AFDELING FOR PLAN OG BY MAJ 2018 vordingborg.dk LOKALPLAN E 02.02.01 DLG I BÅRSE
Kommune- og lokalplaner Udvalget for Plan og Teknik har den 2. maj 2018 vedtaget Lokalplan E 02.02.01. Vedtagelsen er offentliggjort på kommunens hjemmeside www.hoering.vordingborg.dk den 9. maj 2018. Retsvirkning Lokalplanen har den retsvirkning, at ejendomme, der er omfattet af planen, ifølge Planlovens 18 kun må udstykkes, bebygges eller i øvrigt ændre anvendelse i overensstemmelse med planens bestemmelser. Forhold der kan påklages Vedtagelsen kan ifølge 58 stk. 1, nr. 4 i Planloven påklages til Planklagenævnet af enhver, der må antages at have en væsentlig, individuel interesse i sagens udfald. Det er kun retlige spørgsmål, der kan påklages. Det vil sige, at du f.eks. kan klage, hvis du ikke mener, at kommunen har haft hjemmel til at træffe afgørelsen. Du kan derimod ikke klage over, at Kommunen efter din mening burde have truffet en anden afgørelse. Klagevejledning Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, skal du klage til Planklagenævnet. Du klager via Klageportalen www.borger.dk og www.virk.dk. Klagen sendes gennem Klageportalen til Vordingborg Kommune. Når du klager, skal du betale et gebyr på 900 kr. for privatpersoner og 1800 kr. for organisationer og virksomheder. Politisk behandling Udvalget for Plan og Teknik (Forslag) 28. januar 2018 Offentlighedsperiode 12. februar 2018-3. april 2018 Udvalget for Plan og Teknik (Endelig vedtagelse) 2. maj 2018 Offentlig bekendtgørelse 9. maj 2018 Om Kommune- og Lokalplaner Kommuneplanen er den overordnede plan, som indeholder overordnede målsætninger for kommunens udvikling samt overordnede rammer for arealanvendelsen, dvs. hvor der kan være boliger, erhverv, butikker, skoler m.v. En lokalplan indeholder mere detaljerede retningslinjer for anvendelsen af bebyggelse og af ubebyggede arealer, herunder bebyggelsesregulerende bestemmelser, for delområder af kommunen. Lokalplanen skal være i overensstemmelse med kommuneplanen. En lokalplan består af to dele: 1) En redegørelse, der beskriver baggrunden og forudsætningerne for lokalplanen samt indeholder redegørelse for planens virkninger på miljøet. 2) Selve bestemmelserne, der har bindende retsvirkning for ejere af ejendomme, der er omfattet af planen. Klagefristen er den 6. juni 2018 kl. 23:59. Hvis du vil indbringe spørgsmål om planens lovlighed for domstolene, skal dette ske inden 6 måneder fra datoen for planens offentliggøres. Forsidebillede: DLG i Bårse Afdeling for Plan og By Valdemarsgade 43 4760 Vordingborg www.vordingborg.dk tekpost@vordingborg.dk Tlf. 55 36 36 36
Indholdsfortegnelse Side 4 5 8 9 9 9 10 10 10 11 11 12 12 12 Redegørelse for lokalplanen Beskrivelse af område og plan Lokalplanens forhold til anden planlægning Miljøvurdering Lokalplanens bestemmelser 1 Lokalplanens formål 2 Område og zonestatus 3 Områdets anvendelse 4 Vejforsyning 5 Bebyggelsens beliggenhed 6 Bebyggelsens omfang 7 Bebyggelsens ydre fremtræden 8 Ubebyggede arealer og beplantning 9 Forudsætninger for ibrugtagning 10 Tilladelser fra øvrige myndigheder 11 Ophævelse af eksisterende planlægning Bilag Kortbilag 1: Afgrænsning Kortbilag 2: Anvendelse Bilag A: Beplantningsplan
