Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget

Transkript

1 Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Oversigt over udvalgsområde Nettotal i mio. kr., 2017 prisniveau Regnska b Drift 767,8 787,7 787,4 793,3 796,2 796,2 Arbejdsmarked 714,4 733,2 732,9 738,8 741,8 741,8 ramme 1 30,0 25,7 25,4 25,4 25,4 25,4 Beboelse 1,6 0,9 0,9 0,9 0,9 0,9 Andre faste ejendomme 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Ungdommens Uddannelsesvejledning 5,7 6,1 5,8 5,8 5,8 5,8 Specialpædagogisk bistand til voksne 5,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Produktionsskoler 4,7 5,3 5,3 5,3 5,3 5,3 Ungdomsudd. unge med særlige behov 11,0 11,2 11,2 11,2 11,2 11,2 Kommunale tilskud til selvej. udd.insti. 0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 Løn til forsikrede ledige ansat i kommuner 0,7 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 Servicejob 0,0 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 Administrationsbygninger 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,0 ramme 2 684,4 707,6 707,5 713,4 716,3 716,3 Erhvervsgrunduddannelsers skoleophold 1,1 1,9 1,9 1,9 1,9 1,9 Integrationsprogr. og introduktionsforløb -3,7-3,6-3,6-3,6-3,6-3,6 Kontanthjælp til udlændinge 14,6 25,3 25,3 25,3 25,3 25,3 Repatriering 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Førtidspension tilkendt eller senere 0,0 7,2 7,2 7,2 7,2 7,2 Førtidspension tilkendt før ,5 236,9 236,9 236,9 236,9 236,9 Førtidspension med 65 pct. km. medfinan. 40,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Førtidspension med 65 pct. km. medfinan. 191,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Sygedagpenge 54,6 52,7 52,7 52,7 52,7 52,7 Sociale formål 2,0 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 Kontant- og uddannelseshjælp 80,7 109,2 109,1 115,0 117,9 117,9 Aktiverede kontant- og udd.hjælpsmodt. 37,0-0,4-0,4-0,4-0,4-0,4 Dagpenge til forsikrede ledige 88,6 90,9 90,9 90,9 90,9 90,9 Kontantydelse 0,2 8,2 8,2 8,2 8,2 8,2 Revalidering 5,3 14,1 14,1 14,1 14,1 14,1 Løntilskud m.v. til personer i fleksjob 67,7 61,8 61,8 61,8 61,8 61,8 Ressourceforløb og jobafklaringsforløb 20,6 30,9 30,9 30,9 30,9 30,9 Ledighedsydelse 0,0 21,8 21,8 21,8 21,8 21,8 Driftsudg. til kom. beskæftigelsesindsats 34,9 30,2 30,2 30,2 30,2 30,2 Beskæftigelsesindsats forsikrede ledige 10,8 5,1 5,1 5,1 5,1 5,1 Seniorjob til personer over 55 år 5,7 8,6 8,6 8,6 8,6 8,6 Beskæftigelsesordninger 6,2 5,6 5,6 5,6 5,6 5,6 Pension og Boligstøtte 53,4 54,5 54,5 54,5 54,5 54,5 ramme 1 1,8 2,7 2,7 2,7 2,7 2,7 Andre sundhedsudgifter 1,6 2,3 2,3 2,3 2,3 2,3 Øvrige sociale formål 0,2 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 ramme 2 51,6 51,8 51,8 51,8 51,8 51,8 Personlige tillæg m.v. 6,6 7,0 7,0 7,0 7,0 7,0 Boligydelse pensionister - km. medfinans. 25,2 25,1 25,1 25,1 25,1 25,1 Boligsikring - kommunal medfinansiering 19,7 19,7 19,7 19,7 19,7 19,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 ramme 3 - Anlæg 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Udd. Og Arbejdsmarkedsudvalg i alt 767,8 787,7 787,4 793,3 796,2 796,2 + = Udgift, - = Indtægt Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget - 1 -

2 Opgaver Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget varetager opgaver i forbindelse med den aktive beskæftigelsesindsats, uddannelsesvejledning og særlige uddannelsestilbud til unge og voksne, den beskæftigelsesrettede integration af flygtninge og indvandrere samt administration og udbetaling af sociale ydelser. Den aktive beskæftigelsesindsats omfatter dels opgaver efter lov om aktiv beskæftigelsesindsats og dels beskæftigelsesrettede opgaver over for borgere og virksomheder efter lov om aktiv socialpolitik, lov om sygedagpenge og anden lovgivning, herunder: Jobcenterets