Afgørelse om ændringer i LRAIC-prisfastsættelsesmetoden og fastsættelse af maksimale samtrafikpriser efter LRAIC-metoden for 2007

Transkript

1 TDC A/S Nørregade København C TDC Totalløsninger A/S Teglholmsgade København C Afgørelse om ændringer i LRAIC-prisfastsættelsesmetoden og fastsættelse af maksimale samtrafikpriser efter LRAIC-metoden for 2007 I medfør af 7, stk. 1-2, i lov nr. 450 af 10. juni 2003 om ændring af lov om konkurrence- og forbrugerforhold på telemarkedet med flere love, er de nærmere regler for s fastsættelse af maksimale priser efter LRAICmetoden fastsat i bekendtgørelse nr af 31. oktober 2006 om LRAICprisfastsættelsesmetoden (LRAIC-bekendtgørelsen). I overensstemmelse med 8 i LRAIC-bekendtgørelsen træffer IT- og Telestyrelsen afgørelse om detailindholdet i LRAIC-prisfastsættelsesmetoden. har senest i 2005 foretaget en revision af LRAIC-modellen. Det fremgår af 4, stk. 1, i LRAIC-bekendtgørelsen, at senest den 31. december hvert år træffer afgørelse om fastsættelse af maksimale priser efter LRAIC-prisfastsættelsesmetoden for det følgende år. fastsatte ved afgørelse af 20. december 2002 for første gang maksimale priser efter LRAIC-metoden. Priserne var gældende for I overensstemmelse med 4, stk. 2, i LRAIC-bekendtgørelsen træffes IT- og Telestyrelsens afgørelse for 2007 med udgangspunkt i det foreliggende omkostningsgrundlag med foretagne opdateringer som forudsat i 5 i LRAICbekendtgørelsen. 19. december 2006 Holsteinsgade København Ø Telefon Telefax E-post itst@itst.dk Netsted CVR-nr Sagsbehandler Mette Mølsted Kristiansen Telefon Telefax E-post mmk@itst.dk Sagsnr igangsatte primo 2006 arbejdet med at udbygge den foreliggende LRAIC-model til også at kunne anvendes til at fastsætte samtrafikpriser for bit stream access (BSA) og delstrækninger af rå kobber. udsendte den 17. maj 2006 anmodning om datagrundlag og supplerende oplysninger til TDC og LRAIC-arbejdsgruppen med henblik på at kunne foretage udbygningen. Parternes svarfrist var den 16. juni På baggrund af parternes dataleverance og oplysninger samt en række bilaterale møder er der foretaget udbygning af den eksisterende LRAIC-model, således at denne nu tillige indeholder en modellering af BSA og delstrækninger. udsendte den 25. august 2006 første udkast til den udbyggede LRAIC-model i høring i branchen med høringsfrist den 22. september

2 2006. Ved høringsfristens udløb havde modtaget høringssvar fra TDC og LRAIC-arbejdsgruppen. foretog herefter med udgangspunkt i parternes høringssvar, jf. udsendte høringsnotat af 20. oktober 2006, en række ændringer og udsendte den 20. oktober 2006 andet udkast til revideret LRAIC-model sammen med udkast til afgørelse om maksimalpriser for 2007 samt udkast til afgørelse om ændring af afgørelse af 2. november 2005 på engrosmarkedet for bredbåndstilslutning (marked 12) med høringsfrist den 20. november Ved høringsfristens udløb havde modtaget høringssvar fra TDC og LRAIC-arbejdsgruppen. har på baggrund af parternes bemærkninger foretaget en række ændringer i LRAIC-modellen. Parternes bemærkninger til modellen samt til udmøntning af afgørelse om maksimalpriser for 2007 er indarbejdet i et høringsnotat, der offentliggøres samtidig med denne afgørelse. Side 2 sendte endvidere den 20. oktober 2006 udkast til afgørelse om maksimalpriser for 2007 samt udkast til afgørelse om ændring af afgørelse af 2. november 2005 på engrosmarkedet for bredbåndstilslutning (marked 12) til notifikation hos EU-kommissionen. Kommissionen har den 17. november 2006 meddelt, at Kommissionen ikke har nogle bemærkninger til afgørelserne. Omkostningsgrundlaget offentliggøres på s hjemmeside på internettet på tidspunktet for nærværende afgørelse. De væsentligste ændringer, der er foretaget i omkostningsgrundlaget i den ovenfor skitserede udbygningsproces, er beskrevet nedenfor. Endvidere gennemgås de opdateringer, der er foretaget af LRAIC-modellens omkostningsgrundlag. Udbygning af modellen Den gennemførte udbygning af LRAIC-modellen til ligeledes at inkludere bit stream access (BSA) og delstrækninger af rå kobber har medført en række ændringer. vil i dette afsnit kort redegøre for de væsentligste ændringer som udbygningsprocessen har medført. Bit stream access (BSA) Det fysiske telenet samt en del af det udstyr, der anvendes til produktion af BSA, er allerede modelleret i den version af modellen, der er gældende i dag, og disse elementer indgår direkte som input i modelleringen af BSA. Endvidere er en del af de arbejdsprocesser, der udføres ved oprettelse af en BSA-forbindelse, identiske med de, der indgår ved oprettelse af rå kobber. har valgt at basere BSA på Ethernet-teknologien. TDC har frem til i dag baseret DSL bit stream access (BSA) produktet på ATMteknologien. TDC er begyndt at anvende Ethernet-teknologien, der er en nyere og mere omkostningseffektiv teknologi. Det er derfor efter IT- og Telestyrelsens vurdering i overensstemmelse med LRAIC-principperne udelukkende at modellere Ethernet-teknologien, idet LRAIC-metoden

