, til den nye integrationsydelse, forventes at medføre et merforbrug på ca. 1,51 mio. kr. Note 4 Det forventede mindreforbrug han henføres til omplaceringen af kontantydelsesmodtagere fra kontanthjælp til kontantydelse fra juli måned, samt en budgetregulering. Der forventes et mindreforbrug på ca. 16,90 mio. kr. Note 5 Der forventes et mindreforbrug på ca. 2,76 mio. kr. på udgifter til dagpenge til forsikrede ledige. Som omtalt i tidligere opfølgninger, er den positive udvikling for dagpengeområdet slået igennem i Vordingborg kommune. Antallet af ledige på dagpenge er pt det laveste i flere år, og forventningerne til 2. halvår 2016 er fortsat positive. Note 6 Der iværksættes færre revalideringsforløb end forventet ved budgetlægningen, hvorfor der forventes et mindreforbrug på revalidering på ca. 1,18 mio. kr. Ved budgetlægningen blev indlagt en forventning om 70 revalideringsforløb, pt. er der 41 forløb i gang. Note 7 Der bevilges færre nye fleksjob end budgetteret for 2016, hvorfor forventning til forbrug i 2016 er nedjusteret. Der forventes et mindreforbrug på ca. 1,47 mio. kr.

27 3 Månedsrapportering oktober 2016 Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Note 8 Når der bevilliges færre fleksjob end budgetteret, har det en afledt effekt på udgifterne til ledighedsydelse, da personer der afventer fleksjob, eller er mellem to fleksjob, modtager denne ydelse. Der forventes dog alligevel et mindreforbrug på ca. 1,11 mio. kr. Note 9 Der har i første halvår 2016 været et højt aktivitetsniveau på beskæftigelsesområdet. Aktivitetsniveauet er nu nedsat og forbruget i 2. halvår vil derfor være væsentligt lavere end 1. halvår. En stor del af merudgiften skyldes ændringer i statsrefusionsindtægten for området. Statsrefusionen er over de seneste to år nedsat med ca. 8,5 mio. kr. Der forventes et merforbrug på ca. 10,83 mio. kr. Note 10 De midlertidige forlængelsesordninger vedrørende dagpenge har indflydelse på udsættelsen af tidspunktet for tilbud om seniorjob, hvilket resulterer i et forventet mindre forbrug på ca. 0,97 mio. kr. Note 11 Store efterreguleringer vedr. jobrotationsrefusion for 2015, samt et mindre aktivitetsniveau på jobrotationsområdet i 2016, har indflydelse på regnskabsresultatet for området Beskæftigelsesordninger. Der forventes en mindreudgift på ca. 3,09 mio. kr. i Note 12 Udviklingen på Ressourceforløbsområdet udvikler sig positivt i forhold til budget. Antal ressourceforløbsmodtagere på både ressourceforløb og jobafklaringsforløb er stabilt på ca. 220 ydelsesmodtagere på hver ydelse. Udgiften har indtil nu været stabil hver måned og der forventes samlet et mindreforbrug på ca. 1,88 mio. kr. Note 13 Kontantydelsesordning er trådt i kraft i Pt. er der kun 12 borgere på ordningen. Der forventes først øget tilgang i sidste halvdel af 2016, men en begrænset tilgang ift. til det budgetterede. Der er budgetteret med 57 helårspersoner og der forventes nu forbrug svarende til 13 modtagere af kontantydelse ultimo Der forventes derfor et mindreforbrug på ca. 3,03 mio. kr. Note 14 Der har været flere sygemeldte i 1. halvår end budgetteret. Udviklingen i 2. halvår er dog startet i et lavere niveau end tidligere, men der forventes nu en tilgang i forbindelse med det normale sæsonudsving for vinterperioden. Der forventes derfor et merforbrug på ca. 6,46 mio. kr. Note 15 På førtidspensionsområdet forventes samlet et merforbrug på i alt ca. 2,12 mio. kr. Den tidligere forventede afgang fra førtidspension tilkendt før 1. juli 2014 må nedjusteres. Der er ikke sket den forventede afgang som tidligere antaget, men til gengæld en tilgang (nettotilflygning). Firmaet Dataproces har gennemgået Vordingborg kommunes refusionstilgodehavender og fundet manglende refusion på pensionsområdet på ca. 5 mio. kr., som nu efterfølgende bliver hjemtaget. Administrationen er blevet rådgivet af Dataproces i fremtidig hjemtagelse af refusion på pensionsområdet. Note 16 På det samlede forbrug til boligstøtte forventes pt. et mindreforbrug på ca. 0,65 mio. kr. Det er endnu ikke opgjort hvor meget kontanthjælpsreformen får indflydelse på et mindreforbrug til boligsikring, men der er nu indlagt en estimering herfor på 0,9 mio. kr. for resten af 2016 Resultat anlæg Der er ingen anlægssager på området.

28 Bilag: 4.1. Udkast til strategi og beskæftigelsesplan 2017.docx Udvalg: Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Mødedato: 07. december Kl. 16:00 Adgang: Åben Bilagsnr: /16

29 Beskæftigelsesplan 2017 Strategi for beskæftigelsesindsats Vordingborg Kommune UDKAST December 2016

30 Indhold: Resumé De vigtigste beskæftigelsespolitiske udfordringer for Jobcenter Vordingborg...4 a) Udvikling i beskæftigelse og ledighed...4 b) Aktuelle udfordringer for Jobcenter Vordingborg...4 c) Overordnede sigtelinjer for beskæftigelsesindsatsen de kommende år Strategi for og indsatsområder i beskæftigelsesindsatsen i Vordingborg Kommune...7 a) En tidlige og aktiv indsats...7 b) Uddannelsesindsats i forhold til unge under 30 år...8 c) En aktiv virksomhedsindsats...8 d) Udvikling af indsatsen for langvarigt forsørgede...9 e) Udvikling af indsatsen for flygtninge...9 f) Muligheder ved anlæg af ny Storstrømsbro Handleplaner for beskæftigelsesindsatsen i a) Jobcenterets målegrupper...11 b) Jobcenterets virksomhedsservice og virksomhedsopsøgende arbejde...15 c) Jobcenterets aktive indsatser...17 d) Metodeudvikling og særlige forsøgsprojekter Måltal og succesindikatorer for beskæftigelsesindsatsen i a) Beskæftigelsesrettede effektmål i erhvervs- og arbejdsmarkedspolitikken...21 b) Supplerende resultatmål på de fem strategiske indsatsområder...21 Bilag 1. Skematisk oversig over måltal for Bilag 2: Vordingborg Kommunes erhvervs- og arbejdsmarkedspolitik...25 Bilag 3: Beskæftigelsesministerens landsdækkende mål for indsatsen i Bilag 4: Det Regionale Arbejdsmarkedsråds anbefalinger til kommunerne

31 Resumé Beskæftigelsesplan 2017 og strategi for beskæftigelsesindsatsen udmønter de beskæftigelsespolitiske målsætninger, der er fastlagt i Vordingborg Kommune erhvervs- og arbejdsmarkedspolitik 1. Arbejdsmarkedet i Vordingborg Kommune er aktuelt inde i en positiv udvikling. Beskæftigelsen i de lokale virksomheder stiger svagt. Ledigheden falder fortsat. Der sker en reduktion af antallet af borgere, der modtager førtidspension. Og andelen af borgere, der modtager sygedagpenge er reduceret betydeligt. Alt i alt sker der et fald i andelen af borgere i de erhvervsaktive aldersgrupper, der er afhængig af offentlig forsørgelse. På trods af de positive tendenser i den aktuelle udvikling står Vordingborg Kommune i forhold til planlægningen af indsatsen i 2017 og de kommende år fortsat over for store udfordringer: Faldet i ledigheden og den stigende beskæftigelse forstærker virksomhedernes problemer med at rekruttere uddannet arbejdskraft specielt faglærte og medarbejdere med en højere uddannelse Mange unge kommer ud på arbejdsmarkedet uden nogen form for erhvervskompetencegivende uddannelse Arbejdsmarkedet er fortsat svagt, og borgere uden de nødvendige faglige, helbredsmæssige og sociale kompetencer har svært ved at opnå beskæftigelse på ordinære vilkår Den store tilgang af flygtninge i 2014 og 2015 udfordrer kommunens muligheder for at sikre, at den gruppe af borgere opnår de nødvendige sproglige og faglige kompetencer til at blive selvforsørgende Beskæftigelsesministeren har fastlagt nogle vejledende, landsdækkende mål for beskæftigelsesindsatsen i , og Det Regionale Arbejdsmarkedsråd (RAR) for Sjælland har givet kommunerne en række anbefalinger 3. Inden for rammerne heraf, den gældende lovgivning og kommunens budgetmæssige muligheder har Vordingborg Kommune fastlagt seks fokusområder, som skal være styrende for indsatsen i 2017 og de kommende år: En tidlig og aktiv indsats Uddannelsesindsats i forhold til unge under 30 år En aktiv virksomhedsindsats Udvikling af indsatsen for langvarigt forsørgede Udvikling af indsatsen for flygtninge Muligheder ved anlæg af ny Storstrømsbro Handleplanerne for indsatsen og de fastsatte måltal for indsatsen i 2017 skal sikre, at disse seks fokusområder bliver styrende for Jobcenter Vordingborgs beskæftigelsesmæssige indsats i de kommende år. 1 Bilag 2. 2 Bilag 3. 3 Bilag 4. 3

32 1. De vigtigste beskæftigelsespolitiske udfordringer for Jobcenter Vordingborg a) Udvikling i beskæftigelse og ledighed Arbejdsmarkedet i Vordingborg Kommune er inde i en positiv udvikling 4. Efter nogle år med først en faldende og de seneste år en stagnerende beskæftigelse i de lokale virksomheder, er beskæftigelsen det seneste år igen begyndt at stige svagt. Denne udvikling forventes at fortsætte ind i Faldet i ledigheden i arbejdsstyrken gik i stå i slutningen af 2014 og starten af Fra sommeren 2015 er ledigheden igen begyndt at falde, og dette fald forventes at fortsætte i 2016 og I slutningen af 2016 forventes ledigheden at ligge 8 % lavere en året før, og i løbet af 2017 falder ledigheden i arbejdsstyrken med yderligere 6 %. Hvor faldet i ledigheden fra starten af 2010 frem til 2014 hang sammen med et fald i de erhvervsaktive aldersgrupper og arbejdsstyrken ser det ud til, at erhvervsfrekvens og arbejdsstyrke vil begynde at stige igen i b) Aktuelle udfordringer for Jobcenter Vordingborg Den stigende beskæftigelse og faldet i ledigheden medvirker til reducere antallet af borgere i de erhvervsaktive aldersgrupper, der er afhængig af offentlig forsørgelse. Afgangen fra førtidspension til folkepension er på grund af den aldersmæssige sammensætning af gruppen førtidspensionister forholdsvis stor. Det betyder sammen med en intensiv indsats for at begrænse tilgangen til førtidspension, at der år for år sker en reduktion i antallet af borgere, der modtager førtidspension. Som en sidste vigtig faktor er det de seneste år gennem en intensiv opfølgningsindsats lykkedes at reducere antallet og andelen af arbejdsstyrken, der modtager sygedagpenge fra et tidligere højt niveau til et niveau svarende til gennemsnittet for hele landet. På trods af de nævnte positive tendenser i den aktuelle udvikling på arbejdsmarkedet, står arbejdsmarkedspolitikken og beskæftigelsesindsatsen i Vordingborg Kommune fortsat over for en række store udfordringer. Faldet i ledigheden sammen med den stigende beskæftigelse forstærker virksomhedernes problemer med at rekruttere medarbejdere med de kvalifikationer, som virksomhederne efterspørger. Specielt medarbejder med tekniske uddannelser på akademisk niveau, faglærte inden for bygge og anlæg, jern og metal m.v. er der mangel på i den private sektor. Samtidig begynder der at blive mangel på såvel akademisk som fagligt uddannet medarbejdere inden for den offentlige sektor sundhed, social og pædagogik. Denne udfordring bliver ikke mindre af, at en så stor andel af de unge kommer ud på arbejdsmarkedet uden nogen erhvervskompetencegivende uddannelse. Det er især de unge mænd, der ikke får nogen uddannelse. Restgruppen af unge uden uddannelse har ligget 4 En uddybet og detaljeret beskrivelse af arbejdsmarkedet i Vordingborg Kommune findes i et særskilt notat: Arbejdsmarkedet i Vordingborg Kommune Bilag til Beskæftigelsesplan

33 antalsmæssigt konstant i en række år. Der er behov for en intensiv indsats for at reducere den uddannelsesmæssige restgruppe af unge. Selv om der er en positiv udvikling på arbejdsmarkedet aktuelt, er arbejdsmarkedet fortsat svagt. De nye job, der opstår, forudsætter en arbejdskraft, der er stærk fysisk, psykisk og socialt. Samtidig skal arbejdskraften også have de nødvendige kvalifikationer. Samtidig stiller udviklingen på arbejdsmarkedet med centralisering, effektiviseringer og organisationsændringer et stigende krav om fleksibilitet og mobilitet fagligt og geografisk. En stor del af de borgere, der ikke har de faglige, helbredsmæssige og sociale kompetencer for at opnå beskæftigelse på det ordinære arbejdsmarked opsamles i en stor gruppe af ikkearbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere. Denne gruppe har i stigende omfang vanskeligheder med at opnå tilknytning til arbejdsmarkedet. En forholdsvis stor andel har modtaget kontanthjælp i en lang periode. Vordingborg Kommune modtog i 2014 og 2015 en stor gruppe flygtninge og familiesammenførte, der havde fået opholdstilladelse i Danmark. Selv om antallet nytilkomne flygtninge er faldet igen i 2016 og også forventes at være faldende i 2017, er der fortsat en stor gruppe af nye borgere, som under integrationsperioden i kommunen skal opnå de nødvendige sproglige og faglige kompetencer til, at de i løbet af integrationsperiode kan blive selvforsørgende og bidragende til udviklingen i kommunen. c) Overordnede sigtelinjer for beskæftigelsesindsatsen de kommende år På grundlag af de beskæftigelsespolitiske udfordringer opstillede Jobcenter Vordingborg i 2016 en række sigtelinjer, som skal være styrende for indsatsen i de kommende år. Beskæftigelsesindsatsen skal: Medvirke til at øge uddannelsesgraden både i forhold til unge, som skal i gang med en kompetencegivende uddannelse på ordinære vilkår, og i forhold til ledige ufaglærte, hvor mulighederne for uddannelse i beskæftigelsessystemet skal udnyttes fuldt ud. Derfor er uddannelsesindsatsen over for både unge og ufaglærte ledige højt prioriteret Medvirke til i størst muligt omfang at styrke det lokale erhvervsliv og de lokale virksomheder gennem hjælp til rekruttering, efteruddannelse af medarbejdere, fastholdelse af medarbejdere m.v. Det vil være et centralt element i virksomhedsindsatsen og være styrende for den konkrete prioritering af midlerne i uddannelsesindsatsen Medvirke til at bremse afgangen fra arbejdsmarkedet, herunder medvirke til, at alle bidrager i det omfang, den enkelte er i stand til det. Indsatsen skal medvirke til, at også personer med begrænsninger i erhvervsevnen af fysiske, psykiske eller sociale årsager skal bidrage om det så kun er muligt i ganske få timer om ugen. Og samtidig skal indsatsen være med til at udvikle den enkeltes erhvervsevne. Det skal ske både gennem den forstærkede tidlige indsats, som skal forebygge langtidsledighed eller langtidssygdom, og gennem den målrettede indsats over for de borgere, der har været meget længe på offentlig forsørgelse 5

