Erhvervscenter Espelunden havde medio april borgere på venteliste.

Transkript

1 Gladsaxe Kommune Oktober 2005 Institution 14 Revalidering Erhvervscenter Espelunden skal institution 1. Målgruppen Erhvervscenter Espelunden er Københavns Amts revalideringstilbud. Centrets formål er at afklare, forbedre og vejlede om arbejdsevnen hos borgere med særlige problemer ud over ledighed i den erhvervsaktive alder, dvs år. Lovhjemmel er Bsk.loven 22. Forløbene til denne målgruppe er forholdsvis korte for udrednings- og vejledningsforløbenes vedkommende. Beskyttet beskæftigelse er længere forløb. 2. Antal pladser og anvendelse Erhvervscenter Espelunden har afdelinger i Gladsaxe, Brøndby og Glostrup. Administration og ledelse har adresse på Transformervej 17. I Gladsaxe Kommune er desuden adresser på Vandtårnsvej 77, og Gladsaxe Møllevej 27. Erhvervscenter Espelunden er normeret til 173 dagpladser, og havde i 2004 en belægningsprocent på 104,6 % svarende til 181 pladser. Gladsaxe kommune benyttede 18,5 helårspladser på Espelunden i 2004, svarende til 10,2 %. Alle kommuner i Københavns Amt benytter pladserne på Erhvervscenter Espelunden. Gladsaxe er blandt de 7 kommuner i amtet, der benytter centret mest, men har dog det sidste årstid henvist færre borgere til Erhvervscenter Espelunden. Følgende 7 kommuner benytter centret mest, målt på antal helårspladser (2004 tal). Ballerup kommune: 24,2 helårspladser Høje-Taastrup kommune: 22,1 helårspladser Albertslund kommune: 19,3 helårspladser Gladsaxe kommune: 18,5 helårspladser Brøndby kommune: 18,2 helårspladser Rødovre kommune: 17,0 helårspladser Gentofte kommune: 12,1 helårspladser Erhvervscenter Espelunden havde medio april borgere på venteliste. 3. Faglig beskrivelse og anvendelse Erhvervscenter Espelunden tilbyder beskyttet beskæftigelse for førtidspensionister, med varig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, der ikke kan opnå eller fastholde et skånejob på arbejdsmarkedet. SL 87 og 88. Erhvervscenter Espelunden har kun dagtilbud. En arbejdsprøvning på Erhvervscenter Espelunden er som udgangspunkt et korterevarende forløb, da formålet er at få afklaret funktionsniveauet i forhold til arbejdsmarkedet (arbejdsevnen). Når arbejdsprøvningen er gennemført, vil det være op til den enkelte kommune at afgøre, om der skal iværksættes andre foranstaltninger. Erhvervscenter Espelunden har en række målrettede tilbud til særlige målgrupper, eksempelvis hjerneskadede og sindslidende. Erhvervscenter Espelunden har særlig succes med projektet for hjerneskadede. Projektet for hjerneskadede er et meget målrettet projekt med en klart defineret målgruppe. Formålet er at få de hjerneskadede fastholdt på eller tilknyttet

2 arbejdsmarkedet. Medarbejderne på projektet har en særlig indsigt i arbejdet med borgere med pådragede hjerneskader. Der er ansat 78 personer i alt på Erhvervscenter Espelunden primært pædagoger og lærere. Der er desuden ansat læge, psykolog og socialrådgivere. Kriterium 1: kan der opnås en sammenhæng mellem de tilbud som Gladsaxe Kommune allerede i dag arbejder med? Gladsaxe Kommune kan med fordel overtage og drive de meget specialiserede enheder for hjerneskadede og psykisk skrøbelige borgere, der repræsenterer en meget snæver målgruppe. Tilbudet findes ikke tilsvarende i kommunalt regi, og behovet er til stede. De vejledende og afklarende forløb, bør kobles sammen med de eksisterende kommunale tilbud på samme indsatsområde. Viften af tilbud på disse forløb bliver bredere, da Espelundens værkstedstilbud supplerer kommunens egne tilbud. Kriterium 2: udgør institutionen alene eller en gruppe af institutioner en så stor del af ekspertisen på det gældende område, at den faglige kompetence der i givet fald overføres til kommunen, kan udgør et levedygtigt miljø? Det gælder også for de tilknyttede faglige støtte funktioner, fx psykiatrisk behandling etc. Erhvervscenter Espelunden har en størrelse og et brugerunderlag, der giver gode muligheder for at udvikle det faglige miljø endnu mere i forhold til at differentiere tilbudene til borgerne. Nogle af de tilbud Erhvervscenter Espelunden har udviklet for særlige målgrupper, f.eks. i forhold til hjerneskadede, vil helt sikkert også kunne virke inspirerende og udviklende på Gladsaxe Kommunes tilbud til ledige. 4. Institutionens økonomi: 4.1 Det korte sigte. Institutionen er ikke omfattet af rammeaftalen. Afregning, herunder takstfastsættelse i forhold til andre kommuner, fastsættes således suverænt af Gladsaxe kommune inden for lovgivningens rammer. Københavns kommune har i 2004 udbudt et større antal afprøvningsforløb i licitation, som offentlige og private institutioner kunne byde på. Revacentret i København og Projekt Contra samt Erhvervscenter Espelunden var blandt de aktører, der afgav tilbud på opgaven. I fremtiden må det forudses, at andre kommuner vil benytte samme metode. Dels forventes flere aktører, og dels forventes, at kommunerne efterhånden vil etablere egne tilbud til målgruppen i sammenhæng med eksisterende tilbud. Konkurrencen på markedet vil blive større, og det må forudses, at behovet for arbejdsprøvninger på Erhvervscenter Espelunden kan falde medmindre institutionen bliver endnu bedre til at matche kommunernes krav til pris og kvalitet. Der er således grund til at forvente faldende efterspørgsel efter institutionens tilbud. På den baggrund er der kun ønske om at overtage de dele, der er beliggende i Gladsaxe Kommune. Der tages kontakt til de øvrige kommuner herom. Der er tale om en skal institution, hvorfor Regionen ikke kan overtage disse. Anbefaling:

3 Det anbefales, at basere betalingen på differentierede takster, som afspejler ressourceforbruget ved de forskellige tilbud. På grund af budgetusikkerhed ved faldende efterspørgsel og varierende brugeroptag anbefales det, at der indgås aftaler med brugerkommunerne om en trækningsrettighed. Kommunerne binder sig herved til at købe et vist antal pladser for et år ad gangen. Der arbejdes videre med at få og vurdere oplysninger om institutionens faste og variable udgifter. Fordelingen af disse udgifter har stor betydning for hvor hurtigt institutionen kan tilpasse sin kapacitet. Budget 2005 Beskyttet beskæftigelse: Budget 2005 Vejledning og afklaring: Belægningsprocent:

4 Takster: Taksten er i kroner pr. dag 4.2 Det mellemlange sigte Ejerforhold: Amtskommunal institution i lejede lokaler Årlige vedligeholdelsesudgifter: kr. Planlagte større vedligeholdelsesomkostninger: kr. Byggeteknisk klassifikation: 5 Den bygningstekniske vurdering knytter sig til bygningen på Transformervej. Bygningen er i god stand uden genopretningsbehov, da der for nylig er gennemført en istandsættelse i god kvalitet. Vurdering: Da bygningerne er nyistandsatte består den økonomiske risiko på mellemlang sigt i, at efterspørgslen efter institutionens tilbud falder. Det skal derfor sikres, at institutionen enten bliver bedre til at matche brugernes krav, så efterspørgslen opretholdes, eller at kapaciteten hurtigt kan tilpasses ændret efterspørgsel. På den baggrund vurderes der at være en mindre økonomisk risiko ved overtagelse af institutionen. 4.3 Det lange sigte Ejendommens offentlige vurdering: kr. (Institutionen lejer lokalerne) Københavns Amts oplysninger om værdien af anlægsaktiver: kr. Risikoen på lang sigt knytter sig til, at der ikke er efterspørgsel efter institutionens tilbud, og at den derfor må lukke helt eller delvist. Da institutionen har til huse i lejede lokaler overtager Gladsaxe Kommune kun forpligtelserne i forhold til lejekontrakten. Lejekontrakten kan opsiges med 6 måneders varsel, dog tidligst fra henholdsvis og Alle 3 Gladsaxe lokaliteter er lejemål med lang opsigelse, minimum ½ år: Transformervej 17, 1410 kvm kr. pr. år, lejemålet kan tidligst opsiges med virkning fra Vandtårnsvej 77, 541 kvm., kr. pr. år, lejemålet kan tidligst opsiges med virkning fra Gladsaxe Møllevej 27, 300 kvm. lejemålet kan tidligst opsiges med virkning fra

5 Vurdering: Der forventes faldende efterspørgsel efter institutionens tilbud. Men på langt sig er der mulighed for at tilpasse tilbud og kapacitet til ændringer i efterspørgslen. I forhold til bygningerne overtager Gladsaxe Kommune kun forpligtelserne i lejekontrakten. På denne baggrund vurderes den økonomiske risiko på lang sigt ved overtagelse af institutionen at være minimal. 5. Indstilling Det indstilles, at det tilkendegives overfor Københavns amt, at Gladsaxe Kommune ønsker at indgå forhandlinger om overtagelse af Erhvervscenter Espelunden og der tages kontakt til de øvrige beliggenheds kommuner.