BESKÆFTIGELSESUDVALGET I HERNING KOMMUNE - MIDTVEJSSTATUS FOR PERIODEN JANUAR 2010 TIL JANUAR 2012

Transkript

1 Herning Kommune, februar 2012 BESKÆFTIGELSESUDVALGET I HERNING KOMMUNE - MIDTVEJSSTATUS FOR PERIODEN JANUAR 2010 TIL JANUAR Indledende bemærkninger Beskæftigelsesudvalget har pr. 1. januar 2012 haft sit virke igennem en 2-årig periode - en periode, som har været præget af store udfordringer i forhold til tilrettelæggelsen af beskæftigelsesindsatsen, tilpasning af organisationen og senest i forbindelse med udmøntningen af de vedtagne besparelser på beskæftigelsesområdet. På baggrund heraf besluttede Beskæftigelsesudvalget på mødet i februar, at der skulle udarbejdes en midtvejsstatus for Udvalgets samlede arbejde i perioden fra 1. januar januar Formålet med udarbejdelsen af en midtvejsstatus. Formålet med udarbejdelsen af denne midtvejsstatus er: At kortlægge og synliggøre de beskæftigelsespolitiske udfordringer, gennemførte handlinger samt de opnåede resultater/ status i perioden fra 1. januar 2010 til 1. januar At kortlægge og synliggøre de aktuelle beskæftigelsespolitiske udfordringer samt de planlagte handlinger pr. februar 2012 At synliggøre sammenhængen imellem udfordringer, handlinger og opnåede resultater/ status og herigennem skabe et godt afsæt for den fremtidige tilrettelæggelse af beskæftigelsesindsatsen. 1.2 Midtvejsstatus - opbygning Midtvejsstatussen er opbygget ud fra følgende disposition: Kapitel 2: Ny ledighedsindsats - udfordringer, gennemførte handlinger samt opnåede resultater/ status Kapitel : De politiske mål (indsatsmålene) - udfordringer, gennemførte handlinger samt opnåede resultater/ status 1

2 Kapitel 3.6: Styrket fokus på rettidigheden Kapitel 3.7: Styrket fokus på førtidspension Kapitel 4: Økonomi og forandringsproces Kapitel 5: Sammenfatning 2. Organiseringen af beskæftigelsesindsatsen - udfordringer, gennemførte handlinger samt opnåede resultater/ status Organiseringen af beskæftigelsesindsatsen har i perioden fra januar 2010 januar 2012 undergået en omfattende omlægning med gennemførelsen af Ny ledighedsindsats. Formålet med omlægningen er at tilrettelægge den samlede indsats herunder kontakt- og aktiveringsforløbet på en sådan måde, at den enkelte bruger i langt højere grad oplever at være centrum for tilrettelæggelsen af indsatsen. Målet er således, at den ledige kommer hurtigst og bedst i job eller uddannelse. NY LEDIGHEDSINDSATS - JANUAR 2010 TIL JANUAR 2012 At skabe: Større sammenhæng i indsatsen Værdiskabende indsats Styrket brugerinddragelse Synergi Det skal give mening at være ansat i BSK Jobcentret omlagt til modtageenhed samt åbne tilbud Udflytning af medarbejdere fra Jobcentret til tilbuddene Etablering af Kompetencecentret, Matchgruppe I Omlægning af indsatsen for Matchgrupperne I, II og III Større fokus på hjælp til selvhjælp for Match I Aktivering efter individuel vurdering har afløst aktivering pr. automatik Indsatsklare Match II visiteres til Projektenheden indenfor 3 dage Øget fokus på brugen af virksomhedsrettede tilbud samt opprioritering af flere virksomhedsaftaler Fremrykkede samtaler for Match III i S & I samt udfærdigelse af Social Handleplan Der pågår løbende en justering og tilpasning af Ny Ledighedsindsats, og den aktuelt igangværende forandringsproces skærper særligt behovet for prioritering af indsatsen for Matchgruppe II. 2