34 Medvirke til at understøtte lokal arbejdskraft og virksomheder at udnytte mulighederne for opgaver direkte eller afledte forbindelse med de store anlægsopgaver. Herunder vil det være en vigtig sigtelinje, at indsatsen medvirker til at understøtte opkvalificering til opgaver i forbindelse med den nye Storstrømsbro. Det forudsætter, at den tidlige indsats og uddannelsesindsatsen har fokus på disse muligheder, og fokuserer på vejledning og tilbud rettet herimod Medvirke til at understøtte mobiliteten blandt de ledige både geografisk og fagligt. I samarbejdet med a-kasserne skal vejledningen medvirke til, at den enkelte ledige bliver jobsøgende i et større geografisk og fagligt område fx suppleret med relevant omskoling/efteruddannelse og mulighed for relevant brancheskift m.v. I de tilfælde, hvor det vurderes nødvendigt, kan jobcenteret anvende muligheden for rådighedsafprøvende tilbud gerne i samarbejde med a-kassen. Disse sigtelinjer videreføres i Der er i sommeren 2016 truffet endelig politisk aftale om at fremrykke anlæg af den nye Storstrømsbro. Det betyder, at der i løbet af 2017 vil ske udpegning af det konsortium, der skal stå for anlæg af broen. I løbet af 2018 vil de egentlig anlægsarbejder gå i gang. Det vil være en central sigtelinje for indsatsen at sikre, at lokale virksomheder og lokal arbejdskraft får størst mulig beskæftigelses- og kompetencemæssig udbytte af de aktiviteter, som anlæg af broen betyder både direkte og afledte aktiviteter. Samlet er det målet, at beskæftigelsesindsatsen understøtter kommunens erhvervs- og arbejdsmarkedspolitik samt kommunens vision for 2030, som stiller store forventninger til udvikling af arbejdspladser og vækst i erhvervslivet, læring og uddannelse m.v. 6

35 2. Strategi for og indsatsområder i beskæftigelsesindsatsen i Vordingborg Kommune Jobcenter Vordingborg skal gennem beskæftigelsesindsatsen understøtte de politiske visioner og målsætninger, som Vordingborg Kommune har fastlagt i sin erhvervs- og arbejdsmarkedspolitik. Samtidig skal indsatsen gennemføres inden for rammerne af den gældende lovgivning og de vejledende beskæftigelsespolitiske målsætninger, som beskæftigelsesministeren har udmeldt. Vordingborg Kommune fastlagde i beskæftigelsesplanen for 2016 fem strategiske fokusområder, som vil blive videreført og udbygget 2017 og de kommende år. Beslutningen om at fremrykke anlæg af Storstrømsbroen betyder, at varetagelse af opgaver og lokale interesser i at få optimal beskæftigelses- og kompetencemæssig udbytte af denne statslige investering i infrastruktur også skal være i fokus de kommende år. Fokusområderne i beskæftigelsesindsatsen i 2017 vil på denne baggrund være: En tidlig og aktiv indsats Uddannelsesindsats i forhold til unge under 30 år En aktiv virksomhedsindsats Udvikling af indsatsen for langvarigt forsørgede Udvikling af indsatsen for flygtninge Muligheder ved anlæg af ny Storstrømsbro a) En tidlige og aktiv indsats I gennemsnit godt 700 borgere starter hver måned et forløb med a-dagpenge, kontanthjælp, uddannelseshjælp eller sygedagpenge. Heraf udgør sygedagpenge godt halvdelen. Nogle af sygedagpengeforløbene er dog så kortvarige, at der ikke sker sagsbehandling i jobcenteret, men alene en udbetaling fra ydelseskontoret. I gennemsnit 250 starter et forløb på a- dagpenge hver måned varierende fra under 200 i juni til næsten 450 i januar måned. I gennemsnit 60 starter et forløb på kontanthjælp, mens 30 starter et forløb på uddannelseshjælp. Den tidlige og aktive indsats skal sikre, at borgeren motiveres og vejledes til at udnytte sine ressourcer til hurtigst muligt at komme tilbage i arbejde eller uddannelse. Indsatsen skal forebygge, at ledighed eller sygdom udvikler sig til en langvarig passiv periode for den enkelte og dermed forebygge langvarig offentlig forsørgelse. Et vigtigt element i den tidlige indsats er motivation og vejledning om hjælp til selvhjælp herunder anvendelse af de digitale selvbetjeningsmuligheder i jobcenteret. Herudover er den tidlige indsats baseret på vejledningssamtalerne som led i borgerens kontaktforløb med jobcenteret hvor sammensætning og intensitet varierer for de enkelte målgrupper. De vejledende samtaler suppleres ud fra en individuel vurdering af aktive tilbud vejledning og afklaring, virksomhedsrettet tilbud eller ordinær uddannelse. 7

36 For unge, der søger uddannelseshjælp, er der tilbud om straks-aktivering i form af vejledning og afklaring, hvis den unge ikke umiddelbart kan motiveres eller vejledes til at søge optagelse på ordinær uddannelse. b) Uddannelsesindsats i forhold til unge under 30 år Ved udgangen af september 2016 havde jobcenteret kontakt med 340 unge, som har søgt uddannelseshjælp. Heraf var 120 registreret som uddannelsesparate, mens 220 ikke var uddannelsesparate. Indsatsen for unge under 30 år, der søger uddannelseshjælp, har uddannelse som primær målsætning. Uddannelsesparate unge skal hurtigst muligt starte på en ungdoms- eller erhvervsuddannelse, mens ikke-uddannelsesparate unge skal vejledes om og deltage i aktiviteter og tilbud, der forbereder dem i at starte på og gennemføre en uddannelse. Et vigtigt element i uddannelsesindsatsen i forhold til unge under 30 år er en fælles vejledning og visitationssamtale med den unge ved tilmelding. Det sker i samarbejde mellem Ungdommens Uddannelsesvejledning (UU) og jobcenteret. Formålet er at motivere og vejlede den unge til at finde vej i uddannelsessystemet og starte en ordinær uddannelse med SU i stedet for at søge offentlig forsørgelse. Knap 100 unge er aktuelt registreret med råd og vejledning fra jobcenteret i forbindelse hermed, uden de modtager nogen ydelse. Til unge, der modtager uddannelseshjælp, skal der afgives et uddannelsespålæg. Det suppleres med vejledningssamtalerne som led i kontaktforløbet og med uddannelsesrettede vejlednings- og afklaringsforløb, brobygning eller lignende. I august 2016 er jobcenterets ungeenhed bestående af jobcenterets vejledere og UU s vejledere flyttet fra jobcenteret til lokaler på ungdomsuddannelserne på Campus Vordingborg. Det skal medvirke til at forstærke det uddannelsesrettede fokus i indsatsen. Ud over gruppen af unge, der modtager uddannelseshjælp, har en stor gruppe af unge i andre målgrupper kontakt med jobcenteret. Personer under integrationsloven udgør den største gruppe med 250 tilmeldte unge. Herudover er 100 unge tilmeldt som forsikrede ledige, 29 unge er tilmeldt som sygedagpengemodtagere og 26 unge er tilmeldt som kontanthjælpsmodtagere (unge med en erhvervskompetencegivende uddannelse). Disse grupper indgår i prioriteringen af indsatsen under de respektive målgrupper. c) En aktiv virksomhedsindsats Jobcenteret har det seneste år haft kontakter til en virksomhed. Det svare til i gennemsnit 225 kontakter i løbet af en måned. Heraf udgør den telefoniske kontakt kontakter eller godt halvdelen, mens kontakter på årsbasis har været et fysisk besøg på virksomheden. Resten består af mail-korrespondance eller anden kontakt. Etablering af et virksomhedsrettet forløb eller opfølgning på et igangværende forløb udgør formålet med virksomhedskontakten i af de registrerede kontakter, mens den opsøgende virksomhed i form af afdækning af behov for arbejdskraft, kampagnebesøg, opfølgning på tidligere besøg samt opsøgende virksomhed generelt udgør 900 kontakter. 8

37 I alt 900 lokale virksomheder har i det seneste år været i kontakt med jobcenteret. Heraf har 550 virksomheder haft et fysisk besøg på virksomheden. Som det fremgår af formålet med af de gennemførte kontakter, er der et dobbeltformål med jobcentrenes virksomhedskontakt. En god kontakt til de lokale virksomheder skal sikre grundlaget for, at jobcenteret kan yde virksomhederne den bedst mulige service med fokus på kerneydelserne i jobcenterets virksomhedsservice rekruttering, opkvalificering og uddannelses samt fastholdelse. Det understøtter mulighederne for et godt jobmatch mellem den ledige arbejdskraft og virksomhedernes behov. Samtidig har jobcenteret brug for virksomhederne for at kunne bringe langtidsledige tilbage i arbejde og borgere på kanten af arbejdsmarkedet nærmere arbejde. En aktiv beskæftigelsesindsats skal understøttes af flest mulige virksomhedsrettede tilbud. d) Udvikling af indsatsen for langvarigt forsørgede Næsten borgere i Vordingborg Kommune har haft lange forløb med offentlig forsørgelse. Knap 600 borgere har modtaget kontanthjælp i mere end 2 år, og heraf har 170 modtaget ydelsen i mere end 5 år. De øvrige 400 borgere er enten tilkendt fleksjob, men er ledige, er i ressourceforløb eller er i jobafklaring efter sygedagpengeforløb. Indsatsen for gruppen af borgere med langvarig forsørgelse skal sikre, at gruppen i størst muligt omfang øger deres tilknytning til arbejdsmarkedet, så de blive helt eller delvis selvforsørgende. Der er fortsat stort behov for at udvikle metoder til styrkelse af indsatsen over for denne gruppe herunder erfaringer med empowerment, inddragelse af social mentor, parallelindsats mellem forskellige kommunale forvaltningsområder, helhedsindsats m.v. Derfor er metodeudvikling af indsatsen et selvstændigt formål. Den igangværende indsats vil blive videreført herunder samarbejdet på tværs af de kommunale forvaltninger i rehabiliteringsteamet og i konkrete aktiviteter. Der vil blive igangsat yderligere forsøg og projekter, som kan være med til at udvikle metoder i indsatsen. e) Udvikling af indsatsen for flygtninge Den store tilgang af flygtninge og familiesammenførte til Vordingborg Kommune i 2015 bragte indsatsen over for denne gruppe i fokus. Tilgangen er taget af i 2016, hvor kommunen ikke har modtaget så mange flygtninge som forudset og som den statslige kvote til kommunerne lagde op til. Aktuelt er der ca. 270 flygtninge og familiesammenførte i kommunen, som er under integrationsloven, og som modtager integrationsydelse. Heraf er knap 100 kommet til kommunen i 2014 eller tidligere, godt 100 er ankommet i løbet af 2015, mens 68 er ankommet i 2016 indtil starten af oktober. Formålet med indsatsen over for målgruppen af flygtninge og familiesammenførte er, at målgruppen hurtigst muligt kommer ud på arbejdsmarkedet og bliver helt eller delvis selvforsørgende. Det forudsætter en hurtig og effektiv danskundervisning og en hurtig kontakt til det danske arbejdsmarked gennem virksomhedsrettede tilbud gerne som en kombination af de to indsatsområder. 9

38 f) Muligheder ved anlæg af ny Storstrømsbro Forberedelsen af anlæg af den nye Storstrømsbro er i fuld gang. I løbet af 2017 vil der blive truffet beslutning om valg af konsortium til anlæg af broen, og i løbet af 2018 vil anlægsarbejdet gå i gang. Anlægsprojektet for den nye bro og nedrivning af den gamle bro vil koste 4,2 mia.kr. Projektet forventes at skabe en samlet beskæftigelse på op til årsværk i anlægsfasen fra 2018 til Målsætningen er, at dette anlægsbyggeri og de afledte aktiviteter heraf skal være med til at skabe den størst mulige varige vækst og blivende beskæftigelses. Heri ligger, at flest mulige af de lokale virksomheder og medarbejdere indgår i byggeriet og aktiviteterne afledt heraf, men også at opsamling af viden, kvalifikationer og innovation, som ligger i så stort et anlægsprojekt, i størst muligt omfang stilles til rådighed for de lokale virksomheder og den lokale arbejdskraft. Vordingborg Kommune vil i dette arbejde udnytte de positive erfaringer fra Kriegers Flak. Her er der opbygget et tæt samspil mellem den erhvervspolitiske og den uddannelsesmæssige indsats, samarbejde med virksomheder m.v. for at forberede og påvirke beslutningen om valg af servicehavn for den kommende havmøllepark. Vordingborg Kommune har indgået et partnerskab med nabo-kommunen Guldborgsund om at varetage de to kommuner interesser i forhold til de kommende byggeri af den nye Storstrømsbro. Kommunerne har aftalt, at rollen som kontaktkommune og koordinerende i forhold til samarbejdspartnere varetages af Vordingborg Kommune. Det sekretariatsmæssige ansvar herfor ligger i Afdeling for Borger og Arbejdsmarked. 10