3 principielt beregner de omkostninger, som en udbyder ville have, hvis udbyderen skulle etablere sig på markedet på det pågældende tidspunkt. TDC forventer at udbyde BSA-tjenester baseret på Ethernet primo Under hensyntagen til, at TDC først i 2007 begynder en gradvis overgang til Ethernet teknologien, har indført en etårig overgangsperiode hvorefter de modellerede priser træder i kraft. Som udgangspunkt har haft til hensigt at modellere to BSA produkter; ét, der går fra slutbrugeren til og med DSLAM en samt ét, der går fra slutbrugeren via DSLAM en til ATM-knuden. Dette svarer til to af de tre BSA-varianter, som TDC i overensstemmelse med afgørelsen på engrosmarkedet for bredbåndstilslutning (marked 12) er pålagt at give adgang til (BSA 1 og BSA 2). Anvendelsen af Ethernet-teknologien indebærer imidlertid, at modellering af interconnect/adgang andre steder i nettet end ved DSLAM en i forbindelse med en Ethernet switch er fundet mest hensigtsmæssig og den aktuelle modellering er foretaget i overensstemmelse hermed. Denne beslutning skal dog ses i sammenhæng med TDC s oplysninger i forbindelse med styrelsens høring over udkast til revideret LRAIC-model hvor selskabet har anført, at adgang via Ethernet switch vil kunne ske på ca noder (med DSLAM-udstyr). Idet TDC forventer et samlet antal noder på 3.000, indebærer dette en adgang for andre udbydere til gennemsnitlig tre noder per Ethernet switch-interconnect. Såfremt TDC s aktuelle udbygning afviger herfra, vil beslutningen dermed skulle genovervejes. Der har på baggrund heraf været behov for at omdefinere de i afgørelsen fastlagte produkter. Frem for adgang i DSLAM en (BSA 1) gives der mulighed for adgang i Lag 2 Ethernet switchen, hvilket i praksis giver samme mulighed for at overtage trafikken decentralt i nettet. ATM-knudens BSA 2- ækvivalent i Ethernettet er Lag 3 Ethernet routeren. Modellen fastsætter priser for oprettelse/engangsomkostninger og abonnement/årlige omkostninger. Omkostninger, der er af irreversibel karakter (eksempelvis provisionering og kabling af krydstråde til centralen), henføres i modellen til oprettelsesprisen, mens omkostninger af reversibel karakter (eksempelvis driftsomkostninger samt omkostninger til liniekort) henføres til abonnementsprisen. Oprettelsesprisen varierer afhængig af, om det forestås af en tekniker eller er en såkaldt gør-det-selv installation. Modellen fastsætter endvidere pristillæg for BSA uden samproduktion, dvs. hvor abonnenten ikke samtidig har et PSTN-abonnement. Tillægget skal dække de fællesomkostninger, der ellers ville blive dækket gennem PSTNabonnementet. Side 3 Delstrækninger af rå kobber i accessnettet Delstrækninger af rå kobber eller delt rå kobber er i afgørelsen på engrosmarkedet for ubundtet adgang (Marked 11) defineret som et afsnit af en abonnentledning, der forbinder nettermineringspunktet hos abonnenten med et krydsfelt eller et nærmere angivet mellemliggende koblingspunkt. I praksis er delstrækninger i LRAIC-modellen modelleret som strækningen fra nettermineringspunktet (NTP) til det første primære fordeler punkt (PDP) med den antagelse, at alle PDP ere potentielt vil kunne udgøre et adgangspunkt.

4 Opdatering af modellens omkostningsgrundlag Udstyrspriser Opdateringen af udstyrspriserne foretages som en fremskrivning på baggrund af den forudsatte prisudvikling for de enkelte udstyrstyper, jf. 6 i LRAICbekendtgørelsen. 1 Lønomkostninger Opdateringen af lønomkostninger til teknikere, administrative medarbejdere og akademiske medarbejdere foretages som en fremskrivning ved anvendelse af den årlige procentvise stigning i Danmarks Statistiks lønindeks for den private sektor, jf. 6, stk. 2 i LRAIC-bekendtgørelsen. De senest tilgængelige oplysninger fra Danmarks Statistiks lønindeks for den private sektor viser en årsstigning fra 2. kvartal 2005 til 2. kvartal 2006 på 3,2 pct. Side 4 har på grundlag heraf opdateret lønomkostningerne ekskl. mark-up for de tre personaletyper, som indgår i hybridmodellen. 2 Driftsomkostninger Driftsomkostningerne er blevet opdateret med henblik på at tage højde for, at bit stream access er inkluderet i modellen. For at tage hensyn til en fortsat effektiv drift, er personaleantallet reduceret med en forventet årlig stigning i produktiviteten. Henset til, at TDC forventer løbende personalereduktioner på 5-7 pct., og at den samlede samfundsmæssig produktivitetsstigning de seneste 4-5 år har været på 2 pct., har IT- og Telestyrelsen skønnet produktivitetsstigningen til 3 pct., som personaleantallet er reduceret med. Kapitalforrentning Kapitalforrentningen (WACC en) er blevet opjusteret fra 8,5 pct. til 8,6 pct. som følge af, at den risikofrie rente nu baseres på perioden 1. december december Samhusning har udvidet LRAIC-modellen, således at der beregnes en pris for en hylde (1/5 stativ) og hyldeplads (1/5 stativplads) i forbindelse med samhusning i teknikhuse. Andre tjenester Modelleringen af andre tjenester er blevet udvidet med henblik på at tage højde for, at BSA og delstrækninger er tilføjet til modellen. 1 Opdateringen er i den eksisterende LRAIC-model konkret foretaget ved i arket I_Parameters i konsolideringsmodellen at ændre celle J195 fra 2005 til Opdateringen er i den eksisterende LRAIC-model konkret foretaget ved at gange cellerne J48-J50 i arket I_FA_costs i konsolideringsmodellen med en faktor 1,032.

