UDKAST. Afgørelse om fastsættelse af maksimale netadgangspriser efter LRAIC-metoden for 2020 fastnet. 1. Indledning. 2. Afgørelse

Transkript

1 TDC A/S 6. september 2019 Sag UDKAST Fremsendes alene via Afgørelse om fastsættelse af maksimale netadgangspriser efter LRAIC-metoden for 2020 fastnet 1. Indledning TDC A/S (i det følgende også benævnt TDC) er i Erhvervsstyrelsens markedsafgørelser på følgende engrosmarkeder på fastnetområdet udpeget som SMP-udbyder og i den forbindelse pålagt en forpligtelse om priskontrol efter LRAIC-metoden. De pågældende markeder er marked 2 efter Europa-Kommissionens henstilling om relevante produkt- og tjenestemarkeder fra 2007 (2007/879/EF) samt marked 1, 3a og 3b efter Europa-Kommissionens henstilling om relevante produkt- og tjenestemarkeder fra 2014 (2014/710/EU). 1 ERHVERVSSTYRELSEN Dahlerups Pakhus Langelinie Allé København Ø Tlf CVR-nr E-post erst@erst.dk ERHVERVSMINISTERIET I en række geografisk afgrænsede områder på marked 3a og 3b er TDC dog ikke underlagt en forpligtelse om priskontrol, jf. Erhvervsstyrelsens markedsafgørelser af 17. august Priskontrolforpligtelsen danner grundlag for nærværende afgørelse om maksimale engrospriser i TDC s fastnet for Afgørelse Erhvervsstyrelsen træffer følgende afgørelse: TDC s engrospriser for de omhandlede netadgangsprodukter må pr. 1. januar 2020 og indtil Erhvervsstyrelsen træffer ny prisafgørelse højst udgøre de udmøntede priser, der fremgår af tabellerne i dette afsnit samt tabel 9 til 16 i bilag 1. Bredbåndsprodukter i kobbernettet Engrospriser for rå kobber- og kobber BSA-produkterne med og uden VULA fremgår af tabel 1 og 2 nedenfor. De resterende maksimalpriser fremgår af bilag 1. 1 Marked 2 (2007/879/EF) er engrosmarkedet for fastnetoriginering (gensalgstelefoni). Marked 1, 3a og 3b (2014/710/EU) er engrosmarkederne for henholdsvis fastnetterminering, lokal netadgang (bredbånd) og central netadgang (bredbånd).

2 2/12 Tabel 1: Maksimalpriser for leje af rå kobber og VULA POI0, DKK/år Hel rå kobber Delt rå kobber Rå kobber VULA POI0 Ved FIP Ved central NCNC-kort, per port SFP-modul (to fibre), per port SFP-modul (én fiber), per port Tillæg ved brug af dual pair bonding Rå kobber VULA POI0, ved central VULA POI0, ved FIP Tabel 2: Maksimalpriser for kobber BSA og VULA, DKK/år Hastighed (Mbit/s) Lag 2 Lag 3 0, ,6 499,3 0, ,4 503,4 0,25 485,8 512,8 0,5 496,9 528, ,0 548, ,5 570, ,0 586, ,1 597, ,7 607, ,5 616, ,1 630, ,2 636, ,0 641, ,8 651, ,8 660, ,6 664, ,7 671, ,1 675, ,6 682, ,8 688, ,6 696, ,1 709, ,7 720, ,5 730, ,3 747, ,5 762, ,4 775, ,5 787, ,8 797, ,5 807, ,7 812, ,2 847,9 Gennemsnit 601,1 681,2 Tillæg ved BSA uden samproduktion 427,3 427,3 Tillæg ved brug af dual pair bonding 327,8 327,8

3 3/12 Note: Beregningen er baseret på og linjer tilsluttet DSLAM på hhv. centralen og et fremskudt indkoblingspunkt. Beregningerne bag tabel 2 fremgår af afsnit 3 Begrundelse. Såfremt nye hastigheder introduceres inden den nye LRAIC-model står klar i ultimo 2020, skal den årlige leje for disse hastigheder baseres på beregningen i bilaget. Bredbåndsprodukter i fibernettet Engrospriser for rå fiber- og fiber BSA-produkterne fremgår af tabel 3 og tabel 4 nedenfor. De resterende maksimalpriser fremgår af bilag 1. Tabel 3: Maksimalpriser for rå fiber DKK/år Rå fiber Fradrag for DONG-området 651 Tabel 4: Maksimalpriser for fiber BSA, DKK/år Hastighed (Mbit/s) Lag 2 Lag , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,5 Gennemsnit 2.060, ,8 Fradrag for DONG-området 697,9 720,6 Beregningerne bag tabel 4 fremgår af afsnit 3 Begrundelse. Såfremt nye hastigheder introduceres inden den nye LRAIC-modelstår klar i ultimo 2020, skal den årlige leje for disse hastigheder baseres på beregningen i bilaget. Udveksling af taletrafik (terminering) og gensalgsabonnementer Prisudmøntningen for udveksling af trafik på henholdsvis høj- og lavtaksttidspunkter fremgår af tabel 5 nedenfor. Bemærk dog, at regulering af engrosmarkedet for fastnetoriginering bortfaldt d. 29. juni 2019, hvorfor maksimalpriser for originering ikke længere fremgår af tabel 5.