39 3. Handleplaner for beskæftigelsesindsatsen i 2017 a) Jobcenterets målegrupper Arbejdsmarkedsparate ledige omfatter forsikrede medlemmer af en a-kasse (inkl. modtagere af arbejdsmarkedsydelse eller kontantydelse) og jobparate kontanthjælpsmodtagere. For denne målgruppe spiller samtaler og kontaktforløbet en vigtig rolle i indsatsen. Samtalerne følger den kadence, der er fastlagt i lovgivningen med et tidligt, intensivt forløb. Der kan efter en individuel vurdering være et mere intensivt samtaleforløb. Samtalerne har fokus på jobsøgning og mobilitet. For medlemmer af en a-kasse er der fastlagt, at en del af samtalerne sker i fællesskab mellem jobcenter og a-kasse. Det gælder den første jobsamtale efter en måneds ledighed, samtalen efter 5-6 måneders ledighed samt samtalen efter 16 måneders ledighed. Nogle af a-kasserne foretager en individuel vurdering af, om kassen skal deltage i den første jobsamtale. Hvis medlemmets ledighedsforløb forventes at blive kortvarigt, kan kassen vælge deltagelse i samtalen fra. Jobcenteret giver efter en individuel vurdering tilbud til arbejdsmarkedsparate ledige om vejledning og afklaring. For jobparate kontanthjælpsmodtagere sker det primært i kommunens egne tilbud, og også for forsikrede ledige foregår vejledning og afklaring i stigende omfang i kommunens egne tilbud. Vejledning og afklaring har til formål at målrette den lediges jobsøgning, og vil ofte sigte mod, at den ledige opnår kontakt til en virksomhed gennem et virksomhedsrettet forløb virksomhedspraktik og løntilskud. For nogle af de ledige kan deltagelse i et særligt tilrettelagt forløb være en forberedelse til et virksomhedsrettet tilbud. Virksomhedsrettede tilbud har første prioritet i den aktive indsats over for arbejdsmarkedsparate ledige. Specielt deltager en stigende andel af såvel forsikrede ledige som jobparate kontanthjælpsmodtagere i virksomhedspraktik. Forsikrede ledige, der modtager arbejdsmarkedsydelse, vil ofte være i et nyttejob i en kommunal institution. Jobrettet opkvalificering sker for de forsikrede ledige primært gennem muligheden for 6 ugers jobrettet uddannelse. Jobcenteret kan, hvis der er et klart beskæftigelsesmæssigt sigte hermed, supplere dette forløb med andet tilbud om deltagelse i ordinær uddannelse bl.a. i form af kurser på positivlisten og finansieret af den regionale uddannelsespulje. Der er begrænset interesse fra de forsikrede ledige uden uddannelse for at udnytte muligheden for at gennemføre en erhvervsuddannelse med dagpenge (pulje til uddannelsesløft). Som led i den virksomhedsrettede indsats vil jobcenteret vejlede om muligheden for at gennemføre en erhvervsuddannelse som voksenlærling. Arbejdsmarkedsparate ledige er ikke den primær målgruppe for den særlige uddannelsesindsats, som Vordingborg Kommune iværksatte i 2015 og som løber frem til Men efter en individuel vurdering vil langtidsledige kunne deltage i de uddannelsesaktiviteter, der foregår i regi af denne indsats. Unge med uddannelseshjælp omfatter unge under 30 år, som ikke har nogen erhvervskompetencegivende uddannelse, og som søger offentlig forsørgelse. Målgruppen 11

40 opdeles i uddannelsesparate (herunder åbenlyst uddannelsesparate) og aktivitetsparate unge (unge, der ikke vurderes at kunne påbegynde en ordinær uddannelse inden for et år). I august 2016 er der jobcenterets og UU s fælles ungeenhed flyttet fra jobcenterets lokale til Campus Vordingborg. Formålet er, at vejledning af de unge sker i et uddannelsesmiljø, så uddannelse som sigtelinje i indsatsen altid er i fokus. Alle unge, der søger om uddannelseshjælp kommer til en fælles vejlednings- og visitationssamtale med dels en ungevejleder fra jobcenteret og en vejleder fra UU. Her foretages der en vurdering af, om den unge kan motiveres og vejledes til at starte en ordinær uddannelse med SU, og derfor ikke skal søge uddannelseshjælp. I samarbejde med VUC etableres uddannelsesforløb i Stege og Vordingborg, som kan opkvalificere unge til at opfylde adgangskravene til erhvervsuddannelserne. Den unge er under deltagelse i disse forløb berettiget til SU. For unge med en funktionsnedsættelse vil ungeenheden i samarbejde med relevante erhvervsskoler søge at reducere barrierer for reel deltagelse i og gennemførelse af en erhvervsuddannelse. Unge, der efter visitationen søger uddannelseshjælp, indgår i et kontaktforløb i jobcenteret med det samtaleforløb, der er fastlagt i loven. Samtalerne har fokus på motivation og forberedelse til uddannelse. I forbindelse med samtalerne vil der blive givet et uddannelsespålæg til alle i gruppen uanset om de er uddannelsesparate eller ej. De unge, der søger uddannelseshjælp, visiteres umiddelbart til et vejlednings- og afklaringsforløb (straks-aktivering). Vejledning og afklaring har fortsat fokus på uddannelse. For uddannelsesparate unge, kan det videreføres i et brobygningsforløb, der medvirker til at introducere til konkrete uddannelser. For aktivitetsparate unge kan det videreføres i forskellige uddannelsesforberedende forløb. For unge med særlige behov vil det ske i tæt samarbejde med andre kommunale forvaltninger og andre specialfunktioner fx Videnscenter for Spcialpædagogik (ViSP). Langtidsledige unge uden uddannelse er en primær målgruppe for aktiviteterne under den særlige uddannelsesindsats. De virksomhedsrettede tilbud spiller en vigtig rolle i forhold til de unge. Det virksomhedsrettede tilbud må gerne fungere som en forberedelse og en introduktion til en erhvervsuddannelse. De svageste af de unge vil få tilknyttet en mentor til at understøtte indsatsen. Jobcenteret vil fra starten af 2017 styrke mentorindsatsen gennem et særligt projekt Frivillige mentorer en hånd til unge, der med ekstern støtte skal mobilisere et korps af frivillige mentorer inden for håndværksområdet og det sundhedsfaglige område, som skal understøtte de unges gennemførelse af en uddannelse inden for de nævnte fagområder. Sygedagpenge og jobafklaring omfatter sygemeldte borgere, der enten selv modtager sygedagpenge, eller hvor den sygemeldtes arbejdsgiver modtager refusion efter sygedagpengeloven. Endvidere omfatter gruppen sygemeldte, der er overgået fra sygedagpenge til jobafklaring efter 22 uger. 12

41 En del af kommunens opgaver på dette område består i at sikre en effektiv sagsbehandling i forhold til refusionen til arbejdsgiverne. Jobcenterets sygedagpengeopfølgning omfatter opfølgningssamtaler med de sygemeldte samt efter behov dialogen med den sygemeldtes praktiserende læge og eventuelle speciallæger. Gennem opfølgningssamtalerne motiveres den sygemeldte til hurtigst mulig tilbagevenden til arbejde, og herunder vejledes og motiveres til at anvende muligheden for en delvis rask- eller sygemelding. Der bliver i opfølgningen lagt vægt på at sikre en progression i forhold til den sygemeldtes tilbagevenden til arbejdsmarkedet. Der er i samarbejde mellem jobcenteret og kommunens sundhedsafdeling etableret et særligt tilbud Team Tidlig Indsats (TIT) der har til formål at hjælpe og understøtte den sygemeldte bedst muligt i forhold til at blive rask og at vende tilbage i job. Forløbet består af forskellige erhvervsrettede og sundhedsfremmende aktiviteter, der tilpasses individuelt efter den enkeltes behov. Tilbuddet inddrager såvel socialfagligt som sundhedsfagligt personale. Jobcenteret har i 2015 og 2016 gennemført et særligt projekt i samarbejde med 9 virksomheder, som skulle styrke den forebyggende og tidlige indsats på sygedagpengeområdet (Fast track). Som led i denne indsats er der udarbejdet særligt informationsmateriale til virksomhederne, og der er tilknyttet en fastholdelseskonsulent, der i dialog med virksomheder og sygdomsbelastede medarbejder skal forebygge, at et sygdomsforløb udvikler sig til et langvarig fravær fra arbejdsmarkedet. Projektet har givet erfaringer til at sikre, at fokus på forebyggelse og tidlig indsats samt samarbejdet med virksomhederne fastholdes. Der vil fremover blive afholdt åbne netværksmøder for alle kommunens virksomheder. Der er på forsøgsbasis etableret et særligt samarbejde med et af de lokale lægehuse. Projektet hedder Stuegang, hvor lægerne tilknyttet lægehuset i samarbejde med en socialrådgiver fra jobcenteret gennemgår sager, hvor den praktiserende læge vurderer, at der kan opstå risiko et langvarigt sygefravær og måske udstødning fra arbejdsmarkedet. De foreløbige erfaringer fra samarbejdet viser, at den gensidig forståelse og dialog mellem lægerne og jobcenteret er forbedret. Jobcenteret overvejer, om samarbejdet skal udvides til de øvrige praktiserende læger i kommunen. For sygemeldte, hvor den tidlige indsats ikke er tilstrækkelig til at sikre tilbagevenden til arbejde, vil der efter en individuel vurdering blive iværksat afklaringsforløb og virksomhedsrettede tilbud. Der planlægges gennemført forsøg med, at kombinere opgaver som mentorer og virksomhedskonsulenter for målgruppen. Hvis det vurderes, at den sygemeldte skal starte i et ressourceforløb, have et fleksjob eller indstilles til førtidspension, vil der blive udarbejdet en indstilling til kommunens rehabiliteringsteam. Borgere under integrationsloven omfatter flygtninge og familiesammenførte, der er berettiget til at modtage integrationsydelse. Endvidere omfattes flygtninge og familiesammenførte, der er selvforsørgende eller forsørges af ægtefælle. De to grupper kan omfattes af integrationsloven i op til 5 år. Endelig omfattes selvforsørgende indvandrere. Denne gruppe kan omfattes af integrationsloven i 3 år. Den store tilgang af flygtninge og familiesammenførte i 2014 og 2016 medføret, at jobcenteret havde stor fokus på modtagelse af flygtningene og på deres boligindplacering. Kapaciteten på kommunens egen bestand af midlertidige boliger er øget i denne periode. Med den faldende 13

42 tilgang i 2016 og 2017 forventes en del af de private lejemål til midlertidige boliger at kunne opsiges. Efter ankomst til kommunen sker der hurtigst muligt en visitation til danskuddannelse. Vordingborg Kommune har fra starten af 2016 indgået aftale med en leverandør af danskuddannelse Lær dansk. Dette samarbejde vil fortsætte i Jobcenteret vil i starten af 2017 vurdere kvalitet og effekt af den tilbudte danskuddannelse med henblik på at kunne vurdere behov for eventuelle tilpasninger. Der er særlig fokus på, at målgruppen af flygtninge og familiesammenførte hurtigst muligt kommer i kontakt med det danske arbejdsmarked og en virksomhed. Det har et dobbelt formål både at styrke flygtningens indlæring af dansk og at skabe tilknytning til en virksomhed som grundlag for, at flygtningen hurtigere kan opnå ordinær beskæftigelse og blive selvforsørgende. Det vil bidrage til, at borgere med en anden etnisk baggrund vil kunne bidrage som en vigtig ressource for arbejdslivet i kommunen. De virksomhedsrettede tilbud kan efter behov og en individuel vurdering suppleres med tilbud om vejledning og afklaring eller særligt tilrettelagte forløb, som kan medvirke til at styrke danskuddannelsen og introduktionen til det danske arbejdsmarked. Regeringen indgik i foråret 2016 en trepartsaftale med arbejdsmarkedets parter om en forstærket integration af flygtninge og indvandrere på det danske arbejdsmarked. Aftalen indeholder en række elementer, som hver især har fokus på, at indsatsen for flygtninge og familiesammenførte begynder tidligere og i højere grad foregår ude på virksomhederne. Et vigtigt element i aftalen er indførelse af en ny 2-årig integrationsgrunduddannelse (IGU), som bygger på eksisterende overenskomster og principper og satser for den eksisterende 2- årige erhvervsgrunduddannelse (EGU). Jobcenteret vil aktivt orientere og vejlede private og offentlige virksomheder om mulighederne i IGU og bistå virksomhederne med at sammensætte og planlægge konkrete IGU-forløb som en kombination af relevant faglig uddannelse og praktik på virksomheden. Ikke-arbejdsmarkedsparate borgere omfatter aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere. En del af målgruppen har en lang periode med offentlig forsørgelse bag sig. Som udgangspunkt har denne målgruppe andre problemer end ledighed. Det kan være fysiske, psykiske eller sociale begrænsninger i forhold til at varetage et arbejde, og det kan være misbrug, manglende kompetencer m.v. Det betyder, at der ofte i kontaktforløbet og jobsamtalerne vil være fokus på disse problemer, og det kan være vanskeligt at dreje samtalen i den beskæftigelsesrettede retning. Denne målgruppe er i særlig risiko for at blive omfattet af de økonomiske stramninger på kontanthjælpsområdet kontanthjælpsloft og 225 timeres regel. Det betyder, at der er særlig fokus på vejledning om og motivation til at udnytte mulighederne på jobmarkedet med korttidsjob. Vejen til selvforsørgelse kan gå gennem supplerende kontanthjælp. Efter en individuel vurdering kan en del af målgruppen deltage i de særlige uddannelsesrettede forløb, som iværksættes som led i den særlige uddannelsesindsats. Gennem virksomhedsrettede tilbud sker der en genopbygning af tilknytningen til arbejdsmarkedet. Deltagelse i særligt tilrettelagte forløb på et af de kommunale tilbud vil ofte blive anvendt som forberedelse til et virksomhedsrettet forløb. 14

43 Jobcenteret vil gennemføre en særlig kampagne for at sikre, at flere aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere og borgere i ressourceforløb får tilbud om en virksomhedsrettet indsats. Kampagnen skal være rettet mod såvel den interne kultur og forandring i jobcenteret, mod samarbejde og dialogen med virksomhederne og mod motivation og opfølgning over for borgerne. De svageste i målgruppe vil få tilknyttet et mentor. Det kan være i kombination med deltagelse i et andet beskæftigelsesrettet tilbud. Borgere i ressourceforløb omfatter de borgere, som gennem sagsbehandling i det tværgående kommunale rehabiliteringsteam har fået tilkendt et ressourceforløb. Indsatsen over målgruppen er dels tilbud i henhold til lov om aktiv beskæftigelsesindsats (LAB) og dels tilbud efter serviceloven eller andre kommunale indsatsområder. Jobcenteret vil styrke de ressourcer, der afsættes til indsatsen over for borgere i ressourceforløb herunder den koordinerende sagsbehandler. Jobcenteret vil sikre en hurtig tværgående indsats til borgere, der tilkendes et ressourceforløb. Der skal være fokus på den virksomhedsrettede indsats over for målgruppen. Flere borgere i ressourceforløb skal deltage i et virksomhedsrettet tilbud. Borgere i ressourceforløb vil derfor indgå som en del af målgruppen for den nævnte kampagne for at få flere af borgeren længst fra arbejdsmarkedet i et virksomhedsrettet forløb. Jobcenteret har deltaget i et landsdækkende projekt om Det gode ressourceforløb. Erfaringerne herfra vil blive indarbejdet i den fremtidige udvikling af ressourceforløbene og sammenhængen heri. I forlængelse heraf vil der fortsat blive arbejdet videre med at styrke den tværgående koordinering mellem de forskellig kommunale forvaltningsområder, som indgår i den enkelte borgers sag. Fleksjobberettigede omfatter borgere i fleksjob og borgere, der er vurderet som berettiget til et fleksjob, men som aktuel ikke har noget job. Derfor modtager de ledighedsydelse. Gennem samtalerne i kontaktforløbet med borgere på ledighedsydelse er der særlig fokus på motivation og på udnyttelse af borgerens resterhvervsevne i et fleksjob. I tæt samarbejde med de ledige fleksjobberettigede gennemfører jobcenterets virksomhedskonsulenter en aktiv opsøgning af jobmulighederne for fleksjobberettigede. Det sker bl.a. gennem en aktiv anvendelse af virksomhedsrettede tilbud. b) Jobcenterets virksomhedsservice og virksomhedsopsøgende arbejde Jobservice bistår virksomhederne ved rekruttering samt uddannelse og opkvalificering af medarbejdere. Jobservide kan bistå virksomheder ved afdækning og formulering af behov for arbejdskraft. Gennem jobcenterenes CV-bank kan jobservice udsøge og henvise relevante kandidater til virksomheden. Gennem det tværkommunale rekrutteringssamarbejde mellem kommunerne på 15