3 NY LEDIGHEDSINDSATS - FEBRUAR > Ny Ledighedsindsats tilpasses den igangværende forandrings-proces Skærpet prioritering af indsatsen for Match II - de indsatsparate 3. De politiske mål - udfordringer, gennemførte handlinger samt opnåede resultater/ status Beskæftigelsesudvalget har udpeget følgende 5 politiske mål (indsatsområder), som alle er gæleden for 2010, 2011 og Den borgerrettede indsats Unge under 25 år skal være i uddannelse eller arbejde Andelen af ledige med mere end tre måneders sammenhængende ledighed skal nedbringes Antallet af sygedagpengeforløb over 26 uger skal nedbringes i forhold til året før Den virksomhedsrettede indsats Vi opnår et tættere samarbejde med virksomhederne Fokus på sygefravær 3.1 Unge under 25 år skal være i uddannelse eller arbejde Opgørelsen af ungeledigheden pr. januar 2010 viste, at der var 654 ledige under 25 år heraf 374 passive ledige. Pr. januar 2011 var der 693 ledige under 25 år heraf 372 passive ledige. Målet om at fremme selvforsørgelse for unge under 25 år rummer ført og fremmest et mål om at sikre helhed i indsatserne på arbejdsmarkeds-, undervisnings- og vejledningsområdet. 3

4 UNGEINDSATSEN JANUAR 2010 JANUAR 2012 Mange ledige unge Behov for tæt opfølgning og koordinering Fokus på normsættende dialog Indsatsen skal kunne håndtere, at en stor andel af de passive unge har psykiske- og/ eller psykosociale problemstillinger Behov for særlig indsats målrettet ressourcesvage unge UU-vejledere er rykket ind i Jobcentret på fuld tid UU varetager vejledningen af de årige i Jobcentret UU-vejleder er repræsenteret i Projektenheden 6 timer ugentligt Kompetencecentret har iværksat projekt med henblik på håndholdt indsats for langtidsledige unge ADHD-konference er afholdt UU deltager i projekt Partnerskab Iværksættelse af projekt for unge uden netværk og med svage sociale kompetencer Etablering af højskoleophold for sårbare og udsatte unge Koordineringen og opfølgningen er styrket betydeligt - herunder fokus på den normsættende dialog Den håndholdte indsats er styrket i forhold til særligt udsatte grupper Der er iværksat en række målrettede tilbud til ressourcesvage, ledige unge unge Ledigheden blandt de unge kræver fortsat stor opmærkskomhed Pr. 1. januar 2012 var der 721 ledige unge under 25 år, svarende til en ledighed på 5 %. Andelen af ledige ligger dermed på præcist samme niveau som ledigheden blandt unge på landsplan. Målet videreføres i I 2012 er der behov for at fastholde den styrkede indsats, og herudover vil der blive lagt afgørende vægt på intensiveret kontaktforløb, brug af mentorer samt brugen af sociale handleplaner. UNGEINDSATSEN FEBRUAR > Stigende ledighed blandt unge under 25 år Flere passive unge under 25 år Stadig mange passive unge med psyiske- og/ eller psykosociale problemstilllinger Intensiveret kontaktforløb Øget brug af mentorer Brug af sociale handleplaner Beskæftigelsesudvalget modtager hvert halve år en uddybende status om ungeindsatsen 4

5 3.2 Andelen af ledige med mere end tre måneders sammenhængende ledighed skal nedbringes Erfaringsmæssigt har personer med et længerevarende ledighedsforløb generelt sværere ved at finde tilbage til arbejdsmarkedet også når efterspørgslen på arbejdskraft igen stiger, og det er derfor vigtigt at antallet af personer i arbejdskraftreserven nedbringes. Antallet af ledige med mere end tre måneders ledighed (arbejdskraftreserven) udgjorde pr. 1. januar 2010 i alt 1556 personer. Pr. 1. januar 2011 lå antallet på 1718 personer og pr. 1. januar 2012 havde 1666 personer et sammenhængende ledighedsforløb på mere end 3 måneder. Blandt de forsikrede ledige i arbejdskraftreserven er der generelt en overrepræsentation af medlemmerne af 3F, TIB, HK og KRIFA. ARBEJDSKRAFTRESERVEN JANUAR 2010 JANUAR 2012 Der skal iværksættes tiltag, som er målrettet ledige med særlig risiko for længerevarende ledighed Samarbejdet med a-kasserne skal styrkes 1. jobsamtale er fremrykket til 4. ledighedsuge Der er opnormeret 2 virksomhedskonsulenter til at forestå en ekstraordinær virksomhedsrettet indsats (Langtidsledighedspakken) Der er gennemført projekt i samarbejde med KRIFA og Jobvision om tidlig identifikation af ledige med særlig risko for længerevarende ledighed. Projekt I job på ny Der er iværksat tiltag, som er målrettet ledige med særligt risiko for længerevarende ledighed Samarbejdet med a-kasserne om bekæmpelse af langtidsledigheden er styrket Antallet af personer i arbejdskraftreserven er reduceret med 3 % målt januar 2012 i forhold til januar 2011 Fortsat behov for fokus på at nedbringe arbejdskraftreserven Målet videreføres i I 2012 er der behov for fortsat fokus på nedbringelse af antallet af personer i arbejdskraftreserven, og der er planlagt konkrete initiativer. ARBEJDSKRAFTRESERVEN > Fokus på rettidig identifikation af ledige med særlig risiko for længerevarende ledighed Fortsat samarbejde og tæt dialog med a-kasserne Etablering af særlige forløb for årige i arbejdskraftreserven - match I Der iværksættes i 2012 jobrotationsprojekter omfatttende minimum 150 deltagere 5