4 4/12 Tabel 5: Maksimalpriser for udveksling af trafik, øre Per minut Højtakst* Lavtakst Per opkald Terminering Lokal 0,46 0,25 0 * Mandag-lørdag kl På helligdage takseres opkald som lavtakst. Hjemmel Afgørelsen træffes i medfør af markedsafgørelsen af 2. juni 2017 på engrosmarkedet for fastnetterminering (gældende marked 1), markedsafgørelsen af 18. december 2013 på engrosmarkedet for fastnetoriginering (gældende marked 2 efter 2007 henstillingen om relevante markeder), markedsafgørelsen af 17. august 2017 på engrosmarkedet for lokal netadgang på et fast sted (gældende marked 3a), markedsafgørelsen af 17. august 2017 på engrosmarkedet for central netadgang på et fast sted, for så vidt angår masseforhandlede produkter (gældende marked 3b). TDC blev ved ovennævnte afgørelser udpeget som udbyder med stærk markedsposition (SMP) og blandt andet pålagt en forpligtelse om netadgang og priskontrol, jf. telelovens 2 41, stk. 1, jf. henholdsvis stk. 2, nr. 1, jf. 42, og stk. 2, nr. 5, jf. 46. I nærværende afgørelse fastsættes detailindholdet i omkostningsanalysen, jf. priskontrolbekendtgørelsens 4, og der træffes afgørelse om de maksimale engrospriser for 2020 på grundlag af omkostningsanalysen. Erhvervsstyrelsen fastsætter i medfør af priskontrolbekendtgørelsens 11, stk. 1, at de omhandlede engrospriser er gældende fra 1. januar 2020, indtil Erhvervsstyrelsen træffer en ny engrosprisafgørelse, der omfatter de pågældende priser. Det materiale, der er udarbejdet i forbindelse med nærværende afgørelse, og som danner grundlag for denne afgørelse, herunder modeldokumentation, metodenotater, regneark, høringsnotater m.v., er en del af den samlede afgørelse. Omkostningsgrundlaget offentliggøres på Erhvervsstyrelsens hjemmeside på tidspunktet for denne afgørelse. Der henvises til følgende link: 3. Begrundelse Erhvervsstyrelsen har foretaget den årlige opdatering af LRAICfastnetmodellen med henblik på fastsættelsen af maksimalpriser for 2020 i nærværende afgørelse. 2 Lov om elektroniske kommunikationsnet og -tjenester, jf. lovbekendtgørelse nr. 128 af 7. februar 2014 med senere ændringer.