44 Sjælland sikres, at der kan rekrutteres kvalificeret arbejdskraft, selv om den pågældende ikke er tilmeldt jobcenteret i Vordingborg. Hvis det ikke er muligt at finde relevante kondidater gennem jobcenterets egen udsøgning, kan jobservice bistå virksomheden med at synliggøre jobbet via opslag jobcenterets jobportal. Skønsmæssigt yder jobservice bistand i større elle mindre omfang ved ca. 400 ordinære rekrutteringer om året i lokale virksomheder. I forbindelse med uddannelse og opkvalificering af virksomhedernes medarbejdere har jobservice mulighed for at vejlede virksomhederne om muligheder herunder at formidle kontakt mellem virksomheden og uddannelserne. Jobcenteret vejleder om og bistår virksomhederne i forbindelse med jobrotation og voksenlærlinge, som kan være med til at understøtte virksomhedernes uddannelsesaktiviteter. Jobcenterets virksomhedsteam rådgiver virksomhederne om mulighederne i virksomhedspraktik, job med løntilskud og fleksjob. I dialog med virksomhederne afdækkes mulighederne for at give plads til en ledig, der har behov for at komme nærmere på arbejdsmarkedet. Samtidig giver det virksomhederne mulighed for i en virksomhedspraktik at møde en potentiel ny medarbejder, eller i et løntilskud oplære en medarbejder i en lidt længere periode med henblik på en ordinær ansættelse. Virksomhedsteamet varetager udsøgningen af kandidater til det støttede job, sætter det i værk og bistår virksomhederne med de administrative opgaver i forbindelse hermed samt følge op på ansættelsesforløbet, så der sikres fremdrift og udvikling i forhold til formålet med den pågældende praktik eller ansættelse med løntilskud. Virksomhedsteamet vil spille en aktiv rolle i forhold til kampagnen for etablering af flere virksomhedsrettede forløb for borgere med svag arbejdsmarkedstilknytning, lige som teamet vil blive aktivt inddraget i opfølgningen på trepartsaftalen om integrationsindsatsen (IGU). I 2 virksomheder er der etableret virksomhedscentre med i alt 25 virksomhedspraktikpladser. I de faste praktikpladser sker der løbende udskiftning af praktikanter, hvor virksomhederne bidrager med at give de ledige mulighed for at afprøve og styrke sine kompetencer og øge sin tilknytning til arbejdsmarkedet. Kontakten til de lokale virksomheder bidrager til, at jobcenteret løbende indhenter information og viden om udviklingen på det lokale arbejdsmarked. Denne overvågning danner grundlag for jobcenterets servide over for virksomhederne om rekruttering og opkvalificering samtidig med, at den indgår i grundlaget for opkvalificering af ledige, så de bedst muligt modsvarer virksomhedernes behov for kompetencer. Jobcenterets fastholdelseskonsulent rådgiver og vejleder virksomheder i forhold til fastholdelse af medarbejdere, der har risiko for en længerevarende sygemelding herunder vejledning i forhold til sygedagpengelovgivningen og jobcenterets muligheder for støtte i forløbet. Der kan udarbejdes en fastholdelsesplan, som danner rammen for medarbejderens genoptagelse af arbejdet, og som sikrer forventningsafstemning i det aftalte forløb. Fastholdelseskonsulenten vejleder om mulighederne for arbejdsredskaber/hjælpemidler, mulighed for personlig assistance samt 56-aftaler ved kronisk sygdom eller fleksjob. 16

45 c) Jobcenterets aktive indsatser De aktive indsatser som led i den kommunale beskæftigelsesindsats skal understøtte den samlede beskæftigelsesrettede indsats i jobcenteret samtaler og kontaktforløb, virksomhedsrettede tilbud og aktive indsatser. Det er opgaven for de aktive indsatser at koordinere jobcenterets behov for aktive tilbud med udbuddet af egne tilbud kombineret med indkøb af eksterne løsninger på beskæftigelsesindsatsen. Drift og udvikling af aktiviteter og tilbud i kommunalt regi udgør en stor del af de aktive indsatser. Det skal sikres, at der til stadighed er og udvikles en solid egenproduktion i de kommunale tilbud. Kursuscenteret Skiftesporet i Vordingborg udbyder vejlednings- og afklaringsforløb eller særligt tilrettelagte forløb i form af kursusaktiviteter for en række af jobcenterets målgrupper. Håndværkergården i Præstø og Praktisk Service i Stege udbyder særligt tilrettelagte forløb i form af værkstedsbaserede aktiviteter for flere af jobcenterets målgrupper. Fra 1. januar 2017 lægges de to kommunale tilbud sammen til én organisatorisk enhed. Værestedet Café Åndehullet i Vordingborg tilbyder aktivering og jobtræning i forbindelse med et stoffrit værested for tidligere misbrugere. Mentorkorpset tilbyder mentorstøtte til borgere, som har behov for støtte til at skabe en forandring i deres eget liv og komme nærmere mod job eller uddannelse. Samlet kan de kommunale tilbud løbende håndtere ca. 600 personer inden for en bred vifte af målgrupper. Indsatsen strækker sig fra en specialiseret, individuel mentorindsats over indsats for tidlige misbrugere til aktiviteter i praktisk regi og undervisning på store hold. Det er til stadighed ambitionen for de kommunale tilbud, at de skal være de kvalitativt bedste og økonomisk mest attraktive tilbud i forhold til jobcenterets behov. Det indebærer, at der er fokus på udnyttelsen af de til rådighed værende faciliteter og kapacitet i den kommunale indsats. Der skal være en løbende udvikling af tilbuddene i indsatsen, et stærkt fokus på effektmåling og effektforståelse samt en fornuftig konkurrence mellem egne og andre leverandørers tilbud. Indkøb af beskæftigelsesrettede ydelser fra eksterne leverandører supplerer tilbud i de kommunale tilbud. Indkøbet af eksterne ydelser er målrettet områder og målgrupper, hvor en bestemt viden, en bestemt sammenhæng eller særlige behov hos målgruppen bedst understøttes af en ekstern aktør. Strategien er at opbygge længerevarende samarbejdsrelationer med nogle få store, lokale og landsdækkende aktører. Samtidig skal der sikres et mindre beredskab i forhold til helt særlige og nicheprægede opgaver. Aftaler om større virksomhedsrettede indsatser (virksomhedscentre) sikrer et løbende og stabilt samarbejde om mulighed for placering af bestemte borgergrupper i virksomhedspraktik. Der er aktuelt etableret aftaler om virksomhedscentre i to større virksomheder i kommunen. 17

46 Der vil i 2017 blive taget initiativ til at øge såvel antallet af virksomhedscentre og antallet af pladser. d) Metodeudvikling og særlige forsøgsprojekter Jobcenteret arbejder løbende på at udvikle sine værktøjer og få nye erfaringer med udviklingen af indsatsen. Det sker gennem deltagelse i landsdækkende udviklingsprojekter, hvor det er muligt, og gennem iværksættelse af egne udviklingsprojekter gerne med finansiel støtte fra ekstern side. De centrale udviklingsaktiviteter i forhold til IT-værktøjer og IT-opbakning af sagsbehandlingen knytter sig den fortsatte udvikling af selvbetjeningsværktøjer i den kommunale service og udvikling af nye fagsystemer. Jobcenterets ydelseskontor deltager aktivt som pilot-kommune i udviklingen af et nyt ydelsessystem på kontanthjælpsområdet KY. KMD er i gang med at udviklet et nyt fagsystem på beskæftigelsesområdet KMD Momentum som skal erstatte det nuværende KMD Opera. Når det er færdig til implementering vil jobcenteret overgå til dette system. Der sker en fortsat udvikling af selvbetjeningsmuligheder både i forhold til beskæftigelsesindsatsen og i forhold til den brede borgerservice i kommunen som led i digitaliseringen. Disse muligheder vil løbende blive rullet ud i Vordingborg Kommune. Ansvar for eget liv er målrettet 100 borgere, der modtager kontanthjælp, og som er kategoriseret som aktivitetsparate. Projektet bygger på to afgørende forudsætninger: (1) Borgerens ejerskab det skal i indsatsen sikres, at borgeren selv evner og har lyst til at tage ansvar for indsatsen frem mod selvforsørgelse, samt (2) forøgede ressourcer en langt mere intensiv indsats ved en fordobling af vejledertid pr. borger og en øget adgang til tilbud og indsatser, som borgeren selv er med til at vælge. Projektet skal kunne dokumentere effekten af ejerskab og øgede ressourcer. Derfor vil målgruppen blive sammenlignet med ca. 300 øvrige aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere, som vil modtage den kommunale indsats. For at kunne dokumentere denne effekt knyttes der et unikt forskningselement til projektet. Projektet er betinget af, at der stille ekstern finansiering til rådighed til de forøgede ressourcer til borgerene og til den tilknyttede forskning. Der søgt om ekstern finansiering, og beslutning herom vil blive truffet i løbet af november Hvis projektet opnår den forventede eksterne finansiering, vil det blive igangsat pr. 1. januar 2017 og løbe frem til medio Bryd mønstre og kom videre! er målrettet ca. 100 aktivitetsparate unge, som modtager uddannelseshjælp. Formålet er at understøtte, at de unge kommer i gang med og gennemfører en uddannelse. Med udgangspunkt i, at de unge hver især befinder sig på et forskelligt stade psykisk, somatisk, socialt, økonomisk og identitetsmæssigt udformes indsatsen individuelt i forhold til den enkelte unge. 18

47 Den metodiske tilgang er empowerment, hvor den enkelte deltager oplever en progression hen mod de aftalte mål. Der etableres et team rundt om deltageren bestående af en uddannelseskoordinator (fra uddannelsesinstitutionen), inklusionskoordinator (fra jobcenteret), virksomhedskonsulent og virksomhedsrollemodel. Rekruttering og uddannelse af virksomhedsrollemodeller er en væsentlig ny aktivitet i projektet. Rollemodellerne rekrutteres på lokale og regionale virksomheder. Rollemodellens rolle er, (1) at støtte den unge under virksomhedspraktik, (2) være sparringspartner for den unge i valg af uddannelse, kendskab til arbejdsmarkedet og viden om arbejdspladskultur, (3) evt. vær mentor i mester- eller voksenlæreforhold samt (4) ageres som et slags efterværn i forhold til fastholdelse i uddannelse (som supplement til den indsats, uddannelsesinstitutionen varetager. Der søgt ekstern finansiering til gennemførelse af projektet. Foreløbig beslutning herom vil foreligge inden udgangen af Hvis projektet opnår støtte, vil det blive igangsat pr. 1. marts 2017 og løbe 2 år. Vordingborgprojektet er et samarbejde mellem kommunens afdeling for Pleje og Omsorg og jobcenteret. For at sikre et tilstrækkeligt grundlag for at rekruttere medarbejdere til ældreområdet (særligt i ferier og andre fraværsperioder) og at rekruttere ansøgere til socialog sundhedshjælperuddannelsen er i værksat et uddannelsesforløb SOSU-KLAR som skal motivere og forberede ledige til at søge arbejde og uddannelses inden for området. SOSU-KLAR er kombineret med ansættelse i løntilskud og efterfølgende ordinær beskæftigelse i minimum 225 timer. Endvidere stiles for deltagerne mod at blive optaget på social- og sundhedshjælperuddannelsen på voksenelevløn. Målgruppen for projektet er primært arbejdsmarkedsparate ledige, der modtager kontant- eller uddannelseshjælp eller integrationsydelse. Der er iværksat 3 hold af SOSU-KLAR i I 2017 iværksættes yderlige to hold. Vordingborgprojektet har i 2016 været et vigtigt element i den særlige uddannelsesindsats, som blev igangsat i 2015 og som løber frem til Frivillige mentorer en hånd til unge er igangsat pr. 1. juni 2016 og løber frem til medio 2018 med økonomisk støtte fra Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering (STAR). Projektets hovedsigte er at mobilisere et korps af frivillige mentorer inden for håndværk og det sundhedsfaglige område. Mentorerne skal indgå i arbejdet og understøtte uddannelsesparate unges uddannelse på erhvervsskolerne, SoSu-skoler og i den tilknyttede uddannelsespraktik. Ambitionen er at etablere et mentorkorps på mentorer, som kan i alt kan fungere som mentorer for et tilsvarende antal unge. Projektet understøtter jobcenterets målsætning om at få flere unge i gang med og gennemføre en kompetencegivende erhvervsuddannelse. Brobygning Vejen til uddannelse er et større samarbejdsprojekt mellem to store erhvervsskoler og fire jobcentre på Sjælland. Jobcenter Vordingborg er et af disse fire jobcentre. Formålet er sammen at udvikle et brobygningsforløb, som afvikles som parallelle delprojektet placeret på fire geografiske steder. 19

48 Der vil være særlig fokus på en fælles udvikling af uddannelsespraktikkerne, så bredden i disse kan honorere deltagernes forskellige ønsker om uddannelsesretning. Endvidere lægges der vægt på kvalificere aktiviteter i ventetiden mellem afklaring til uddannelse og optaget på de pågældende uddannelser. ZBC er projektansvarlig. Projektet modtager økonomisk støtte fra STAR. Aktiviteterne er iværksat pr. 1. oktober 2016 og løber frem til udgangen af Jobcenteret har besluttet at tilmelde sig til projektet Talent Management ny arbejdskraft til danske virksomheder gennem strategisk kompetenceafklaring af flygtninge. Projektet bygger erfaringer fra en borgerdrevet integrationsindsats i Sønderborg, som havde fokus på hurtigst mulig beskæftigelse. Formålet med projektet er at videreudvikle og formidle en model for strategisk kompetenceafklaring af flygtninge. Gennem den strategiske kompetenceafklaring øges arbejdsudbuddet til gavn for virksomhederne. Modellen for kompetenceafklaring skal efterfølgende implementeres i en lang række kommuner. Integrationsnet er projektansvarlig. I projektets første fase sker den praktiske udvikling af modellen med udgangspunkt i en afgrænset geografi Sønderborg Kommune. Efterfølgende skal modellen forankres landsdækkende gennem implementering i en lang række kommuner. Det er i denne fase, Vordingborg Kommune vil indgå. Implementeringsfasen løber frem udgangen af Jobcenter Vordingborg afventer meddelelse fra projektansvarlig om, hvornår implementering i Vordingborg vil finde sted. Jobcenteret gennemfører løbende en kompetenceudvikling af jobcenterets medarbejdere. I 2016 er der udover fagspecifikke kurser og individuel efteruddannelse gennemført kollektive uddannelsesforløb inden for samtalen som redskab og den faglige og sociale feedback. 20