Redegørelse BESKRIVELSE AF OMRÅDE OG PLAN Lokalplanens beliggenhed Lokalplanområdet er beliggende ved Bårse i den nordlige del af Vordingborg Kommune. Lokalplanområdet omfatter matrikel 13z, 13x og del af 12a Bårse By, Bårse, og udgør et samlet areal på 13 ha. Lokalplanens baggrund og formål Nærværende lokalplan nr. E 02.02.01 har til formål at regulere byggemulighederne for DLG i Bårse. Baggrunden for lokalplanen er et ønske om en udvidelse af virksomhedens afgrænsning. Lokalplanområde ligger i den nordlige del af kommunen, og umiddelbart op til Bårse by og tæt ved motorvejen. Virksomheden har hidtil været reguleret af lokalplan 43, som vil blive erstattet af indeværende lokalplan. Hovedprincipperne fra den tidligere plan vil blive videreført, men afgrænsningen af området udvides med 3½ ha. Beskrivelse af området Hovedparten af området ejes i dag af DLG, og DLG har en købsaftale på den resterende del af lokalplanområdet, denne del anvendes i dag til jordbrugsformål. Området blev taget i brug for erhvervsformål i starten af 90 erne. Området blev fra starten anvendt til foderstof-virksomhed, hvilket også er hensigten for området jf. lokalplan 43 fra 1996. Området, hvor DLG udvider mod øst, er her markeret med lyserødt. Området er placeret umiddelbart øst for Bårse by, og er placeret ud fra hensyn til den overordnede infrastruktur. Landskabeligt er der tale om et anlæg, som påvirker det omkringliggende landskab i væsentlig grad. Anlægget ligger relativt højt i landskabet og er med sine høje bygninger synligt over store afstande. Lokalplanens indhold Lokalplanen indeholder bestemmelser, der muliggør udvidelse af virksomheden mod øst, hvor der vil kunne opføres bygninger af samme karakter som de eksisterende lagerbygninger. Lokalplanen fastsætter rammer for bebyggelsens beliggenhed, anvendelse og ydre fremtræden. Lokalplanen fastlægger endvidere bestemmelser, som skal sikre afskærmende beplantning mod det åbne land. DLG set fra Hovedvejen, marken i forgrunden er arealet hvor virksomheden ønsker at udvide. Endelig er der medtaget et område mod vest, som udlægges til regnvandshåndtering. I dette område er der allerede i dag et regnvandsbassin, som udelukkende anvendes til regnvand fra DLG. Bassinnet vil kunne udvides, men bør anlægges i en mere naturlig form. 4
Redegørelse FORHOLD TIL ANDEN PLANLÆGNING Kommuneplan 2013-2025 Lokalplanområdet er i følge Kommuneplan 2013 beliggende i byzone i rammeområde E 02.02, samt ikke rammelagte arealer i landzone. Lokalplanen forudsætter, at der udarbejdes et kommuneplantillæg, hvor rammen for erhvervsområde udvides og der udlægges areal til teknisk anlæg (regnvandsbassin), hvilket sker i form af kommuneplantillæg nr. 38, som følger vedtagelsen af lokalplanen. Lokalplan nr. 43 Virksomheden har i dag udnyttet hele lokalplan nr. 43, som aflyses ved den endelige vedtagelse af indeværende lokalplan. Varmeplan Der er i området individuel varmeforsyning. Med Lokalplan 43 blev der pålagt tilslutningspligt til naturgas i området. Tilslutningspligten vurderes opfyldt, da de eksisterende bygninger er på naturgasnettet. Med den nye lokalplan ophæves tilslutningspligten, da den tidligere lokalplan aflyses, og der ikke længere pålægges tilslutningspligt til naturgas for nye områder. Varmeforsyningen skal således blot overholde bestemmelserne i bygningsreglementet, hvor naturgas pt. stadig er en mulighed for denne ejendom, da ejendommen allerede er tilsluttet naturgasnettet. Spildevand Området er spildevandskloakeret. Spildevandsplanen skal dog justeres, så udvidelsen kommer med i kloakoplandet. Denne justering foregår gennem udarbejdelse af tillæg til spildevandsplanen. Regnvand i området håndteres af virksomheden selv. Regnvandet er ikke belastet med andet end kornprodukter, som der tages hånd om ved brøndposer i alle afløb. Der er en vaskeplads og en tankplads, som afleder gennem olieudskiller. Selve foderstoffabrikken udleder ikke processpildevand. Virksomheder i området skal fremadrettet selv stå for regnvandhåndteringen, dette vil i praksis forestå ved udledning gennem regnvandsbassin på matr. nr. 13z Bårse by, Bårse til Risby Å. 5