5 5/12 En række overordnede principper for omkostningsberegningerne og prisfastsættelsen er beskrevet i Afgørelse om fastsættelse af maksimale netadgangspriser efter LRAIC-metoden for 2015 fastnet, jf. side Principperne fastholdes i nærværende afgørelse. Erhvervsstyrelsen foretog i prisafgørelserne for 2015 og 2016 ligeledes en række ændringer i udmøntningen af modellens resultater, blandt andet for at opnå en mere simpel prisstruktur. 4 Erhvervsstyrelsen fastholder principperne i nærværende afgørelse. WACC Ved beregningen af omkostninger har Erhvervsstyrelsen anvendt en WACC på 4,56 pct. For fibernet uden for DONG-området pålægges en NGArisikopræmie 2%-point. Beregningen følger Erhvervsstyrelsens reviderede metode til beregning af WACC 5 og fremgår af bilag 2. Beregningen er foretaget den 28. august TDC blev i medio 2018 afnoteret fra fondsbørsen. Dette betyder, at der ikke er medtaget aktieoplysninger for TDC i WACC-beregningen, som ligger til grund for prisafgørelsen for Ved fastsættelsen af omkostningsgrundlaget for priser på de produkter og ydelser, som i medfør af Erhvervsstyrelsens markedsafgørelser er underlagt priskontrol efter historiske omkostningers metode, skal TDC for regnskabsåret 2019 anvende WACC-satsen for Maksimalpriserne Maksimalpriserne i tabel 1, 3 og 9-16 fastsættes direkte ud fra resultater fra LRAIC-modellen. Maksimalpriserne for tabel 2 og 4-5 er baseret på resultater fra LRAIC-modellen samt en yderligere beregning for at tage højde for hastigheder, samt højt og lavtakst. I det følgende redegøres der for de yderligere beregninger bag tabel 2 og 4-5. Prisen for hastigheder på kobber (tabel 2) er beregnet på baggrund af LRAICpriserne i tabel 6. Beregningen har til hensigt, at Erhvervsstyrelsens udmøntning på hastigheder afspejler prisstrukturen på detailmarkedet. Omregningen blev fastlagt i forbindelse med prisudmøntningen i Denne beregning er vist i bilag 3. 3 Principperne vedrører centralområder, omkostningsallokering og modelopsætning. 4 Ændringerne omhandlede prisudmøntning af BSA, uniform prissætning af kobber ADSL og VDSL, uniform prissætning af kobber BSA og VULA, prissætning af dual pair bonding (DPB), prisudmøntning af fiber BSA, prissætning i DONG-området samt prisdifferentiering af villaer og fleretagersejendomme. 5

6 6/12 Tabel 6: Maksimalpriser for kobber, DKK/år Uden samproduktion Med samproduktion Dual Pair Bonding Uden samproduktion Med samproduktion Rå kobber Hel strækning Bitstream Access (BSA) POI0 ved central Lag Lag BSA på fremskudt indkoblingspunkt (FIP) POI0 ved FIP Lag Lag Uncontended VULA NCNC-kort SFP modul (to fibre) SFP-modul (én fiber) Prisen for hastigheden på fiber (tabel 4) er beregnet ud fra tabel 7. Beregningen har til hensigt, at Erhvervsstyrelsens udmøntning på hastigheder afspejler prisstrukturen på detailmarkedet. Omregningen blev fastlagt i forbindelse med prisudmøntningen i Denne beregning er vist i bilag 3. Tabel 7: Maksimalpriser for fiber, DKK/år DONG Resten af landet Rå fiber Lag 2 BSA Lag 3 BSA Prisen for udveksling af trafik (tabel 5) tager udgangspunkt i udmøntning af LRAIC-resultat angivet i tabel 8. Tabel 8: Trafikafhængige maksimalpriser for udveksling af trafik, øre Pr. minut Pr. opkald Terminering 0,43 0 Erhvervsstyrelsen har udmøntet priserne ud fra følgende forudsætninger: Højtakstperioden er mandag-lørdag Dette indebærer, at ca. 88 pct. og 77 pct. af hhv. minutter og opkald forekommer i højtakstperioden. Prisen i højtakstperioden er 1,84 gange prisen i lavtaksperioden for terminering. Den konkrete udmøntning er på baggrund af forudsætninger fastlagt i Afgørelse om fastsættelse af maksimale netadgangspriser efter LRAICmetoden for fastnet.

7 7/12 4. Baggrund Erhvervsstyrelsen har siden 2002 og med årlige opdateringer fastsat en række maksimalpriser på TDC s engrosprodukter efter LRAIC-metoden. Priskontrolforpligtelsen bygger på SMP-udpegning af TDC på de pågældende markeder. Til brug for dette års modelopdatering og prisfastsættelse har Erhvervsstyrelsen indhentet opdaterede oplysninger fra TDC for 2. halvår 2018 og 1. halvår Den nuværende LRAIC-model er bygget på baggrund af en revision af LRAICmodellen i , samt en udvidelse i 2017, der gav mulighed for geografisk differentiering. Som følge af Erhvervsstyrelsens geografiske markedsanalyse, jf. markedsafgørelserne af 17. august 2017 på engrosmarkedet for henholdsvis lokal netadgang på et fast sted (marked 3a) og central netadgang på et fast sted, for så vidt angår masseforhandlede produkter (marked 3b), har TDC ikke længere en forpligtelse til at give netadgang til fiber i en række geografisk afgrænsede områder. Maksimale fiber netadgangspriser for regulerede områder baserer sig alene på omkostningerne ved etablering af net i de regulerede områder. Som følge af Erhvervsstyrelsens markedsafgørelse af 29. juni 2018 på detailmarkedet for fastnettilslutninger og engrosmarkedet for fastnetoriginering (tidligere marked 1 og 2) ophørte reguleringen af engrosmarkedet for fastnetoriginering (marked 2, 2007/879/EF) den 29. juni 2019, hvorefter TDC ikke længere er omfattet af de maksimalpriser for gensalgstelefoni, som tidligere blev fastsat af LRAIC-modellen. 5. Klagevejledning Erhvervsstyrelsens afgørelse kan påklages til Teleklagenævnet, Nævnenes Hus, Toldboden 2, 8800 Viborg, tlf.: , tkn@naevneneshus.dk. En klage skal være Teleklagenævnet i hænde senest fire uger efter, at Erhvervsstyrelsen har truffet afgørelse i sagen. Opmærksomheden henledes på, at der i medfør af 3, stk. 1, i bekendtgørelse nr. 383 af 21. april 2011 om Teleklagenævnets virksomhed skal betales et gebyr på kr for behandling af klager af denne type i Teleklagenævnet. Beløbet vil blive opkrævet af Teleklagenævnets sekretariat. Med venlig hilsen Chen Wan

