Evaluering af handicappolitikkens sektorbidrag social og arbejdsmarked

Transkript

1 Notat Forvaltning: Social og arbejdsmarked Dato: J.nr.: Br.nr.: 30. januar 2009 Udf rdiget af: Vedrłrende: Notatet sendes/sendt til: Evaluering af handicappolitikkens sektorbidrag social og arbejdsmarked Social og arbejdsmarkeds sektorbidrags visioner har fokus p sektoransvarlighed. Visionen er konkretiseret i dels en m lgruppebeskrivelse, der er u ndret og dels i form l og anbefalinger. Midtvejsevalueringen konkluderer overordnet set, at visionen og m lgruppebeskrivelsen fastholdes i u ndret form, samt at social og arbejdsmarked er n et langt i arbejdet med m l og anbefalinger. Social og arbejdsmarkeds sektorbidrag har haft fłlgende form l: at s tte fokus p nogle af de barrierer der hindrer ans ttelse p det almindelige arbejdsmarked eller h mmer muligheden for anden besk ftigelse at flere borgere med funktionsneds ttelse f r łget deres mulighed for en tilknytning til arbejdsmarkedet eller for anden besk ftigelse at flere unge med nedsat funktionsevne f r den nłdvendige stłtte til at starte p og gennemfłre en ungdomsuddannelse. Der er blevet arbejdet aktivt med opfyldelsen af m ls tningerne indenfor social og arbejdsmarkeds sektorbidrag. Dette er prim rt sket gennem fire stłrre projekter: Projekt ud i livet, ADHD projektet, projekt Udvikling af den kommunale organisering af beskyttet besk ftigelse, den specialtilrettelagt ungdomsuddannelse. Midtvejsevalueringen vil fokusere p disse projekters m l, status og perspektiver. Projekt Udvikling af den kommunale organisering af beskyttet besk ftigelse Randers kommune har łnsket at optimere organiseringen af den forvaltningsm ssige

2 - 2 - besk ftigelsesindsats for handicappede under 65 r. Der er słgt og modtaget kr fra Servicestyrelsen. Projektet omhandler is r fasts ttelse af best practise og dermed at etablere et velfungerende samarbejde med klare velafgr nsede sntiflader mellem de involverede enheder i kommune, herunder revalideringskontoret, jobkonsulenterne og specialbistand. M let for projektet har v ret, at mindst 25% af de handicappede i m lgruppen placeres i virksomheder i den ordin re besk ftigelse. Forvaltningen samarbejder med konsulentfirmaet Inhouse Consulting i projektet. Projektet har v ret forsinket af en sen igangs ttelse samt hensynet til driften. Projektets m l er: at beskrive det lovgivningsm ssige grundlag at analysere i hvilket omfang Randers Kommune tilbyder beskyttet besk ftigelse og sk nejob at afd kke og analysere den nuv rende sagsgang i Randers Kommune at udarbejde oversigt over eventuelle barrierer at udarbejde konkrete forslag til tiltag til en forbedret sagsgang Inhouse Counsulting har fortaget en analyse af ovenst ende. Kortl gningen har vist at der er behov for en tydeliggłrelse af snitfladerne for at sikre bedre videndeling, forbedret młdestruktur samt tydeligere ansvarsfordeling mellem enhederne. P baggrund af denne analyse neds ttes der en ny projektgruppe, der har til form l at stille forslag til hvordan snitfladerne forbedres, fokus vil v re p fordele og ulemper ved en ndring af snitfladerne mellem Specialbistand og Jobcenter. Besk ftigelsesfremme for voksne med ADHD i Randers Kommune v/jobcenter Randers Randers Kommune har igangsat et projekt for ledige voksne med ADHD. Vi prłver at finde ud af hvordan vi bedst kan hj lpe ledige voksne med ADHD med at komme i arbejde, og hvordan vi fastholder voksne med ADHD p arbejdsmarkedet. Der er i alt plads til 100 deltagere i pilotprojektet som lłber over 3 r, og er finansieret af Randers Kommune, Arbejdsmarkedsstyrelsen og Den europ iske Socialfond. Projektet lłber fra Projektet har s vel et systemrelateret som et m lgrupperelateret form l: Vi łnsker at udvide Jobcenterets kompetencer til ogs at omfatte evnen til at spotte og screene borgere med skjulte psykiatriske diagnoser. I forhold til m lgruppen h ber vi med projektet at indkredse ledige borgere i Randers med ADHD-problemer, ligesom vi łnsker at udvikle en v rktłjskasse der kan m lrette indsatsen og derved optimere mulighederne for at hj lpe gruppen af voksne med ADHD til at finde plads p arbejdsmarkedet. Vi har modtaget 92 screeninger p borgere som er spottet af Jobcenteret, A-kasser og 2. aktłr. Borgerne oplyses om projektet og indg r frivilligt i screenings- og udredningsarbejdet, herfra er 32 valgt ud til videre udredning. Udv lgelsen er s vidt muligt repr sentativ. En stor del af deltagerne har selvsagt ingen eller kun lidt arbejdsmarkedserfaring. Af de 20 borgere som indtil videre er diagnosticeret, er 18 diagnosticeret ADHD. De

