KL s syn på digitalisering. Inspirationskonferencen På vej mod e2012: Har du en plan? Den 22. oktober 2009 Peter Gorm Hansen, Adm.

Transkript

1 KL s syn på digitalisering Inspirationskonferencen På vej mod e2012: Har du en plan? Den 22. oktober 2009 Peter Gorm Hansen, Adm. direktør i KL

2 Kommunalreformen gik på to ben: 1) Borgeren i centrum o o o Skabe sammenhæng i kommunernes opgaveløsning Kommunerne som hovedindgang til den offentlige sektor Borgerservicen skulle styrkes 2) Effektivisering af den offentlige sektor o o o Indhøste stordriftsfordelene i administrationen At få de kolde hænder gjort varme Digitaliseringen som redskab til at opnå stordriftsfordelene

3 Fire hovedbudskaber 1. Objektiv sagsbehandling skal løses mere effektivt 2. Kommunerne skal samarbejde strategisk fx gennem KOMBIT 3. Kommuner skal samarbejde med staten om digitalisering (der hvor det giver mening) 4. Kommunerne skal satse endnu hårdere på digitalisering

4 Objektiv sagsbehandling Staten overvejer om nogle opgaver med fordel kan centraliseres og underlægges en objektiv sagsbehandling Det drejer sig om boligstøtte, barsels-dagpenge, pension, økonomisk friplads og forskudsvist udbetalt børnebidrag. Én model som drøftes er en egentlig statsliggørelse af opgaverne (flytning af myndighedsansvaret) Går imod grundtanken i kommunalreformen Der er potentiale i stordrift, men det er vigtigt at stordrift ses i sammenhæng med intentionerne bag Kommunal-reformen og Kvalitetsreformen

5 Konsekvenser ved statsliggørelse Myndighedsansvaret flyttes fra kommunerne til staten. Det betyder konkret at: Muligheden for helhedsorienteret sagsbehandling forsvinder svækker den sociale indsats Det er særligt et problem for udsatte grupper Mange borgere vil blive konfronteret med flere usammenhængende afgørelser eller manglende ydelser Indsatsen mod socialt bedrageri forringes Det er en glidebane mod uhuling af en ordentlig borgerservice.

6 En kommunal model: Stordrift af glatte sager Sager som ikke - eller kun i begrænset omfang - indeholder skøn, vil umiddelbart kunne digitaliseres En kommunal model vil kunne samle og standardisere back officefunktioner på tværs af kommuner En forbedring af selvbetjeningsløsninger vil borgeren opleve som en serviceforbedring, men vil også frigøre sagsbehandlingstid Hovedpointe: Kommunen skal altid have myndighedsansvaret for den endelige afgørelse og al personlig henvendelse (ved fremmøde) bevares i kommunerne.

7 Kommunerne skal samarbejde strategisk fx gennem KOMBIT Der skal arbejdes for flere løsninger, hvor alle (eller næsten alle) 98 kommuner går sammen KL s rolle: Vise vej skubbe på (dokumentere og måle, skabe pres for at alle kommer med) og skabe sammenhæng med staten Hvorfor KOMBIT? - Sikre et bredt udvalg af it-løsninger, der skaber sammenhæng på tværs af leverandører og teknologivalg - Facilitere at markedet indfrier kommunernes it-behov - KOMBIT skal øge kommunernes købemagt

8 Opgavedeling mellem kommunerne, KOMBIT, KL og it-markedet KOMMUNERNE KL Politisk interesse-varetagelse om digitalisering Fælles kommunale strategier Viden om standarder, systematikker, arbejdsgange og lovgivning Viden om kommunernes behov KOMBIT Konkrete fælleskommunale løsninger Gennemføre projekter, herunder (ramme-)udbud System-ejerskab (f.eks. BBR) Facilitere flerleverandørmarked Værn mod udnyttelse af monopol-områder (fx Transitionsaftalen med KMD) MARKEDET Leverandør 1 Leverandør 2

9 KL s tilgang til digitaliseringssamarbejdet med staten Borgerne skal opleve sammentænkte løsninger i den offentlige sektor fx. Digital signatur Staten skal ændret og forsimple regelgrundlaget, så der gives reelle muligheder for automatisering Samarbejde hvor det giver mening (DokumentBoks, Digital signatur m.v.) Udløb af den fællesoffentlige digitaliseringsstrategi i 2010: Anledning til at gentænke den fællesoffentlige arbejdsform

10 Kommunerne skal satse hårdere på digitalisering Forretningsansvarlige for IT svarer, at det er et problem for ITudviklingen med manglende modenhed: hos ledelsen (45%) hos politikere (64%) hos mellemledelsen (56%) hos medarbejdere (37%) Digitalisering er ikke længere noget den enkelte kommune kan vælge fra Digitalisering skal hænge sammen med forandring, innovation og udvikling En fælles udfordring: Ny undersøgelser viser, at i løbet af det seneste år har kun 20 procent af danskerne brugt kommunernes online-borgerservice

11

12 Organisering: Den kommunale model Borger henvender sig Kommunen Fælles back office Kommunen Myndighedsansvaret Ansigt-til-ansigt kontakt -IT til sags- og beslutningsstøtte - Fælles begreber - Identifikation af regelforenkling - Normer og sikkerhedsdrift -Standardisering - IT-infrastruktur - Kommunerne er ansvarlige for at svare borgerne Konklusion - Modellen kombinerer mulighederne for stordrift med øget digitalisering - Den kommunale løsning skal fungere som en accelerator i forhold til digitalisering og automatisering af sagsbehandlingsopgaver