8 8/12 Bilag 1: Multicast, VOD, migration og gebyrer Tabel 9: Maksimalpriser for multicast delprodukter, DKK Delprodukt Oprettelse Pr. Mbit/s pr. år Fra corerouter til corerouter 0 19 Fra corerouter til distributionsrouter, pr. distributionsnode 0 6 Fra distributionsrouter til edgerouter, pr. lag 3 ring 0 30 Fra edgerouter til lag 3-router (POI2), pr. lag 3 ring 0 41 Fra lag 3-router (POI2) til lag 2-switch (POI1), pr. lag 2 ring 0 92 Fra lag 2-switch (POI1) til DSLAM, pr. lag 2 ring 0 87 Fra DSLAM til slutbruger 0 0 Kun uplink Fra distributionsrouter til edgerouter, pr. node 0 13 Tabel 10: Maksimalpriser for VOD (unicast), DKK Indfødning Pr. GB National (POI3) 0,3655 Lag 3 (POI2) 0,2003 Lag 2 (POI1) 0,0975 POI0 0 Note: Priserne gælder kun for kobber og fiber. Tabel 11: Maksimalpriser for migration mellem tjenester/platforme, DKK Fra \ Til RK Delt RK BSA (alle) ebsa VULA (alle) Rå fiber Rå kobber hel/delt BSA m/u PSTN ATM BSA VULA m/u PSTN Fiber BSA Forklaring: RK = Rå kobber 1) Såfremt der er behov for portskifte, gælder prisen for migrering fra Rå kobber, hel/delt til VULA (alle) Tabel 12: Maksimalpriser for tillægsydelser, DKK RK RK, delt Kobber BSA VULA Rå fiber Fiber BSA Oprettelse u/tekniker (GDS) Oprettelse m/tekniker (GIG) Opsætning af nettermineringspunkt (NTP) Opsætning af NTP, inkl. boring Forespørgsel Nyetablering Fysisk omlægning

9 9/12 Ændring af trunk nummer Teknikerbesøg (timepris) Forgæves teknikerbesøg Annulleringsgebyr II Dæmpningsberegning Forgæves fejlretning Hastighedsændring Installation af multikanal Genanvendelse - u/tekniker Genanvendelse - m/tekniker Tillæg for oprettelse af BSA/VULA uden samproduktion Tillæg for konvertering til BSA/VULA uden samproduktion Genetablering af trunks Samtidig migrering af 30 eller flere forbindelser i et projektforløb Fall back Express på GDS Fall back på GDS Fall back i forbindelse med fejlretning Manuel ordre Tillæg for kabelfordeler Gravning/skydning ud over 30 meter, pr. meter Flytning Konvertering GDS mellem PSTN og ISDN Annullering Macadresse 32/ Afgivelse af tilbud pr. slutkundeadresse Tabel 13: Maksimalpriser på gebyrer for udveksling af trafik, DKK Oprettelse Drift pr. år Fast operatørvalg (stk. pris) 5,14 0 Implementering af præfiks for fastoperatørvalg Lokalt samtrafikpunkt, inkl. Samtrafikbundter Samtrafikkapacitet Præfiks for koblet Samtrafik, grundbeløb, implementering Præfiks for koblet Samtrafik, pr. central, ændring Præfiks med samme dirigering som etableret præfiks fra samme operatør for koblet Samtrafik, pr. central, implementering Præfiks for koblet Samtrafik, pr. central, ændring Præfiks med samme dirigering som etableret præfiks fra samme operatør for koblet Samtrafik, pr. central, ændring Præfiks for lokal Samtrafik, pr. central, ændring