3 - 3 - hidtidige resultater antyder alts en succesrate p 90% p projektets screeningsmateriale. Deltagerne i projektet tilbydes en kombination af medicin og social f rdighedstr ning, som det anbefales af den nyeste forskning indenfor ADHDomr det, og s rligt for den gruppe der har gl de af medicinen, er der stor tilfredshed med tr ningsprogrammet som lłber over 4 uger. Af de deltagere der har gennemg et s vel den medicinske udredning som det kognitive tr ningsforlłb, er 3 startet i job eller uddannelse og 5 er p.t. i praktikforlłb. M let er at vi efter projektperioden har en v rktłjskasse til brug for indsatsen overfor voksne ledige med ADHD, og voksne med ADHD hvis arbejdsliv er pr get af svingdłrsproblemer. Hvad virker? Herunder hvilke tiltag og v rktłjer egner sig i.f.t. de forskellige sv rhedsgrader og typer af ADHD. Hvilke erhvervsrettede tiltag skal vi kombinere medicinsk og psykosociale behandlingstilbud med, for at opn en łget grad af selvforsłrgelse blandt voksne med ADHD? De resultater der genereres i projektet, vil gennem konferencer og en hvidbog blive formidlet til landets kommuner og Jobcentre. Det er kommunens naturlige łnske at skabe den bredest mulige formidling af projektets resultater til brug i s vel social- og arbejdsmarkedspolitikken som indenfor ungdomsuddannelserne. I relation til Jobcentrenes medarbejdere, har pilotprojektet det perspektiv, at vi f r afprłvet de nye muligheder der ligger i jobcentrene, herunder muligheden for at arbejde p tv rs af den traditionelle sektoropdeling i forvaltningen. Kan vi f.eks. bruge Jobcenterets ressourcer til at spotte skjulte psykiatriske diagnoser, og kan vi i s fald medvirke til, at screening og diagnosticering fłrer til behandling frem for en endelłs r kke af aktiveringstiltag uden effekt? Spin-off perspektivet i.f.t. kommunens andre initiativer overfor borgere med ADHD er ogs interessant. Vi h ber at vi med udgangspunkt i besk ftigelsesprojektet kan udvikle metoder som rettet mod unge ADHD ere p ungdomsuddannelserne, kan mindske frafaldet og det aktuelle flow fra ungdomsuddannelser til Jobcentreret. P samme m de er der perspektiv i at udbyde de psykosociale kursustilbud til allerede diagnosticerede borgere som projektet ofte er i kontakt med. Projekt ud i levet Form let med projektet er bl.a. at kunne tilbyde voksne handicappede en mulighed for at komme ud i livet p en almindelig arbejdsplads. Randers Kommune har i samarbejde med Arbejdsmiljłcentret (tidl. BST Jylland) i de sidste to r arbejdet intensivt p at f handicappede fłrtidspensionister ud i livet, fx spastisk lammede, lettere udviklingsh mmede m.v. Projektet har v ret en stor succes. Frem til december 2008 har 33 personer v ret igennem et forlłb, hvoraf 5 nu er fastansat p forskellige virksomheder (4 i job med lłntilskud og 1 i fleksjob). Derudover er der blevet ansat 3 i ekstern beskyttet besk ftigelse. 15 er i praktik eller p vej i praktik. Generelt er der en tendens til at flere og flere virksomheder łnsker at p tage sig dette sociale ansvar og tilbyder disse handicappede et job i netop deres virksomhed.