5 Afsatte mængder og prognoser foretager en årlig opdatering af de afsatte mængder samt for prognoserne for den fremtidige udvikling, jf. LRAIC-bekendtgørelsens nr. 60, 6, stk. 1, nr. 3. Denne opdatering foretages for de enkelte tjenester, som er omfattet af LRAIC-omkostningsgrundlaget, på baggrund af s vurdering af oplysninger indhentet herom fra TDC. TDC indsendte ved brev af 9. oktober 2006 oplysninger vedrørende faktiske afsatte mængder for 2005 og for 1. halvår 2006 samt et estimat for den samlede afsætning for 2006 for de enkelte tjenester, som er omfattet af LRAIComkostningsgrundlaget. Trafikmængder i det overordnede net I forbindelse med sidste års prisfastsættelse efter LRAIC-metoden var spørgsmålet om opgørelsen af de trafiktyper, der indgår i LRAIC-grundlaget, genstand for drøftelse mellem TDC og LRAIC-arbejdsgruppen. Såvel TDC som LRAIC-arbejdsgruppen opfordrede på baggrund heraf til, at der i forbindelse med opdateringen af LRAIC-hybridmodellen i 2006 skabes klarere retningslinier for opgørelsen af de enkelte trafiktyper. Side 5 På denne baggrund indhentede de trafikdefinitioner, der lå til grund for opgørelsen til brug for afgørelsen om priser efter LRAIC-metoden for 2006, og indhentede TDC s og LRAIC-arbejdsgruppens bemærkninger hertil. LRAIC-arbejdsgruppen har i sit svar af 24. august 2006 fremført, at trafik, der originerer hos TDC-mobilslutbruger og terminerer i andre udbyderes mobileeller fastnet, p.t. ikke indgår i modellen. TDC har bekræftet dette i forbindelse med indsendelser af volumener. Disse mængder bør efter s vurdering indgå i modellen, hvorfor i forbindelse 2. høringsrunde har indhentet disse mængder. har indplaceret disse mængder under trafikretningerne Samtrafik transit mellem områder hhv. Samtrafik transit mellem områder. TDC har bemærket, at en delmængde af de kald, der er indregnet under Nationale kald termineres i andre udbyderes fastnet, mens rutefaktorerne behandler nationale kald som kald, der både originerer og terminerer i TDC s net. Dermed bliver modellens netelementer ifølge TDC belastet af en for stor volumen. har på den baggrund anmodet TDC om at oplyse mængder for nationale kald, der er opdelt på hhv. intern TDC trafik og samtrafik. IT- og Telestyrelsen har på denne baggrund fundet det mest retvisende at omdøbe trafiktypen Fastnet til mobil til Fastnet til øvrige net og under denne trafiktype inkludere den mængde af nationale kald, der ikke terminerer i TDC s net, dvs. nationale kald samtrafik, hvilket således er gjort i modellen. Opdateringen af LRAIC-omkostningsgrundlaget indebærer, at de estimerede trafikmængder i det overordnede net for 2005, som indgik i styrelsens LRAICafgørelse af 23. december 2005, erstattes med nye estimater for 2006.

6 TDC har til styrelsen leveret estimaterne for 2006 baseret på de kendte trafikmængder for 1. halvår af 2006 samt på et estimat af trafikken i 2. halvår Estimatet for trafikken i 2. halvår 2006 er fremkommet ved at gange trafikken i 2. halvår 2005 med forholdet mellem trafikken i 1. halvår 2006 og 1. halvår Hvad angår samtrafik, har dog på baggrund af bemærkninger fra LRAIC-arbejdsgruppen i forbindelse med 2. høringsrunde sammenholdt med trafikudviklingen i TDC s kvartalsrapport for 3. kvartal 2006 valgt at forudsætte et mere afdæmpet fald i forhold til 1. halvår 2006, jf. IT- og Telestyrelsens høringsnotat af 19. december Estimatet for samtrafik for 2006 er således fremkommet ved at tage et simpelt gennemsnit af TDC s estimat (jf. ovenfor) og niveauet i 1. halvår Estimatet for trafikken for 2006 fremgår af Tabel 1. Side 6 Tabel 1. Estimat for trafikmængderne i det overordnede net i 2006 Celle 3 Tjeneste 2006 Estimat Mio. min Estimat Mio. opkald G8-H9 Nationale kald G10-H10 IN Internet G11-H11 IN Basic andre G12-H12 IN avanceret G13-H13 Duét til fastnet G14-H14 Duét til mobil G15-H15 Duét til VMS G16-H16 International ind G17-H17 International ud G18-H18 International transit G19-H19 Operatørtjenester 9 10 G20-H20 Lokal samtrafik G21-H21 Samtrafik eget område G22-H22 Samtrafik andet område G23-H23 Samtrafik transit eget område G24-H24 Samtrafik transit andet område G25-H25 Fastnet til øvrige net G26-H26 Mobil til fastnet G27-H27 Mobil til international I alt Det bemærkes, at antal minutter og opkald for tjenesten Nationale kald i hybridmodellen yderligere er opdelt på nationale og lokale kald, hvor fordelingen fra styrelsens afgørelser i med henholdsvis 60 pct. på lokale kald og 40 pct. på nationale kald er fastholdt. Opdatering af kapacitetsafhængige tjenester i accessnettet 3 De opdaterede mængder er indsat i arket I_Demand i coremodellen.