6 3.3 Antallet af sygedagpengeforløb over 26 uger skal nedbringes i forhold til året før Målet sætter fokus på, at den enkelte sygemeldte hurtigst muligt vender tilbage til arbejdsmarkedet. I perioden fra steg antallet af sygedagpengesager med en varighed på over 26 uger markant Herning kommune. I 2009 indgik Herning Kommune en 3-årig aftale med Falck Jobservice med henblik på at nedbringe antallet af sygedagpengesager via en tidlig, forebyggende indsats. Projektet har fokus på udviklingen af organisationen og metodeudvikling i forhold til Jobcentrets serviceydelser på sygedagpengeområdet. Herudover er der iværksat en række aktiviteter med henblik på at styrke indsatsen for at nedbringe sygefraværet heriblandt omlægningen til Ny Ledighedsindsats samt flere konkrete projekter. SYGEDAGPENFORLØB OVER 26 UGER, JANUAR JANAUR 2011 At optimere den samlede indsats for at nedbringe antallet af forløb over 26 uger - herunder: At inddrage aktører med særlige kompetencer på området At afprøve og udvikle nye metoder At styrke Kommunens egne kompetencer på området Rådgivere flyttet ud i tilbuddene og dermed tættere på borgerne Styrket fokus, hurtigere allokering og målretning af ressourcer Samarbejde med Falck Jobservice Projekt for sygemeldte med psykiske lidelser (KVIS) Projekt videreudvikling af brugerinddragelse (Marselisborg) Antallet af igangværende sygedagpengforløb over 26 uger er reduceret med 15 % fra 2010 til 2011 Samarbejdet med Falck Jobservice har tilført organisationen ny viden og læring Styrket systematisk opfølgning Større bruger inddragelse Målet videreføres i I regi af partnerskabet med Falck Jobservice iværksættes løbende nye tiltag i forhold til indsatsen. I 2012 skal disse tiltag videreudvikles. Herudover skal der arbejdes videre med at udvikle den aktive indsats for sygemeldt borgere de borgere, som kan have gavn af at være aktive under sygdomsforløb skal være i aktivitet eventuelt ved delvis genoptagelse af arbejdet. SYGEDAGPENGEFORLØB OVER 26 UGER, FEBRUAR > Antallet af sygdomsforløb over 26 uger skal nedbringes yderligere Brugerinddragelsen skal videreudvikles Der gennemføres brugerundersøgelse med primært fokus på sygemeldte tilknyttet CEB Brugerundersøgelse af Jobcenterets tidlige indsats Fortsat fokus på metodeudvikling 6