rådgivning og vejledning af ledige modtagere af a-dagpenge og kontanthjælp herunder den særlige indsats over for unge ledige, der modtager uddannelseshjælp Tilvejebringelse af relevante beskæftigelsesrettede tilbud til ledige og sygemeldte herunder de kommunale tilbud Jobcenterets opfølgning og vejledning af modtagere af sygedagpenge, ressourceforløbsydelse og revalideringsydelse Jobcenterets opfølgning og vejledning af fleksjobberettigede herunder særlig vejledning af ledige fleksjobberettigede Jobcenterets samarbejde og dialog med lokale virksomheder om beskæftigelsesindsatsen herunder service ved rekruttering af ledige, uddannelse og opkvalificering af medarbejdere samt fastholdelse af sygemeldte medarbejdere Uddannelsesvejledningen og særlige uddannelsestilbud til unge og voksne omfatter: Ungdommens Uddannelsesvejledning Specialundervisning til voksne Ungdomsuddannelser til unge med særlige behov (STU) Produktionsskoler, erhvervsgrunduddannelser (EGU) m.v. Den beskæftigelsesrettede integration omfatter: Modtagelse af og bistand til borgere, der har fået opholdstilladelse herunder hjælp til at tilvejebringe midlertidige og permanente boliger Jobcenterets beskæftigelsesrettede indsats over for modtagere af integrationsydelse i integrationsperioden Rådgivning og vejledning selvforsørgende indvandrere i integrationsperioden Tilvejebringelse af tilbud om danskundervisning m.v. til målgruppen Administration og udbetaling af sociale ydelser omfatter: Ydelseskontorets administration og udbetaling af integrationsydelse, kontantydelse, uddannelseshjælp, kontanthjælp og aktivitetstillæg herunder enkeltydelser Administration og udbetaling af sygedagpenge herunder refusion til arbejdsgivere Administration og udbetaling af ledighedsydelse, ressourceforløbsydelse og fleksløntilskud Administration og udbetaling af løntilskud til virksomheder ved jobtræning og fleksjob Udvalgets opgaver omfatter endvidere myndighedsopgaver i forbindelse med tilkendelse af førtidspension, fleksjob, revalidering, ressourceforløb og jobafklaringsforløb. Udvalgets budgetområde omfatter endelig kommunens medfinansiering af diverse boligstøtteordninger, hvor sagsbehandling varetages af Udbetaling Danmark, og hvor ydelserne er lovbestemte, samt andre sundhedsordninger for pensionister, hvor ydelserne ligeledes tildele efter lovbestemte kriterier. Udvalgets opgaver varetages i tæt samarbejde med rådgivende organer på området Arbejdsmarkedsforum, Integrationsrådet og Handicaprådet. Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget - 2 -

3 Generelt Den kommunale beskæftigelsesindsats bliver i stort omfang tilpasset landspolitiske målsætninger og prioriteringer på området ligesom rammevilkårene for udførelsen af den kommunale beskæftigelsesindsats er afhængig den generelle økonomiske konjunkturudvikling. Fra starten af 2015 er rammerne for organiseringen og styringen af den kommunale beskæftigelsesindsats lagt om, så den enkelte kommune får et større selvstændigt ansvar for tilrettelæggelse af indsatsen. Vordingborg Kommune har nedsat et særligt råd, Arbejdsmarkedsforum, som skal rådgive Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget i forhold til indsatsen. Beskæftigelsesindsatsen er i løbet af de seneste år blevet omlagt på mange væsentlige områder. Reform af fleksjob og førtidspension er implementeret fra starten af 2013 med bl.a. indførelse af ressourceforløb og etablering af tværgående rehabiliteringsteams. Kontanthjælpsreformen trådte i kraft fra 2014 herunder den særlige indsats for unge under 30 år med indførelse af uddannelseshjælp. Medio 2014 trådt nye sygedagpengeregler i kraft med sikring af, at den sygemeldte er sikret forsørgelse under hele sygdomsforløbet gennem indførelse af jobafklaringsforløb for sygemeldte efter 22 