49 4. Måltal og succesindikatorer for beskæftigelsesindsatsen i 2017 a) Beskæftigelsesrettede effektmål i erhvervs- og arbejdsmarkedspolitikken Vordingborg Kommune har i forbindelse med fastlæggelsen af sin erhvervs- og arbejdsmarkedspolitik frem til 2020 fastsat en række effektmål, som skal være styrende for fastsættelsen af beskæftigelsesplanens mål for Andel af unge uden uddannelse skal reduceres Frem til 2020 skal andelen af unge mellem 25 og 34 år uden nogen uddannelse ud over grundskolen reduceres, så det højest svarer til gennemsnittet i Region Sjælland. Jobcenteret skal med en aktiv uddannelsesindsats medvirke til, at dette mål nås. Der vil blive fulgt op på dette mål årligt gennem Danmarks Statistik registre. Der vil årligt blive fulgt op udviklingen i antallet af unge under 30 år, som ikke har gennemført nogen uddannelse ud over grundskolen, men som aktuelt er i gang med en uddannelse. Det vil ske gennem Danmarks Statistiks registre. Andel af unge uden for arbejdsmarkedet skal reduceres Frem til 2020 skal andelen af unge under 30 år uden for arbejdsmarkedet reduceres, så det højest svaret til gennemsnittet for Region Sjælland. Der vil blive fulgt op på dette mål årligt gennem Danmarks Statistiks registre. Talmæssigt betyder dette effektmål, at antallet af unge på offentlig forsørgelse skal reduceres med 10 % eller 80 fuldtidspersoner for at nå ned på det nuværende niveau i Region Sjælland. Der vil månedsvis blive fulgt op udviklingen i antallet af unge, der modtager offentlig forsørgelse fra Vordingborg Kommune. Andelen af offentligt forsørgede borgere i de erhvervsaktive aldersgrupper skal reduceres Frem til 2025 skal andelen af borgere i de erhvervsaktive aldersgrupper, som er på offentlig forsørgelse, reduceres fra det nuværende niveau på ca. 25 % til 20 %. Det betyder, at der i gennemsnit hvert år skal ske en reduktion på ca. ½ %-point. Der bliver månedsvis fulgt op på udviklingen i antallet af borgere, der modtager offentlig forsørgelse fra Vordingborg Kommune. b) Supplerende resultatmål på de fem strategiske indsatsområder Fastlæggelse af de supplerende resultatmål tager udgangspunkt i de mål, der har været gældende i beskæftigelsesplanerne for 2015 og

50 En tidlig og aktiv indsats Omsætningen på arbejdsmarkedet skal være høj, så risikoen for langtidsledighed begrænses. Mål for antallet af jobparate ledige, som bliver langtidsledige. Aktiv anvendelse af virksomhedsrettede tilbud i indsatsen. Mål for andelen af forsikrede ledige og jobparate kontanthjælpsmodtagere, der deltagere i virksomhedsrettede tilbud. Uddannelsesindsats i forhold til unge under 30 år Reducere antallet af unge, der modtager offentlig forsørgelse. Mål for antal. De unge skal i gang med en uddannelse. Mål for andel af unge på uddannelseshjælp, der afslutter kontakt til jobcenteret for at begynde på uddannelse. Den særlige uddannelsesindsats for langtidsledige unge og voksne fortsætter. Videreføre mål for denne indsats. En aktiv virksomhedsindsats Virksomhedskontakten skal styrkes. Mål for antallet af virksomheder, som jobcenteret har kontakt med eller besøger i løbet af et år. Virksomhederne skal medvirke til at få jobcenterets målgrupper tilbage på arbejdsmarkedet. Mål for antallet af virksomhedsrettede tilbud. Virksomhederne skal opleve en god og relevant service fra jobcenteret. Mål for tilfredshedsgrad i brugerundersøgelse. Udviklingen af indsatsen for langvarigt forsørgede Antallet af langvarige kontanthjælpsmodtagere skal reduceres. Mål for antal borgere med hjælp over 2 år og over 5 år. Flere fleksjobberettigede skal i arbejde. Mål for antal modtagere af ledighedsydelse. Aktiv anvendelse af virksomhedsrettede tilbud i indsatsen. Mål for andelen af personer i ressourceforløb, der deltager i et virksomhedsrettet tilbud. Der vil blive udarbejdet mål for effekten af de igangsatte ressourceforløb. Udvikling af indsatsen for flygtninge Flygtninge og indvandrere skal have kontakt til virksomheder i integrationsperioden. Mål for andel af flygtninge/indvandrere, som deltager i virksomhedsrettet tilbud. Der vil blive udarbejdet mål for opfølgning af dels bestået danskprøve og dels andelen af brogere, der overgår fra integrationsydelse til selvforsørgelse. 22

51 Bilag 1. Skematisk oversig over måltal for 2017 Oversigt over måltal 2017 Mål: Måltalt 2016 Baseline Måltal 2017 Andel år uden uddannelse reduceres til samme niveau som region over næste 4 år Forskel 4 %-point (2016) Forskel reduceret til højest 3 %-point Årlig måling. Danmarks Statistik, Statistikbanken Antal unge under 30 år uden uddannelse, som er i gang med uddannelse Årlig måling. Danmarks Statistik, Statistikbanken 560 (2016) Antal øget til 660 Andel under 30 år uden for arbejdsmarkedet reduceres til samme niveau som region over næste 4 år Kvartalvis måling. (befolkningstal fra DS) Forskel 1,7 %-point (2015) Forskel reduceret til højest 1,2 %- point Andelen af borgere i de erhvervsaktive aldersgrupper på offentlig forsørgelse reduceres med ½ %-point om året Månedlig opgørelse baseret på Opus Lis. Begrænse langtidsledighed antal jobparate ledige med mere end 80 % ledighed inden for 52 uger Kvartalvis måling. Aktiv anvendelse af virksomhedsrettede tilbud i indsatsen (arbejdsmarkedsparate) andel i virksomhedsrettet tilbud Kvartalsvis måling. Opus Lis Max 220 ultimo % (gennemsnit okt 15-sept 16) 190 (juni 2016) 16,8 % (1.-3. kvartal 2016) 24,5 % (gennemsnit 2017) Max 200 (ultimo 2017) 20 % (gennemsnit) Antal unge under 30 år, der modtager offentlig forsørgelse, reduceres med 10 % over 4 år 768 fuldtidspersoner (Sept. 2016) Månedlig opgørelse baseret på Opus Lis (parallel til månedsopgørelse for alle aldersgrupper. Niveau reduceres med 2½ % 23

52 Unge starter uddannelse andel modtagere af ydelse, der afslutter kontakt med JC med denne begrundelse Kvartalsvis måling. Opus Lis UP 52 % AP 13 % (inkl. ordinært arbejde) UP 43 % AP 9 % (okt15-sept16) (inkl. ordinært arbejde) UP 50 % AP 10 % (kun uddannelse) Særlig uddannelsesindsats 100 i gang 55 (status aug16) Halvårlig. Manuel opgørelse 150 i gang Virksomhedskontakten skal styrkes JC skal have kontakt med flere virksomheder Kvartalsvis måling. Opus Lis Kontakt: 900 Besøg: 550 (okt15-sept16) Kontakt: 950 Besøg: 600 Øge antal tilbud på virksomheder antal borgere i virksomhedsrettet tilbud Kvartalsvis måling. Opus Lis 400 (gennemsnit) 377 (1.-3. kvartal 2016) 500 (gennemsnit) Virksomhedernes skal være tilfredse med JC s service Årlig brugerundersøgelse. Tilfredshed: 80 % 70 % (2015) 80 % Færre borgere skal have langvarig kontanthjælp færre med hjælp i 5 år og 2 år Kvartalsvis måling. Opus Lis 5 år: år: år: år: 574 (sept16) 5 år: år: 500 Flere fleksjobberettigede skal i arbejde færre på ledighedsydelse Kvartalsvis måling. Opus Lis. 130 (gennemsnit) 125 (1.-3. kvartal 16) 120 Aktiv anvendelse virksomhedsrettede tilbud i ressourceforløb andel i virksomhedsrettet tilbud Kvartalsvis måling. Opus LIS 14,0 % (1.-3. kvartal 16) 20 % Flygtninge og indvandrer skal have kontakt med virksomheder andel i virksomhedsrettet tilbud Kvartalvis måling. Opus Lis 33 % 28 % (1.-3. kvt16) 35 % 24

53 Bilag 2: Vordingborg Kommunes erhvervs- og arbejdsmarkedspolitik Vordingborg Kommune er opmærksom på de tætte samspil mellem erhvervs- og arbejdsmarkedspolitik to politikområder, der er hinandens forudsætninger og resultat. Vordingborg Kommune har i 2016 formuleret en ambitiøs erhvervs- og arbejdsmarkedspolitik, som i den kommende 4 årige periode skal danne rammen for den årlige beskæftigelsesindsats. Sammen med den erhvervspolitiske indsats skal beskæftigelsesindsatsen bidrage til at skabe: Aktivitet, internationalt udsyn og et blomstrende erhvervsliv En erhvervsvenlig kommune Højt lærings- og uddannelsesniveau En aktiv vejlednings- og beskæftigelsesindsats For beskæftigelsesindsatsen i 2017 og de kommende år skal disse ambitioner omsættes i en konkret handlingsorienteret indsats inden for alle jobcenterets kerneydelser. Erhvervs- og arbejdsmarkedspolitikken sætter især fokus på at styrke indsatsen inden for: Jobservice og rekruttering Opkvalificering og efteruddannelse af ledige og beskæftigede Unge i erhvervsuddannelser skabe en fødekæde frem til faglærte Udnytte alle muligheder for selvforsørgelse også for borgere på kanten af arbejdsmarkedet Inddragelse af virksomhederne i beskæftigelsesindsatsen anvendelse af virksomhedsrettede tilbud Sikre en helhedsorienteret og tværgående indsats i forhold til de mest udsatte grupper 25

54 Bilag 3: Beskæftigelsesministerens landsdækkende mål for indsatsen i 2017 Den kommunale beskæftigelsesindsats i Vordingborg Kommune skal tage udgangspunkt i de politiske mål og prioriteringer for indsatsen i kommunen, men samtidig skal den kommunale beskæftigelsesindsats understøtte, at beskæftigelsesministerens landsdækkende beskæftigelsespolitiske mål for hele landet i 2017 opfyldes. Beskæftigelsesministeren har i juni 2016 udmeldt de beskæftigelsespolitiske mål for 2017.Ministeren tager udgangspunkt i, at flere personer har fået fodfæste på arbejdsmarkedet i løbet af det seneste år og at de dermed har fået adgang til at forsørge sig selv. Det er en positiv udvikling, som beskæftigelsesindsatsen skal understøtte herunder styrke indsatsen for de borgere, som aktuelt er langt fra arbejdsmarkedet, og sikre, at virksomhederne får adgang til den kvalificerede arbejdskraft, de efterspørger. Derfor udmelder ministeren fire beskæftigelsespolitiske mål, som angiver retning for arbejdet med den aktive beskæftigelsesindsats på tværs af landets kommuner i 2017: 1. Virksomhederne skal sikres den nødvendige og kvalificerede arbejdskraft Jobcentrenes samarbejde med virksomhederne skal understøtte en effektiv rekruttering. Jobcentrene skal have fokus på den målrettet opkvalificering, så de ledige får de kompetencer, som virksomhederne efterspørger. Det vil forebygge og afhjælpe mangel på arbejdskraft, og det vil understøtte jobcentrenes kerneopgave med at sikre et godt jobmatch. Et styrket samarbejde mellem virksomheder og jobcenter bidrager til, at flere kan komme i virksomhedsrettede tilbud bl.a. flygtninge og familiesammenførte og andre grupper på kanten af arbejdsmarkedet. 2. Flere unge skal have en uddannelse Jobcentrene skal fortsat medvirke til at unge ikke bare begynder, men fuldfører en ordinær uddannelse, der giver kompetencer til at komme i beskæftigelse. Uddannelse kan også opnås via læring gennem et arbejde. Jobcentrene skal sikre den nødvendige hjælp og støtte til at opnå en uddannelse for unge, der har særlige faglige, sociale eller helbredsmæssige behov. Indsatsen skal bygge bro mellem jobcentrene og uddannelsesinstitutionerne. Flere unge skal have forudsætningerne for at fastholde en varig tilknytning til arbejdsmarkedet nu og i fremtiden. 3. Borgere i udkanten af arbejdsmarkedet herunder langtidsledige kontanthjælpsmodtagere skal tættere på arbejdsmarkedet Jobcentrene skal understøtte langvarige kontanthjælpsmodtagere med aktiv hjælp til at komme i job og blive selvforsørgende fx gennem målrettet jobformidling og virksomhedsrettede forløb. Jobcentrene skal understøtte kontanthjælpsloftets og 225 timers kravets incitament til at skifte kontanthjælpen ud med en arbejdsindkomst i den lave ende af lønskalaen. 26

55 Jobcentrene skal sikre en målrettet hjælp og støtte til mennesker med komplekse udfordringer eller markant nedsat arbejdsevne. Gennem en helhedsorienteret og tværfaglig indsats skal de genvinde fodfæste på arbejdsmarkedet. 4. Flere flygtninge og familiesammenførte skal være selvforsørgende Jobcenterets integrationsindsats skal sigte mod, at flygtninge og familiesammenførte hurtigst muligt kommer ud på danske arbejdspladser og får opbygget de kvalifikationer og det netværk, der skal til for at kunne forsørge sig selv. Jobcentrene skal fremrykke den virksomhedsrettede indsats og sætte den i fokus for indsatsen. Jobcentrene skal udnytte og understøtte, at den nye integrationsgrunduddannelse (IGU) bliver den forudsatte trædesten til det almindelige arbejdsmarked for flygtninge og familiesammenførte, der ikke med det samme kan leve op til de høje krav, der stilles på det danske arbejdsmarked. 27