Redegørelse Man. fredag kl. 07 18 Lørdag kl. 07 14 Man. fredag kl. 18 22 Lørdag kl. 14 22 Søn. og helligdage, kl. 07 22 Alle dage kl. 22 07 55 dba 45 dba 40 dba Ovenstående er de vejledende støjgrænser ved boliger i det åbne land. Støj Virksomheden vil komme tættere på boligerne ved Bårse Runddel. Ved indretning og placering af nye aktiviteter skal virksomheden tage hensyn til naboskabet, og må som udgangspunkt ikke overskride støjgrænserne ved nabobeboelserne. Støv Såfremt selve foderstofproduktionen udvides skal der tages højde for støvemissionen. Der er udarbejdet brancheorientering for virksomhedskategorien og BAT konklusioner fra EU, der skal følges. Jordforurening Der er ikke inden for lokalplanområdet registreret jordforurening. Hvis man støder på en jordforurening under anlægsarbejder skal man dog altid stoppe arbejdet og kontakte kommunen. Der skal være særlig opmærksom ved anlægsarbejder i det sydøstlige hjørne af området, da det grænser lige op til den V1 kortlagte benzinstation. Områdeklassificering Byzoner klassificeres som udgangspunkt jf. jordforureningslovens 50a som områder, hvor jorden kan være lettere forurenet. Dette kaldes områdeklassificering. Selv om lokalplanområdet ændrer status fra landzone til byzone, har Vordingborg Kommune ikke viden om at området er lettere forurenet, og området undtages derfor fra områdeklassificeringen. Drikkevandsinteresser Hele planområdet ligger inden for områder med særlige drikkevandsinteresser (OSD), samt indvindingsoplande til hhv. Bårse Vandværk og Faksinge-Gishale Vandværk. Området må på den baggrund ikke anvendes til virksomhed af grundvandstruende karakter i henhold til Bekendtgørelse om krav til kommuneplanlægning inden for områder med særlige drikkevandsinteresser og indvindingsoplande til almene vandforsyninger uden for disse med tilhørende vejledninger. Korn og foderstofvirksomheden DLG vurderes ikke at hører ind under kategorien af grundvandstruende virksomheder i sin nuværende form. Der gives med planen heller ikke mulighed for at etablere grundvandstruende aktiviteter på området. Umiddelbart på den anden side af Næstvedvej ligger en af Bårse Vandværks boringer, hvorom der er udpeget et boringsnært beskyttelsesområde (BNBO). Inden for det boringsnære beskyttelseområde må der ikke ske ændring i anvendelse, hvorved der sker en øget potentiel forurengin af grundvandet. 6
Redegørelse Landbrugsloven Dele af lokalplanområdet drives ved lokalplanens udarbejdelse landbrugsmæssigt og er omfattet af landbrugspligt. Det er en forudsætning for lokalplanens virkeliggørelse, at landbrugspligten ophæves. Naturbeskyttelseslovens 21 - Skiltning Skiltning i området er omfattet af naturbeskyttelseslovens 21 for skiltning i det åbne land, hvilket betyder, at skiltning forudsætter dispensation fra naturbeskyttelsesloven. Virksomhedsreklamer, som anbringes i umiddelbar tilknytning til virksomheden er dog ikke omfattet, når de ikke virker dominerende i landskabet og ikke er synlige over store afstande. Servitutter For lokalplanområdets matrikler gælder som minimum nedenstående servitutter, som der skal tages højde for ved udnyttelsen af lokalplanen. På matr.nr. 13z Bårse By, Bårse 19.04.1956 Byggelinje - Næstvedvej 24.11.1964 Adgangsbegrænsning - Næstvedvej 13.12.1967 Forsyningsledninger (El) 03.05.1976 Forsyningsledninger (Vand) 31.03.1987 Forsyningsledninger (Lysleder) 06.09.1990 Forsyningsledninger (Naturgas) 17.09.1990 Afløbsledninger 28.12.1990 Forsyningsledninger (El) På matr.nr. 13x Bårse By, Bårse 19.04.1956 Byggelinier langs Næstvedvej 24.11.1964 Adgangsbegrænsning til Næstvedvej 03.05.1976 Forsyningsledninger (Vand) 06.09.1990 Forsyningsledninger (Naturgas) 17.09.1990 Afløbsledninger 28.12.1990 Forsyningsledninger (El) På del af matr. nr. 12a Bårse By, Bårse 08.12.1939 Byggelinje - Hovedvejen 19.04.1956 Byggelinje - Næstvedvej 07.05.1956 Oversigt - Hovedvejen 26.05.1964 Adgangsbegrænsning - Hovedvejen 24.11.1964 Adgangsbegrænsning - Næstvedvej 19.02.1965 Oversigt - Hovedvejen 22.03.1976 Afløbsledninger (Dræn) 03.05.1976 Forsyningsledninger (Vand) 27.01.1977 Forsyningsledninger (El) 16.03.1984 Forsyningsledninger (Vand) 13.08.1985 Afløbsledninger (Kloak) 07.01.1987 Forsyningsledninger (Vand) 31.03.1987 Forsyningsledninger (Lysleder) 06.09.1990 Forsyningsledninger (Naturgas) 7
Redegørelse 17.09.1990 Afløbsledninger (Kloak) 03.08.2001 Forsyningsledninger (El) 17.10.2008 Forsyningsledninger (El og lysleder) 17.08.2009 Forsyningsledninger (Vand) Der er med lokalplanen taget hensyn til tinglyse byggelinje og oversigtsarealer. De tinglyse ledningsanlæg kan være en hindring for realisering af byggeri, beplantning mv. Såfremt servitutterne er uforenelige med et konkret byggeprojekt, er det op til ejeren at overholde servitutterne. Såfremt ledningsanlæggene hindrer den forudsatte beplantning, kan der forventes dispensation til huller i beplantningsbælterne, så servitutterne respekteres. MILJØVURDERING Planen har gennemgået screening ifølge bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM). Screeningen har gennemgået om planen har væsentlig virkning på miljøet i forhold til den biologiske mangfoldighed, befolkningen, menneskers sundhed, flora, fauna, jordbund, jordarealer, vand, luft, klimatiske faktorer, materielle goder, landskab, kulturarv, herunder kirker og deres omgivelser og arkitektonisk og arkæologisk arv, større menneske- og naturskabte katastroferisici og ulykker og ressourceeffektivitet og det indbyrdes forhold mellem disse faktorer efter lovens bilag 3. Screeningen har vist, at der ikke er væsentlig virkning på miljøet af lokalplanen. Lokalplanen skal derfor ikke gennemgå en miljøvurdering. 8
Bestemmelser 1 Formål 1.1 Det er lokalplanens formål: at muliggøre en udvidelse af DLG i Bårse. at fastsætte omfang og placeringsmuligheder for ny bebyggelse. at sikre afskærmende beplantning mod det åbne land. at forebygge at nedsivning af regnvand medfører forurening af jord og grundvand. 2 Område og zonestatus 2.1 Lokalplanområdet afgrænses, som vist på kortbilag 1, og omfatter matr. nr. 13z, 13x, 7000o og del af 12a Bårse by, Bårse. 2.2 Matr.nr. 13z og 7000o Bårse By, Bårse ligger i byzone og forbliver i byzone. Den østlige del af området (del af 12a Bårse by, Bårse) overgår fra landzone til byzone. 2.3 Del af matr.nr. 12a Bårse by, Bårse er beliggende i landzone, og overgår ved vedtagelsen af lokalplanen til byzone. 2.4 Matr. nr. 13x Bårse by, Bårse forbliver i landzone. Da lokalplanområdet ligger i et område med særlige drikkevandsinteresser begrænses anvendelse i forhold til virksomhed, aktivitet og anlæg af grundvandstruende karakter. Der vil være tale om en konkret vurdering af nye aktiviteter og anlæg, hvor der vil blive taget udgangspunkt i Vejledning om krav til kommuneplanlægning inden for områder med særlige drikkevandsinteresser og indvindingsoplande til almene vandforsyninger uden for disse. 3 Områdes anvendelse 3.1 Delområde A, se kortbilag 1, må anvendes til korn- og foderstofvirksomhed, lagervirksomhed og tilhørende administration. Området må ikke anvendes til virksomhed og anlæg af grundvandstruende karakter. 3.2 Delområde B, se kortbilag 1, må anvendes til regnvandshåndtering. 3.3 Inden for det boringsnære beskyttelsesområde (se kortbilag 1), må der ikke ske ændring i anvendelsen. 9