uger. Gradvis i løbet af 2015 er reform af beskæftigelsesindsatsen for ledige modtagere af arbejdsløshedsdagpenge trådt i kraft et intensivt, tidligt kontaktforløb koordineret mellem jobcenter og a-kasse, øgede muligheder for anvendelse af ordinær uddannelse i indsatsen, ansvar og medinddragelse (empowerment), fokus på virksomhedsservice og jobformidling som en kerneopgave for jobcentrene. Med virkning fra 2016 er systemet for statens refusion af kommunernes udgifter til forsørgelse omlagt. Satserne for den statslige refusion gøres ens for alle relevante ydelser og aftrappes efter varighed af periode på offentlig forsørgelse. Endvidere er i 2016 gennemført en omlægning af kontanthjælpen indførelse af kontanthjælpsloft, 225-timers regel samt indførelse af integrationsydelse til modtagere af kontanthjælp, som ikke har haft mindst 7 års lovligt ophold i landet inden for de seneste 8 år. Vordingborg Kommune vil i løbet af 2016 vedtage en erhvervs- og arbejdsmarkedspolitik, som skal sætte de overordnede rammer for den kommunale beskæftigelsesindsats. Under erhvervs- og arbejdsmarkedspolitikken vil blive fastlagt en flerårig beskæftigelsesstrategi, som årlige mål og handleplaner vil udgøre den årlig beskæftigelsesplan. Beskæftigelsesplanen for 2017 tager udgangspunkt i de vejledende beskæftigelsespolitiske mål, som beskæftigelsesministeren har udmeldt for indsatsen. Faktaboks Knap borgere i kommunen indgår i de erhvervsaktive aldersgrupper, år. Heraf udgør arbejdsstyrken 70,0 % eller personer Der var ultimo arbejdspladser på virksomheder i kommunen Mere end borgere i kommunen pendler til job uden for kommunen mens pendler ind i kommunen borgere i de erhvervsaktive aldersgrupper har en anden etnisk baggrund end dansk fra ikke-vestlige lande og 900 fra vestlige lande. De største enkeltgrupper kommer fra Polen og Syrien personer i de erhvervsaktive aldersgrupper modtog en permanent offentlig forsørgelsesydelse i 2014 efterløn, førtidspension, fleksjob eller ledighedsydelse modtog sygedagpenge i løbet af 2014 (gennemsnit 540 hver dag) modtog a- dagpenge (gennemsnit 680) modtog kontanthjælp (gennemsnit 1.070) 640 unge modtog uddannelseshjælp (gennemsnit 380) Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget - 3 -

4 Beskæftigelsesplanen skal imødegå de væsentlige udfordringer, Vordingborg Kommune er udsat for på det beskæftigelsespolitiske område. Der er fortsat en relativ høj ledighed på arbejdsmarkedet, men på lidt længere sigt skaber den demografiske udvikling en risiko for mangel på typer af uddannet arbejdskraft. Afgangen fra arbejdsmarkedet består fortsat af nogle af de store årgange fra efterkrigsårene, mens tilgangen kommer fra små årgange af unge, der træder ind på arbejdsmarkedet. Hertil kommer en meget stor fraflytning fra kommunen af unge mellem 16 og 25 år, som langt fra opvejes af tilflytning af personer senere i livsforløbet. Det er ofte de bedst uddannede af de unge, der flytter væk fra kommunen, mens restgruppen uden uddannelse bliver boende. Det medfører, at der er en stigende andel af de unge i arbejdsstyrken specielt unge mænd som ikke har nogen erhvervskompetencegivende uddannelse. Figur 1 Udviklingen i befolkning, arbejdsstyrke, beskæftigelse og job i Vordingborg Kommune for årige. Ultimo 2008 til ultimo Prognose fra 2015 til 2017 Note: Prognose for udviklingen er udarbejdet af Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering (STAR) Kilde: Statistikbanken, Danmarks Statistik, samt STAR Fra 2008 og frem til 2014 skete der et fald i befolkningen i de erhvervsaktive aldersgrupper, arbejdsstyrke og beskæftigelse. Fra 2014 er de erhvervsaktive aldersgrupper igen vokset især som en følge af den aktuelle forholdsvis store tilgang af flygtninge og indvandrere, der får opholdstilladelse. Beskæftigelsen