7 På samme måde som for de trafikafhængige tjenester indebærer opdateringen af LRAIC-omkostningsgrundlaget, at den estimerede kapacitet i accessnettet for 2005, som indgik i styrelsens LRAIC-afgørelse gældende for 2006, skal erstattes med nye estimater for Estimatet for 2006 for de kapacitetsafhængige tjenester er i lighed med tidligere opgjort ved at fremskrive realiserede beholdninger opgjort primo 2006 og medio 2005 efter følgende formel: 2 x 1H2006 (realiseret) 2H2005 (realiseret) = 2H2006 (estimeret) forventer, at tendensen for de foregående år fortsætter med stigning i xdsl og rå kobber og fald for de øvrige tjenester. Resultatet af s vurderinger fremgår af Tabel 2. Side 7 Tabel 2. Estimat for kobberpar og fiberpar i accessnettet Celle 4 Estimeret pr. 31/12-06 Antal Antal kobberpar i brug for hver af geotyperne: D9 Storby D10 By D11 Land A D12 Land B I alt Antal fiberpar i brug for hver af geotyperne: D93 Storby D94 By D95 Land A D96 Land B 13 I alt Antal linier i brug pr. tjeneste fordelt på: D17 PSTN D18 ISDN D19 ISDN D20 xdsl D21 BSA Lag 2 switch 0 D22 BSA Lag 3 router 0 D23 BSA national access D24 Rå kobber D25 Delt rå kobber D26 Delstrækning rå kobber 0 D27 Delstrækning delt rå kobber 0 D28 Analoge faste kredsløb 64 kbit/s ækvivalenter D29 Faste kredsløb (<= 2 Mbit/s) 64 kbit/s ækvivalenter De opdaterede mængder er indsat i arket I_Network_demand i accessmodellen.

8 D30 Faste kredsløb (> 2 Mbit/s) 2 Mbit/s ækvivalenter 0 D31 Kabel TV 0 D32 Datatjenester (linier) I alt Hybridmodellen anvender en omregningstabel for kobberpar pr. tjeneste. På grundlag af TDC s faktiske afsætningstal for 2006 er denne omregningstabel blevet opdateret. Resultaterne er vist nedenfor i tabel 3. Tabel 3. Antal kobberpar pr. tjeneste Celle 5 Tjeneste Estimeret pr. 31/12-06 D38 PSTN 1,00 D39 ISDN 2 1,00 D40 ISDN 30 2,00 D41 XDSL 0,02 D42 BSA Lag 2 switch 0,5 D43 BSA Lag 3 router 0,5 D44 BSA national access 0,02 D45 Rå kobber 1 D46 Delt rå kobber 0,5 D47 Delstrækning rå kobber 1 D48 Delstrækning delt rå kobber 0,5 D49 Analoge faste kredsløb 64 kbit/s ækvivalenter 1,11 D50 Faste kredsløb (<= 2 Mbit/s) 64 kbit/s ækvivalenter 1,69 D51 Faste kredsløb (> 2 Mbit/s) 2 Mbit/s ækvivalenter 0,00 D52 Kabel-tv (kunder) 0,00 D53 Datatjenester (linier) 1,60 Side 8 Access-modellen indeholder endvidere data vedrørende længden af anvendt fiber - opdelt på ringe og stik - som opdateres årligt på grundlag af styrelsens vurderinger af data indhentet fra TDC. De opdaterede mængder er gengivet nedenfor i tabel 4. Tabel 4. Anvendt fiber opdelt på geotype og kabelstørrelse Celle 6 Antal estimeret pr. 31/12-06 Storby Km By Km Land A Km Land B Km Ringe: J33-M33 6 par pr. kabel J34-M34 12 par pr. kabel J35-M35 24 par pr. kabel J36-M36 48 par pr. kabel De opdaterede mængder er indsat i arket I_Network_demand i accessmodellen. 6 De opdaterede mængder er indsat i arket I_Fibre i accessmodellen.

9 J37-M37 96 par pr. kabel Stik: J43-M43 6 par pr. kabel J44-M44 12 par pr. kabel J45-M45 24 par pr. kabel J46-M46 48 par pr. kabel J47-M47 96 par pr. kabel Prognose for trafikmængder i det overordnede net I forbindelse med opdateringen af trafikmængder i LRAIC-modellen skal IT- og Telestyrelsen udarbejde en prognose for trafikmængderne for 1, 2, 3 og 5 år frem i tiden. bemærker, at der i sagens natur er usikkerhed forbundet med prognosen for trafikmængderne, herunder særligt i lyset af den yderligere usikkerhed, der knytter sig til evt. fremtidige teknologiskift. Denne usikkerhed må dog forventes alene at vedrøre vurderingen af størrelsen på den fremtidige nedgang i trafikken, og dermed ikke vurderingen af, om der fremover vil ske en nedgang. Side 9 Eftersom negative prognoser i modellen i praksis indebærer, at der ikke fremadrettet er behov for at udvide dimensioneringen af nettet, er størrelsen på nedgangen i trafikken i prognosen således uden større betydning. har i stedet valgt at fremskrive hver enkelt trafiktype med udgangspunkt i udviklingen fra men med mest vægt på perioden Prognoserne for år 1, 2, 3 og 5 er vist i Tabel 5 nedenfor, hvor det bemærkes, at kolonnerne viser de akkumulerede procentvise ændringer i trafikken i forhold til udgangsåret Tabel 5. Prognoser for de trafikafhængige tjenester i det overordnede net Celle 7 Information +1 (2007) +2 (2008) +3 (2009) +5 (2011) J11-M11 Nationale kald J12-M12 IN Internet J13-M13 IN Basic andre J14-M14 IN avanceret J15-M15 Duét til fastnet J16-M16 Duet til mobil J17-M17 Duet til VMS J18-M18 International ind J19-M19 International ud J20-M20 International transit J21-M21 Operatørtjenester De opdaterede mængder er indsat i arket I_Demand i coremodellen.