Bestemmelser En ny vejtilslutning vil forudsætte godkendelse af et konkret projekt fra vejmyndigheden. Der kan forventes krav om etablering af højresvingsbane for sydgående trafik på Hovedvejen, sikring af oversigtsarealer, samt ske dimensionsring og opbygning af vejen ud fra det forventede kørselsbehov. Da der er tale om kun en virksomhed i området og uden tilknytning til andre bymæssige arealer stilles der ikke faste normer for antallet af parkeringsarealer. Det er således virksomheden selv der skal sikre, at parkering foregår på egen grund ved udlæg af tilstrækkeligt med p-pladser i forhold til antal ansatte og antal kunder. Da der kun er en virksomhed i området, og parkeringen i området kun har til formål at imødekomme deres behov, rummer lokalplanen ikke krav i forhold til antallet af parkeringspladser. Illustration af den nye administrationsbygning som er under opførelse (forventes færdig i foråret 2018). Bebyggelsesprocenten for den eksisterede ejendom er 26,5%, så den mulige tæthed af den fremtidige bebyggelse afviger ikke meget fra den eksisterende bebyggelse i området. Den eksisterende bebyggelse er placeret i kote 25, hvorfor der for udvidelsen gælder, at højder beregnes ud fra dette niveauplan. Dette sikrer at udvidelse på højereliggende arealer ikke giver væsentlige spring og dermed øger bebyggelsens fremtoning i landskabet. 4 Vejforsyning 4.1 Området vejforsynes fra Næstvedvej via eksisterende vejadgang, og fra ny vejtilslutning til Hovedvejen (Placering ses på kortbilag 2). 4.2 Veje, parkeringspladser og oplagsarealer skal etableres med tæt belægning. 5 Bebyggelsens beliggenhed 5.1 Bebyggelse til produktionshaller, lagerhaller og lign. skal placeres i med en afstand på mindst 35 meter til vejmidten af Næstvedvej og Hovedvejen og mindst 20 meter fra øvrige skel, se kortbilag 2. 5.2 Administrationsbygninger kan placeres inden for byggefelt A, se kortbilag 2. 6 Bebyggelsens omfang 6.1 Bebyggelsesprocenten må ikke overstige 30% i delområde A. 6.2 Administrationsbygninger i delområde A, må ikke opføres med mere end 2 etager og bygningshøjden må ikke overstige 11½ meter (beregnet ud fra et niveauplan i kote 25 DVR90). 6.3 Produktionshaller, lagerhaller og lign. skal placeres i byggefelt C, og må ikke opføres med mere end 2 etager og bygningshøjden må ikke overstige 16½ meter (beregnet ud fra et niveauplan i kote 25 DVR90). Facader må ikke overstige en højde på 7,25 meter til overgang mellem facade og tag (gælder dog ikke gavle). Skorstene og luftafkast mv. kan gives en højere højde, hvis produktionen forudsætter det. 6.4 I byggefelt B, se kortbilag 2, må produktionshaller, lagerhaller og lign. opføres med en bygningshøjde på maks. 40 meter, såfremt produktionstekniske hensyn nødvendiggør det. Skorstene og luftafkast mv. kan gives en højere højde, hvis produktionen forudsætter det. 6.5 Bebyggelse skal placeres med gavl eller facade parallelt med Næstvedvej. 10