i de lokale virksomheder private og offentlige har været kraftigt faldende fra Næste eller hver syvende arbejdsplads er forsvundet. Først i løbet af 2016 og 2017 forventes denne udvikling at stoppe op, og der vil igen ske en (meget) svag stigning i antallet af lokale arbejdspladser. Ledigheden for forsikrede medlemmer af en a-kasse er faldet siden starten af Der var en kort opbremsning i faldet fra midten af 2014 og i de første måneder af Men herefter er faldet fortsat, og udviklingen forventes at fortsætte resten af 2016 og i et lidt svagere tempo Den officielle ledighed forventes ved udgangen af 2017 at ligge næsten 12 % lavere end niveauet ved udgangen af Den officielle ledighed omfatter forsikrede a- dagpengemodtagere og jobklare kontanthjælpsmodtagere, og det er faldet i ledigheden for modtagere af a-dagpenge, der trækker den væsentlige del af dette fald. Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget - 4 -

5 Antallet af kontanthjælpsmodtagere, som ikke umiddelbart er jobklare, forventes at stabilisere sig i 2016 og 2017 i forhold til en svag, men jævn stigning i Figur 2 Udviklingen i antal modtagere af a-dagpenge og kontant- eller uddannelseshjælp i Vordingborg Kommune 4. kvartal 2011 til 4. kvartal Prognose fra 2. kvartal 2016 Kilde: Egne beregninger baseret på jobindsats.dk og Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering. Flygtninge og indvandrere, der modtager kontanthjælp under deres integrationsprogram, indgår ikke i tallet. Indtil september 2015 modtog flygtninge og familiesammenførte kontanthjælp under den 3 årige integrationsperiode, hvis de ikke kunne forsørge sig selv. Fra dette tidspunkt modtog nyankomne flygtninge og indvandrere integrationsydelse. Fra juli 2016 omfatter integrationsydelse alle kontanthjælpsmodtagere, der ikke har haft 7 års lovligt ophold i Danmark inden for de seneste 8 år. Det betyder, at alle under integrationsloven vil overgå til denne ydelse. Fra starten af 2014 og frem til medio 2016 er der næsten sket en tredobling af antallet af flygtninge og indvandrere, der modtager kontanthjælp eller integrationsydelse under deres integrationsprogram. Aktuelt medio 2016 er tallet på godt 250 fuldtidspersoner. Udviklingen i dette vil dels være afhængig af antallet af flygtninge og indvandrere, som får ophold i Danmark og skal boligplaceres i Vordingborg Kommune (kvoten), og dels af hastigheden i den udlændingemyndighedernes sagsbehandling. Mere en hver fjerde i de erhvervsaktive aldersgrupper er afhængige af en offentlig overførselsindkomst og en stigende andel af disse borgere er enten på kanten af eller står helt uden for arbejdsmarkedet. Det har store menneskelige og økonomiske konsekvenser for den enkelte, og det er en stor økonomisk udfordring for kommunen. I marts 2015 modtog i gennemsnit personer offentlig forsørgelse inkl. førtidspension og efterløn, men ekskl. SU til uddannelsessøgende. Heraf modtog personer en midlertidig offentlig forsørgelse, mens personer modtog en af de permanent forsørgelsesydelser. Tabel 1 viser en opgørelse over modtagere af forsørgelsesydelser i de erhvervsaktive aldersgrupper. Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget - 5 -

6 Tabel 1: Modtagere af forsørgelsesydelser, Vordingborg Kommune, marts 2016 Modtagere af ydelse (berørte) Fuldtidspersoner Antal Ændring fra samme måned året før Antal Ændring fra samme måned året før Arbejdsløshedsdagpenge (inkl. aktiverede) ,0 % ,5 % Midlertidig arbejdsmarkedsydelse** 70-36,9 % 45-43,0 % Kontantydelse** 5 - % 3 - % Kontanthjælp 965 6,4 % 945 6,7 % Jobparate ,6 % ,5 % Aktivitetsparate 667 4,2 % 659 3,9 % Uddannelseshjælp 403 5,5 % 395 6,5 % Uddannelsesparate ,6 % ,6 % Aktivitetsparate 257-8,5 % 254-8,6 % Kontanthjælp under integration*** 176-1,1 % 174 1,2 % Integrationsydelse*** 68 - % 65 - % Revalidering (inkl. for-revalidering) 46-13,2 % 46-11,5 % Sygedagpenge 923-7,7 % 558-1,4 % Jobafklaringsforløb 87 52,6 % 83 50,9 % Ressourceforløb ,4 % ,7 % Alle midlertidige ydelser* ,8 % ,4 % Ledighedsydelse ,4 % ,9 % Fleksjob 545 5,6 % 543 6,1 % Førtidspension ,9 % ,9 % Efterløn 912-9,9 % ,2 % Alle permanente ydelser* ,7 % ,6 % Alle ydelser* ,2 % ,4 % Andel af befolkningen (aldersgrupperne år) 29,6 % 27,5 % Noter: * Hvis en person har modtaget mere end én form for ydelse i løbet af en måned, er personen talt med mere end én gang under antal modtagere (berørte). Omfatter knap 200 personer i marts 2016 ** Midlertidig arbejdsmarkedsydelse afvikles gradvis fra medio 2015, hvor målgruppen af personer, som har mistet deres ret til a- dagpenge, i stedet i en periode blive berettiget til kontantydelse. *** Indtil september 2015 modtog flygtninge og familiesammenførte kontanthjælp under integrationsperioden, hvis de ikke kunne forsørge sig selv. Fra dette tidspunkt modtager nyankomne flygtninge og indvandrere integrationsydelse. Fra juli 2016 omfatter integrationsydelse alle kontanthjælpsmodtagere, der ikke har haft 7 års lovligt ophold i Danmark inden for de seneste 8 år. Kilde: Målsætning Beskæftigelsesministeren fastsætter hvert år et sæt vejledende beskæftigelsespolitiske mål, som den enkelte kommune skal tage udgangspunkt i ved fastlæggelsen af den årlige beskæftigelsesplan. For 2017 har ministeren udmeldt fire beskæftigelsespolitiske mål: Virksomhederne skal sikres den nødvendige og kvalificerede arbejdskraft Flere unge skal have en uddannelse Borgere i udkanten af arbejdsmarkedet herunder langtidsledige kontanthjælpsmodtagere skal tættere på arbejdsmarkedet Flere flygtninge og familiesammenførte skal være selvforsørgende Målene under støtter efter ministerens vurdering de områder, hvor der er et særligt behov for en styrket indsats i de kommende. Målene forstærker fokus på de seneste års reformer og de nyeste initiativer på beskæftigelsesområdet. I Vordingborg Kommune ligger de fire ministermål i god forlængelse af den strategi for indsatsen, som allerede blev udformet i beskæftigelsesplanen for Derfor vil der i beskæftigelsesplanen for 2017 blive bygget videre på denne strategi. Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget - 6 -

7 Mål og visioner for beskæftigelsesområdet Den overordnede vision for beskæftigelsesindsatsen er at understøtte, at borgeren i videst muligt omfang er selvhjulpen og bidragende, og at erhvervslivet blomstrer. Beskæftigelsesindsatsen skal understøtte en kommunal erhvervs- og arbejdsmarkedspolitik, som satser på aktivitet, internationalt udsyn og et blomstrende erhvervsliv. Det skal ske ved at skabe en erhvervsvenlig kommune, med et højt lærings- og uddannelsesniveau og en aktiv vejlednings- og beskæftigelsesindsats. Indsatsen skal understøtte den enkelte i at opnå selvforsørgelse og at medvirke til det størst mulige udbud af kvalificeret arbejdskraft. Gennem jobcenterets rådgivning og vejledning af ledige og virksomheder medvirker beskæftigelsesindsatsen til at understøtte og øge gennemsigtighed og mobilitet på arbejdsmarkedet. Borgere og virksomheder skal opleve, at kommunen gennem denne indsats yder en god service. Borgeren skal i videst muligt omfang anvende selvbetjening det selv at kunne løse eller hjælpes til at løse sine sociale og beskæftigelsesmæssige problemer. I samarbejde med de rådgivende råd vil der i løbet af efteråret blive fastlagt mål for de enkelte elementer i indsatsen. Måltal vil blive indarbejdet i beskæftigelsesplan 2017 inden endelig vedtagelse af planen. Væsentlige anlægsprojekter Der forventes ikke igangsat store anlægsprojekter på udvalgets område i Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget - 7 -