10 J22-M22 Lokal samtrafik J23-M23 Samtrafik eget område J24-M24 Samtrafik andet område J25-M25 Samtrafik transit eget område J26-M26 Samtrafik transit andet område J27-M27 Fastnet til mobil J28-M28 Mobil til fastnet J29-M29 Mobil til international Prognose for kapacitetsafhængige tjenester Der indgår i LRAIC-hybridmodellens core-model vækstrater for en række kapacitets- og linieafhængige tjenester. Der tages hensyn til væksten to år frem for PSTN, ISDN 2, ISDN 30 og Non-PSTN i det overordnede net. s prognoser for PSTN, ISDN 2 og ISDN 30 er baseret på den faktiske udvikling i perioden halvår 2006 for antal kobberlinier i brug som oplyst af TDC. Side 10 bemærker, at LRAIC-modellen skal dimensioneres efter det største kapacitetsbehov i den periode, som en given prognose dækker. En negativ prognose for PSTN, ISDN 2 og ISDN 30 vil således ikke påvirke resultaterne i hybridmodellen. For PSTN er dette sikret ved, at modellen automatisk erstatter en negativ prognose med 0. For ISDN 2 og ISDN 30 er denne funktionalitet ikke indbygget i modellen, men foretages manuelt. har derfor i denne sammenhæng anvendt værdien 0 pct. som input i hybridmodellen for både ISDN 2 og ISDN 30. Prognosen for Non-PSTN kapacitet angiver forholdet mellem kapaciteten om to år og kapaciteten i den opdaterede LRAIC-hybridmodel. Prognosen er udarbejdet ved at vurdere udviklingen i non-pstn kapaciteten fra førstegangsudarbejdelsen af LRAIC-hybridmodellen til den kapacitet, der indgår i den reviderede LRAIChybridmodel, idet der er lagt mest vægt på udviklingen i det seneste år. har revideret prognosen på baggrund af bemærkninger fra TDC og LRAIC-arbejdsgruppen i forbindelse med anden høringsrunde, jf. IT- og Telestyrelsens høringsnotatet af 19. december I nedenfor er vist resultatet af s prognose der anvendes som input i hybridmodellen.

11 Tabel 6. Prognose for linjeafhængige tjenester Celle 8 Information Prognose +2 (2008) H29 PSTN -5 pct. H31 ISDN2 0 pct. H32 ISDN30 0 pct. Non-PSTN kapacitet H45 Leased Lines 190 pct. H46 Mobile 180 pct. H47 WIN 100 pct. H48 Cable TV 100 pct. H49 Interconnect 50 pct. H50 DXX/DKM 105 pct. H51 Data non-xdsl 110 pct. Side 11 Opdatering af samhusningstjenester s estimat for indendørs eksternt samhusningsareal fordelt på geotyper fremgår af Tabel 7. Estimatet er baseret på den faktiske beholdning pr. 30. juni 2006 fremsendt af TDC. Tabel 7. Indendørs samhusningsareal (m 2 ) Celle 9 Geotype 2006 G11 Storby G12 By G13 Land A 669 G14 Land B - I alt Andre tjenester har, jf. LRAIC-modellen, modelleret en række andre tjenester i forbindelse med BSA og delstrækninger. har indhentet oplysninger fra TDC vedr. afsatte mængder for hele 2005 samt første halvår 2006 hvad angår tilgange og for ultimo 2005 samt medio 2006 hvad angår beholdningstal. Estimatet for 2006 er for tilgange er beregnet ved at antage, at tilgange i andet halvår 2006 er lig med antallet af tilgange i første halvår For beholdningstallene er der antaget en lineær udvikling. 8 De opdaterede mængder er indsat hhv. i arkene I_Demand og I_Technical i coremodellen. 9 De opdaterede mængder er indsat i arket I_Demand i colocationmodellen.

12 bemærker, at prisfastsættelsen af KAP-stik i LRAICmodellen sker i access-modellen og ikke i modsætning til de øvrige andre tjenester modelleres i samhusningsmodellen. s estimater for beholdning og tilgang af andre tjenester fremgår af Tabel 8 til Tabel 9. Tabel 8. Estimat for afsætning af samhusningstjenester for Tjeneste Beholdning/tilgang Antal Colo. Stativplads Beholdning Colo. Stativplads Tilgang 300 Colo. 48 VDC installation, udtag Tilgang 93 Colo. 230 VAC installation, udtag Tilgang 66 Colo. 230 VAC servicestik intstallation, udtag Tilgang 24 Colo. 48 VDC annual, 500 W Beholdning 1219 Colo. 230 VAC annual, 1000W Beholdning 878 Colo. 230 VAC servicestik annual, 100 W Beholdning 435 Colo. 8 par-kabel installation Tilgang 5 Colo. 8 par-kabel increment Tilgang 57 Colo. 24 par-kabel installation Tilgang 15 Colo. 24 par-kabel increment Tilgang 32 Colo. 100 par-kabel installation Tilgang 25 Colo. 100 par-kabel increment Tilgang 112 Colo. 300 par-kabel installation Tilgang 195 Colo. 300 par-kabel increment Tilgang 954 Colo. In-span installation Tilgang 40 Colo. In-span increment Tilgang 507 Side 12 Tabel 9. Estimat for afsætning af rå og delt rå kobbertjenester for Tjeneste Beholdning/tilgang Rå kobber Delt rå kobber Installation Tilgang Forespørgsel Tilgang Nyetablering Tilgang Fysisk omlægning Tilgang Ændring af trunknummer Tilgang Teknikerbesøg Tilgang Note: forespørgsler, nyetablering og fysisk omlægning for delt rå kobber er medregnet under rå kobber 10 De opdaterede mængder er indsat i arket I_Demand i colocationmodellen. 11 De opdaterede mængder er indsat i arket I_Demand i colocationmodellen.