Bestemmelser 7 Bebyggelsens ydre fremtræden 7.1 Tage skal udføres som symetriske saddeltage med en hældning på mellem 30 og 45. Tage skal tækkes med gråt materiale med et glanstal på under 25. 7.2 Facader skal fremstå i afdæmpede grønne eller lysegrå farver, og med et glanstal på under 25. Til mindre facadele kan anvendes røde tegl. 8 Ubebyggede arealer og beplantning 8.1 Arealet mellem den tinglyste vejbyggelinien (angivet på kortbilag 2) og vejen skal henligge i græs, og må ikke benyttes til oplag, gårdsplads, parkering eller lignende. 8.2 Arealet mellem byggelinjen ( 5.1) og den tinglyste vejbyggelinjen skal henligge i græs, der kan dog etableres fast belægning på de inderste 10 meter til parkering eller lign.. Der skal i dette område etableres træklynger af mindst 5 træer (eg eller ask) med en afstand mellem klyngerne på maks. 100 meter, som illustreret på kortbilag 2. 8.3 Udendørs oplag skal ske bag tæt hegn i forhold til lokalplanområdets omgivelser. Hegningen skal udføres som tæt plankeværk eller tæt beplantning, så oplaget ikke er synligt. Eksisterende beplantningsbælte - bæltet består af en tæt bund (fuglekirsebær, snebær og buskrose) med træklynger (eg og ask) spredt i plantebæltet. Beplantningsplanen i Bilag A er den oprindelige beplantningsplan for området. Dette sikrer, at beplantningen med tiden vil fremstå ensartet. Såfremt der inden for beplantningsbæltet er tinglyst ledningsanlæg med forbud mod beplantning, må plantebælterne have lysninger, så servitutterne respekteres. 8.4 Den eksisterende randbeplantning (angivet på kortbilag 2) mod vest og nord skal bevares som 20 meters bredt beplantningsbælte. 8.5 Beplantningsbæltet mod nord skal forlænges i en bredde på 20 meter i et omfang svarende til angivelsen på kortbilag 2. Beplantningen skal etableres i overensstemmelse med Bilag A, således med ask, eg, fuglekirsebær, snebær og buskrose. 8.6 I det sydøstlige hjørne skal der etableres beplantningsbælte i 20 meters bredde, som angivet på kortbilag 2. Beplantningsbæltet skal etableres i overensstemmelse med Bilag A. Dog skal træer (ask og eg) undlades i en afstand på 35 meter fra vejmidten, som angivet på kortbilag 2. 11
Bestemmelser Såfremt der skal ske transport, håndtering eller oplag af stoffer eller materialer der kan forurene grundvandet, skal der foretages afbødende foranstaltninger, så det sikres, at grundvandet ikke trues af aktiviteten. Selve godkendelsen af afledning fra området gives som spildevandsgodkendelse, hvor lokalplanens 8.8 og 8.9 skal tages i betragtning. 8.7 Der må i området ikke foretages terrænregulering på over +/- 1,5 meter. 8.8 Anlæg (eks. åbne grøfter/render) til håndtering af regnvand fra arealer hvor der transporteres, oplagres eller på anden måde håndteres stoffer eller materialer, der kan forurene grundvandet skal etableres med fast bund/membran. 8.9 Hvor der transporteres, oplagres eller på anden måde håndteres stoffer eller materialer, der kan forurene grundvandet, skal der være tæt belægning og kant til opsamling af regnvandet. 9 Forudsætninger for ibrugtagning 9.1 Før ny bebyggelse tages i brug skal der etableres de i 8.2, 8.5 og 8.6 beskrevne beplantning. 9.2 Før der foretages ændret arealanvendelse til transport, oplag eller håndtering af stoffer eller materialer, der kan forurene grundvandet, skal de i 8.8 og 8.9 beskrevne anlæg etableres. 10 Tilladelse af øvrige myndigheder 10.1 Etablering af ny vejadgang til Hovedvejen efter 4.1 forudsætter vejmyndighedens godkendelse på baggrund af et konkret anlægsprojekt. 10.2 Tinglyste ledningsanlæg skal respekteres. $11 Ophævelse af eksisterende planlægning 11.1 Lokalplan 43 aflyses ved den endelige vedtagelse af indeværende lokalplan. 12
Kortbilag 1: Afgrænsning 13
Kortbilag 2: Anvendelse 14
Bilag A: Beplantningsplan 15