56 Bilag 4: Det Regionale Arbejdsmarkedsråds anbefalinger til kommunerne Det regionale Arbejdsmarkedsråd (RAR) for Sjælland afholdt i maj 2016 et seminar om beskæftigelsesindsatsen med repræsentanter for kommunernes politiske og administrative ledelse på beskæftigelsesområdet. Her lagde RAR op til en dialog med kommunerne om indsatsen med udgangspunkt i 5 opmærksomhedspunkter, som RAR vurderer er vigtige at have i fokus ved tilrettelæggelse og prioritering af indsatsen. Det giver anledning til følgende anbefalinger fra RAR: 1. Vi skal have taget hånd om de stigende rekrutteringsudfordringer i Region Sjælland Fokus på virksomhedernes aktuelle forventninger om kommende ordre og mulige behov for arbejdskraft. Fokus på mere langsigtede forventninger til virksomhedernes udvikling bl.a. i lyset af teknologiudvikling, arbejdsdeling og afledte kompetencebehov. Inddragelse af a-kasser i kortlægning af lediges kompetencer og konkrete opkvalificeringsbehov. 2. Unge skal i erhvervsuddannelse og brobygning er en god vej hertil Flere unge skal ind på erhvervsuddannelserne, og de skal gennemføre deres uddannelse. Forsøg viser, det virker, når kommuner og erhvervsskoler etablerer brobygningsforløb på en erhvervsskole. Selv om der ikke er økonomisk afkast de første år, er der på lidt længere sigt god økonomi i at få unge godt i gang med en erhvervsuddannelse. 3. Bevillingen fra den regionale uddannelsespulje skal anvendes samarbejde om køb af kurser kan understøtte, at målene med positivlisten nås Flest muligt af de ledige skal opkvalificeres til de jobs, der er eller er på vej. Den regionale positivliste og uddannelsespuljen er et godt redskab hertil. De kvalifikationer, som de ledige får på kurserne, efterspørges af virksomhederne og er dermed relevante for de ledige. 4. Virksomhedsrettede tilbud til de mest udsatte grupper af ledige giver bedst effekt Der er brug for ledige, der er lidt længere væk fra arbejdsmarkedet. Indsats for denne gruppe skal tilrettelægges med udgangspunkt i veldefinerede mål og så vidt muligt med et beskæftigelsesmæssigt perspektiv. Flere aktivitetsparate og borgere i ressourceforløb skal i virksomhedsrettet aktivering, som erfaringsmæssigt virker bedst. Det gælder også flygtninge, da dansk sprog og kultur læres bedst på arbejdspladsen. 5. Arbejdet med investeringsstrategier Refusionsreformen har givet nye økonomiske rammer og vilkår for prioriteringerne af indsatsen i kommunerne. Investeringscases er et redskab til arbejde målrettet med forskellige scenarier for tilrettelæggelse og prioriteringen af indsatsen. 28

57 Bilag: 4.2. Arbejdsmarkedsforum - referat af drøftelse Udvalg: Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Mødedato: 07. december Kl. 16:00 Adgang: Åben Bilagsnr: /16

58 Vordingborg Kommune Dato Side Arbejdsmarkedsforum Beskæftigelsesplan Strategi for beskæftigelsesindsatsen Sagsnr.: 16/ Område: Afdeling for Borger og Arbejdsmarked - Sagsbeh: Orla Skrubbeltrang Kompetenceudvalg Arbejdsmarkedsforum Lovgrundlag Lov om organisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v. Forretningsorden for Arbejdsmarkedsforum i Vordingborg Kommune Sagsfremstilling Baggrund og proces Kommunalbestyrelsen har ansvaret for beskæftigelsesindsatsen. Kommunalbestyrelsen skal hvert år inden udgangen af året godkende en beskæftigelsesplan for det kommende års indsats. Vordingborg Kommune er i gang med at godkende en erhvervs- og arbejdsmarkedspolitik, som skal lægge de overordnede rammer for beskæftigelsesindsatsen. Udkast til politik har været til høring, og endelig godkendelse af politikken forventes at ske i løbet af november. De indkomne høringssvar vil på de relevante områder blive indarbejdet i strategi og handleplaner. Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget har besluttet, at der skal skabes større sammenhæng indholdsmæssigt og tidsmæssigt mellem de arbejdsmarkedspolitiske elementer i en flerårig erhvervsog arbejdsmarkedspolitik og den årlige beskæftigelsesplan. Derfor lægges der op til, at beskæftigelsesplanen indgår i en flerårig strategi for beskæftigelsesindsatsen med handleplan og måltal for det kommende år. Herefter vil den årlige drøftelse af beskæftigelsesplanen have form af justeringer af handleplanerne og fastsættelse af kvantitative måltal for det kommende års indsats. Vordingborg Kommunes erhvervs- og arbejdsmarkedspolitik sætter som nævnt de overordnede rammer for prioriteringen af beskæftigelsesindsatsen og fastsættelse af de langsigtede mål for indsatsen. Det foreliggende udkast til erhvervs- og arbejdsmarkedspolitik er vedlagt som bilag. Beskæftigelsesministeren har i juni 2016 udmeldt de landsdækkende beskæftigelsespolitiske mål for indsatsen det kommende år. Den kommunale beskæftigelsesindsats skal understøtte, at disse mål for hele landet i 2017 kan opfyldes. Ministerens mål er vedlagt som bilag. Det Regionale Arbejdsmarkedsråd (RAR) for Sjælland har i forlængelse af en beskæftigelsespolitisk konference i maj 2016 udarbejdet 5 opmærksomhedspunkter, som RAR vurderer er vigtige at have fokus på ved tilrettelæggelse og prioritering af indsatsen. RAR s anbefalinger er vedlagt som bilag. Jobcenteret har udarbejdet et udkast til strategi og beskæftigelsesplan, som vil blive præsenteret og drøftet på møder med henholdsvis Arbejdsmarkedsforum og Handicaprådet i starten af november Medlemmerne af de to fora vil herefter have mulighed for at kommentere udkastet frem til udgangen af november I denne periode vil der også blive indhentet eventuelle bemærkninger fra Integrationsrådet. Jobcenterets udkast har ikke været behandlet politisk forud for præsentation og høring i de nævnte fora. Herefter vil den politiske behandling af strategi og beskæftigelsesplan ske på møder i henholdsvis Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget og kommunalbestyrelsen i december Udkast til strategi og beskæftigelsesplan er vedlagt som bilag. (NB! Bilaget eftersendes!) Fokuspunkter for beskæftigelsesindsatsen i 2017 og de kommende år Vordingborg Kommune fastlagde i beskæftigelsesplanen for 2016 fem strategiske fokusområder, som vil blive videreført og udbygget i 2017 og de kommende år. a) En tidlig og aktiv indsats 1

59 Vordingborg Kommune Dato Side Arbejdsmarkedsforum I gennemsnit godt 700 borgere starter hver måned et forløb med a-dagpenge, kontanthjælp, uddannelseshjælp eller sygedagpenge. Heraf udgør sygedagpenge godt halvdelen. Nogle af sygedagpengeforløbene er dog så kortvarige, at der ikke sker sagsbehandling i jobcenteret, men alene en udbetaling fra ydelseskontoret. I gennemsnit 250 starter et forløb på a-dagpenge hver måned varierende fra under 200 i juni til næsten 450 i januar måned. I gennemsnit 60 starter et forløb på kontanthjælp, mens 30 starter et forløb på uddannelseshjælp. Den tidlige og aktive indsats skal sikre, at borgeren motiveres og vejledes til at udnytte sine ressourcer til hurtigst muligt at komme tilbage i arbejde eller uddannelse. Indsatsen skal forebygge, at ledighed eller sygdom udvikler sig til en langvarig passiv periode for den enkelte og dermed forebygge langvarig offentlig forsørgelse. Et vigtigt element i den tidlige indsats er motivation og vejledning om hjælp til selvhjælp herunder anvendelse af de digitale selvbetjeningsmuligheder i jobcenteret. Herudover er den tidlige indsats baseret på vejledningssamtalerne som led i borgerens kontaktforløb med jobcenteret hvor sammensætning og intensitet varierer for de enkelte målgrupper. De vejledende samtaler suppleres ud fra en individuel vurdering af aktive tilbud vejledning og afklaring, virksomhedsrettet tilbud eller ordinær uddannelse. For unge, der søger uddannelseshjælp, er der tilbud om straks-aktivering i form af vejledning og afklaring, hvis den unge ikke umiddelbart kan motiveres eller vejledes til at søge optagelse på ordinær uddannelse. b) Uddannelsesindsats i forhold til unge under 30 år Ved udgangen af september 2016 har jobcenteret kontakt med 340 unge, som har søgt uddannelseshjælp. Heraf er 120 registreret som uddannelsesparate, mens 220 ikke er uddannelsesparate. Indsatsen for unge under 30 år, der søger uddannelseshjælp, har uddannelse som primær målsætning. Uddannelsesparate unge skal hurtigst muligt starte på en ungdoms- eller erhvervsuddannelse, mens ikke-uddannelsesparate unge skal vejledes om og deltage i aktiviteter og tilbud, der forbereder dem i at starte på og gennemføre en uddannelse. Et vigtigt element i uddannelsesindsatsen i forhold til unge under 30 år er en fælles vejledning og visitationssamtale med den unge ved tilmelding. Det sker i samarbejde mellem Ungdommens Uddannelsesvejledning (UU) og jobcenteret. Formålet er at motivere og vejlede den unge til at finde vej i uddannelsessystemet og starte en ordinær uddannelse med SU i stedet for at søge offentlig forsørgelse. Knap 100 unge er aktuelt registreret med råd og vejledning fra jobcenteret i forbindelse hermed, uden de modtager nogen ydelse. Til unge, der modtager uddannelseshjælp, skal der afgives et uddannelsespålæg. Det suppleres med vejledningssamtalerne som led i kontaktforløbet og med uddannelsesrettede vejlednings- og afklaringsforløb, brobygning eller lignende. I august 2016 er jobcenterets ungeenhed bestående af jobcenterets vejledere og UU s vejledere flyttet fra jobcenteret til lokaler på ungdomsuddannelserne på Campus Vordingborg. Det skal medvirke til at forstærke det uddannelsesrettede fokus i indsatsen. Ud over gruppen af unge, der modtager uddannelseshjælp har en stor gruppe af unge kontakt med jobcenteret under andre målgrupper. Her er de størst gruppe personer under integrationsloven, med 250 tilmeldte unge. Forsikrede ledige udgør 100 unge, 29 unge modtager sygedagpenge, mens 26 unge modtager kontanthjælp. Disse grupper indgår i prioriteringen af indsatsen under de respektive målgrupper. c) En aktiv virksomhedsindsats Jobcenteret har det seneste år haft kontakter til en virksomhed. Det svarer til i gennemsnit 225 kontakter i løbet af en måned. Heraf udgør den telefoniske kontakt kontakter eller godt halvdelen, mens kontakter på årsbasis har været et fysisk besøg på virksomheden. Resten består af mail-korrespondance eller anden kontakt. 2

60 Vordingborg Kommune Dato Side Arbejdsmarkedsforum Etablering af et virksomhedsrettet forløb eller opfølgning på et igangværende forløb udgør formålet med virksomhedskontakten i af de registrerede kontakter, mens den opsøgende virksomhed i form af afdækning af behov for arbejdskraft, kampagnebesøg, opfølgning på tidligere besøg samt opsøgende virksomhed generelt udgør 900 kontakter. I alt 900 lokale virksomheder har i det seneste år været i kontakt med jobcenteret. Heraf har 550 virksomheder haft et fysisk besøg på virksomheden. Som det fremgår af formålet med af de gennemførte kontakter, er der et dobbeltformål med jobcentrenes virksomhedskontakt. En god kontakt til de lokale virksomheder skal sikre grundlaget for, at jobcenteret kan yde virksomhederne den bedst mulige service med fokus på kerneydelserne i jobcenterets virksomhedsservice rekruttering, opkvalificering og uddannelses samt fastholdelse. Det understøtter mulighederne for et godt jobmatch mellem den ledige arbejdskraft og virksomhedernes behov. Samtidig har jobcenteret brug for virksomhederne for at kunne bringe langtidsledige tilbage i arbejde og borgere på kanten af arbejdsmarkedet nærmere arbejde. En aktiv beskæftigelsesindsats skal understøttes af flest mulige virksomhedsrettede tilbud. d) Udvikling af indsatsen for langvarigt forsørgede Næsten borgere i Vordingborg Kommune har haft lange forløb med offentlig forsørgelse. Knap 600 borgere har modtaget kontanthjælp i mere end 2 år, og heraf har 170 modtaget ydelsen i mere end 5 år. De øvrige 400 borgere er enten tilkendt fleksjob, men er ledige, er i ressourceforløb eller er i jobafklaring efter sygedagpengeforløb. Indsatsen for gruppen af borgere med langvarig forsørgelse skal sikre, at gruppen i størst muligt omfang øger deres tilknytning til arbejdsmarkedet, så de blive helt eller delvis selvforsørgende. Der er fortsat stort behov for at udvikle metoder til styrkelse af indsatsen over for denne gruppe herunder erfaringer med empowerment, inddragelse af social mentor, parallelindsats mellem forskellige kommunale forvaltningsområder, helhedsindsats m.v. Derfor er metodeudvikling af indsatsen et selvstændigt formål. Den igangværende indsats vil blive videreført herunder samarbejdet på tværs af de kommunale forvaltninger i rehabiliteringsteamet og i konkrete aktiviteter. Der vil blive igangsat yderligere forsøg og projekter, som kan være med til at udvikle metoder i indsatsen. e) Udvikling af indsatsen for flygtninge Den store tilgang af flygtninge og familiesammenførte til Vordingborg Kommune i 2015 bragte indsatsen over for denne gruppe i fokus. Tilgangen er taget af i 2016, hvor kommunen ikke har modtaget så mange flygtninge som forudset og som den statslige kvote til kommunerne lagde op til. Aktuelt er der ca. 270 flygtninge og familiesammenførte i kommunen, som er under integrationsloven, og som modtager integrationsydelse. Heraf er knap 100 kommet til kommunen i 2014 eller tidligere, godt 100 er ankommet i løbet af 2015, mens 68 er ankommet i 2016 indtil starten af oktober. Formålet med indsatsen over for målgruppen af flygtninge og familiesammenførte er, at målgruppen hurtigst muligt kommer ud på arbejdsmarkedet og bliver helt eller delvis selvforsørgende. Det forudsætter en hurtig og effektiv danskundervisning og en hurtig kontakt til det danske arbejdsmarked gennem virksomhedsrettede tilbud gerne som en kombination af de to indsatsområder. Bilag: 1 Åben Erhvervs- og arbejdsmarkedspolitik.docx /16 2 Åben Udmelding af ministermål 2017.pdf 93185/16 3 Åben Notat - Beskæftigelsespolitiske mål for 2017.pdf 93183/16 4 Åben RAR: 5 opmærksomhedspunkter.pdf 72211/16 5 Åben Beskæftigelsesplan 2017_v1.docx /16 Indstilling Administrationen indstiller, 3