13 Tabel 10. FO, POI, samtrafikkapacitet og ledsaget adgang 12 Tjeneste Beholdning/tilgang Antal Fast operatørvalg Beholdning Fast operatørvalg Tilgang Regionalt POI Beholdning 56 Regionalt POI Tilgang 4 Lokal POI Beholdning 429 Lokal POI Tilgang - Samtrafikkapacitet Beholdning Samtrafikkapacitet Tilgang 196 Ledsaget adgang Tilgang 570 Resultater af LRAIC-hybridmodellen Side 13 LRAIC-hybridmodellens resultater er vist i Tabel 11 til Tabel 15. Tabel 11. Trafikafhængige priser for udveksling af trafik - øre - Minut Opkald Lokal samtrafik 2,25 1,52 Regional samtrafik 2,90 2,49 Landsdækkende samtrafik 4,03 3,95 Samtrafik i forbindelse med indenlandske offentlige mobilnet indenfor område 1 2,53 2,67 Samtrafik i forbindelse med indenlandske offentlige mobilnet mellem områder 1 3,68 4,13 Transit indenfor område 0,53 1,67 Transit mellem områder 1,68 3,13 1 Fastlægges som prisen for transit tillagt 2 øre pr. minut og 1 øre pr. opkald. Tabel 12. Faste afgifter for udveksling af trafik - kr. - Oprettelse Drift (pr. år) Fast operatørvalg (stk. pris) 5 Regionale og internationale samtrafikpunkter incl. samtrafikbundter Lokalt samtrafikpunkt incl. samtrafikbundter Samtrafikkapacitet De opdaterede mængder er indsat i arket I_Demand i colocationmodellen.

14 Tabel 13. Priserne for leje af ubestykkede infrastrukturstrækninger og andre netelementer i abonnentnettene (fulde strækninger) Fulde strækninger - kr. - Rå kobber Delt rå kobber Oprettelse Opsætning af nettermineringspunkt Drift (pr. år) Forespørgsel Nyetablering Fysisk omlægning Ændring af trunknummer Teknikerbesøg Tabel 14. Priserne for leje af ubestykkede infrastrukturstrækninger og andre netelementer i abonnentnettene (delstrækninger) Side 14 Delstrækninger - kr. - Rå kobber Delt rå kobber Oprettelse Opsætning af nettermineringspunkt Drift (pr. år) Forespørgsel Nyetablering Fysisk omlægning Ændring af trunknummer Teknikerbesøg Tabel 15. Priser for bredbåndskapacitet (bit stream access) - kr. - BSA Oprettelse - u/tekniker 367 Oprettelse - m/tekniker 744 Genanvendelse - u/tekniker 367 Genanvendelse - m/tekniker 744 Opsætning af nettermineringspunkt 473 Drift pr. år - BSA Lag 2 switch 933 Drift pr. år - BSA Lag 3 router Tillæg for oprettelse af BSA uden samproduktion 43 Tillæg for konvertering til BSA uden samproduktion 62 Tillæg drift pr. år for BSA uden samproduktion 411

15 Tabel 16. Fælles udnyttelse af bygninger, centraludstyr m.v. Miniherberg og herberg - kr. - Oprettelse Drift (pr. år) Stativplads (1,5 m 2 ) Strømforsyning 48 VDC 16 A udtag incl. Forbrug Strømforsyning 230 VAC (net) 10 A udtag incl. forbrug Strømforsyning 230 VAC (net) 10 A udtag service-stik par koaksialtrunk (pr. 10 m kabel) par koaksialtrunk (installation) par koaksialtrunk (pr. 10 m kabel) par koaksialtrunk (installation) parkabel (pr. 10 m kabel) parkabel (installation) parkabel (pr. 10 m kabel) parkabel (installation) In-span lyslederkabel (48 fibre) (pr. 10 m kabel) In-span lyslederkabel (48 fibre) (installation) Varslet ledsaget adgang (timepris) 429 Mikroherberg 1. stk. Hyldesektion inkl. andel af stativplads stk. 48 VDC udtag inkl. forbrug (100 W) stk. 48 VDC udtag inkl. forbrug (200 W) Side 15 Modellens resultater kan for faste afgifter for udveksling af trafik (Tabel 12), leje af ubestykkede infrastrukturstrækninger og andre netelementer i abonnentnettene (og Tabel 14) og fælles udnyttelse af bygninger samt centraludstyr m.v. (Tabel 16) indgå direkte i TDC s respektive standardaftaler gældende pr. 1. januar For så vidt angår udveksling af trafik (Tabel 11) skal de beregnede modelresultater fordeles på høj- og lavtakstperioder, ligesom der skal differentieres mellem originerende trafik og terminerende trafik. For så vidt angår bit stream access (Tabel 15), skal de beregnede resultater fordeles på downstream hastigheder. s udmøntning af modellens resultater for udveksling af trafik samt for bit stream access er gennemgået nedenfor. Udmøntning af modellens resultater I henhold til 4, stk. 1, i LRAIC-bekendtgørelsen træffer afgørelse om fastsættelse af maksimale priser efter LRAICprisfastsættelsesmetoden gældende fra d. 1. januar 2007 til 31. december Udveksling af trafik 13 Prisen dækker sektioner med dimensionerne 600x300x400 og 600x600x400.