7 3.4 Vi opnår et tættere samarbejde med virksomhederne Jobcentrets vigtigste opgave i forhold til virksomhederne er at sikre, at den samlede beskæftigelsesindsats modsvarer virksomhedernes forventninger til arbejdskraftens kvalifikationer på kort og på langt sigt. En af de afgørende forudsætninger for at Jobcentret kan løse denne opgave er, at Jobcentret og virksomhederne kontinuerligt indgår i en tæt dialog om de aktuelle udfordringer og handlingsmuligheder, således sat der opnås en fælles forventningsafstemning i forhold til samarbejdet. SAMARBEJDET MED VIRKSOMHEDERNE JANUAR 2010 JANUAR 2012 At kvalitetssikre samarbejdet med virksomhederne - herunder: Styrke dialogen med virksomhederne Styrke virksomhedskontakten Skærpe overvågningen af udviklingen på det lokale arbejdsmarked Etablering af dialoggruppe mellem Jobcentert og virksomhederne Tilførsel af flere virksomhedsrettede ressourcer Etablering af flere virksomhedscentre Etablering af prognosepanel Dialoggruppe mellem Jobcentret og 14 virksomheder er etableret - 4 årlige temamøder: Opfølgning på sygedeagpenge, forventningerne ift. serviceydelser, prognosepanelet mv. Opnormering af virksomhedskonsulenter på CEB Der er etableret x-antal nye virksomhedscentre Prognosepanelet er sat i værk og omfatter 135 lokale virksomheder - resultaterne videreformidles til virksomhederne, LBR, BSK k.fl. Målet videreføres i 2012, hvor der tages yderligere kvalitetssikringstiltag. SAMARBEJDET MED VIRKSOMHEDERNE > Fortsat styrkelse af kvalitetssikring Fastholdelse og styrkelse af det etablerede samarbejde Der gennemføres tilfredshedsmåling blandt virksomhederne i Herning kommune Evaluering af jobrotationsprojekter Forsøg med nye samarbejdsformer 7

8 3.5 Fokus på sygefravær Fokus på sygefravær skal bidrage til at styrke virksomhedernes arbejde med trivsel og velvære på jobbet således at sygefraværet og de udgifter der er forbundet med et højt sygefravær nedbringes. FOKUS PÅ SYGEFRAVÆR JANAUR 2010 JANUAR 2012 Gennemført arrangement om sundhedsfremme i beskæftiglesesindsatsen At styrke den koordinerede indsats At etablere et tættere samarbejde imellem virksomhederne og kommunne Drøftelser på dialogmøderne med virksomhederne Projekt KVIS Undervisning af 250 virksomhedsrepræsentanter - lovgivning mv. Den koordinerede indsats er styrket Styrket metode udvikling Tættere samarbejde er etableret Målet videreføres i 2012, hvor samarbejdet imellem Beskæftigelsesafdelingen og virksomhederne om fokus på sygefraværet skal styrkes yderligere. Arbejdsmarkedets parter inddrages i samarbejdet. FOKUS PÅ SYGEFRAVÆR > Etablering af tættere samarbejde med arbejdsmarkedets parter Styrkelse af samarbejdet om fokus på sygefravær Oprettelse af netværksgruppe balndt virksomheder med stort sygefravær med henblik på metodeudvikling 3.6 Styrket fokus på rettidigheden I 2011 har Beskæftigelsesafdelingen haft særlig fokus på initiativer, som kan styrke rettidigheden. I perioden fra januar 2011 til september er andelen af ledige, som ikke har fået første tilbud til tiden reduceret fra 14,4 % til 6,7 %. I hele landet udgjorde andelen pr. september ,1 % Andelen af ledige som ikke har fået gentagne tilbud til tiden er i samme periode reduceret fra 13,6 % til 2,2 %. I hele landet udgjorde andelen pr. september ,2 % 8