61 Vordingborg Kommune Dato Side Arbejdsmarkedsforum at at at Arbejdsmarkedsforum drøfter og kommenterer indsatsområder for indsatsen i 2017 og de kommende år, Arbejdsmarkedsforum drøfter og kommenterer jobcenterets forslag til måltal for indsatsen i 2017, samt medlemmerne af Arbejdsmarkedsforum fremsender eventuelle yderligere bemærkninger til sekretariatet inden udgangen af november Beslutning i Arbejdsmarkedsforum den Fraværende: Kim Petersen, Steen Sørensen, Janni Jensen, Jan Kanne Arbejdsmarkedsforum gennemgik jobcenterets forslag til indsatsområder i 2017 og de efterfølgende år. Arbejdsmarkedsforum tilsluttede sig, at de 6 indsatsområder er vigtige områder at prioritere. Arbejdsmarkedsforum havde følgende bemærkninger til de enkelte indsatsområder: Vigtigt at det tætte samarbejde med arbejdsløshedskasserne om indsatsen over for forsikrede ledige og de fælles vejledningssamtaler med denne målgruppe videreføres. Arbejdsløshedskasserne udtrykke tilfredshed med denne indsats Uddannelsesindsatsen i forhold til de unge er den vigtigste indsats. Alle muligheder og redskaber i denne indsats skal tages i anvendelse. Der kan fortsat være frygt for, at der er udsatte unge, som falder igennem jobcenterets og UU s opfølgning Der er stor kvantitet i den aktive virksomhedsindsats. Men det er vigtigt også at måle på kvaliteten af jobcenterets kontakter med virksomhederne Der er brug for at udvikle nye metoder og værktøj i indsatsen for hjælpe borgere med meget lange forløb på offentlig forsørgelse tilbage i en mere fast tilknytning til arbejdsmarkedet. Der kan være en vis skepsis over for, om der fortsat skal anvendes mange ressourcer på målgrupper, hvor en intensiv indsats gennem mange år alligevel har vist sig forgæves Sprog og danskkundskaber er af stor betydning for virksomhedernes muligheder for at inkludere den store gruppe af flygtninge og familiesammenførte på arbejdsmarkedet. Derfor bør det sproglige fundament gennem intensiv danskundervisning i højere grad bringes på plads inden der sker virksomhedsrettet aktivering Arbejdet for at sikre det optimale beskæftigelses- og erhvervsmæssige udbytte af anlæg af den nye Storstrømsbro er vigtig. Samarbejdet mellem de to kommuner Guldborgsund og Vordingborg skal understøttes. Indsatsen kan med fordel lade sig inspirere af den kommunale og erhvervsmæssige indsats i forhold til produktionshavnen for Kriegers Flak Medlemmerne af Arbejdsmarkedsforum har mulighed for at knytte yderligere bemærkninger til jobcenterets forslag til indsatsområder og måltal. Frist for bemærkninger er udgangen af november Arbejdsmarkedsforums bemærkninger og eventuelle yderlige input som følge af høringen vil indgå i de politiske drøftelser af strategi og handleplan for indsatsen i 2017 og de kommende år. 4

62 Bilag: 4.3. Handicaprådet - høringssvar.docx Udvalg: Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Mødedato: 07. december Kl. 16:00 Adgang: Åben Bilagsnr: /16

63 Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Att. Orla Skrubbeltrang Høringssvar til udvalget vedrørende udkast til Beskæftigelsesplan 2017 Handicaprådet har på sit møde i november drøftet forslag til Beskæftigelsesplan for 2017 og har følgende anbefalinger og bemærkninger til de enkelte indsatsområder: a. Indsatsen for unge med nedsat funktionsevne Handicaprådet har med tilfredshed noteret, at ungeenheden i samarbejde med relevante erhvervsskoler vil søge at fjerne barrierer for reel deltagelse i og gennemførelses af en erhvervsuddannelse. Vordingborg Handicapråd Rådhuset Postboks Vordingborg T F Journalnr. Rådets sekr. Jasmina Diness Mikkelsen Tlf.: handicapraadet@vor dingborg.dk Handicaprådet skal dog anbefale, at samarbejdet på tværs af forvaltninger og UU vejleder, om overgang fra ung til voksen, starter i god tid før den unge bliver 18 år, så der er foretaget den nødvendige funktionsudredning, til vurdering af om den unge skal have førtidspension fra det 18 år eller der skal iværksættes en rehabiliteringsindsats, med henblik på at forberede, afklare og motivere den enkelte unge til at gennemføre en uddannelse, komme i arbejde og blive selvforsørgende. Handicaprådet anbefaler ligeledes, at der er fokus på, at det kun er den gruppe af unge der ikke kan opkvalificeres til og gennemføre en ordinær uddannelse med kompensation, som visiteres til den særligt tilrettelagte ungdomsuddannelse (STU) b. En aktiv virksomhedsindsats Handicaprådet anbefaler fortsat, at der ved virksomhedsrettet tilbud til borgere med funktionsnedsættelse sikres den nødvendige kompensation, mentor samt løbende opfølgning på forløbet. c. Udvikling af indsatsen for langvarigt forsørgede Handicaprådet har med tilfredshed noteret, at indsatsen i forhold til borger med funktionsnedsættelse foregår i tæt samarbejde med andre kommunale forvaltninger og andre specialfunktioner fx ViSP

64 Handicaprådet anbefaler, at kvaliteten i ressourceforløb fortsat udvikles, og at det afklarende forløb forud for indstilling til rehabiliteringsteamet bliver så målrettet og kort som muligt. Med henblik på at få iværksat den nødvendige helhedsorienterede indsats. d. Udvikling af indsatsen for flygtninge Handicaprådet anbefaler fortsat, at der også på integrationsområdet er fokus på borgere med funktionsnedsættelse og følgevirkning i forhold til læring herunder fx det danske sprog. Med venlig hilsen Winnie Lindner formand

65 Bilag: 4.4. Udmelding af ministermål 2017.pdf Udvalg: Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Mødedato: 07. december Kl. 16:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 93185/16

66

67 Bilag: 4.5. Notat - Beskæftigelsespolitiske mål for 2017.pdf Udvalg: Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Mødedato: 07. december Kl. 16:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 93183/16

68 NOTAT 24. juni 2016 Beskæftigelsespolitiske mål for 2017 J.nr. 16/03931 Arbejdsmarkedspolitik TFH Med henblik på at sætte fokus på de områder, hvor der er behov for en styrket indsats i kommunerne, udmelder beskæftigelsesministeren hvert år et antal mål for beskæftigelsesindsatsen i det kommende år, som skal danne udgangspunkt for kommunernes beskæftigelsesplaner. Kommunerne har mulighed for at adressere andre lokale udfordringer, samt arbejde med målene på den måde, som er mest relevant for det enkelte jobcenter. STAR udmelder på baggrund af hvert mål nogle indikatorer, som kan bruges som pejlemærker for målenes udvikling. STAR stiller indikatorerne til rådighed på jobindsats.dk, som de enkelte kommuner kan benytte som supplement til den lokale opfølgning på indsatsen. Forslag til beskæftigelsespolitiske mål for 2017 Nedenfor er der angivet forslag til fire beskæftigelsespolitiske mål for 2017, der understøtter regeringens og beskæftigelsesministerens udmeldinger på beskæftigelsesområdet, herunder ambitionen om at få flere i arbejde og at opkvalificere arbejdsstyrken for at matche virksomhedernes efterspørgsel på arbejdskraft. De beskæftigelsespolitiske mål sætter fokus på de områder, hvor der er særligt behov for ekstra indsats og fokus i kommunerne og jobcentrene i Virksomhederne skal sikres den nødvendige og kvalificerede arbejdskraft Jobcentrenes samarbejde med virksomhederne skal i højere grad understøtte en effektiv rekruttering af den nødvendige arbejdskraft. Jobcentene skal samtidig have fokus på en målrettet opkvalificering, så ledige, herunder langtidsledige, kan få de kompetencer, der er efterspurgt af virksomhederne. Begge dele bidrager til at forebygge og afhjælpe mangelsituationer på arbejdsmarkedet og understøtter jobcentrerenes kerneopgave med at sikre et godt jobmatch mellem ledig arbejdskraft og virksomhedernes behov. Et styrket samarbejde mellem jobcentrene og virksomhederne kan samtidig understøtte indsatsen for, at flere kommer i virksomhedsrettede tilbud, herunder nyankomne flygtninge og familiesammenførte og andre borgere i udkanten af arbejdsmarkedet. 2. Flere unge skal have en uddannelse

69 Der skal fortsat være fokus på at understøtte kontanthjælpsreformens intention om, at unge ikke bare påbegynder, men også gennemfører en ordinær uddannelse, der kan give dem de nødvendige kompetencer til at komme i beskæftigelse. Uddannelse kan i den henseende også opnås via læring gennem et arbejde. For unge med særlige faglige, sociale eller helbredsmæssig behov, herunder unge med funktionsnedsættelse, skal der være den nødvendige hjælp og støtte til at opnå en uddannelse. Indsatsen skal bygge bro mellem jobcentre og uddannelsesinstitutioner og understøtte, at flere unge får de afgørende forudsætninger for at fastholde en varig tilknytning til arbejdsmarkedet nu og i fremtiden. 3. Borgere i udkanten af arbejdsmarkedet, herunder langtidsledige kontanthjælpsmodtagere, skal tættere på arbejdsmarkedet Det er afgørende, at kommunerne understøtter langvarige kontanthjælpsmodtagere med aktiv hjælp til at komme i job og blive selvforsørgende, fx gennem målrettet jobformidling og virksomhedsrettede forløb. Med indførelsen af kontanthjælpsloftet og 225 timers reglen, har regeringen indført en mærkbar økonomisk gevinst ved at skifte kontanthjælpen ud med en arbejdsindkomst i den lave ende af lønskalaen. Det er samtidig vigtigt, at kommunerne sikrer målrettet hjælp og støtte til mennesker med komplekse udfordringer eller markant nedsat arbejdsevne, så de ved hjælp af en helhedsorienteret og tværfaglig indsats kan genvidste fodfæstet på arbejdsmarkedet. 4. Flere flygtninge og familiesammenførte skal være selvforsørgende Kommunerne står over for en historisk udfordring med at modtage og integrere de nye flygtninge og familiesammenførte, som forventes at øge Danmarks befolkning med ca personer frem mod Samtidig ved vi, at en vellykket integration af flygtninge og familiesammenfør- te først og fremmest går igennem arbejdsmarkedet. Det er derfor afgørende, at integrationsindsatsen sigter mod, at flygtninge og familiesammenførte hurtigst muligt efter, de har opnået asyl, kommer ud på danske arbejdspladser og får opbygget de kvalifikationer og det netværk, der skal til for at kunne forsørge sig selv. Regeringen har derfor i foråret 2016 indgået en topartsaftale med kommunerne om et styrket integrationsprogram, hvor den virksomhedsrettede indsats sættes i fokus og fremrykkes. Ligeledes har regeringen og arbejdsmarkedets indgået en trepartsaftale om en ny integrationsgrunduddannelse (IGU), som udgør en trædesten til det almindelige arbejdsmarked for flygtninge og familiesammenførte, der ikke med det samme kan leve op til de høje krav, der stilles på det danske arbejdsmarked. 2

70 Bilag: 4.6. RAR - 5 opmærksomhedspunkter.pdf Udvalg: Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Mødedato: 07. december Kl. 16:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 72211/16

71

72

73

74 Bilag: 5.1. Specifikt skema - Afdeling for Borger- og Arbejdsmarked - re v. november 2016 RS.DOC Udvalg: Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Mødedato: 07. december Kl. 16:00 Adgang: Åben Bilagsnr: /16 Fusion ID: Bilag Specifikt skema - Afdeling for Borger- o g Arbejdsmarked - rev. november 2016 RS.DOC kunne desværre ikke

75 findes.

76 Bilag: 6.1. Modtagere af ydelser i oktober 2016.pdf Udvalg: Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Mødedato: 07. december Kl. 16:00 Adgang: Åben Bilagsnr: /16

77 1 Kilde: Egne data fra KMD Opus Lis. Tal for a-dagpenge er baseret på antal af kontaktforløb i jobcenteret. Tallet vil derfor være overvurderet. Øvrige tal er baseret på udbetaling af ydelser. Tal for seneste måned for sygedagpenge vil være undervurderet på grund af efterregistreringer. Fra september 2015 omfatter kontanthjælp i forbindelse med integrationsprogram også modtagere af integrationsydelse. Fra juli 2016 er et antal personer overflyttet fra kontant- og uddannelseshjælp til integrationsydelse.

78 2

79 3

80 4

81 5

82 6

83 Note: Andelen er beregnet i forhold til befolkningstal den første i det aktuelle kvartal, jf. Danmarks Statistik, Statistikbanken. 7

84 Bilag: forsog-med-modulsystemer Udvalg: Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Mødedato: 07. december Kl. 16:00 Adgang: Åben Bilagsnr: /16

85 Forsøg med modulsystemer i tomme bygninger Udlændinge-, Integrations- og Boli... Side 1 af Forsøg med modulsystemer i tomme bygninger Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriet afsætter en pulje på 30 mio. kr. til forsøg med modulsystemer, der skal sikre moderne og fleksible lejeboliger i tomme bygninger. Ministeriet ønsker at bidrage til at skabe nye smarte løsninger til, hvordan man kan arbejde konstruktivt med to af landets store udfordringer: (1) behovet for billige lejeboliger og (2) tomme og forfaldne bygninger, der specielt er en udfordring for vores land- og yderområder. I modsætning til pavillon- og barakbyggeri er formålet med denne pulje at etablere boliger i allerede eksisterende bygninger, som ikke længere er i brug. Det kan fx være den tidligere stationsbygning, det gamle rådhus eller den lukkede købmandsbutik, der ikke umiddelbart kan bruges til boligformål, men som har en historisk betydning. Modulsystemet kan billiggøre omdannelsen til nye boliger, som også giver mulighed for fleksible indretninger, der kan bruges til mange forskellige boligformer afhængig af efterspørgslen i den enkelte by, fx unge og ældre eller borgere med et midlertidigt behov for en mindre bolig. Kommunerne kan få op til 100 pct. refusion af deres forsøgsudgifter. Læs mere om puljen (Word) (nyt vindue) Puljen ligger i forlængelse af ministeriets øvrige initiativer for at anvende tomme bygninger, som ofte har stor kulturhistorisk betydning for lokalsamfundet. Ansøgning Det er kun kommuner, der kan søge om del af puljen, men ministeriet opfordrer by- og boligområdets aktører med gode og kreative idéer til at tage kontakt til relevante kommuner med henblik på at etablere konstruktive partnerskaber og samarbejder. Frist for indsendelse af ansøgning om del i puljen er 14. december 2016 kl