4 - 4 - Et af form lene med projektet har ogs v ret at implementere den viden og de erfaringer i Randers Kommune, der er oparbejdet i projektet. Aktivitets- og besk ftigelsesomr det har etableret ekstern beskyttet besk ftigelse for deres brugere via partnerskabsaftaler. I november 2008 er der opstartet et - rligt l ringsforlłb for handicappede p cafø Gaia Papaya. L ringsforlłbets form l er at udvide de handicappedes kompetencer indenfor catering/kłkken specielt og erhvervsarbejde generelt med henblik p : - at forłge arbejdsgl den i caføen - at effektivisere arbejdet i caføen - at forłge de handicappedes muligheder for at komme ud p det almindelige arbejdsmarked For at kunne dokumentere en udvikling i kompetencerne vil de handicappede i starten og i slutningen af forlłbet blive vurderet via en ny-udviklet vurderings- og udviklingsnłgle. Den afsluttende vurdering er ogs t nkt som et v rktłj for den handicappede, som han/hun kan anvende som dokumentation og appetitv kker for, hvilke kompetencer han/hun har indenfor catering/kłkken og erhvervsarbejde generelt. Hele projektet kłrer frem til 1. juli Inden da vil flere af resultaterne fra projektet blive forsłgt implementeret i Randers Kommunes almindelige tilbud. Der skal tilfłjes at der i projektperioden er blevet iagttaget et begyndende młnster hvor der bliver henvist borgere, som ikke er udviklingsh mmede, men som har haft nogle ekstremt vanskelige og mangelfulde opv kstvilk r med massive omsorgssvigt, tilhłrende en lang r kke st rkt belastende sociale begivenheder (herunder forskellige former for anbringelser), forskellige former for misbrug etc. Dette indeb rer, at disse personer fremst r umodne, depriverede, socialt skadet med en n rmest total mangel p basale f rdigheder, som samlet set ikke stiller dem i stand til at kunne opretholde en bare nogenlunde selvst ndig livsfłrelse. Disse borgere forsłges ydet forskelligartede tilbud i et sn vert samarbejde med private partnerskaber, som ud over det rent besk ftigelsesm ssige ogs arbejder med en m lrettet ydelse set i forhold til de sociale og emotionelle handicap. Derudover ydes der afklaringsforlłb for borgere, hvis samlede funktionsneds ttelse ikke er kendt, og som derfor ikke er tilkendt fłrtidspension. Her aftales der m lrettede praktikforlłb, hvor borgeren tilbydes besk ftigelse og aktiviteter inden for udvalgte omr der alt efter interesse. Disse forlłb kan v re af op til et halvt rs varighed, og afsluttes med en skriftlig vurdering af borgerens samlede funktionsniveau, som indstilles til specialr dgivningen i et sn vert samarbejde med borgeren. Den s rligt tilrettelagte Ungdomsuddannelse for Unge med S rlige Behov Folketinget vedtog i 2007 lov om ungdomsuddannelse med s rlige behov. Det konkrete form l med loven er, at med et retskrav at sikre unge udviklingsh mmede og andre unge med s rlige behov efter undervisningspligtens ophłr ret til en 3- rig ungdomsuddannelse, der er tilpasset deres s rlige foruds tninger og behov. Kommunen har i et tv rforvaltningsprojekt med udgangspunkt i social og arbejdsmarked etableret en Ungdomsuddannelse for unge med s rlige behov (STU). STUen er nu veletableret i CSV Randers regi og har en god elevtilgang.

5 - 5 - STU retter sig til unge udviklingsh mmede, sent udviklede, infantile autister, autister med asperger syndrom, og andre unge med udviklingsforstyrrelser. Der er pt. 39 elever, heraf 26 nye elever. Det betyder, at der er blevet ansat 10 nye medarbejdere, en udvidelse p 50%.Der forventes en nettotilgang p elever i skole ret Eleverne er p tv rs af rgange opdelt i grupper efter sociale og personlige kompetencer. STU er etableret med basisundervisning, linie/valgfagsundervisning samt idr t og svłmning. Herudover er der blevet etableret fast forbindelse med praktikstederne, der laver et m lrettet uddannelsesforlłb med et dokumenteret opkvalificerende l ringsperspektiv. P.t. er der ikke tilkłbt uddannelseselementer p andre uddannelsesinstitutioner. Udvidelsen af elevantal har i fłrste omgang betydet at lokalekapaciteten er blevet udvidet med to pavilloner ved CSV Randers. P sigt er der blevet bevilget midler til en permanent udvidelse af bygninger. Der er igangsat et f lles projekt med błrn og skole om forbedring af de bygningsm ssige forhold for specialskolerne. Herudover forventes det at linjefagene p STUen udbygges i lłbet af den kommende rr kke.