16 I forbindelse med styrelsens LRAIC-afgørelse af 20. december 2002 anførte både TDC og LRAIC-arbejdsgruppen, at der ikke bør ændres på den eksisterende prisstruktur. Parterne lagde i den forbindelse vægt på sammenhængen mellem højtakstperiodens afgrænsning og forholdet mellem taksterne i høj- og lavtakstperioderne på henholdsvis engros- og detailmarkedet. valgte på denne baggrund at imødekomme parternes ønsker angående udmøntning af modellens resultater og lagde i den forbindelse vægt på TDC s oplysninger om, at TDC selv har en interesse i at fremme en effektiv udnyttelse af nettet gennem fastlæggelse af forholdet mellem høj- og lavtakstpriserne og af højtakstperiodens længde. I forbindelse med nærværende afgørelse om fastsættelse af priser for 2007 har ITog Telestyrelsen ikke fundet anledning til at ændre herpå, hvorfor den oprindelige prisstruktur er fastholdt. Side 16 Til brug for udmøntningen har styrelsen indhentet opdaterede oplysninger fra TDC for 1. halvår 2006 vedrørende trafikkens fordeling på - højtakstperioden (mandag-lørdag ) hhv. lavtakstperioden (øvrig tid) - access hhv. terminering. Styrelsen har på baggrund heraf udmøntet priserne for koblet samtrafik ud fra følgende forudsætninger: Højtakstperioden er mandag-lørdag Dette svarer til den nuværende definition på engros- og detailmarkedet og indebærer, at ca. 74 pct. af både opkald og minutterne forekommer i højtakstperioden. Prisen i højtakstperioden er 1,89 gange prisen i lavtakstperioden for så vidt angår access og terminering. For så vidt angår transit er forholdet 2. Prisen på lokal access er 17 pct. større end prisen for lokal terminering, mens de øvrige priser for access og terminering er ens. Access antages at udgøre ca. 54 pct. af den samlede trafik. I Tabel 17 er vist resultaterne af disse forudsætninger. Tabel 17. Oversigt over de udmøntede LRAIC-priser for udveksling af trafik Access Terminering Mobil transit Transit - Øre - Minut Højtakst 1 Lavtakst Opkald Lokal 2,74 1,45 1,52 Indenfor område 3,30 1,75 2,49 Mellem områder 4,59 2,43 3,95 Lokal 2,34 1,24 1,52 Indenfor område 3,30 1,75 2,49 Mellem områder 4,59 2,43 3,95 Indenfor område 2,91 1,45 2,67 Mellem områder 4,23 2,12 4,13 Indenfor område 0,61 0,30 1,67 Mellem områder 1,93 0,97 3,13

17 1 Mandag-lørdag kl På helligdage takseres opkald som lavtakst. For så vidt angår produkterne samtrafik mod informations- og indholdstjenester med integreret taksering i TDC s net, skal prisen for terminering af trafik frem til TDC s IN-platform svare til prisen for lokal terminering. For så vidt angår trafik fra udenlandske udbyderes net til TDC s net, betales samme termineringsafgifter som for national telefoni, dvs. for terminering af trafik lokalt, indenfor område og mellem områder. Bredbåndskapacitet (bit stream access) Både LRAIC-arbejdsgruppen og TDC har anført, at priserne for BSA bør være differentieret på baggrund af kapacitet/hastighed for at skabe en korrekt incitamentsstruktur. Side 17 bemærker, at der ikke nødvendigvis er en direkte sammenhæng mellem hastighed og Mbit forbrug, hvor sidstnævnte er omkostningsdriveren. Styrelsen kan dog konstatere, at denne prisstruktur anvendes på detailmarkedet for bredbånd af såvel TDC som andre udbydere, ligesom BSA-priserne hidtil har været differentieret efter kapacitet, hvorfor parternes ønske imødekommes. Differentieringen af omkostningerne på de forskellige hastigheder foretages alene hvad angår omkostningerne i det overordnede net, idet disse omkostninger vil være afhængige af den faktisk anvendte kapacitet. Omkostningerne i accessnettet er uafhængige af, hvilken hastighed der udbydes. har foretaget en differentiering af priserne for bit stream access produkterne efter hastigheder. Priserne for de forskellige hastigheder er fastsat ved at analysere den nuværende detailprisstruktur og herefter overføre denne på engrospriserne. Før detailpriserne kan overføres til engrospriserne, er disse korrigeret for de modelberegnede accessomkostninger samt et skøn over øvrige faste omkostninger (bl.a. detailomkostninger) på 600 kr. årligt. Detailpriserne er baseret på de priser, der er opgjort i s teleprisguide pr. 22. november Mængderne der ligger til grund for beregningerne er TDC s estimerede beholdning ultimo 2006 fordelt på hastigheder. I Tabel 18 er vist resultaterne af disse forudsætninger. Beregningerne er vedlagt som bilag til denne afgørelse.