9 3.7 Førtidspension færre nye tilkendelser samt gennemførelse af analyse i Herning Kommune er der et forholdsvist stort antal modtagere af førtidspension. Pr. december 2011 var der således modtagere af førtidspension i Herning kommune, svarende til 7,5 % af befolkningen. På landsplan udgjorde andelen af førtidspensionister til sammenligning 6,6 % af befolkningen. Antallet af nye tilkendelser af førtidspension er i Herning kommune nedbragt fra 334 i 2010 til 258 i 2011 svarende til en reduktion på 22,75 %. Med støtte fra Det Lokale Beskæftigelsesråd gennemføres en analyse af hele førtidspensionsområdet. Analysen udføres af Anvendt Kommunal Forskning, AKF og formålet er: At bidrage med nye forståelser, hvad der går forud for en førtidspensionstilkendegivelse og hvad der påvirker denne proces At skabe læringsrum, der kan fremme og styrke en proces, hvor førtidspension undgås Analysearbejdet forventes afsluttet i foråret Økonomi og forandringsproces I forbindelse med vedtagelsen af budget 2012 for Herning Kommune blev det i Byrådet besluttet, at der på beskæftigelsesområdet skulle foretages en nærmere vurdering af indhold og niveau af den beskæftigelsesrettede indsats med det formål at fremdrive økonomiske forbedringer på mindst 10 mio. kr. i 2012 og 20 mio. kr. i 2013 og frem. På baggrund af ovenstående beslutning er der i regi af Beskæftigelsesudvalget gennemført et meget omfattende analysearbejde, der har kortlagt indsatsen og samtidig har fremdrevet forslag til forandringer af indsatsen. Arbejdet har taget udgangspunkt i de 3 spor substitution, effektivisering og nedskæringer. Beskæftigelsesudvalget har arbejdet med 44 forskellige forslag på de 3 spor, og Udvalget har efterfølgende besluttet at lade 26 af disse forslag indgå i den endelige plan for forandring af beskæftigelsesindsatsen. Planen forventes at fremdrive økonomiske forbedringer på kr i 2012 og kr i 2013 og frem. Forslaget er tiltrådt af Økonomi- og Erhvervsudvalget den 27. februar og behandles af Byrådet den 6. marts. 5. Sammenfatning Det fremgår af herværende midtvejsstatus, at aktivitetsniveauet har været særdeles højt på Beskæftigelsesudvalgets ansvarsområder i perioden januar 2010 til januar dette gælder både i forhold til organiseringen af indsatsen (Ny Ledighedsindsats), arbejdet for at nå de politiske mål samt arbejdet med de økonomiske udfordringer/ forandringsprocessen. Omlægningen til Ny Ledighedsindsats har blandt andet ført til: 9

10 Større fokus på hjælp til selvhjælp Aktivering tilrettelægges i højere grad efter individuelt behov Etablering af flere virksomhedsaftaler Styrket brug af virksomhedsrettede tilbud Der er foretaget en fremrykning af samtaler for Match III ligesom sociale handleplaner er taget brug Den umiddelbart største forestående udfordring i forhold til Ny Ledighedsindsats er at tilpasse indsatsen til den igangværende forandringsproces, og i denne sammenhæng skal der foretages en skærpet prioritering af indsatsen for match II de indsatsparate. I forhold til de politiske mål (indsatsområderne) skal særligt fremhæves følgende: Der er iværksat en styrket opfølgning i forhold til udsatte unge, og der lægges mere vægt på den håndholdte indsats i forhold målgruppen Ledigheden blandt unge i Herning kommune ligger på linje med ledigheden for unge på lands plan, og der er fortsat stort behov for opmærksomhed på ungeledigheden - øget brug af mento- rer er et af midlerne. Fortsat stort behov for fokus på ungeindsatsen. Arbejdskraftreserven er reduceret med 3 %, og der er planlagt tiltag med henblik på yderlig nedbringelse af arbejdskraftreserven i Metodeudvikling og omlægning af indsatsen på sygedagpengeområdet indebærer, at antal for løb over 26 uger er reduceret med 15 % fra 2010 til I 2012 gennemføres brugerundersø- gelse på CEB samt brugerundersøgelse af Jobcentrets tidlige indsats Samarbejdet med virksomhederne er styrket både i kraft af arbejdet i dialoggruppen og i form af samarbejdet om brugen af prognoseværktøjet. I 2012 gennemføres tilfredshedsmålinger blandt virksomhederne i Herning kommune Den koordinerede indsats om fokus på sygefravær er styrket, og der er etableret et tættere samarbejde med virksomhederne om større fokus på sygefravær. I 2012 vil der blive indledt et tætte re samarbejde med arbejdsmarkedets parter og der etableres virksomhedsnetværk med henblik på metodeudvikling Herudover skal det nævnes, at rettigheden er bedret markant i kraft af en intensiveret indsats, og at antallet af nye tilkendelser af førtidspension nedbragt med 15 % fra 2010 til

11 Endelig skal det anføres, at det med det foreliggende forslag til forandringsprocessen er lykkedes at fremdrive markante, økonomiske forbedringer på beskæftigelsesområdet henholdsvis kr i 2010 og kr i 2013 og frem. 11