10 10/12 Tabel 14: Maksimalpriser for backhaul tjenester, DKK Oprettelse Drift pr. år SC Backhaul Dark fiber (én enkelt fiber) LLU: Sammenkobling af fiberpar i optisk fordeler mellem termineringspunkter LLU: Sammenkobling af fiberpar i muffe (splidsning) mellem termineringspunkter LLU: Annulleringsgebyr pr. fiberpar LLU: Fejlretning pr. påbegyndt time LLU: Målerapport for fiberpar Tabel 15: Maksimalpriser, ekstra tjenester for backhaul, DKK Oprettelse Drift pr. år Ekstra besigtigelse mellem og Tillæg for ekstra besigtigelse udenfor tidsrummet Annulleringsgebyr, Ordre afgivet Udsættelsesgebyr, Ordre afgivet Udsættelsesgebyr, senere end en uge før bekræftet leveringstermin Udsættelsesgebyr, på leveringstidspunktet Uberettiget anmodning om fejlretning, transmission Tabel 16: Maksimalpriser, fælles udnyttelse af bygninger, centraludstyr mv., DKK Oprettelse Drift pr. år Miniherberg og herberg Hylde inkl. del af stativ Stativplads (1,5 m2) stk. 48 VDC 16 A udtag inkl. forbrug (100 W) stk. 48 VDC 16 A udtag inkl. forbrug (200 W) stk. 48 VDC 16 A udtag inkl. forbrug (500 W) stk. 48 VDC 30 A udtag inkl. forbrug (1000 W) stk. 48 VDC 60 A udtag inkl. forbrug (2000 W) stk. 230 VAC (net) 10 A udtag inkl. forbrug (1000 W) stk. 230 VAC (net) 10 A servicestik inkl. forbrug (100 W) Migrering til andet strømudtag 79 0 Annonceret ledsaget adgang (timepris) 0 534

11 11/12 Andre tjenester Undersøgelse om samhusning er mulig i forbindelse med etablering af teknikhus på centralens grund Afgivelse af tilbud på samhusning ved etablering af teknikhus på centralens grund Trunk kabler PDS 2*cat.5 Installation Trunk kabler PDS 2*cat.5 per 10 m 88 0 Trunk kabler PDS 10*cat.5 Installation Trunk kabler PDS 10*cat.5 per 10 m Trunk kabler 12 fiberpar (sm) Installation Trunk kabler 12 fiberpar (sm) per 10 m Intern kabling mm PDS 2*cat.5 Installation Intern kabling mm PDS 2*cat.5 per 10 m 88 0 Intern kabling mm PDS 10*cat.5 Installation Intern kabling mm PDS 10*cat.5 per 10 m Intern kabling mm 12 fiberpar (sm) Installation Intern kabling mm 12 fiberpar (sm) per 10 m Intern kabling mm 8 coaxpar Installation Intern kabling mm 8 coaxpar per 10 m Intern kabling mm 24 coaxpar Installation Intern kabling mm 24 coaxpar per 10 m Intern kabling mm 100 kopperpar Installation Intern kabling mm 100 kopperpar per 10 m Intern kabling mm 3*100 kopperpar Installation Intern kabling mm 3*100 kopperpar per 10 m In-span lyslederkabel (48 fibre) (installation) In-span lyslederkabel (48 fibre) (pr. 10 m kabel) Teknikhuse - levering af låge Teknikskab v/teknikhus - etablering Teknikskab v/teknikhus - pr. år til vedligeholdelse, batteritjek Teknikskab v/teknikhus - 48 VDC 100W, etablering af udtag med kabel og sikring Teknikskab v/teknikhus - 48 VDC 100W, pr. år inkl. forbrug Levering og opstilling af DSL skab uden samproduktion Levering og opstilling af DSL skab med samproduktion

12 12/ VAC, 4A forsyning inkl. sikring og måler x100 parkabel og fibertrunk inkl. gravning og terminering af 1x100 kobberpar og 4 fibre x100 parkabel med terminering hos TDC Fibertrunk med terminering af 4 fibre i fordeler hos TDC Fibertrunk med terminering af 4 fibre i muffe (splidsning) hos TDC Timepris for omregistrering af samhusninger fx fra kvartalsvis til månedsvis forudbetaling af lejeafgifter eller omvendt 401 0