86 Forsøg med modulsystemer i tomme bygninger Udlændinge-, Integrations- og Boli... Side 2 af Fakta om det fleksible modulsystem Modulerne er fleksible størrelser, og det er op til den enkelte kommune og samarbejdspartnere at udvikle idéer og afprøve modulerne. Modulerne skal tage udgangspunkt i arkitekturen med respekt for bygningsarven. Modulerne skal være flytbare og skal kunne opføres og nedtages relativt hurtigt. Det kan være moduler, der sættes oven på eller i forlængelse af den eksisterende bygning, så boligen kan gøres større. Eller det kan være moduler, der fungerer som rumdelere, så bygningen passer til nye boformer. Mulighederne er mange, og ministeret efterspørger derfor innovative og kreative idéer til, hvordan et sådan modulsystem kan tænkes smart sammen med en tom bygning. Det forventes, at der bliver igangsat 2 til 5 projekter. Yderligere oplysninger For mere information kontakt Daniel Zilmer Theisen, , dzt@uibm.dk SIDST OPDATERET 02/

87 Bilag: modulforsoeg-projektbeskrivelse Udvalg: Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Mødedato: 07. december Kl. 16:00 Adgang: Åben Bilagsnr: /16

88 Projektbeskrivelse Projektbeskrivelse for pulje til modulforsøg Inddeling: 1. Formål 2. Uddybning af forsøgstema 3. Puljestørrelse og støttemuligheder 4. Forudsætninger for støtte 5. Udvælgelseskriterier 6. Krav til ansøgninger 7. Praktiske oplysninger 1. Formål Det overordnede formål med puljen er at igangsætte projekter, der kan bidrage til at byfornyelseslovens muligheder tilpasses de aktuelle udfordringer landets by- og boligområder står overfor, så der også i fremtiden sikres attraktive og velfungerende byer og boliger til gavn for hele Danmark. Set i lyset af den aktuelle flygtningekrise og det dertil knyttede behov for billige boliger, ønsker ministeriet bud på hvordan byfornyelsen kan bidrage til at skabe helhedsorienterede løsninger på to af landets presserende problematikker: 1. overskud (og forfald) af bygningsmasse og 2. behov for at finde løsninger til husning af det stigende antal flygtninge. Dertil kommer et behov for en nytænkning og fortætning i forbindelse med genanvendelse af tomme bygninger og boliger, som kan bidrage med et arkitektonisk løft i byer med funktionstømte bygninger. Projekterne skal idé- og konceptudvikle samt afprøve hvordan modulsystemer kan integreres både i den eksisterende bygning og i det lokale by- og boligområde. Der ønskes konkrete bud på, hvordan et sådan integreret modulsystem: 14. april 2016 Udlændinge-, Integrationsog Boligministeriet Byfornyelse Slotsholmsgade København K Tel Mail uibm@uibm.dk Web CVR-nr Sagsbehandler Daniel Zilmer Theisen Tel Mail dzt@uibm.dk understøtter en billigere, bedre og mere smart udnyttelse af tomme bygninger, som kan få tilført nyt liv og nye funktioner, samt hvordan det fysisk integreres i den øvrige bys lokalmiljø og indgår som et positivt bidrag til byer med tomme bygninger. Modulsystemer integreret i den eksisterende bygningsmasse er ikke kun tiltænkt flygtningeformål, men en bredere vifte af indkvarteringsmuligheder tilpasset det enkelte lokalsamfunds udfordringer og potentialer. Fleksibilitet, anvendelighed og mulighed for omstilling/transformerbarhed er vigtige nøgleord i nærværende udmelding. 2. Uddybning af forsøgstema Danmark modtager i disse år flere flygtninge end nogensinde før. Kommunernes reviderede visiteringskvoter for 2016 lyder på Til sammenligning var det samlede antal visiteringskvoter i 2014 og 2015 hhv og Samtidig har den stigende urbanisering og centralisering medført en afsmittende effekt på det 1 nyidanmark.dk Side 1/4

89 Projektbeskrivelse fysiske miljø i mange små og mindre byer med tomme bygninger og generelt forfald til følge. Kommunerne anvender i stort omfang eksisterende tomme ejendomme til husning af flygtninge, men grundet typisk store omkostninger forbundet med ombygning, bør der arbejdes på at billiggøre denne omdannelse og samtidig indtænke kvaliteterne ved de eksisterende bygninger og deres kulturarv. Vi skal som samfund hele tiden sikre, at der er kapacitet nok, og da udlændinge-, integrations- og boligspørgsmålet nu er samlet i ét ministerium, er der oplagte muligheder for at afprøve tværfaglige og bæredygtige indsatser, der også kan række længere ud i fremtiden, når flygtningepresset ikke er så stort. Det vurderes, at der ligger et uforløst potentiale i et fleksibelt modulsystem, der kan integreres i den eksisterende bygningsmasse og som samtidig kan bidrage til en udvikling af den tomme ejendom, men der mangler erfaringer og løsninger på, hvordan dette kan kobles sammen i en helhedsorienteret løsningsmodel. Ministeriet efterlyser derfor kommuner, der gennem konkrete forsøg ønsker at udvikle og afprøve: et idékoncept for et fleksibelt modulsystem, der kan integreres i den eksisterende bygningsmasse og fungere som en sammenføjet udvidelse af den eksisterende ejendom. Derudover skal modulsystemet: o være additiv med mange variationsmuligheder, der kan tilpasses den enkelte bygnings volumen, arkitektur mv. o bygge på eksisterende viden om integrerende arkitektur med respekt for bygningsarven. o bestå af mobile moduler, der kan billiggøre konceptet, hurtigt opføres samt nedtages og genbruges. Endvidere skal modulsystemet være: fremtidssikret, så det forholdsvis enkelt og smidigt kan tilpasses og omdannes til andre boligformål. 3. Puljestørrelse og støttemuligheder I 2016 afsættes en pulje på 30 mio.kr. til gennemførelse af konkrete byfornyelsesforsøg. Det er udelukkende kommuner, der kan søge om andel i puljen. Støtten gives med 50 pct. statslig finansiering af de ordinære ombygningsudgifter jf. byfornyelsesloven, hvor der kan gives forhøjet statslig refusion med op til 100 pct. for så vidt angår de særlige forsøgsudgifter. Der ydes støtte til både udvikling, planlægning og gennemførelse (anlægget) af forsøgsprojektet samt dannelsen af partnerskaber. Det forventes, at der bliver igangsat 2 til 5 projekter. 4. Forudsætninger for støtte Side 2/4

90 Projektbeskrivelse Alle kommuner kan søge om andel i puljen, der gennemføres som en beslutning om forsøg med bygningsfornyelse. Indgår der i forsøget private erhvervs- eller boligbygninger er det et krav, at projektet gennemføres i samarbejde med den/de relevante grundejere. Ministeriet opfordrer dog generelt til partnerskaber med relevante aktører inden for by- og boligudvikling. Forsøget vil med fordel kunne gennemføres i et område, hvor der allerede gennemføres byudviklingsaktiviteter med borgere, fx en områdefornyelse. Det bemærkes, at den valgte ejendom for forsøget i øvrigt skal falde inden for byfornyelseslovens anvendelsesområde. Der gøres i den forbindelse opmærksom op, at der forventes vedtaget en ny byfornyelseslov med ikrafttrædelse d. 1. juli 2016, der udvider lovens anvendelsesområder til også at omfatte offentligt ejede ejendomme. Der gives ikke støtte til gennemførelse af allerede igangsatte projekter, ligesom der ikke gives støtte til drift. 5. Udvælgelseskriterier Forsøgsprojekterne skal skabe væsentlige og nye resultater, være nytænkende og innovative samt udvikle nye løsningsmodeller. Projekterne skal bidrage positivt til løsning af de udfordringer, ministeriet har formuleret i udmeldingen. Derudover skal forsøgsprojekternes resultater have generel nytteværdi for byfornyelsen og kunne bruges af byfornyelsens øvrige aktører, eksempelvis andre kommuner eller boligforeninger mv. Der vil i udvælgelsesprocessen især blive lagt vægt den bedste løsning i forhold til samtænkning af modul og bygning samt udnyttelse af allerede eksisterende faciliteter og omgivelser. Udvælgelsen af de ansøgninger, der opnår støtte, sker på baggrund af en konkret, faglig vurdering af alle rettidigt indkomne ansøgninger. 6. Krav til ansøgninger a. Titel på projektet. b. Projektets formål præsenteres, herunder hvordan projektets resultater vil være et nyskabende bidrag til byfornyelsen inden for de beskrevne udfordringer. c. Projektets idékoncept beskrives jf. pkt. 2 og forsøgselementerne fremhæves og beskrives. Det skal sandsynliggøres, at projektet anlægsdel er realistisk og kan gennemføres. d. Beskrivelse af bygningen og den omgivende by, hvor forsøget skal gennemføres. Ydermere skal det nye, forventede antal i. boliger, ii. kvadratmeter og iii. beregnede husleje, som det integrerede modulsystemet medfører, beskrives. e. Beskrivelse af organiseringen af projektet og angivelse af samarbejdsparter. Side 3/4

91 Projektbeskrivelse f. Budget for gennemførelsen af beslutningen, herunder angivelse af budgetterede udgifter for de særlige forsøgselementer. g. Ansøgt udgiftsramme, fordelt som ordinær ramme og ramme til forsøgsudgifterne med forhøjet refusion. Beløbet angives ekskl. moms. h. De kommuner, der opnår andel i puljen, skal deltage i en løbende evaluering af forsøgsprojekterne som ministeriet påtænker igangsat umiddelbart efter uddelingen af puljemidlerne. i. Tidsplan for gennemførelse af projektet, herunder hvornår bygning og modulsystemet kan tages i brug. j. Navn og adresse på kontaktperson og kommune. 7. Praktiske oplysninger Frist for indsendelse af ansøgning om del i puljen er 1. november 2016 kl Ansøgningen sendes til Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriet: byfornyelse@uibm.dk. Side 4/4

92 Bilag: Tilsagnskrivelse - boliger til flygtninge Udvalg: Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Mødedato: 07. december Kl. 16:00 Adgang: Åben Bilagsnr: /16

93 Vordingborg Kommune Claus Holm Oppermann Jobcenter Vordingborg Marienbergvej Vordingborg Tilsagn fra puljen Etablering af midlertidige boliger til flygtninge, j.nr Dato: Kommunens ansøgning om støtte imødekommes. Tilskuddet udgør ,00 kr. Beløbet kan anvendes til etablering af midlertidige boliger til flygtninge, jf. puljevejledningens kriterier for støtte. Der er tale om en statslig medfinansiering, som højest kan udgøre 50 pct. af budgettet. Hvis kommunen har indsendt flere ansøgninger til puljen, vil der blive fremsendt ét samlet tilsagnsbrev. I det tilfælde kommunen er indstillet til et mindre tilskud end der samlet set er ansøgt om, skal kommunen indsende et budget for det forventede forbrug sammen med en udbetalingsanmodning forud for udbetaling af midlerne Ministeriet skal modtage udbetalingsblanketten inden for tre måneder fra modtagelse af tilskudsbrevet. Overholdes fristen ikke, bortfalder tilskuddet automatisk. Krav til tilsagnet De generelle krav til tilsagnet, der skal overholdes, kan findes i Betingelser for tilskudsmodtagere, der findes på ministeriets hjemmeside på: Bilaget indeholder information om: Styrelsen for International Rekruttering og Integration Økonomi, Kontrol og Tilskud Njalsgade 72A Post 2300 København S Tel Mail pulje@siri.dk Web CVR-nr Pulje : Midl bol flygtning J.nr.: Init.: B Udbetaling af tilskuddet Ændringer i aktiviteter og formål Regnskab og tilbagebetaling Afrapportering Løn, forsikring og kilometergodtgørelse. De mere specifikke krav til projektet står her i brevet. Tilskudsperioden Tilskuddet skal anvendes i perioden fra den til den

94 Anvendelse af tilskuddet Tilskuddet må kun anvendes til at dække de udgifter, der er nævnt i budgettet for ansøgningen. Tilskuddet kan ikke anvendes til: Aktiviteter i udlandet Køb af fast ejendom Materialeanskaffelser over kr. Anlægsudgifter (fx ombygning og renovering). Dog kan der som led i en tryghedsfremmende indsats godkendes udgifter til tryghedsfremmende indretning Dækning af underskud Støtte til enkeltpersoners underhold Anskaffelse af bil Gaver Regnskab SIRIs elektroniske regnskabsskabelon skal anvendes ved aflæggelse af regnskab. Den kan findes på ministeriets hjemmeside på: De budgetterede poster, der er nævnt i ansøgningen, skal svare til de poster, der skrives ind i regnearket for regnskabet. Tilskudsbeløbet indeholder moms, og det er tilskudsmodtagers ansvar at sørge for afregning af moms. SIRI indberetter tilskuddet til Skat. Revision Krav til revision fremgår af bekendtgørelse nr af 22. december 2015 om administration af tilskud fra puljer under Styrelsen for International Rekruttering og Integrations område. Revisionen af regnskabet skal udføres af en statsautoriseret eller registreret revisor. Revision af tilskud på over kr. omfatter både finans- og forvaltningsmæssig revision. Ved skift af revisor skal vi have en skriftlig begrundelse for hvorfor I skifter. Samtidig skal I sende en ny udbetalingsblanket. I skal give revisor de oplysninger og den bistand, som er nødvendig, for at revisoren kan udføre sin opgave og revidere regnskabet. Hvis revisoren ønsker at foretage yderligere undersøgelser, har I pligt til at hjælpe. Særligt for kommuner og regioner gælder: Tilsagnet skal registreres med art. 8.6 Statstilskud (jvf. reglerne i Budget- og regnskabssystem for kommuner og regioner). Side 2

95 Revisionen skal udføres som led i den kommunale/regionale revision af de sociale udgifter, som I får statsrefusion til, og den skal foretages i overensstemmelse med god offentlig revisionsskik. Kommunen/regionen skal udarbejde et særskilt regnskab for tilskuddet, og her skal revisor indføre en påtegning om: At tilskuddet er anvendt til formålet At revisionen er foretaget som led i den samlede kommunale/regionale revision Kommunen/regionen har pligt til at give revisor de oplysninger, der har betydning for revisionen. Hvis revisor har bemærkninger til regnskabet, skal revisionsrapporten sendes hertil sammen med jeres svar på bemærkningerne. Husk at påføre journalnummer. Særligt for statslige institutioner gælder: Såfremt tilsagnsmodtagers regnskab i forvejen revideres af Rigsrevisionen, skal projektregnskabet blot forsynes med en ledelsespåtegning. Hvis Rigsrevisionen har bemærkninger til regnskabet, skal revisionsrapporten sendes hertil sammen med jeres svar på bemærkningerne. Husk at påføre journalnummer. Hvilke frister skal overholdes? Vi skal have en elektronisk afrapportering om status senest den I skal anvende skabelonen, som I finder på Vi skal have et revideret statusregnskab inkl. evt. revisionsbemærkninger senest den I skal anvende skabelonen, som I finder på Kontakt Har du spørgsmål, så kontakt SIRI på pulje@siri.dk eller på telefon kl Med venlig hilsen Henrik Grosen Nielsen Kontorchef Side 3