18 Tabel 18. Oversigt over LRAIC-priser for bit stream access (årlig leje) ADSL - kr - BSA adgang ved Lag 2 switch BSA adgang ved Lag 3 router 128 kbit/s kbit/s kbit/s kbit/s kbit/s kbit/s kbit/s kbit/s kbit/s I alt (gennemsnit) Side 18 Overgangsordning for bit stream access kan i overensstemmelse med LRAIC-bekendtgørelsens 4, stk. 4 i forbindelse med fastsættelse af maksimale priser beslutte, at der skal anvendes en overgangsordning for prisernes ikrafttræden. Som det fremgår ovenfor, er priserne i nærværende afgørelse baseret på en nyere Ethernet-teknologi end den p.t. anvendte ATM-teknologi. er ikke bekendt med, at der er andre lande, der p.t. har implementeret og idriftsat Ethernet. TDC har imidlertid påbegyndt implementeringen, og forventer at udbyde tjenester baseret på Ethernet i Det er s vurdering, at dette forhold tilsiger, at implementeringen af de maksimale priser beregnet for BSA på baggrund af LRAIC-prisfastsættelsesmetoden bør ske trinvis. Den trinvise implementering vil efter s vurdering bidrage til at sikre den vedvarende konkurrence på bredbåndsmarkedet som helhed og understøtte innovationsprægede investeringer bredt i markedet. En sådan trinvis implementering er i øvrigt i overensstemmelse med almindelig praksis i forbindelse med overgang til et nyt regulatorisk regime. har valgt, at implementeringen af den LRAIC-beregnede pris for BSA skal ske i to trin over en 1-årig periode. Dette indebærer, at de maksimale priser for BSA for 2007 skal fastsættes som et gennemsnit af de gældende priser og de LRAIC-modelberegnede priser. Fra 1. januar 2008 kan de modelberegnede priser anvendes direkte. De gældende priser fremgår af Tabel 19.

19 Tabel 19. De gældende priser for bredbåndskapacitet over TDC s kobberabonnentlinier - kr. - Kerne Periferi Oprettelse - u/tekniker Oprettelse - m/tekniker Genanvendelse - u/tekniker Genanvendelse m/tekniker Opsætning af nettermineringspunkt 458 Tillæg for oprettelse af BSA uden samproduktion 47 Tillæg for konvertering til BSA uden samproduktion 95 Tillæg drift pr. år for BSA uden samproduktion 384 ADSL 128 kbit/s kbit/s kbit/s kbit/s kbit/s kbit/s kbit/s kbit/s kbit/s Korrigeret for pris for opsætning af KAP-stik, der forudsættes opkrævet særskilt pris for. Side 19 Modstykket til de LRAIC-beregnede priser for BSA, adgang ved lag 3 router er de gældende priser i TDC s aftale om bredbåndskapacitet over TDC s kobber abonnentlinier. Priserne pr. 1. januar 2007 fastsættes derfor som et simpelt gennemsnit af de LRAIC-beregnede priser i Tabel 15 og kolonne 3 i Tabel 18 samt de gældende priser i Tabel 19, jf. Tabel 20 nedenfor: Tabel 20. Priser for bredbåndskapacitet over TDC s kobberabonnentlinier - kr. - Kerne Periferi Oprettelse - u/tekniker Oprettelse - m/tekniker Genanvendelse - u/tekniker Genanvendelse m/tekniker Opsætning af nettermineringspunkt 465 Tillæg for oprettelse af BSA uden samproduktion 45 Tillæg for konvertering til BSA uden samproduktion 79 Tillæg drift pr. år for BSA uden samproduktion 411 ADSL 128 kbit/s kbit/s kbit/s kbit/s kbit/s kbit/s kbit/s kbit/s kbit/s

20 s afgørelse I medfør af 5, stk. 6 og 4, stk. 1 i LRAIC-bekendtgørelsen, træffer IT- Telestyrelsen hermed afgørelse om, at TDC s takster pr. 1. januar 2007 for det kommende år højst må udgøre følgende: Priserne for udveksling af trafik mellem telenet eller teletjenester må maksimalt udgøre de angivne priser i Tabel 12 og Tabel 17 ovenfor. Priserne for fælles udnyttelse af bygninger, centraludstyr m.v. må maksimalt udgøre de angivne priser i Tabel 16 ovenfor. Priserne for leje af infrastrukturkapacitet må maksimalt udgøre de angivne priser i og Tabel 14 ovenfor. Priserne for bit stream access må maksimalt udgøre de angivne priser i (for så vidt angår den nuværende adgang til bredbåndskapacitet i TDC s ATMknuder og for så vidt angår adgang i lag 3 i TDC s kommende udbud baseret på Ethernet) og Tabel 18 (for så vidt angår adgang i Lag 2 switch i TDC s kommende udbud baseret på Ethernet) ovenfor. Side 20 Som det fremgår af LRAIC-bekendtgørelsens 4, stk. 1, fastsættes priserne efter LRAIC-prisfastsættelsesmetoden for et år ad gangen. Dette vil ske næste gang med virkning fra den 1. januar Leje af rå fiber er ikke omfattet af denne afgørelse, idet der ikke i dag foreligger samtrafikaftaler om leje af rå fiber i accessnettet Denne afgørelse kan påklages til Teleklagenævnet, Bredgade 43, 1260 København K. Klagen skal i givet fald indgives skriftligt inden 4 uger efter, at denne afgørelse er meddelt selskabet. Opmærksomheden henledes på, at der i medfør af bekendtgørelse nr. 569 af 18. juni 2004 om Teleklagenævnets virksomhed skal betales et gebyr på kr. for behandling af klager af denne type i Teleklagenævnet. Beløbet vil blive opkrævet af Teleklagenævnets sekretariat. Med venlig hilsen Jakob Willer /Mette Mølsted Kristiansen